路政巡查执法规范

❶ 浅谈新时期如何加强公路路政管理

在新时期下，路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。路政管理制度不断的健全和完善，路政管理水平进一步加强，路政执法人员素质不断提高，因而在保护路产、维护路权、保障畅通等方面，涟水公路站扎实有效地进行探索，为使我站的路政管理工作上一新台阶不断努力。
首先，加大公路法律法规宣传力度，提高全民法律意识。一是充分利用广播、电视、宣传车、宣传单、政务公开栏等，有计划、有针对性地进行路政管理宣传，开展各种生动活泼、行之有效的宣传活动，如采取在高速公路收费站拉横幅和散发资料等形式；设立永久性政务公开栏，将执法人员、处罚程序、管理职责、处罚法律依据、处罚金额等内容进行公开。路政执法大厅公示栏就是一个很好的例子。
其次，加大路政执法力度，深入开展文明服务与严明执法活动，实现以法治路的目的。一是加大路政巡查力度和密度，提高巡查质量。采取全线巡查与重点路段检查、蹲点守候与流动巡查、日查与夜查相结合的方法，对违法建筑、桥下乱堆乱放、行人上路、摆摊设点、进行专项治理。严格控制公路两侧建筑红线控制区，杜绝新的违章建筑出现，依法拆除违章建筑。二是分工明确，提高效率。根据责任路段的分工，发挥路政管理责任路段责任人的作用，并与每一位路政巡查员签订责任书，层层落实整治工作任务，发现问题随时处理解决。三是文明执法，大力推行路政服务零距离，牢固树立“以人为本、以车为本”的思想，不断增强服务意识、奉献意识，坚持365天工作日，做到微笑服务、温馨服务，热情解答广大咨询者的问题，认真对待人民群众的举报，做到规范执法、严格执法。
再次，加强部门联系与协作，从源头上查处违章违法行为。依法争取各级政府的重视和支持，把路政管理工作同时纳入地方政府特别是高速公路沿线乡镇的日常工作，主动与公安交警、国土、环保等有关部门联系，建立齐抓共管工作网络，有效运用行政、经济和法律手段，充分发挥各部门的职能作用，将路政执法的部门行为转变为社会行为。
最后，加强路政执法队伍建设，提高路政队伍执法水平。随着高速公路建设的不断发展，公路里程不断增加，路政管理的任务也不断加重，就必须加强路政队伍建设，切实提高路政人员的素质，进一步提高依法行政的水平和效率。一是要抓好人员学习培训。首先路政人员必须进行统一的半军事化管理。再是路政人员经常学习公路法律法规知识，路政管理业务知识，以及实际操作技能，为严格执法、正确执法奠定基础。二是建立一支上下联动的路政管理队伍。
在路政管理工作中更要有敏捷的思维，快速的反应能力，在处理事情的时候能有处乱不惊，在遇到困难的时候能够迎难而上，以积极地热情更好的为公路事业的和谐发展努力前行。

❷ 路政管理规定的第八章

路政管理人员录用应具备以下条件：
(一)年龄在20周岁以上，但一线路政执法人员的年龄不得超过45岁；
(二)身体健康；
(三)大专毕业以上文化程度；
(四)持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。
第五十五条路政管理人员实行公开录用、竞争上岗，由市(设区的市)级公路管理机构组织实施，省级公路管理机构批准。
第五十六条路政管理人员执行公务时，必须按规定统一着装，佩戴标志，持证上岗。
第五十七条路政管理人员必须爱岗敬业，恪尽职守，熟悉业务，清正廉洁，文明服务、秉公执法。
第五十八条交通主管部门、公路管理机构应当加强路政管理队伍建设，提高路政管理执法水平。
第五十九条路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条公路管理机构应当配备专门用于路政管理的交通、通信及其他必要的装备。
用于路政管理的交通、通讯及其他装备不得用于非路政管理活动。 公路管理机构应当建立健全路政内务管理制度，加强各项内务管理工作。
第六十三条路政内务管理制度如下：
(一)路政管理人员岗位职责；
(二)路政管理人员行为规范；
(三)路政管理人员执法考核、评议制度；
(四)路政执法与办案程序；
(五)路政巡查制度；
(六)路政管理统计制度；
(七)路政档案管理制度；
(八)其他路政内务管理制度。 本规定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部发布的《公路路政管理规定(试行)》同时废止。

❸ 路政文明执法管理工作规范的内容

第一条 为规范路政执法管理行为，提高文明执法管理水平，更好地为社会公众服务，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《交通运输行政执法评议考核规定》、《交通运输行政执法证件管理规定》等法律、法规、规章以及《交通行政执法风纪》、《交通行政执法禁令》等交通运输行政执法行为规范，制定本规范。
