本溪市城市市容管理条例

❶ 关于环保的议论文 有冒有！

工业污染防治和城市环境
综合整治
中国政府把工业污染防治作为环 境保护工作的重点，经过20多年的不懈努力，中国工业污染防治取得了较大进展。
——实现工业污染防治的战略转变。70年代，中国的工业污 染防治主要集中在点源治理上。进入80年代，中国通过调整不合理的工业布局、产业结构和产品结构，结合技术改造，强化环境 管理等政策和措施，对工业污染进行综合防治。到90年代，中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，转变传统的发展战略，推行清洁生产，走可持续发展道路。在工业污染防治的指导思想上确立“三个转 变”，即：在污染防治基本战略上，从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制；在污染物排放控制上，由重浓度控 制转变为浓度与总量控制相结合；在污染治理方式上，由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。
——工业污染防治的政策法规体系初步形成。为有效地防治 工业污染，中国政府制定了“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”、“强化环境管理”三大环境保护 政策，以及资源综合利用政策、结合技术改造防治工业污染政策、城市环境综合整治政策、环保技术政策、环保产业政策等。在 颁布的环境保护法律法规中，也对工业污染防治作出了明确规定。各级地方政府结合本地实际情况，制定了地方性的工业污染 防治政策。
——企业环境监督管理得到加强。中国政府通过推行环境影 响评价和“三同时”（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，对控制新污染源起 到了显著作用。全国县以上建设项目环境影响评价率和“三同时”执行率分别达到60.8％和87.3％。到1995年底，全国开展排污申报登 记的城市有480个，企业7.7万家；发放排污许可证的城市有240 个，企业1.4万家，发证1.6万份。1979年以来，全国共征收排污 费247亿元。
——工业污染防治措施逐步完善。一是通过调整产业结构、 产品结构和结合技术改造，推行清洁生产，完成了一大批污染治理项目。化工、冶金、轻工、机械、电力、建材等行业积极推行清洁 生产，加速技术改造，强制淘汰了一大批污染重、能耗物耗高的设备和产品，使工业生产连年增长，污染物排放量持续下降，效 益逐年提高。吉林化学工业公司是一个老企业，多年来，他们依靠科技进步，对资源浪费严重、排污量大的生产装置进行技术改 造，从根本上解决了多种化学品的污染。二是结合城市环境综合整治和区域改建，关闭、搬迁、治理了一批污染严重的企业，使 部分地区的污染趋势得到缓解。北京市关闭了污染严重的首钢特钢南厂，消除了市区一大污染源。上海市加强苏州河、黄浦江上 游和重点城区的污染防治，使部分城区的污染得到了治理。三是加大了污染限期治理的力度。从1978年起，国家下达的两批367 项限期治理项目及地方政府安排的22万项限期治理项目已经基本完成。四是污染防治向区域和流域综合整治发展。从80年代后期 起，中国政府分别对本溪市、包头市大气污染，白洋淀、淮河流域水污染等区域和流域进行综合整治。1995年中国政府颁布了《淮河流 域水污染防治暂行条例》，淮河流域水污染防治工作正在按计划积极推进。五是大力推进节能降耗，提高废气、废水、废渣“三废”处理能力和综合利用率。“八五”期间(1991—1995年)，中国每万元国内生产总值能耗由1990年的5.3吨标准煤下降到1995年的3.94吨标准煤，累计节约和少用3.58亿吨标准煤，年节能率为5.8% 。1995年，全国县以上工 业企业废水处理率76.8％，燃料燃烧废气消烟除尘率88.2％，生产工艺废气净化处理率68. 9％，工业固体废物综合利用率43.0％，工业“三废”综合利用产 值190亿元。太原钢铁公司退休工人李双良，从1983年起带领20多名老工人用了10年时间将一座巨大的渣山削为平地，解决了太原钢铁公司长期以来危害一方的重污染源，使废钢渣得到了综合利用，仅回收废钢铁就达90万吨，创造价值1.6亿元。
中国是一个以煤为主要能源的国家，全国烟尘排放量的70％、 二氧化硫排放量的90％都来自于燃煤，使得工业和人口集中的城市产生了比较严重的大气污染，有些地区和城市还产生了酸雨并呈发展 趋势。中国政府已经采取发展洁净煤技术、清洁燃烧技术和征收二氧化硫排污费等政策措施来控制酸雨。中国酸雨问题专家经过 多年的研究证明，中国内地排放形成酸雨的污染物主要在境内输送，酸雨主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。
中国同其他的发展中国家一样，无论是现在还是到本世纪末， 人均能源消费水平和二氧化碳排放量都远远低于世界平均水平。根据《气候变化框架公约》，中国没有限制二氧化碳排放的具体义务，但本 着对保护全球气候负责的态度，采取了节约能源与发展能源工业并重的方针，努力提高能源利用效率，积极调整能源结构，大力 发展水电，适当发展核电，加强地热、太阳能、风能、海洋能等新能源的研究与开发，以减少温室气体的排放。
改革开放以来，中国国民生产总值翻了两番，污染物排放的 增长速度明显低于经济增长速度，部分地区和城市的一些环境质量指标基本保持稳定，有的还在一定程度上有所改善。但是，中 国工业化还处于初级发展阶段，现代化管理水平不高，工业布局和产业结构需要进一步调整，技术装备和生产工艺比较落后，因 此，防治工业污染仍是中国环境保护的一项艰巨任务。
中国政府历来把城市作为环 境保护工作的一个重点。10多年来，中国加快了城市化进程。19 80年全国城镇人口为19140万人，1995年达到35171万人；1980年 全国设市城市223个，1995年增至640个；城市化水平由1980年的 19.39％提高到1995年的28.85％。同其他国家一样，中国在城市 化进程中也产生了环境污染问题，对此，中国政府采取有力措施加以控制，努力改善城市环境质量。
——编制城市总体规划，调整城市功能布局。到1995年底， 中国640个设市城市都编制了城市总体规划，31559个建制镇也编制了总体规划。依据《城市规划法》，在编制城市总体规划时， 把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。许多城市根据总体规划的要求，在老区改 造和新区开发中，按照城市功能分区，调整工业布局，加大工业污染防治力度，改变工厂和居民混杂状况，从生产和生活两个方 面控制城市环境污染，建成一大批布局合理、社会服务功能齐全的住宅小区。中国确定了52个环境保护重点城市，公布了99座国 家级历史文化名城予以重点保护。
——加强基础设施建设，提高污染防治能力。目前，全国城 市居民用气普及率68.4％，城市污水集中处理率20％，城市垃圾粪便无害化率45.4％，城市建成区 的绿化覆盖率23.8％。在1994年，北京市投资151.3亿元用于城 市基础设施建设，其中50多亿元用于环境治理设施建设，先后建成了日处理50万吨的高碑店污水处理厂、大型的大屯垃圾转运站 和阿苏卫垃圾卫生填埋场，使北京市的环境面貌从总体上有了较大改观。
——开展城市环境综合整治，改善城市环境质量。从1989年 起，中国政府在全国推行城市环境综合整治定量考核制度，国家和省级政府分别对37个重点城市和330多个城市进行定量考核。 这项制度的实施，加强了各级领导对城市环境保护的责任感，并把定量考核纳入政府工作议事日程，初步形成了市长统一领导、 各有关部门分工负责、广大群众积极参与的城市环境综合整治管理体制和运行机制。全国各城市加大环境整治投资，加快建设速 度，取得了明显效果。到1995年，全国建成烟尘控制区11333平方公里，环境噪声达标区1800平方公里，增加公共绿地4.9亿平方米。杭州市中东河、成都市府南河、天津市海河、上海市苏州河、南京市秦淮河、南通市濠 河等一大批城市河道经过大规模的整体改造，使城市水环境状况有所改善。

