最新不动产登记条例草案

① 不动产登记暂行条例实施细则

第一章 总 则

第一条 【立法依据】

为保证不动产统一登记制度的有效实施， 根据 《中华人民共和国物权法》 、《不动产登记

暂行条例》（以下简称《条例》 ），制定本细则。

第二条 【不动产范围】

依照本细则登记的不动产包括：

（一）耕地、林地、草地、荒地、水域、滩涂、建设用地以及因自然淤积和人工填海、

填湖形成的土地等；

（二）定着于地表、地上或者地下的房屋等建筑物、构筑物以及特定空间；

（三）海域及海上建筑物、构筑物；

（四）定着于土地的森林和林木；

（五）法律、行政法规规定可以登记的其他不动产。

第三条 【连续登记】

未办理不动产首次登记的， 不得办理不动产其他类型登记， 法律、 行政法规另有规定的

除外。

第四条 【一体登记】

房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当以土地、海域为基础一体登记。

第五条 【跨区域不动产的登记管辖】

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依照《条例》 第七条第二款的规定， 接受指定办理跨县级行政区域不动产登记的登记机 构，在登记完毕后应当将不动产登记簿记载的有关事项告知不动产所跨区域的其他不动产登 记机构。

第六条 【国家级不动产的登记管辖】

国务院确定重点国有林区的森林、 林木和林地， 以及国务院批准项目用海、 用岛的登记 由国土资源部统一受理，并会同有关部门办理，依法向权利人颁发证书。

在京中央国家机关使用的国有土地等不动产登记依照 《在京中央国家机关用地土地登记 办法》等有关规定办理。

② 江苏省不动产登记条例(2020修正)

第一章总则第一条为了规范不动产登记行为，保护权利人合法权益，方便申请登记，根据《中华人民共和国民法典》、国务院《不动产登记暂行条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的不动产登记，适用本条例。
本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为，包括首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、预告登记、更正登记、异议登记和查封登记等。第三条本省实行不动产统一登记制度。
下列不动产权利，依照国家和本条例规定办理登记：
（一）集体土地所有权；
（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；
（三）森林、林木所有权；
（四）耕地、林地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权；
（五）建设用地使用权；
（六）宅基地使用权；
（七）海域使用权、无居民海岛使用权；
（八）地役权；
（九）抵押权；
（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第四条不动产登记应当在权属明晰的基础上将相关事项记载于不动产登记簿，不动产权属的确定按照有关法律、行政法规规定执行。第五条省自然资源主管部门负责指导、监督全省不动产登记工作，并作为不动产登记机构，负责办理省人民政府确定的国有重点林区森林、林木和林地，省人民政府批准的用海、用岛和无居民海岛的不动产登记。
设区的市、县（市）自然资源主管部门作为不动产登记机构，负责本行政区域内不动产登记工作。设区的市人民政府可以确定所辖区的自然资源主管部门办理本区内的不动产登记。
住房城乡建设、农业农村、林业等主管部门按照各自职责分工，协同不动产登记机构做好不动产登记的相关工作。第六条设区的市、县（市、区）人民政府应当按照便民原则，集中办理房屋交易、不动产登记业务，实现房屋交易、纳税、登记一体化。第二章一般规定第七条不动产登记应当依当事人的申请进行，但国家另有规定的除外。第八条不动产登记应当有不动产权籍调查成果。不动产权籍调查成果包括不动产权属调查成果和不动产测量成果。
申请不动产登记时，不动产登记机构尚未有权籍调查成果或者已有的权籍调查成果发生变化的，申请人应当提供权籍调查成果。
集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权的首次登记所需要的不动产权籍调查成果，由人民政府组织获取。
不动产登记机构应当加强不动产权籍调查成果确认工作，实时更新权籍调查数据库，确保不动产权籍调查数据的现势、有效、安全。第九条不动产登记以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间，具有唯一编码。第十条建筑物区分所有权的不动产单元登记时，不动产权证书可以只记载宗地面积，不记载分摊土地面积。第十一条不动产登记机构应当按照国家规定设立不动产登记簿，并进行记载。第十二条不动产登记簿采用电子介质，应当定期进行异地备份，并具有唯一、确定的纸质转化形式。第十三条不动产登记机构应当根据不动产登记簿，填写并核发不动产权证书或者不动产登记证明。不动产权证书与不动产登记证明为纸质或者电子介质，应当加盖不动产登记机构登记专用章。 电子证书、证明与纸质证书、证明具有同等法律效力。第三章登记程序第十四条申请人应当到不动产登记机构办公服务场所申请不动产登记，也可以通过不动产登记机构的网络平台申请不动产登记。
不动产登记机构应当在办公服务场所设立窗口，统一收取房屋交易、税收申报和不动产登记所需全部材料，实现一窗受理、集成办理。
不动产登记机构可以在银行、公积金管理中心等场所设立不动产登记便民服务点，提供办理不动产抵押权登记等服务。第十五条不动产登记应当由当事人双方共同申请。有下列情形之一，可以由当事人单方申请：
（一）尚未登记的不动产申请首次登记的；
（二）预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记的；
（三）继承、受遗赠取得不动产权利的；
（四）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；
（五）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；
（六）不动产灭失、不动产权利消灭或者权利人放弃不动产权利，权利人申请注销登记的；
（七）申请更正登记或者异议登记的；
（八）转让不动产的单位已注销或者转让不动产的自然人死亡，并且无权利义务承继人，受让方申请登记的；
（九）法律、行政法规规定的其他情形。

