广州市容环境卫生管理条例

A. 广州市违法建设查处条例

第一条为加强城市规划管理，查处违法建设，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称违法建设，是指《广州市城市规划条例》第六十三条规定的情形。
建筑物、构筑物未经规划验收且有违法建设情形，给社会造成的直接危害仍然存在的，属于违法建设的继续状态。
本条例施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照当时的法律、法规、规章、政策予以认定。第三条在本市市辖区范围内，对违法建设的查处适用本条例。第四条市、区城市规划部门和综合行使城市管理行政处罚权机关依照市人民政府规定的职责分工，组织实施本条例。第五条下列部门和单位，应当协助城市规划部门和综合行使城市管理行政处罚权机关制止和处理违法建设：
(一)房地产管理部门核发房地产权证时，应当查验建设工程规划验收合格证，产权证规定的房产用途应当与建设工程规划验收合格证规定的用途一致；
(二)工商、环境保护、卫生、文化、公安等行政部门核发有关执照、许可证时，应当查验建设工程规划验收合格证或者房地产权证件并核对其用途，没有建设工程规划验收合格证或者房地产权证件，或者改变城市规划核定的建筑物、构筑物用途的，不得核发有关证照；
(三)自来水、电力、燃气等企业为竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久性服务时，应当查验建设工程规划验收合格证，没有建设工程规划验收合格证的，不得供水、供电、供气。第六条综合行使城市管理行政处罚权机关应当制定查处违法建设地段责任制，建立巡查制度，及时发现和制止违法建设。第七条综合行使城市管理行政处罚权机关应当自发现违法建设之日起十五日内完成调查取证，作出处理决定或者交由城市规划部门处罚；案情特别重大或者复杂的，经市综合行使城市管理行政处罚权机关主要负责人批准后，可以适当延期处理，但最长不得超过三十日。
综合行使城市管理行政处罚权机关对于群众投诉的违法建设，应当按照前款规定办理。第八条综合行使城市管理行政处罚权机关依照《广州市城市规划条例》以及其他有关法律、法规的规定，对严重影响城市规划的违法建设，应当作出限期拆除的决定，并以书面形式送达当事人。
对难以确定当事人的违法建设作出限期拆除决定的，可以以通告形式告知。
当事人应当在限期内拆除违法建筑物、构筑物。第九条严重影响城市规划且不符合城市容貌标准和环境卫生标准的下列违法建筑物、构筑物，当事人逾期仍不拆除的，由综合行使城市管理行政处罚权机关报经市或者区人民政府批准后组织强制拆除：
(一)影响城市道路两侧景观、占用城市道路以及建筑退缩地带的；
(二)占用城市广场、公共绿地的；
(三)影响白云山风景名胜区和珠江广州河段两岸景观的；
(四)影响火车站、汽车客货运站场、机场、客运码头、城市出入口地带景观的；
(五)影响历史文化保护区、文物保护单位、博物馆、会展中心、音乐厅、歌剧院、美术馆、体育场馆等景观的；
(六)其他严重影响城市容貌、环境卫生的。
前款规定以外的违法建筑物、构筑物，当事人逾期不拆除的，由作出拆除决定的综合行使城市管理行政处罚权机关申请人民法院强制执行。
强制拆除违法建设所需费用由当事人承担。第十条综合行使城市管理行政处罚权机关组织强制拆除违法建筑物、构筑物的，应当在实施拆除的七日前，将拆除通知书送达当事人；无法送达的，可以张贴于违法建筑物、构筑物予以告知。第十一条当事人应当在强制拆除违法建筑物、构筑物前，自行搬出其财物。
当事人未搬出其财物的，执法机构应当对当事人的财物进行登记，制作物品清单，经公证机构现场公证后，代为临时保管；当事人应当在强制拆除之日起三十日内到执法机构指定的地点领取。临时保管费用和因逾期未领取所造成的损失，由当事人承担。第十二条对影响城市规划尚可采取改正措施的违法建设，综合行使城市管理行政处罚权机关应当在调查取证后交由城市规划部门依照《广州市城市规划条例》责令限期改正，并处罚款。
城市规划部门对违法建设单位处以二十万元以上、对违法建设个人处以一万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。

