山西省水工程管理条例

A. 山西省泉域水资源保护条例

第一条为加强泉域水资源的保护和管理，合理开发利用泉域水资源，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称泉域水资源是指岩溶泉水的补给，径流和排泄范围内的地表水、地下水。第三条在本省晋祠、兰村、娘子关、辛安、神头、郭庄、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、马圈、天桥、洪山、龙子祠、霍泉、水神堂、城头会和雷鸣寺泉域范围内从事开发、利用、保护和管理泉域水资源的活动，均适用本条例。第四条泉域水资源保护应遵循统一规划、分级管理、全面保护、合理开发、持续利用的原则，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。第五条各级人民政府应加强对泉域水资源保护和管理工作的领导，采取有效措施，实现泉域水资源的良性循环和合理开发。第六条县级以上水行政主管部门主管泉域水资源的保护和管理工作，其所属的泉域水资源管理机构，负责泉域水资源保护和管理的具体工作。
县级以上地矿、城建、计划、林业、环保等有关部门，按照各自的职责，协同同级水行政主管部门负责有关的泉域水资源保护和管理工作。第七条各级人民政府对保护和管理泉域水资源做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。第八条各泉域按下列分工管理：
跨市（地）的泉域由省水行政主管部门主管，泉域所在地的市（地）、县（市、区）水行政主管部门配合管理；跨县（市、区）的泉域由市（地）水行政主管部门主管，泉域所在地的县（市、区）水行政主管部门配合管理；其他的泉域由所在县（市、区）水行政主管部门管理。
省水行政主管部门主管的泉域，根据需要，可委托有关的市（地）水行政主管部门管理。第九条各泉域边界范围由省水行政主管部门会同省地矿行政主管部门根据泉域水文地质构造和岩溶地下水的补给、径流、排泄条件确定，并划定各泉域重点保护区，报省人民政府批准发布。
各泉域范围及其重点保护区，由水行政主管部门组织测绘成图，并建立保护标志和档案资料。第十条在泉域的重点保护区内，禁止下列行为：
（一）擅自打井、挖泉、截流、引水；
（二）将已污染含水层与未污染含水层的地下水混合开采；
（三）在泉水出露带进行采煤、开矿、开山采石和兴建地下工程；
（四）新建、改建、扩建与供水设施和保护水资源无关的建设项目；
（五）倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物。第十一条在重点保护区以外的泉域范围内，应遵守下列规定：
（一）控制岩溶地下水开采；
（二）合理开发孔隙裂隙地下水；
（三）严格控制兴建耗水量大或对水资源有污染的建设项目；
（四）不得利用渗坑、渗井、溶洞、废弃钻孔等排放工业废水、城市生活污水，倾倒污物、废渣和城市生活垃圾。第十二条开发利用泉域水资源，须进行科学考察和调查评价，并制定泉域水资源开发利用规划。
泉域水资源开发利用规划，由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
经批准的规划是开发利用泉域水资源的基本依据。第十三条泉域水资源的开发利用，须优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和其他用水需要，兼顾地区之间的利益，保护泉域生态环境，发挥水资源的综合效益，不得损害公共利益和他人的合法权益。第十四条在泉域范围内新建、改建、扩建工程项目，建设单位须持有环境保护行政主管部门和主管该泉域的水行政主管部门批准的对泉域水资源影响的评价报告，计划部门方可立项。第十五条对严重破坏岩溶地下水系统、危及岩溶地下水续存的采矿活动，根据影响程度，由水行政主管部门会同地矿行政主管部门报请同级人民政府批准，采取限采、停采或封闭矿井措施。第十六条任何单位从事生产经营活动，造成泉域水资源污染的，必须采取有效措施，限期治理。第十七条在泉域范围内取水，须依照国务院发布的《取水许可制度实施办法》和有关规定，办理取水许可审批手续。第十八条泉域取水实行总量控制，不得超过规划确定的可开采总量，并应符合井点总体布局和取水层位的要求。在超采区和禁止取水区，禁止新打水井取用地下水。

B. 山西省河道管理条例

第一章总则第一条为加强河道管理，促进河道整治，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合本省实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本省境内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。一切单位和个人均应遵守本条例。
对黄河的管理，依照国家有关规定执行。第三条省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关，各地（市）、县（市、区）的水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关（以下简称河道主管机关）。河道主管机关的职责是：
（一）宣传和组织实施有关河道管理的法律、法规；
（二）组织编制和实施河道整治、开发利用规划和建设计划；
（三）组织编制和实施河道清障和汛期调度运用计划；
（四）维护河道运行秩序，调处河道水事纠纷；
（五）维护管理河道工程；
（六）开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对河道水污染防治实施监督管理。
在主要河流或重点河段，根据需要设置河道管理机构或配备管理人员。河道管理机构在当地人民政府的领导下，组建河道堤防群众管理组织。第四条河道管理实行统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则，并建立区段管理责任制。
汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河或其主要河段，其他跨地（市）河流的重要河段，地（市）之间的边界河道，由省河道主管机关实施管理；跨县（市、区）河流的重要河段，县（市、区）之间的边界河道，由所在地（市）河道主管机关实施管理；其他河道由县（市、区）的河道主管机关实施管理。第五条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。对在河道维护、整治和防汛抢险中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。第二章整治与建设第六条河道的整治与建设应当服从流域综合规划，坚持除害兴利的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，保证堤防安全、河势稳定和行洪通畅。
对无堤防的河道、河床高于两岸的悬河，应根据行洪实际，逐步筑堤、疏浚和整治。
城市规划区内河道的整治与建设，由河道主管部门会同城建部门确定，并与城市建设总体规划相协调。第七条在河道管理范围内新建、改建、扩建的所有建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、渡口、管道、缆线、取水口等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案和有关文件，按照管理权限，报送县级以上河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关或河道管理机构，并接受其监督。第八条在河道管理范围内已建的渡口、管道、缆线、取水口等工程设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，责成建设单位或使用单位在限期内改建。
在河道管理范围内已建的厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施，由河道主管机关提出限期搬迁、拆除方案，报县级以上人民政府批准后实施。第九条城镇和村庄的建设与发展不得任意占用河道滩地。城镇和村庄规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门共同确定。第三章管理与保护第十条有堤防的河道，其管理范围为两岸提防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
河道的具体管理范围，由县级以上人民政府划定。
河道管理范围内的土地属国家所有，由河道主管机关统一管理。第十一条汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河的护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸十米至二十米；其他河流的护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸五米至十米。第十二条在河道管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施；
（二）修建阻水的围堤、道路、渠道；
（三）种植高杆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体。
在堤防和护堤地，禁止打井、挖窑、葬坟和存放物料。