第二条 公路管理机构及其路政执法人员从事行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等执法活动，适用本规范。
法律、法规和规章对路政执法另有规定的，从其规定。
第三条 路政执法管理工作应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，遵循公开、公平、公正的社会主义法治原则。
第四条 公路管理机构及其路政执法人员应当牢固树立以人为本、依法行政、执法为民的思想，不断提高规范执法和文明服务的能力与水平，坚决杜绝粗暴执法和随意执法行为。
公路管理机构应当加强路政执法队伍建设，定期举办业务培训和军事化训练，积极开展文明执法创建活动。路政执法人员从事执法活动，应当遵纪守法，遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，增进服务意识，塑造文明形象。
第五条 路政执法人员须具备行政执法资格，持有交通运输部统一制式的交通运输行政执法证。严禁不具备行政执法资格的人员从事路政执法。
公路管理机构应当严格执行交通运输行政执法人员资格制度，加强对路政执法人员的资格、证件和执法风纪管理。
第六条 经营性收费公路的路政管理职责由公路管理机构的派出机构、人员行使。
第七条 公路管理机构应当加强路政管理信息化建设，推行网上办事和网上监督，推进政务信息公开、信息资源共享和公共信息服务，构建路政执法电子政务平台。 第八条 路政执法人员应当着装整齐，保持风纪严整，并遵守下列要求：
（一）执法时佩戴统一规定的标志、胸卡、腰带、手套，上路必须加穿反光背心；
（二）不得在执法服装上挂胸花、胸针等装饰品，不得在外露的腰带上系挂钥匙等与执法无关的物件；
（三）不同季节的执法服装不得混穿；
（四）严禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤脚、卷裤腿等有损风纪的行为；
（五）非因公务需要严禁着执法服装出入酒店、娱乐场所。
第九条 路政执法人员应当保持仪表整洁，仪容端庄，并遵守下列要求：
（一）男性执法人员不得留长头发、长胡须、长鬓角，不得露光头；
（二）女性执法人员执法时不得头发披肩，不得染指甲、化浓妆、佩戴首饰。
第十条 路政执法人员应当做到举止文明，保持良好形象，并遵守下列要求：
（一）现场执法要保持端正、庄重，指挥车辆手势要明确、利索、规范，手势标准参照公安交通警察现行规定执行；
（二）2名以上路政执法人员着执法服装徒步巡查或者外出时，应当行列整齐、有序；
（三）外出时遵守社会公德、公共秩序和交通规则，维护路政执法人员的良好形象；
（四）遇有当事人情绪激动或者有过激言行的，要冷静处理，以理服人，不得针锋相对，激化矛盾；
（五）遇有暴力抗法的，要沉着应对，及时报警，注意自身安全，防止事态失控。
第十一条 路政执法人员应当做到言语热情诚恳，表述通俗易懂，并遵守下列要求：
（一）使用规范的文明执法用语；
（二）提倡使用普通话；
（三）严格执行《交通行政执法忌语》规定，禁止使用讥讽性、歧视性、羞辱性、训斥性、威胁性语言和讲粗话、讲脏话。
第十二条 路政执法人员应当保持较高的政治、道德、知识、能力和身体素质，并做到：
（一）熟悉有关法律和基本业务知识，注重学习和实践，定期参加业务培训和军事化训练，努力提高文明执法技能；
（二）准确理解和执行法律、法规、规章以及公路管理机构作出的决定、命令，维护法令、政令的畅通和路政执法的公信力；
（三）忠于法律，忠于职守，有强烈的工作责任心，实事求是，公正执法，严格执法，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）不徇私情，勇于坚持原则，敢于抵制当事人利用各种社会关系进行说情；遇到与路政执法事项有利害关系的，应当主动回避。
第十三条 路政执法人员应当尊重当事人权利和人格，维护其合法权益，并遵守下列要求：
（一）查纠公路违法行为时应当先敬礼；
（二）受理行政许可申请、接待群众来访以及与当事人谈话时，应当礼貌待人、语言文明、态度和蔼，及时妥善处理受理事项，不得推诿或者拖延；
（三）严禁使用冷、硬、横、蛮及其他怠慢、蔑视性态度对待当事人。
第十四条 路政执法人员在执法活动中，严禁下列行为：
（一）未按照规定佩戴标志或者未持证上岗；
（二）辱骂、殴打当事人；
（三）酒后上岗执法；
（四）对同一违法行为重复罚款；
（五）当场收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额；
（六）违法扣留车辆、物品或者擅自使用扣留车辆、私分扣留物品；
（七）从事与职权相关的经营活动；
