上海市无偿献血条例

㈠ 上海市人民政府关于修改《上海市公民义务献血条例实施细则》的决定(1995)

一、第四条第（二）项修改为：
（二）指导和检查血站采血、医院献血技术工作。二、第六条第一款修改为：
市卫生局应根据全市的用血需求量和各区、县适合献血年龄的公民人数，制定下一年度全市献血计划。三、第十三条第二款予以删去。四、第十五条修改为：
医院应配合所在地的区、县献血办公室做好用血管理工作。医生根据病人的病情决定用血时，应对需用血的病人开具《用血通知单》。《用血通知单》的格式由市卫生局规定。五、第十六条第（一）项、第（三）项修改为：
（一）持有效的《公民义务献血证》（或《公民无偿献血证》），且《公民义务献血证》（或《公民无偿献血证》）与《居民身份证》相符的病人；
（三）持《居民身份证》、工作证（或离休退休证），且工作证（或离休退休证）与《完成献血计划证》上的单位相符，但因年龄条件无献血义务的病人；六、第十七条第一款增加一项，作为第（三）项：
（三）有工作单位的病人不符合《献血体格检查标准》的，凭《完成献血计划证》、工作证及有关证明，向单位所在地的区、县献血办公室办理用血证明；
原第十七条第（三）项依次改为第十七条第（四）项。七、第十八条修改为：
下列持有《用血通知单》的病人，须按以下规定办理用血手续后，由医院凭证供给所需血液：
（一）病人的单位未完成上一年度献血计划，该病人未按规定履行献血义务的，由病人向单位所在地的区、县献血办公室申请用血证明，单位和病人均须交纳所需用血量的输血费金额二倍的押金。
（二）病人的单位完成上一年度献血计划，该病人未按规定履行献血义务的，由病人向单位所在地的区、县献血办公室申请用血证明，并交纳所需用血量的输血费用金额二倍的押金。
（三）无工作单位的病人且其家庭成员均未按规定履行献血义务的，凭户口簿和《居民身份证》向居住地的区、县献血办公室申请用血证明，并交纳所需用血量的输血费金额二倍的押金。
本条第一款第（一）项所指的有单位的病人用血后，单位在区、县献血办公室规定的限期内完成上一年度献血计划的，由区、县献血办公室退回单位的押金，补发《完成献血计划证》；对未在规定的期限内完成上一年度献血计划的，单位的押金予以没收。
本条第一款第（一）项、第（二）项所指的有单位的病人用血后，在规定限期内履行了献血义务的，或不符合献血条件的，由区、县献血办公室退回病人的押金；对未在规定限期内履行献血义务的，病人的押金予以没收。
本条第一款第（三）项所指的无工作单位的病人用血后，病人或其家庭成员在规定限期内履行了献血义务的，或病人及其家庭成员均不符合献血条件的，由区、县献血办公室退回押金；对未在规定限期内履行献血义务的，押金予以没收。八、第二十一条修改为：
单位或个人未经市卫生局批准，擅自在本市或者到外省市采集或采购血液（包括血浆）的，由市卫生局根据其所采血量等量的输血费金额的一至五倍处以罚款。九、第二十三条修改为：
对违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生行政部门没收非法所得，并视情节轻重按下列规定处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）组织他人卖血从中牟利，按血量处以输血费金额二十倍的罚款；
（二）伪造献血证件或献血记录的，按血量处以输血费金额一至十倍的罚款。
管理人员、医务人员利用职权徇私舞弊、索贿受贿的，由市或者区、县卫生行政部门没收其非法所得，并由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。十、第二十七条修改为：
当事人对卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，卫生行政部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请人民法院强制执行。
本决定自发布之日起施行。
《上海市公民义务献血条例实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。

㈡ 上海市公民义务献血条例实施细则

第一章 总则第一条 根据《上海市公民义务献血条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。第二条 在本市行政管辖区域内的机关、部队、团体、企业事业单位（以下简称单位）和公民，均应遵守《条例》和本细则的规定。第三条 市和区、县卫生局主管本管辖区域内的公民义务献血工作，负责《条例》和本细则的组织实施。
市和区、县卫生局应建立、健全献血办公室，并配备相应的专职干部，负责公民义务献血的日常管理工作。第四条 市血液中心在市卫生局的领导下履行下列职责：
