公安部学习新修订的准则和条例

① 公安部对酒店有哪些要求

根据《旅馆业治安管理办法》，公安部对酒店要求如下：

第二条、凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。

第三条、开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。

第四条、申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。

经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

第五条、经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

第六条、旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。

接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

第七条、旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

第八条、旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领3个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。

第九条、旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

第十条、在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。

第十一条、严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

第十二条、旅馆内，严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

第十三条、旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。

第十四条、公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。

公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

第十五条、违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。

第十六条、旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。

第十七条、违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关条款的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条、当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条的规定办理。

第十九条、省、自治区、直辖市公安厅（局）可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准后施行，并报公安部备案。

酒店业立法的基本原则

是酒店立法精神的集中体现，也是酒店业法律规范中最基本的一般性准则。它为具体法律条文的制定指明了方向，同时它作为法律规定的最后底线，在没有具体细则规定时能够作为评判是非的最基本标准。

1、管理原则

酒店经营者与住宿者之间的法律关系实质上是一种民事法律关系，双方都是平等的民事法律主体，一方不得将自己的意志强加给另一方。

平等原则的基本含义是，酒店经营者和住宿者无论是何人，无论其具有何等身份，在酒店住宿法律关系中相互之间的法律地位是平等的，都是独立的平等的民事主体，都必须根据住宿约定提供和接受住店服务。

2、自愿原则

在酒店经营中，住宿者有权根据自己的意愿选择住宿酒店以及选择接受酒店服务，酒店经营者也有权拒绝接受恶意的住宿者进店人住。

同样，作为自愿原则，酒店经营者也不得强制住宿者接受其不愿选择的服务，酒店经营者不得拒绝住宿者通常的、合理的服务要求。为此，酒店业立法体现和贯彻这一原则。

3、公平原则

公平是法律最基本的价值取向，法律的基本目标就是在公平与正义的基础上建立社会秩序.在酒店业立法中，应当贯彻这一原则。酒店经营者和住宿者应当根据公平的理念确定各方的权利和义务，经营者和住宿者都应当在不侵害他人合法权益的基础上实现自己的利益，不得滥用自己的权利。

4、诚实信用原则

诚实信用原则被称作是民法原则中的“帝王”条款，它对于酒店立法来说同样具有十分重要的地位。在酒店业的经营活动中，无论是酒店经营者，抑或是酒店住宿者，在处理彼此关系时，都应当讲诚实、守信用，以善意的方式履行自己的义务，以善意的方式行使自己的权利，不得以损害他人为目的滥用权利。

5、守法维德原则

酒店业立法确立经营者、住宿者在设立、变更、终止住宿法律关系中遵守法律、法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益的原则。这一原则是对当事人自愿原则的限制和补充。