C. 山西省河道工程维护管理费征收使用办法

第一条为加强河道工程维护管理，提高防洪抗灾能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《山西省河道管理条例》制定本办法。第二条本办法所称河道工程，系指在本省境内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）上建成的防洪堤、防洪水库、护岸、水闸、排涝设施等。第三条凡在本省境内受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营性单位、个体工商户和农户，均应按照本办法缴纳河道工程维护管理费。第四条凡在河道防洪排涝工程保护区内的单位和个人都有维护工程设施安全、在汛期参加防洪抢险的义务。
县级以上地方人民政府应在汛期组织河道两岸的城镇和村庄以及堤防保护区内的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维护和加固。第五条河道工程和防洪排涝工程设施保护范围（含河道管理范围、河滩地）按下列原则确定：
（一）堤防及防洪水库按照工程设计的保护和影响范围确定。工程设计保护范围不明确的，按历史最大受灾范围确定。
（二）排涝工程保护范围按照工程设计的排水范围确定。
具体的河道工程和防洪排涝工程的保护范围由各级水行政主管部门会同财政、物价部门测定后，报省水行政主管部门会同财政、物价部门批准执行。第六条河道工程维护管理费的征收标准：
（一）工商企业和个体工商户按当年流转税总额的1％缴纳。
（二）有生产经营性收入的事业单位按当年营业税和所得税总额的2％缴纳。
（三）对保护范围内的农业纳费人，每年每亩农田（包括河滩地）按当年国家规定的1公斤小麦价格缴纳。第七条因遭受不可抗拒的自然灾害及停工停产企业，确实无力缴纳河道工程维护管理费的，就向所在地水行政主管部门提出书面申请，由当地水行政主管部门会同财政部门审查核实批准后，予以减、免。对农户收取的部分，按国家有关规定暂缓执行。缓征期满后，由省财政、物价、水行政主管部门批复执行。
根据国家规定享受减、免税的单位和个人，免缴河道工程维护管理费。第八条保护范围内农田（包括河滩地）的河道工程维护管理费由河道管理单位征收，其余由地税部门代征，所征费用按月全额上缴同级财政部门预算外资金财政专户（乡镇税务所征收的，上缴县级财政部门）；征费时使用省财政部门统一印制的“山西省行政事业性专用票据”。代征手续费年终由财政部门按实际收费总额的3％计算拨付。第九条河道工程维护管理费实行按项目分管，按比例分成使用的原则，60％留县，20％上缴地市，20％上缴省级。
上缴省、地（市）的河道工程维护管理费，由各县（区）财政专户直接划转省、地（市）财政部门预算外资金专户。第十条河道工程维护管理费实行预决算审批制度，各级水行政主管部门应按规定向同级财政部门报送年度收支计划和年终决算，按照财政部门批准的计划执行，年终决算应及时、准确、完整、真实编报。第十一条河道工程维护管理费必须按照专款专用的原则，全额专项用于河道堤防工程的维护管理、设施的更新改造和汛期的防洪抢险，任何部门不得截留和挪用。各级所留费用的80％用于河道工程维护，其余为防洪抢险费用。
河道工程维护管理费不得用于各级行政主管部门的人员经费、办公宿舍楼修建及购买汽车。各级水行政主管部门也不得从中提留管理费及其它费用。第十二条河道工程维护管理费用于河道堤防、护岸、闸涵枢纽、分滞洪区工程设施的维修、加固、养护，更新改造，实行项目审批管理制度。各工程项目经上一级水行政主管部门批复后，由财政部门按工程项目的进度拨付使用。地方政府应组织受益农户义务出工，完成工程批复内容。工程建成后，由项目批复单位会同有关部门组织验收。
防洪抢险费主要用于为防止出现洪涝灾害采取紧急渡汛措施和抢险、堵口所消耗的直接费用。第十三条擅自扩大河道工程维护管理费收费范围、提高收费标准、挪用、截留的，由财政、物价部门按照有关规定处理；并由其所在单位或上级行政机关对责任人和单位负责人给予行政处分，并责令限期归还截留和挪用的资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条本办法由财政、物价、水行政主管部门在各自的职责范围内负责解释。