③ 深圳取消楼花抵押！不动产登记条例来了，旧改业主不能一房多卖了

近日，深圳市规划和自然资源局公示《深圳经济特区不动产登记条例》（征求意见稿），公开征求意见（以下简称《条例》）。

《条例》起草说明表示，《条例》共七章122条，包括：总则、不动产登记簿与不动产登记证、登记程序、不动产权利登记与其他登记（一般规定、所有权用益物权的登记、抵押权登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记）、不动产登记资料管理与利用、法律责任、附则。

主要内容涉及不动产登记目的、概念、登记对象、登记权利类型、登记程序、登记资料管理与利用、法律责任等多方面的内容。

《条例》表示：

1、本《条例》将海域使用权、海岛使用权、林地使用权及森林林木所有权均予以规定，从而从根本上确认了海域、林权等不动产的物权地位。

2、明确深圳市不动产登记中心具有土地、房屋、林地、海域等各类不动产登记的登记主体资格，确认市不动产登记中心的法律地位。

3、引入第三方审查机构，明确申请人在办理继承权转移登记时，可以委托公证机构或具有遗嘱管理人资质的律师为登记所涉及的法律事实进行调查或者核实。

4、《条例》规定，申请居住权登记的房屋已设立抵押权登记的，房屋所有权人应当通知抵押权人。

5、《条例》取消了楼花抵押，按照国家体例为预售商品房办理抵押权预告登记。

6、以预告登记的方式限制了已经签订了搬迁补偿协议城市更新项目不能转移、抵押或者变更，从而避免一房二买，扰乱更新市场秩序。

本《条例》将搬迁补偿协议进行预告登记的程序进一步细化，并明确除更新外，土地整备、旧住宅区改造等项目签订的搬迁补偿协议也可以办理预告登记。

7、要求登记机构进一步加强信息共享，不断延申登记信息平台，尽快实现抵押权、查封网上办理。

8、本《条例》规范了不动产登记资料查询与利用，规定登记簿信息公开、夫妻查房、利害关系人查验的条件与要求，严格限制“以人查房”。

9、规定了【绿本强制过户】、【历史遗留房屋登记内容】等内容，解决登记疑难遗留问题。《条例》规定，在处理不动产登记历史遗留问题过程中，可以结合实际情况对登记簿的非必要事项进行缺省记载；在办理建筑物区分所有权登记的，不动产登记簿可以仅记载专有建筑面积，不记载分摊建筑面积。

【预购商品房预告登记】商品房预售人应当自预售商品房买卖合同备案后十日内申请办理预购商品房的预告登记。

申请预购商品房预告登记的，应当提交下列材料：

（一）已备案的商品房预售合同；

（二）预购人单方申请预购商品房预告登记，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应材料。

申请预告登记的预购商品房已经办理在建建筑物抵押权首次登记的，当事人应当一并申请在建建筑物抵押权注销登记和预购商品房预告登记。

【预购商品房抵押权预告登记】申请预购商品房抵押权预告登记的，应当提交下列材料：

（一）已办理预购商品房预告登记的证明材料；

（二）抵押合同；

（三）当事人关于预告登记的约定；

预购商品房办理房屋所有权首次登记后，当事人应当申请将预购商品房抵押预告登记转为商品房抵押权首次登记。

【城市更新等预告登记】申请城市更新、土地整备、旧住宅区改造所涉不动产预告登记的，应当提交下列材料：

（一）经备案的搬迁安置补偿协议；

（二）当事人关于预告登记的约定。

查封登记：

【轮候查封登记】两个以上人民法院查封同一不动产的，不动产登记机构应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记。查封登记失效的，排列在先的轮候查封自动转为查封，查封期限自轮候查封转为查封时起算。

轮候查封登记的顺序按照人民法院协助执行通知书送达不动产登记机构的时间先后进行排列。

不动产登记资料管理和利用

【公开查询】自然人、法人、非法人组织可以凭身份证明查询不动产登记簿记载的下列信息：

（一）不动产的自然状况；

（二）不动产是否存在抵押权登记、预告登记或者异议登记情形；

（三）不动产是否存在查封登记或者其他限制处分的情形。

【夫妻查询】夫妻一方可以持申请书、身份证明和结婚证明材料查询配偶不动产登记结果。

【利害关系人查询】因不动产存在相关民事纠纷的利害关系人可以持申请书、身份证明以及利害关系证明材料查询与民事纠纷有利害关系的不动产登记结果。

委托律师处理该纠纷的，受托律师可以持律师执业证书以及律师事务所出具的委托处理不动产民事纠纷证明查询与纠纷有利害关系的不动产登记结果。

【潜在利害关系人核验】拟买卖、互换、赠与、租赁、抵押不动产的利害关系人可以持申请书、身份证明以及拟核验的不动产登记结果申请核验所提供的被查询不动产登记结果与登记簿的记载是否一致。