（八）包庇、袒护和纵容违法行为；
（九）无法定依据执法或者滥用职权、超越职权执法；
（十）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。
第十五条 公路管理机构应当建立健全路政执法信息公示制度，通过政府网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众查阅室等方式公示下列执法信息：
（一）执法主体，包括机构名称、执法类别、授权依据、执法人员信息（姓名、执法证件号码、照片等）；
（二）执法依据，包括公路管理法律、法规和规章的全文，相关法律、法规和规章的主要条款摘要；
（三）执法程序，包括行政许可的项目、依据、实施程序，行政处罚的简易程序、一般程序、听证程序；
（四）执法监督，包括本级交通运输主管部门或者上级公路管理机构的名称、监督部门、监督电话，聘请社会监督员的姓名、工作单位、联系方式，执法监督的措施与适用范围；
（五）执法结果，包括行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚的实施结果与查询办法；
（六）当事人权利，包括当事人享有的陈述权、申辩权和听证权，不服行政许可和处罚决定时享有的提起行政复议和行政诉讼的权利，其合法权益受到损害时取得国家赔偿的权利。
前款规定“六公示”的具体内容和形式，由省、自治区、直辖市公路管理机构确定。
第十六条 路政执法装备，由公路管理机构按照下列种类予以配备，省、自治区、直辖市公路管理机构可以根据实际需要增加，但应当在全省（区、市）范围内做到统一规范：
（一）路政执法人员在公路上执法应当配备多功能反光腰带、反光背心、文书包、对讲机或者移动通信器材，可以选配录音、录像执法装备等；
（二）公路监督检查专用车辆应当配备发光指挥棒、反光锥筒、警示灯、停车示意牌、灭火器、防毒面罩、急救箱、牵引绳、卷尺、照相机或者摄像机等；
（三）公路超限检测站应当按照《公路超限检测站管理办法》的规定配备有关执法装备以及便民服务的必要设施和设备。 第十七条 公路管理机构及其路政执法人员实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循平等对待、便民高效、信赖保护的原则，做到不偏私、不歧视，为申请人提供优质服务。
第十八条 行政许可的项目和法律依据，应当按照规范的内容格式予以公示并实施。
第十九条 公路管理机构应当按照下列权限实施行政许可：
（一）超限运输车辆行驶公路的许可权限按照《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等有关规定执行；
（二）其他许可权限按照《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等有关规定执行。
第二十条 实施行政许可的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政许可实施程序规定》、《路政管理规定》等有关规定执行。
第二十一条 公路管理机构应当在法定期限内办结行政许可手续，但依照法律、法规和规章的规定需要听证、检验、检测、鉴定和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内，并将所需时间书面告知申请人。
公路管理机构应当通过优化工作流程，提高办事效率，使实际办结期限尽可能少于法定期限。
第二十二条 公路管理机构应当建立和推行行政许可首问负责制。对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项属于首问人职责范围的，应当按照规定及时办理；申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误；申请材料不齐全或者不符合法定形式且申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；
（二）申请事项不属于首问人职责范围但属于本单位职责范围的，应当做好接待记录，向申请人说明情况，并及时移送有关责任部门和人员办理；
（三）申请事项属于上级单位职责范围的，可以代为转交，但应当向申请人说明代转时间不计算在法定期限内；
（四）申请事项不属于本单位职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（五）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。
前款所称首问人，是指接待申请人咨询和办理许可手续的首位工作人员。
第二十三条 公路管理机构实施行政许可，应当提供以下便利或者服务：