（一）担负主要的医疗采血、供血任务；
（二）指导和检查医院采血、输血技术工作；
（三）对有异议的体格检查结论进行复查。第二章 献血管理第五条 各单位应根据所在地区、县献血办公室的要求和指定期限，统计本单位适合献血年龄的公民人数，报区、县献血办公室。属乡镇管辖区域内的单位和街道办事处所属单位的适合献血年龄的公民人数，由乡镇人民政府和街道办事处统计汇总并报所在地区、县献血办公室。
村民委员会和居民委员会应协助乡镇人民政府或街道办事处按所在地区、县献血办公室指定期限，统计和上报本区域范围内适合献血年龄的无工作单位公民人数，由乡镇人民政府或街道办事处汇总后报所在地区、县献血办公室。
医院应在所在地区、县献血办公室指定的期限内提出下一年用血需求计划，报所在地区、县献血办公室。第六条 市卫生局应根据全市的用血需求量和各区、县适合献血年龄的公民人数，制定下一年全市献血计划，报市人民政府批准后下达。
区、县卫生局应根据市卫生局下达的献血计划，制定本管辖区域内的下一年献血计划，并经同级人民政府批准后，在当年十一月底前将献血计划下达至各单位、乡镇人民政府和街道办事处。第七条 单位和乡镇人民政府、街道办事处应按照所在地区、县献血办公室安排的献血人数、日期、地点，组织本单位或本居住地的公民进行体格检查和献血，完成当年献血的计划任务。第八条 普通高等学校和高中后的各类职业技术学校应每年确定一个年级为献血年级，凡该年级符合献血条件的学生应履行献血义务。
驻沪部队应确定军人在服役期内的某一年为献血年；凡符合献血条件的军人，服役至该年时应履行献血义务。
普通高等学校和高中后的各类职业技术学校的教职员工、部队中的非现役军人，不适用本条第一款、第二款规定。第九条 公民应按所在单位、居住地乡镇人民政府或街道办事处的安排进行献血；也可以凭本人的《居民身份证》直接向居住地区、县献血办公室登记献血。
有单位的公民自行登记献血的，其献血量可计入所在单位年度献血计划数。第十条 公民献血前必须进行体格检查，经检查合格的，持本人的《居民身份证》或其他合法有效证件在指定的采血单位献血。公民对体格检查结论有异议的，可提请市血液中心复查，并交纳复查费用；复查结论与原结论不相符的，复查费用由所在地或居住地区、县献血办公室承担。
献血体格检查单位由区、县献血办公室指定，其中，验血一项由市血液中心负责化验，也可由采血单位化验。第十一条 公民献血的一次献血量为二百毫升。公民要求一次献血量为四百毫升的，可按履行两次献血义务计算；公民参加灾难事故、特殊抢救治疗或科研需要而献血的，其献血累计二百毫升的，作为履行一次献血义务。
公民无偿献血视为履行献血义务。第十二条 公民献血后，由采血机构发给《公民义务献血证》和规定的营养费；其中无偿献血的，发给《公民无偿献血证》。完成年度献血计划的单位，由所在地区、县献血办公室发给《完成献血计划证》。
有工作单位的公民在献血的当日和次日享受公假；单位不得给予其他补贴。第十三条 任何单位从事采血业务，均须向市卫生局提出申请，经市卫生局组织检测合格并批准后方可采血。未经市卫生局批准，任何单位或个人不得在本市或到外省市采集或采购血液。
设立采血部门的医院所需血源由市献血办公室指定的区、县献血办公室负责提供，不足部分由市血液中心按医院计划负责供应。未设立采血部门的医院，市区医院由市血液中心供血；郊县医院由县献血办公室指定的医院供血。第十四条 生产血制品的单位需到外省市采集或采购血浆的，须经市卫生局同意，并应遵守当地的有关规定。

㈢ 上海市献血条例(1998)

第一章总则第一条为保证本市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条在本市行政区域内的单位和个人适用本条例。第三条本市依法实行无偿献血制度。
本市提倡十八周岁至五十五周岁（以下称适龄）的健康公民自愿献血。
单位和公民应当自觉参与献血活动。第四条各级人民政府及有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。
广播、电影、电视、报刊等新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。
各类学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。第二章机构及其职责第五条市和区、县人民政府领导管辖范围内的献血工作，负责制定和下达年度献血计划，保证献血工作经费，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。第六条市卫生行政部门是本市行政区域内献血工作的主管部门，其主要职责是：
（一）拟订本市年度献血计划，督促、检查献血计划的实施；
（二）制定献血、采血、供血、医疗临床用血的管理制度和技术规范；