❷ 城市垃圾处理 归哪个部门管

生态环境部门负责生活垃圾处理污染防治工作的指导和监督。上海市绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。

根据《上海市生活垃圾管理条例》第五条规定：

1、市人民政府应当加强对本市生活垃圾管理工作的领导，建立生活垃圾管理工作综合协调机制，统筹协调生活垃圾管理工作。

2、市绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。

3、市发展改革部门负责制定促进生活垃圾源头减量、资源化利用以及无害化处置的政策，协调生产者责任延伸制度的落实，研究完善生活垃圾处理收费机制。

4、市房屋管理部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人义务。

5、市生态环境部门负责生活垃圾处理污染防治工作的指导和监督。

6、市城管执法部门负责对查处违反生活垃圾分类管理规定行为的指导和监督。

7、本市住房城乡建设、商务、财政、规划、经济信息化、教育、民政、农业农村、科技、卫生健康、文化旅游、市场监管、邮政、机关事务管理等部门按照各自职责，协同实施本条例。

(2)本溪市城市市容管理条例扩展阅读

生态环境部贯彻落实党中央关于生态环境保护工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护工作的集中统一领导。主要职责是：

1、负责建立健全生态环境基本制度。

2、负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。

3、负责监督管理国家减排目标的落实。

4、负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，配合有关部门做好组织实施和监督工作。

5、负责环境污染防治的监督管理。制定大气、水、海洋、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。

6、指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。

7、负责核与辐射安全的监督管理。

8、负责生态环境准入的监督管理。

9、负责生态环境监测工作。

10、负责应对气候变化工作。

11、组织开展中央生态环境保护督察。

12、统一负责生态环境监督执法。

13、组织指导和协调生态环境宣传教育工作，制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要，推动社会组织和公众参与生态环境保护。

14、开展生态环境国际合作交流，研究提出国际生态环境合作中有关问题的建议，组织协调有关生态环境国际条约的履约工作，参与处理涉外生态环境事务，参与全球陆地和海洋生态环境治理相关工作。

15、完成党中央、国务院交办的其他任务。

16、职能转变。生态环境部要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，大幅减少进口固体废物种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。