特许经营权管理条例

Ⅰ 贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例

第一章总则第一条为适应城市公共客运交通发展需要，加强城市公共客运交通特许经营权（以下简称经营权）管理，保护国家及社会公共利益，维护经营者和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内城市公共客运交通特许经营、管理活动应当遵守本条例。
本条例所称城市，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
本条例所称城市公共客运交通，是指城市中供公众乘用的公共汽车（含大、中、微型公共汽车）、出租汽车、轨道交通等交通方式。第三条城市公共客运交通经营权通过公平竞争、有偿出让方式实行特许。取得特许的经营者应当在许可范围和期限内依法经营。
鼓励投资者采取独资、合资、合作等形式，参与城市公共客运交通经营。第四条城市公共客运交通遵循统一规划、加强管理、优质服务、公平竞争、协调发展的原则。鼓励规模化、公司化经营。
经营权出让应当遵循公开透明、公正有序、诚实信用和总量控制的原则。第五条省人民政府建设行政部门负责全省经营权监督管理，其所属城市公共客运交通管理部门负责有关具体工作。
市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府主管经营权的部门（以下简称经营权主管部门）负责本行政区域内经营权监督管理。
有关行政部门应当按照各自职责，做好经营权管理工作。第二章特许经营权第六条经营权分为线路经营权和出租汽车经营权。线路经营权包括公共汽车线路经营权和轨道交通线路经营权。
线路经营权出让应当采取招标方式。出租汽车经营权出让采取招标或者拍卖等公平竞争方式，推广以服务质量为主要竞标条件的招标方式。第七条公共汽车线路经营权和出租汽车经营权出让期限不得超过10年，轨道交通线路经营权出让期限不得超过30年。出让期届满，经营权终止。第八条实行经营权出让，应当具备以下条件：
（一）有城市公共交通规划；
（二）有经营权出让方案。方案应当包括拟出让经营权的数量、车型及技术条件、票价、线路、站点以及出让方式和期限等。第九条经营权出让方案由县级以上人民政府制订，经市、州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门应当自收到方案之日起45日内会同省人民政府财政、价格部门作出审核决定。经营权有偿出让方案经核准通过后，方可组织实施。
经营权出让方案制订过程中应当举行听证会。第十条经营权主管部门应当自经营权出让方案核准之日起20日内通过两种以上媒体公布经营权出让方案。第十一条申请线路经营权或者出租汽车经营权的企业，应当具备以下基本条件：
（一）具备企业法人资格且有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定停车场所；
（三）无失信记录；
（四）有与经营业务相适应并取得相应资格的从业人员；
（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度。第十二条申请出租汽车经营权的个人，应当具备以下基本条件：
（一）经营方式符合有关规定；
（二）有相应的经营资金；
（三）有完全民事行为能力；
（四）无严重违反交通法律、法规的记录。第十三条经营权投标人或者竞买人依法中标或者竞买成交后，经营权主管部门应当与中标人或者买受人在7日内签订特许经营合同，并代收经营权有偿使用费。第十四条特许经营合同应当包括以下内容：
（一）特许经营区域、期限、车型、车辆数量、线路、票价、站点、设施等；
（二）经营权有偿使用费；
（三）经营责任和安全责任；
（四）服务标准、安全标准、技术规范；
（五）履约担保；
（六）经营权的变更或者撤回；
（七）经营权出让期届满后的处理；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）双方认为应当约定的其他事项。第十五条中标人或者买受人自签订特许经营合同之日起30日内，应当到工商、税务等部门办理相关手续。第十六条依照本条例取得经营权的出租汽车，可以根据乘客需要跨区域运营，但是不得在沿途载客，不得异地驻点运营。