以上内容参考 网络——旅馆业治安管理办法（2011修订）

② 公安机关人民警察纪律条令包括哪些内容

公安机关人民警察纪律条令包括哪些内容? 第一章总则 第一条为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政 法规 ，制定本条令。 第二条公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。 法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。 第三条公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。 公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 第四条对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。 第五条公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。 第六条监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构 管辖 范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。 监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。 调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。 第二章违法违纪行为及其适用的处分 第七条有下列行为之一的，给予开除处分： (一)逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的; (二)参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的; (三)参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的; (四)向 犯罪嫌疑人 通风报信的; (五)私放他人出入境的。 第八条散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。 第九条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)故意违反规定 立案 、撤销案件、提请 逮捕 、移送起诉的; (二)违反规定采取、变更、撤销 刑事拘留 、 取保候审 、 监视居住 等 刑事强制措施 或者 行政拘留 的; (三)非法剥夺、限制他人人身自由的; (四)非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的; (五)违反规定延长 羁押 期限或者变相拘禁他人的; (六)违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。 第十条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)违反规定为在押人员办理 保外就医 、所外执行的; (二)擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的; (三)指派在押人员看管在押人员的; (四)私带在押人员离开羁押场所的。 有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。 第十一条体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。 实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分;造成严重后果的，给予开除处分。 第十二条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)对依法应当办理的受理案件、立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉等事项，无正当理由不予办理的; (二)对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、特大道路 交通事故 和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的; (三)在勘验、检查、鉴定等取证工作中严重失职，造成无辜人员被处理或者违法犯罪人员逃避法律追究的; (四)因工作失职造成被羁押、监管等人员脱逃、致残、致死或者其他不良后果的; (五)在值班、备勤、执勤时擅离岗位，造成不良后果的; (六)不履行办案协作职责造成不良后果的; (七)在执行任务时临危退缩、临阵脱逃的。 第十三条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)利用职权干扰执法办案或者强令违法办案的; (二)利用职权干预 经济纠纷 或者为他人追债讨债的。 第十四条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)隐瞒或者伪造案情的; (二)伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者 证据 材料的; (三)出具虚假审查或者证明材料、结论的。 第十五条有下列行为之一的，给予 警告 或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职处分： (一)违反规定吊销、暂扣证照或者责令停业整顿的; (二)违反规定查封、扣押、冻结、没收财物的。 第十六条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职处分： (一)擅自设定收费项目、提高收费标准的; (二)违反规定设定罚款项目或者实施罚款的; (三)违反规定办理户口、 身份证 、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件、牌照以及其他行政许可事项的。 以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。 第十七条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从事其他营利性经营活动的; (二)受雇于任何组织、个人的; (三)利用职权推销、指定消防、安保、交通、保险等产品的; (四)公安机关人民警察的近亲属在该人民警察分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动，经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的; (五)违反规定利用或者插手工程招 投标 、政府采购和人事安排，为本人或者特定关系人谋取不正当利益的; (六)相互请托为对方的特定关系人在投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的; (七)出差、开展公务活动由企事业单位、个人接待，或者接受下级公安机关、企事业单位、个人安排出入营业性娱乐场所，参加娱乐活动的; (八)违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、干股的。 第十八条私分、挪用、非法占有赃款赃物、扣押财物、 保证金 、无主财物、罚没款物的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。 第十九条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分： (一)拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的; (二)违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖惩、调任、转任的。 第二十条有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分;情节较重的，给予记过处分;情节严重的，给予记大过处分： (一)在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的; (二)不按规定着装，严重损害人民警察形象的; (三)非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。 第二十一条违反公务用枪管理使用规定的，依照《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》给予处分。 第二十二条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职或者开除处分： (一)违反警车管理使用规定或者违反规定使用警灯、警报器的; (二)违反规定转借、赠送、出租、 抵押 、转卖警用车辆、警车号牌、警械、警服、警用标志和证件的; (三)违反规定使用警械的。 第二十三条工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分;造成后果的，给予降级或者撤职处分;造成严重后果的，给予开除处分。 携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除处分。 第二十四条参与、包庇或者纵容违法犯罪活动的，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。 吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、 嫖娼 、色情淫乱活动的，给予开除处分。 参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分。 第二十五条违反规定使用公安信息网的，给予警告处分;情节较重的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分。 第三章附则 第二十六条有本条令规定的违法违纪行为，已不符合人民警察条件、不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退或者限期调离。 第二十七条处分的程序和不服处分的 申诉 ，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。 第二十八条本条令所称公安机关人民警察是指属于公安机关及其直属单位的在编在职的人民警察。 公安机关包括县级以上人民政府公安机关和设在铁道、交通运输、民航、林业、海关部门的公安机构。 第二十九条公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行;《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行。 第三十条本条令由监察部、人力资源社会保障部、公安部负责解释。 第三十一条本条令自2010年6月1日起施行。 人民警察代表着我国行政和司法机关的形象，同时公安机关本应是我国法律制度最忠诚的捍卫者，可是，有部分人民警察利用手中职权涉嫌 职务犯罪 或者是违法违纪行为的，经人民监察院批准以后，对于公安机关内部的领导人员和相关的责任人都要作出相应的违纪处罚的，公安机关也应该以此纪律条令作为自身的工作准则。

③ 针对公安机关的党风廉政建设有哪些规定

《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（以下简称《意见》），严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，要求各地公安机关以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，进一步解决群众反映强烈的突出问题，对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。

《意见》指出，各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。2011年，要围绕庆祝建党90周年、世界大学生运动会等重大安保活动以及打黑除恶等专项行动，进一步加强监督检查。围绕“大走访”开门评警活动，督促各地扎实抓好各个环节，防止搞形式、走过场。