（一）接受申请人通过书面、信函、电报、传真和电子邮件等方式提出的申请；
（二）免费提供许可申请书格式文本；
（三）在办公场所设立监督意见箱、办事指南卡，有条件的可以设置电子触摸屏、显示屏等设施提供服务指南，公布办理时间和咨询、监督电话；
（四）根据需要和条件，配备供申请人使用的桌椅、笔纸、饮水设施及其他相应的服务设施；
（五）申请人以书面方式提出申请确有困难的，可以口头方式提出申请，但应当记录申请事项，并经申请人确认无误后签字或者盖章；
（六）认真受理咨询，及时解答，为群众排忧解难。 第一节 一般规定
第二十四条 路政执法人员依法在公路、建筑控制区、安全保护区、服务区、超限检测站点、收费站、车辆停放场所、车辆所属单位等进行检查时，应当做到：
（一）执法人员不得少于2人；
（二）出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；
（三）检查物品、场所时应当尊重当事人物权，轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，不得损坏当事人财物；
（四）询问当事人时应当严肃认真，不得询问与检查无关的内容，不得采取诱导、压制、强迫的方式进行；
（五）询问或者检查应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得篡改；
（六）公正、平等对待所有被检查的当事人，不得有歧视和差别待遇；
（七）坚持整改、指导和服务相结合的原则，注意宣传教育，不得激化矛盾；
（八）检查完毕，应当感谢当事人给予配合，及时反馈检查结果。
第二节 许可检查
第二十五条 公路管理机构应当建立健全监督制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责。
第二十六条 路政执法人员应当对被许可人从事下列许可事项活动进行检查：
（一）由公路管理机构依法实施的行政许可；
（二）由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门或者流域管理机构依法实施的在公路桥梁、公路隧道、公路渡口以及公路两侧规定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道的行政许可。
第二十七条 许可检查可以通过下列方式进行：
（一）核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料；
（二）对被许可人从事许可事项活动进行查验、检验、检测，对相关场所进行实地检查；
（三）法律、法规和规章规定的其他方式。
第二十八条 许可检查包括以下主要内容：
（一）行政许可证是否真实有效；
（二）被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围；
（三）被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施；
（四）被许可人是否建立和执行对涉路工程设施的自检制度；
（五）经许可修建的涉路工程设施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；
（六）法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。
第二十九条 路政执法人员实施许可检查时，应当遵守下列要求：
（一）检查频率要适度合理；
（二）能够书面检查的，要优先通过书面检查的方式进行；
（三）通过书面检查难以达到监督效果，需依法进行查验、检验、检测与实地检查的，应当仅就被许可事项及与之相关的活动场所进行检查；
（四）不得超越检查范围和权限，妨碍被许可人正常的生产经营活动；
（五）不得索取或者收受被许可人的财物、谋取其他不当利益、刁难被许可人；
（六）检查时应当有当事人或者见证人在场；
（七）如实记录检查情况和处理结果，并允许公众查阅。
第三十条 路政执法人员实施许可检查时，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）发现未按照许可条件、标准和范围从事许可事项活动的，责令改正；
（二）发现涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的，责令停止修建、使用，并责令有关责任单位立即改正；
（三）发现构成公路违法行为的，依法予以处理；
（四）发现许可事项存在法定撤销情形的，依法撤销相关行政许可；
（五）发现许可事项存在法定注销情形的，依法注销相关行政许可。
第三节 超限检查
第三十一条 路政执法人员实施超限检查时，应当按照规定对车辆进行超限检测，不得以目测情况作为判定依据。