（三）负责本市采集、提供医疗临床用血的机构（以下简称采供血机构，指血液中心和血站）的设置和医疗机构应急采血的审批工作；
（四）负责本市与外省市的血液调剂工作；
（五）负责献血、采血、供血和医疗临床用血的监督管理；
（六）实施奖励和处罚。第七条区、县卫生行政部门负责管辖范围内献血的监督管理工作，其主要职责是：
（一）根据本市年度献血计划，拟订本区、县的年度献血实施计划，安排、指导和督促献血实施计划的落实；
（二）负责本区、县所属的采供血机构采血、供血的监督管理；
（三）负责献血、医疗临床用血的监督管理；
（四）实施奖励和处罚。第八条市和区、县卫生行政部门设立的血液管理机构，承担管辖范围内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。第九条各级财政、物价、教育、人事、公安、工商行政管理、劳动和社会保障、建设、广播电影电视、新闻出版、文化等行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。第十条本市各级红十字会依法参与推动献血工作。第三章献血管理第十一条市卫生行政部门根据全市的医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟订本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达至区、县人民政府。
区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟订本区、县的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至各单位（包括中央和外省、市、自治区在本市的单位，下同）和乡（镇）人民政府、街道办事处。第十二条各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。第十三条有工作单位的公民，可以由所在单位组织献血，也可以凭本人《居民身份证》直接向所在单位或者居住地的区、县血液管理机构登记献血，其献血量计入所在单位的年度完成献血数。
无工作单位的公民，可以由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血，也可以凭本人《居民身份证》直接向居住地的区、县血液管理机构登记献血，其献血量计入所在地区的年度完成献血数。
公民可以凭本人《居民身份证》直接到采供血机构设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可以计入所在单位或者地区的年度完成献血数。第十四条本市鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。
现役军人率先献血的具体办法，由市人民政府会同驻沪部队按照国家有关规定另行制定。第十五条市或者区、县血液管理机构指定的采供血机构或者医疗机构对献血的公民必须免费进行必要的健康检查，对检查合格者发给献血健康检查合格证明。
采供血机构和医疗机构对献血的公民进行献血健康检查时，必须核对公民的《居民身份证》。

㈣ 上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队的章程

为认真贯彻《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》及《公民道德建设实施纲要》，进一步加快本市无偿献血工作的步伐，同时大力宣传安全用血、合理用血、倡导成分献血模式，规范无偿献血志愿工作，特制定本办法。
一、服务宗旨
上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队（以下简称“总队”）工作是以奉献社会、服务社会为己任，鼓励人们在服务他人、服务社会的同时提高自我，完善自我，展示社会文明形象。
总队的特征是志愿者自愿奉献个人的时间和能力，在不为任何报酬的情况下，为宣传无偿献血提供无偿的志愿服务，其行为表现为志愿性、无偿性、公益性和组织性。
总队的工作者是由积极参加无偿献血的骨干和为社会志愿服务的人士组成，是按照一定程序，在总队中进行登记、参加服务活动的志愿者。
二、总队志愿者基本条件：
（一）实习志愿者
1、年满18周岁，且常住上海，无地区及国籍限制；
2、遵纪守法、品行良好，具有奉献精神，热心于无偿献血事业，在无身体条件限制情况下能积极参加各项无偿献血的活动，志愿从事无偿献血宣传服务工作；
3、接受加入总队所必须完成的志愿者登记手续，及初级培训。
（二）正式志愿者
1、符合实习志愿者条件；