Ⅱ 山西省市政公用事业特许经营管理条例

第一章总则第一条为规范市政公用事业特许经营活动，促进市政公用事业健康发展，提高市政公用事业产品和服务质量，保障社会公共利益和公共安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府依照有关法律、法规规定，选择特许经营者，在特定范围和期限内经营市政公用事业某项产品或者提供某项服务。第三条本省行政区域内从事市政公用事业特许经营活动及其管理的，适用本条例。第四条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公共利益、公共安全优先和公开、公平、公正的原则。第五条实施市政公用事业特许经营，应当合理布局、有效配置资源，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施实行共享。第六条县级以上人民政府应当根据当地经济与社会发展需要增加对市政公用事业的投入。
特许经营者因承担政府指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。第七条省人民政府建设行政主管部门负责全省市政公用事业特许经营活动的监督管理。
城市人民政府的建设、市政公用、环境卫生、园林绿化等市政公用事业主管部门（以下简称市政公用事业主管部门）负责本行业市政公用事业特许经营的组织管理和实施工作。
发展和改革、监察、财政、审计、国有资产管理、工商行政管理、质监、价格、环保等有关部门，在各自的职责范围内做好相应的监督管理工作。第八条特许经营者应当公平竞争，诚实守信，向用户提供安全、优质、稳定的产品与服务，确保公共利益不受损害。
特许经营者通过合法经营取得合理回报，并承担相应的投资和经营风险。第九条社会公众享有对市政公用事业特许经营及其管理活动的知情权和提出意见的权利；有权对损害公共利益或者侵害自身利益的行为进行举报和投诉。
城市人民政府应当建立社会公众监督机制，加强公众对特许经营活动的监督，及时研究解决公众提出的意见和涉及公众切身利益的问题，保护公众的合法权益。第十条县级以上人民代表大会常务委员会可以采取听取专项报告，组织代表视察、调查等形式，加强对同级人民政府实施市政公用事业特许经营情况的监督。第二章特许经营许可第十一条下列市政公用事业项目，条件成熟的，可以依法实施特许经营：
（一）供水、供气、供热；
（二）公共交通；
（三）生活垃圾清扫、清运，路面保洁；
（四）城市道路、桥涵、路灯、园林绿化等市政公用设施的养护；
（五）污水、垃圾处理；
（六）城市人民政府确定的其他市政公用事业项目。第十二条第十一条第三项、第四项、第五项和第六项规定的市政公用事业项目是否实施特许经营及其实施时间，城市人民政府应当根据当地经济社会发展的需要，制定实施方案，并进行可行性论证后决定。
供气、供热、公共交通是否实施特许经营及其实施时间，由城市人民政府决定后报上一级人民政府备案。
供水项目是否实施特许经营及其实施时间，由城市人民政府决定后，报上一级人民政府批准。
按照第一款规定进行可行性论证时，应当有专家、企业代表、社会公众代表等参加，其中社会公众代表的比例不得少于三分之一。第十三条市政公用事业项目实施特许经营的方案应当包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）项目基本经济技术指标和服务标准；
（三）选址和其他规划条件；
（四）特许经营期限；
（五）净资产收益、投资收益、成本收益、价格和收费标准测算及调整；
（六）特许经营者的选择方式；
（七）政府承诺的范围；
（八）保障措施；
（九）城市人民政府认为应当明确的其他事项。第十四条符合下列条件的企业，可以申请从事市政公用事业项目的特许经营：
（一）银行资信、财务状况良好；
（二）有满足该项目经营必需的资金、设备和设施；
（三）有相应数量和从业资格的技术、管理、财务人员；
（四）有相应的经营方案和保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的产品和服务的能力；
（五）法律、法规规定的其他条件。第十五条市政公用事业主管部门根据城市人民政府的授权，可以采取招标、有偿转让、委托的方式选择特许经营者，与特许经营者签订特许经营合同。
新建市政公用事业项目，应当依法采取招标方式选择特许经营者。通过招标方式未能确定特许经营者的，市政公用事业主管部门可以采取直接委托的方式选择特许经营者。
现有市政公用事业项目，市政公用事业主管部门可以采取资产有偿转让或者委托的方式选择特许经营者；有偿转让所得资金应当用于同类市政公用事业项目的建设和改造。