公路管理机构应当建立健全固定检测和巡查检测相关的执法管理制度，建立和完善车辆超限管理信息系统。
第三十二条 对车辆进行超限检测，应当遵守下列程序：
（一）提示或者引导车辆进入检测站点，注意维护好进出站口的交通秩序，尽量减少对交通的影响；
（二）对车辆进行检测，向驾驶员出具检测单；
（三）经检测发现车辆存在违法超限运输情形的，责令当事人采取卸载、分装等改正措施，消除违法状态，依法予以处罚；
（四）对车辆进行复检，合格后放行；
（五）将超限运输违法信息录入车辆超限管理信息系统。
第三十三条 路政执法人员实施超限检查时，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）对符合规定未超限，或者运载不可解体大件物品且已办理超限运输许可手续的车辆，应当立即放行；
（二）对超限且构成公路违法行为的，依法予以处理；其中，对擅自运载不可解体大件物品的车辆在处理完毕后需要继续行驶公路的，应当告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续。
第四节 监督巡查
第三十四条 公路管理机构应当按照有关规定对公路进行监督巡查。省、自治区、直辖市公路管理机构可以根据本地区交通特点、公路等级等因素，确定巡查频率。
公路管理机构可以采取举报奖励、目标责任考核等方式，充分调动和发挥公路沿线乡镇人民政府、村委会和群众的积极性，以弥补巡查力量的不足，共同做好公路保护工作。
第三十五条 公路监督检查专用车辆的使用和管理应当严格按照《公路监督检查专用车辆管理办法》执行，并遵守下列要求：
（一）保持车容整洁，车况良好，装备齐全；
（二）遵守交通法规，安全驾驶，文明行车；
（三）保持联络畅通，服从统一指挥和调度；
（四）严禁将车辆借给其他单位、个人使用以及公车私用；
（五）严禁恶意遮挡或者未悬挂车牌行车；
（六）非因公务需要严禁将车辆停放在酒店、娱乐场所。
第三十六条 车辆警示装置的使用应当以保障工作需要为准，尽量不扰民，并遵守下列要求：
（一）非紧急任务不得使用警示灯、警报器；
（二）确需使用警示装置时，能使用警示灯即可完成任务的，不使用警报器；
（三）确需使用警报器时，应当以断续使用警报器为主；
（四）车队行驶时，前车已使用警报器的，后车无特殊情况不得使用警报器。
第三十七条 路政执法人员实施公路监督巡查时，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）发现公路出现坍塌、坑槽、水毁等损毁，尚未设置警示标志的，设置临时警示标志，做好现场保护，同时报告公路管理机构或者通知公路经营企业及时补设警示标志并采取措施修复；
（二）发现公路上有遗洒物并能够自行处理的，在不影响交通情况下，可先自行处理；不能自行处理的，及时通知有关责任单位处理；遗洒物为遗失物的，按照《中华人民共和国物权法》的规定执行；
（三）发现公路进行养护作业的，指导和督促公路养护作业单位按照有关要求在作业现场设置警示标志，并根据需要维持养护作业现场秩序；公路养护作业造成交通堵塞时，及时启动疏导预案，会同公安交通警察依照各自职责，做好分流和疏导工作；
（四）发现群众遇到困难，需要紧急求助公安、消防、医疗等部门的，及时提供有关信息和帮助；
（五）发现属于紧急情况的，按照应急预案及相关处置制度执行；
（六）发现构成公路违法行为的，依法予以处理。
第三十八条 公路监督巡查完毕，路政执法人员应当按照规定制作巡查记录，并做好交接班。巡查记录应当记载巡查时段、巡查路段、巡查人员、巡查车牌号、巡查情况及处理时间和结果等信息。
巡查记录应当每周定期进行总结讲评。巡查记录保存期限不得少于2年。
第三十九条 公路管理机构应当建立路政与养护联合巡查机制，降低巡查成本，提高管理效能。
第五节 拦车规定
第四十条 路政执法人员在执法活动中确需拦车的，应当以确保安全为原则，并遵守下列程序：
（一）上路拦车前应当明确执法的任务、方法、要求和安全防护规定，检查安全防护装备；
（二）根据公路条件和交通状况，选择安全和不妨碍通行的地点进行拦车，避免引发交通堵塞；
（三）在距检查地点至少200米处开始摆放发光或者反光的警示标志，间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备；
（四）拦车时使用停车示意牌和规范的指挥手势，严格执行安全防护规定，注意自身安全；
（五）指挥车辆停放在安全地点，再进行检查，并认真做好有关记录。
第四十一条 拦车安全防护规定包括以下主要内容：
（一）不得在同一地点双向同时拦截车辆；
（二）不得在行车道上拦截、检查车辆或者处罚当事人；