2、参加初级培训后，半年为一个考察期，在一个考察期内服务时间超过12小时，且服务表现良好（由志愿服务组组长考评）。并有两次及以上献血经历（特殊情况提交总队工作协调小组会议讨论）；
3、按时参加志愿者中级培训。
（三）星级志愿者
依据《全国无偿献血表彰奖励办法（2009年修订）》中第八条实行——第八条 无偿献血志愿服务奖，用以奖励积极参与无偿献血志愿服务工作的个人。其奖项和获奖标准为：
1、“一星级”，无偿献血志愿服务累计时间达到120小时的志愿者；
2、“二星级”，无偿献血志愿服务累计时间达到240小时的志愿者；
3、“三星级”，无偿献血志愿服务累计时间达到360小时的志愿者；
4、“四星级”，无偿献血志愿服务累计时间达到480小时的志愿者；
5、“五星级”，无偿献血志愿服务累计时间达到600小时的志愿者。
6、“终生奖”，无偿献血志愿服务时间超过十年且累计时间超过1500小时，或累计时间超过3000小时的志愿者。
三、总队志愿者申请成为上海市志愿者协会注册志愿者（申请上海市志愿者卡）的条件：
1、总队中的正式志愿者；
2、自愿申报注册；
3、总志愿服务时间满30小时以上；
4、具有良好志愿服务表现;
符合要求的志愿者可向总队提出办理上海市志愿者卡申请，成为上海市志愿者协会注册志愿者，享有相应的权利及义务。
四、登记程序
1、申请人可通过上海市血液中心网站或直接在总队以及献血点上报名，核实后填写统一格式的登记表。
2、总队负责对申请人情况进行审核，安排统一的培训。
五、培训
培训中要注重志愿宣传服务理念、献血相关知识和人际沟通等方面的传授，努力提高志愿工作者的个人综合素质。
培训时间：每月一次（可根据实际情况增设小型培训）；
培训内容：志愿者队伍概况、血液基础生理知识和常识讲解；各志愿服务组组长介绍各组基本情况、传授招募技巧、讲解服务规范；参观志愿者之家及采供血流程。
接受过总队培训的“实习志愿者”可参加相关志愿服务，未通过培训的志愿者均不得擅自参加志愿服务。
六、权力和义务
●“实习志愿者”的权利和义务：
权利：1、自愿加入及退出自由；
2、参加上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队负责提供的相关培训；
3、参加总队组织的志愿者活动；
4、就志愿宣传服务工作向总队反映有关情况、提出建议和意见；
5、达到正式志愿者要求后可申请成为正式志愿者。
义务：1、参加初级培训，获得实习服务证；
2、不得以志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动；
3、必须自觉维护总队的社会形象和志愿者的自身形象；
4、履行无偿献血志愿宣传服务的义务，服从总队的协调和安排。
●“正式志愿者”的权利和义务：
权利：1、自愿加入及退出自由;
2、参加上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队负责提供的相关培训；
3、参加总队组织的志愿者活动；
4、就志愿宣传服务工作向总队反映有关情况、提出建议和意见；
5、累计志愿服务时间达相关标准后，可向总队提出晋级加星的要求，经总队审核通过，予以晋级；
6、可调阅本人志愿服务时间的纸质档案。
义务：1、参加中级培训，获得正式服务证。
2、履行无偿献血志愿宣传服务的义务，每年完成至少24小时服务时间的宣传，服从总队的协调和安排；
3、共同参加志愿服务时，做好“实习志愿者”的带教工作；
4、不得以志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动；并可举报其他志愿者有违志愿者精神和要求的行为；
5、必须自觉维护总队的社会形象和志愿者的自身形象。
七、志愿服务及记录签名
总队应根据志愿者实际需求，积极组织开展形式与内容多样的志愿宣传服务活动，向志愿者提供志愿服务内容，使志愿者可参加各个项目的志愿宣传服务工作。各志愿服务组(或分队)负责安排志愿者的服务工作。志愿者参加志愿服务时要出示并统一佩带志愿者服务证（“实习志愿者”需统一佩戴实习服务证）。
“志愿工作情况登记表”（简称“签到表”）用于证明志愿者在血液中心流动献血车、爱心献血屋志愿宣传服务的时间及服务表现。志愿者参加志愿宣传服务后，由献血屋（车）工作人员、活动负责人对志愿者的服务时间、服务内容在签到表上进行相应的记录并签名。
“正式志愿者”除了在签到表上记录外，也可在本人的志愿者服务手册上做好服务记录，并由献血屋（车）工作人员、活动负责人签名，以便作为年终考评和晋级的凭证。
建议：志愿者在车单上填写姓名时，务必做到签名清晰可辨。实习志愿者需填写临时服务证上的登记号，正式志愿者需填写正式服务证上的编号。
八、激励和表彰
总队应依据已确认的志愿服务时间及有关规定对志愿者服务按相应星级标准划分，每年年底进行激励和表彰，用以鼓励积极参与无偿献血志愿服务的个人志愿者。