《意见》明确，今年要深化拓展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。两个工作重点是：进一步抓好涉案人员非正常死亡问题专项治理，建立长效机制；部署开展涉案财物管理问题的专项治理，着力解决办案单位和个人涉案财物管理工作中的不规范问题。对民警参与经营娱乐休闲场所问题、乱收滥罚等问题，各地公安机关可根据本地实际，选择其中突出的进行治理。治安、消防、交通等部门、警种要对民警推销或指定公共安全产品等问题进行治理。要巩固警车和涉案车辆违规问题治理成果，坚决防止反弹。

④ 中华人民共和国人民警察警衔条例的内容

总 则
第一条
为了加强人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设，增加人民警察的责任心、荣誉感和组织纪律性，有利于人民警察的指挥、管理和执行职务，根据宪法，制定本条例。
第二条
人民警察实行警衔制度。
第三条
警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。
第四条
人民警察实行警察职务等级编制警衔。
第五条
警衔高的人民警察对警衔低的人民警察，警衔高的为上级。当警衔高的人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，职务高的为上级。
第六条
公安部主管人民警察警衔工作。 警衔等级
人民警察警衔设下列五等十三级：
(一)总警监、副总警监；
(二)警监：一级、二级、三级；
(三)警督：一级、二级、三级；
(四)警司：一级、二级、三级；
(五)警员：一级、二级。
担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。
第八条
担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
(一)部级正职：总警监；
(二)部级副职：副总警监；
(三)厅(局)级正职：一级警监至二级警监；
(四)厅(局)级副职：二级警监至三级警监；
(五)处(局)级正职：三级警监至二级警督；
(六)处(局)级副职：一级警督至三级警督；
(七)科(局)级正职：一级警督至一级警司；
(八)科(局)级副职：二级警督至二级警司；
(九)科员(警长)职：三级警督至三级警司；
(十)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。
第九条
担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
(一)高级专业技术职务：一级警监至二级警督；
(二)中级专业技术职务：一级警督至二级警司；
(三)初级专业技术职务：三级警督至一级警员。 警衔授予
第十条
人民警察警衔按照人民警察职务等级编制警衔授予。
第十一条
授予人民警察警衔，以人民警察现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据。
第十二条
从学校毕业和从社会上招考录用担任人民警察的，或者从其他部门调任人民警察的，根据确定的职务，授予相应的警衔。
第十三条
首次授予人民警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：
(一)总警监、副 总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；
(二)三级警监、警督由公安部部长批准授予；
(三)警司由省、自治区、直辖市公安厅(局)厅(局)长批准授予；
(四)警员由省、自治区、直辖市公安厅(局)政治部主任批准授予。
公安部机关及其直属机构的警司、警员由公安部政治部主任批准授予。 警衔晋级
第十四条
二级警督以下的人民警察，在其职务等级编制警衔幅度内，根据本条规定的期限和条件晋级。
晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限内。
晋级的条件：
(一)执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；
(二)胜任本职工作；
(三)联系群众，廉洁奉公，作风正派。
晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，可以提前晋升。
第十五条
一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。
第十六条
人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。
第十七条
警司晋升警督，警督晋升警监，经相应的人民警察院校培训合格后，方可晋升。
第十八条
人民警察警衔晋级的批准权限适用第十三条批准权限的规定。警司、警员提前晋升的，由公安部政治部主任批准。 警衔规则
第十九条
人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。
人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。
第二十条
人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应当调整至新任务职务等级编制警衔的最高警衔。调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。
第二十一条
人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋级的期限按照降级后的警衔等级重新计算。
人民警察警衔降级不适用于二级警员。
第二十二条
人民警察被开除公职的，其警衔相应取消。
人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相应取消。
离休、退休的人民警察犯罪的，适用前款的规定。 附 则
第二十三条
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察的警衔工作适用于本条例。
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察警衔授予和晋级的批准权限，由国务院规定。
司法警察警衔授予和晋级的批准权限，由最高人民法院、最高人民检察院参照本条例规定。
公安部门、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中不担任人民警察职务的人员，不实行警衔制度。
第二十四条
人民警察警衔标志的式样和佩带办法，由国务院制定。
第二十五条
本条例的实施办法由国务院制定。
第二十六条
本条例自公布之日起施行 。