（三）遇有拒绝停车接受处理的，不得站在车辆前面强行拦截，或者采取脚踏车辆踏板、强行攀扒车辆等方式，强行责令驾驶人停车；
（四）遇有驾车逃跑的，除可能对公路设施安全有严重威胁以外，不得驾驶机动车追缉，可以采取通知前方收费站、超限检测站点或者执法人员进行截查，或者记下车牌号以便事后追究法律责任等方式予以处理。
第四十二条 公路管理机构应当定期对拦车情况进行总结讲评，及时发现和纠正存在的不足，明确改进措施。 第四十三条 公路管理机构及其路政执法人员实施行政强制，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循比例原则，选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失。
公路管理机构及其路政执法人员采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施有关行政强制。
第四十四条 实施行政强制的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等有关规定执行。
第四十五条 路政执法人员对侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施等违法行为，应当予以检查和制止。检查和制止时，不得损害当事人的合法权益。
第四十六条 有下列情形之一的，路政执法人员可以依法采取下列行政强制措施：
（一）造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的，扣留车辆或者进行违法活动的工具；
（二）经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶且拒不改正，或者未随车携带超限运输车辆通行证的，扣留车辆；
（三）采取故意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序，或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的，强制拖离或者扣留车辆；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第四十七条 路政执法人员扣留车辆、工具时，应当遵守下列要求：
（一）当场登记扣留车辆、工具的数量和品质；
（二）依法扣留车辆时，不得扣留车辆所载货物，并提醒当事人妥善处理车辆所载货物；
（三）妥善保管扣留车辆、工具，不得使用或者损毁，未经法定程序不得处置。
因扣留车辆、工具发生的保管费用由有关公路管理机构承担。
第四十八条 有下列情形之一的，路政执法人员可以依法责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除：
（一）擅自在公路用地范围内设置非公路标志的；
（二）在公路建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物的；
（三）擅自在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的；
（四）法律规定的其他情形。
第四十九条 对违法的建筑物、地面构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由有关公路管理机构予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，有关公路管理机构可以依法强制拆除。
公路管理机构及其路政执法人员不得在夜间或者法定节假日实施强制拆除。但是，情况紧急的除外。
第五十条 公路管理机构向人民法院申请强制执行的，应当按照《中华人民共和国行政强制法》的规定提供相关材料，并注意以下事项：
（一）在法定期限内提出申请；
（二）向有管辖权的人民法院提出申请；
（三）在制作法律文书、立案、调查取证、告知当事人权利、内部审批、送达执行等环节要从严、从细、从实，避免因个别环节上的失误而导致申请中的被动。 第五十一条 路政执法人员实施行政处罚时，应当做到：
（一）符合法定的职责权限，事实清楚，证据确凿，适用法律准确；
（二）严格履行程序规定，不得违反法定程序；
（三）作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和依法享有的权利；
（四）认真、耐心听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见；不予采纳的，应当说明理由；涉及多个当事人的，应当给予当事人各方平等陈述、申辩的机会；不得因当事人申辩而加重处罚；
（五）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求；