九、志愿者档案管理
志愿者档案包括志愿者编号、基本情况、培训记录、服务记录、荣誉记录等。总队文秘部、服务部负责建立志愿者服务档案，努力实现管理工作信息化、制度化、规范化。
十、退出制度
本着加入自愿、退出自由的原则，志愿者可选择自行退出。对于违反《上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队服务规范及行为规范》的志愿者，参照《上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队志愿者退队细则》的规定进行劝退。
十一、其它
本办法（草案）经总队工作协调小组审议后试行，经志愿者大会表决通过后正式实行。若有未尽事宜，其修改、变更、最终解释权归上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队所有。 为有效做好各项无偿献血志愿服务工作，积极发挥志愿者在无偿献血服务和招募中的作用，树立端正良好的志愿者形象，促进无偿献血事业的健康与长远的发展，特制定此规范。
第一章 服务内容及注意事项
第一条 引导来访者及献血者，维护采血点的现场秩序。
第二条 如有需要，为献血者倒上茶水。
第三条 经献血者本人同意后，协助献血者填写《献血者健康征询表》，并注意保护献血者的隐私，不将其对外泄露或用作其他用途。
第四条 对献血者的疑问若不能准确回答的，应主动请血液中心工作人员作答。
第五条 引导献血者将所填的《献血者健康征询表》及本人身份证交予体检医生处。
第六条 医生在对献血者进行体检或问询时，志愿者应主动回避。
第七条 待血检及各项指标检测合格后，引导献血者进入采血区域（成分献血者应先引导其洗净采血手臂后进入采血区域）。
第八条 若献血对象对献血有紧张或恐惧心理，志愿者应表示适当关心并与其进行沟通以尽量舒缓其紧张情绪。
第九条 献血者在成分献血过程中，志愿者应让其挑选喜爱的DVD片观看，并询问其是否感到饥饿与口渴，并适时向其提供适量的食物与饮用水。
第十条 在献血者完成献血后，应引导献血者进入休息区休息，可与其交流对于无偿献血的认识与理解，加强相互之间的沟通。
第十一条 当献血者完成献血且无需按压针眼处时，引导献血者领取献血证及纪念品。
第十二条 欢送献血者时，要用感谢性语言对其予以礼节性送行，并鼓励其符合条件时再次参加献血。
第十三条 为保证血液安全，志愿者不能随意进入医务人员工作区域，不要参与与宣传、招募、服务无关的业务工作。
第十四条 鼓励志愿者在宣传服务结束后撰写服务心得进行交流。
第二章 服务规范
志愿者必须在接受无偿献血知识的初级培训并掌握一定的相关基础知识后方能（佩戴志愿者证、穿上志愿者马甲）参加志愿者服务工作。 在志愿服务时，志愿者应佩戴好本人的志愿者证（“实习志愿者”需统一佩戴实习志愿者证），身着总队统一服装，并注意维护整体的形象，做到着装整洁、仪表端庄；以礼待人、举止大方；热情诚恳、耐心细致；文明用语、注意措辞。同时，在志愿服务期间，杜绝抽烟。 志愿者在宣传服务时，不要互相玩笑、打闹、喧哗。 若遇到有人在采血点劝说献血者定向献血，应及时告知血液中心工作人员进行劝阻，不得擅自上前阻止。 认真听取献血者和宣传对象对于宣传服务的意见和建议，并及时向总队反馈。 志愿者与献血者以及工作人员进行沟通时，应把握好尺度，不宜过于热情或生硬。 志愿者在宣传服务时，应做到微笑待人、耐心作答。如遇到有不解和抵触情绪的宣传服务对象，应尊重其意愿，切勿采取激烈对抗方式，凡事要顾及到志愿者的整体形象，做到真诚待人、不卑不亢。 第三章 行为规范
第一条 服从组长的统一安排，并遵守总队有关规章制度。具体工作由组长以及工作人员进行监督和指导。 第二条 志愿服务工作应当在自身的业余时间展开，不鼓励志愿者在影响到工作、学习和生活的情况下参加志愿宣传和服务工作。
第三条 志愿者在自我管理的同时要学会自律，注重自我监督、自我约束、自我提升，积极开展自我批评与改进，耐心吸取其他志愿者的经验。
第四条 一般情况下，不鼓励志愿者之间金钱的借入与借出。
第五条 做到语言规范，谈吐文雅，衣冠整洁，举止端庄。
第六条 以真诚的笑容主动热情地为献血者服务，主动了解献血者的需
第七条 服务中要耐心周到，问多不烦，事多不烦，虚心听取献血者的意见，耐心解答献血者的问题。
第八条 礼貌接待献血者，不与献血者发生争执。
第九条 热爱无偿献血事业，乐于奉献。积极参加总队组织的活动，尊重总队的决议，不做有损总队形象的事，总队成员之间应相互尊重、团结合作。
说明：本服务规范（草案）经总队工作协调小组审议后试行，经志愿者大会表决通过后正式实行。若有未尽事宜，其修改、变更、最终解释权归上海市血液中心无偿献血志愿者服务总队所有。