（六）收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。
第五十二条 公路管理机构及其路政执法人员实施行政处罚时，应当注意预防和化解行政执法争议，并遵守下列要求：
（一）坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则；
（二）注重执法效果，既要依法予以处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管、以罚代纠；
（三）违法行为轻微，并能及时纠正，没有造成危害后果的，要以批评教育为主；
（四）案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由公路管理机构负责人集体讨论决定。
第五十三条 实施行政处罚的程序、文书和期限按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政处罚程序规定》等有关规定执行。
第五十四条 路政执法人员实施行政处罚，应当按照规范的案由格式认定公路违法行为并制作法律文书。
第五十五条 对于性质相同、情节相近、危害后果相当的公路违法行为，路政执法人员实施行政处罚时，处罚幅度应当基本相近。
省、自治区、直辖市公路管理机构可以结合本地情况，在法律、法规、规章规定的处罚幅度范围内，制定行政处罚自由裁量权基准制度，确保公平、公正、合理。
第五十六条 任何单位和个人不得给路政执法人员下达或者变相下达罚款指标，公路管理机构不得以罚款数额作为考核路政执法人员的标准。
第五十七条 对损坏公路、公路附属设施同时构成民事违法行为的，公路管理机构实施行政处罚时，应当配合民事责任的追究，不得以行政处罚代替对民事责任的追究。
第五十八条 公路管理机构在依法查处违法行为过程中，发现违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据《中华人民共和国刑法》以及相关司法解释的规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第五十九条 交通运输主管部门、公路管理机构应当建立健全行政执法责任、执法过错责任追究、执法行为评议考核等制度，制定和完善执法程序，加强对各项执法行为的监督制约。
行政执法监督工作应当以事实为根据，以法律为准绳，遵循有功必奖、有错必纠、监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。
第六十条 对模范遵守本规范，为路政文明执法做出突出贡献的公路管理机构及其路政执法人员，由交通运输主管部门予以表彰和奖励。
执行本规范，应当纳入交通运输文明执法创建考核范围。
第六十一条 交通运输主管部门、公路管理机构应当加强对路政执法人员的管理和教育。
对违反本规范有关执法纪律规定的，根据情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 交通运输主管部门、公路管理机构应当接受新闻舆论和群众的监督，公布举报电话，认真受理举报，及时查处路政执法人员违法违纪行为。 第六十三条 本规范自2012年7月1日起施行。

❹ 如何加强监督检查，提高公路路政管理水平的措施

所谓路政管理，就是为了保证公路的安全有序运行而由专门的管理机构依照国家的相关法律法规进行的行政管理活动。路政管理的最终目的是为了促进和保障公路的运行安全和可靠性，使公路运行发挥最大的社会经济效益。随着近些年来我国公路建设的飞速发展，各种影响公路运行安全和稳定的因素也随之增多，这种情况下，加强路政管理不仅有利于保证公路运行的秩序，还能够起到整顿公路路容的作用。
一 路政管理的基本含义和内容
1.路政管理的含义。
路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。
2.路政管理的基本内容。
（1）保护路产。所谓路产，就是公路以及其附属设施，保护路产的功能主要体现在两个方面：一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附属设施的行为；二是限制可能对公路、公路用地和公路附属造成危害的行为。
（2）维护路权。维护路权是指保护公路路权不受侵犯，主要包括：控制公路两侧建筑红线；会同土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用确权，并登记造册。
（3）维持秩序。主要体现在维持公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场的正常秩序，清理公路沿线的马路市场、摆摊设点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为，以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职权。
（4）保护权益。保护权益是指保护公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位的合法权益，以及保护公路养护施工作业人员、公路管理人员从事生产、执行公务时的合法权益，保护公民、法人和社会组织依法享有的使用公路的权益，并包括因此而产生的一些行政行为等。
二 提高公路路政管理水平几点新举措
1.依法执政，规范执法行为。依法执政，规范执法行为是执法人员所需具备的必要条件。首先，执法人员在执法过程中要求要做到“知法、懂法、依法”。有必要制定定期培训制度，执法人员要定期更新法律知识，力争促进路政管理工作的规范化、制度化、合理化。塑造路政执法部门“依法执政、廉政务实、执法为民”的新形象。其次，严格规范执法行为，坚持落实《交通部执法忌语》、《交通部执法禁令》等要求。着装规范，亮证执法，坚持把文明用语与执法规范相结合，做到热情周到、秉公办事。执法过程中牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。
2.强化监管，加强队伍建设。现阶段在部分路政执法队伍中出现了“行政执法过程中遇到问题无人问津、工作松散、突发事件多、队伍素质不高”等现象。路政部门应根据实际情况因地制宜的推行工作目标管理，加强各级领导履行职责能力和从政行为的责任监督。不断推进监管制度的规范化、科学化。强化制度考评机制，发挥制度的生命力。落实日常考核制度，坚决实行赏罚分明的监管制度。与此同时，实行阳光操作，主动接受社会监督，并将严格落实路政案件办理制度，“巡查、立案、勘查、查处和归档”等方面规范与否作为考核指标同相结合。建立起“教育引导、制度约束、社会监督、内部监管”四位一体的执法队伍监管机制。促进路政管理步入法制化轨道。
3.有法必依，健全法律制度。首先，由于我国公路建设投资主体呈现多元化，各个地方针对本地实际情况制定了许多符合地方情况的法规。这种现象在一定程度上行成了各自为政、执法不一的混乱局面。所以，国家要颁布有关实施公路管理的法律法规加强对路政管理部门统一领导，明确各地方各部门的职责。其次，执法人员应贯彻现行的《公路法》，做到“违章必究、违建必查”。与此同时，要增强执法人员的责任感与使命感，树立“有法必依、执法必严、违法必究”的工作作风，建立一支刚正不阿、秉公执法的公路路政执法队伍。
4.宣传教育，营造法律氛围。我国现阶段对《公路法》等法规的宣传力度不足，已经严重影响了路政管理部门执法工作的顺利开展。所以加大宣传力度势在必行。在宣传教育过程中要注意以下几点，①创新宣传方法，路政管理人员可以将相应的法律法规制作成纪录片、幻灯片等形式向群众展出。此外还可以通过公路警示牌进行宣传教育。②拓宽宣传渠道，可以通过网络、报刊、广播、电视、光盘等多种方式宣传，以此扩大宣传的覆盖面，促进公众了解公路法规，自觉维护公路的畅通与安全。③明确宣传对象，开通路政咨询热线，解决广大群众提出的各种路政相关问题，与此同时，在公路收费站、附近的加油站、停车场、公路沿线的乡村等地点集中发放路政管理指南，同时现场解答关于路政法律方面问题。
5.密切配合，共维路产路权。公路路政管理由于其“一路两制”的特点，使公路各部门职责不明确现象严重。公路路政管理应具备两手准备一是，形成路、地、警联动执法体系为主体的一体化联防管理机制，并使之常规化、科学化、制度化。合理整合分配三方的资源，并且建立定期联席会议制度，不定期开展统一整治行动。确保高速公路经济效益和社会效益得到良好发挥。二是通过研究与经验制定出一套切实可行的路政管理方案力争由政府牵头，成立路政整治小组，与其他部门做好配合协调工作，做到群策群力，形成路政管理工作分工明确、共维路权的局面。两手抓两手都要硬，将保护路产，维护路权作为路政管理工作的宗旨。
6.以人为本，开创路管新局面。在网络化、信息化高速发展的今天，路政管理工作更加需要强调全方位、多角度、高质量等方面。因此，只有坚持以人为本将百姓需求与路政管理相结合才能够建立一个完善的多角度、全方位的社会性管理网络。通过执法为民的思想才能切实履行好路政管理部门的职责。现阶段路政管理部门需要加强先进设备、先进理念来提高路政管理水平，比如执法用车配备数量满足路政、治超工作；车载设备应适应信息化管理等。有效利用先进的监控设备配合巡逻人员全方位、多角度掌握公路动态。
总之，公路路政管理是一个复杂系统的课题，只有坚持路政管理执法为民的理念，才能切实有效的保护路产、维护路权。