B. 从事化粪池清理工作人员需要哪些资质

为了推动广州化粪池清理和粪便清运行业的规范化，保障城市环境卫生，提升居民生活质量，广州市政府颁布了《广州市市容环境卫生管理条例》，要求所有从事此类业务的单位和个人必须在规定时间内完成资质年审。具体措施包括：自通知发布之日起，所有相关从业者需在10月15日前前往所在区的市容环境卫生管理办公室进行资质年审。这一规定旨在确保化粪池清理和粪便清运工作的质量和安全性，促进行业的健康发展。

该政策的实施，意味着所有从事粪便清运及化粪池清理清掏业务的单位和个人必须具备相应的资质。未按时办理资质年审手续的单位和个人将面临处罚，甚至可能失去相关业务的资格。此举不仅有助于规范行业秩序，还能够提高从业人员的专业水平和服务质量，确保城市环境的清洁与卫生。

广州市政府希望通过这一措施，进一步加强对化粪池清理和粪便清运行业的管理，保障市民的健康生活和城市的美好环境。这一政策的出台，标志着广州市在城市环境卫生管理方面迈出了重要的一步，为维护城市公共卫生安全提供了有力保障。

此外，通过资质年审制度，还可以及时发现并纠正行业中的不规范行为，促进从业者之间的公平竞争。这不仅有利于提升行业整体形象，也有助于维护广大居民的合法权益，为他们提供更加安全、卫生的生活环境。

总之，广州市政府出台的这一政策，对于规范化粪池清理和粪便清运行业具有重要意义。它不仅有助于提高行业的整体水平，还能够确保市民的生活质量得到进一步提升。

C. 产生生活垃圾的单位家庭和个人应当按照规定缴纳什么

以广东为例：

：1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十八条：县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。

县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向社会公布纯念。

生活垃圾处理费应当专项做陆困用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。

2、《广东省城乡生活垃圾管理条例》第四十一条第一款：“城镇居住地区的单位、家庭和个人应当按照县级以上人民政府确定的收费标准缴纳生活垃圾处理费。”

3、《广州市市容环境卫生管理规定》第五十二条：“单位和个人应当按照规定缴纳垃圾处理费和清洁卫生费。”

4、《广州市生活垃圾分类管理条例》悉带第十一条：“产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳生活垃圾处理费”。

D. 广州市生活垃圾分类管理条例

第一章总 则第一条为了加强本市生活垃圾分类管理，控制污染，保护环境，节约资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置和源头减量及其相关活动。
废弃电器电子产品的管理，法律、法规已有规定的，从其规定。
家庭装修废弃物、绿化作业垃圾、动物尸体、粪便按照法律、法规和本市其他有关规定进行管理。第三条生活垃圾分为以下四类：
（一）可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品。
（二）餐厨垃圾，是指餐饮垃圾、废弃食用油脂、家庭厨余垃圾以及废弃的蔬菜、瓜果等有机易腐垃圾。
（三）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质。
（四）其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾。
鼓励单位和个人在有处理条件的区域和场所，在前款规定的基础上对生活垃圾进行更为精准的分类。第四条生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。
生活垃圾处理应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、系统推进的原则，实行减量化、资源化、无害化管理。第五条市、区人民政府应当加强生活垃圾源头减量和分类工作，建立生活垃圾分类管理联席会议制度，协调解决生活垃圾分类管理工作中的重大事项。
市、区人民政府应当把生活垃圾源头减量和分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾源头减量和分类管理目标，统筹规划生活垃圾分类投放和收运处置设施布局并优先安排用地和建设，保障生活垃圾源头减量和分类管理的资金投入。
镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作。第六条市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，组织实施本条例。区城市管理行政主管部门负责本行政区域内生活垃圾的分类管理工作。
环境保护行政管理部门负责生活垃圾集中转运设施、终端处理设施等场所的污染物排放监测，以及有害垃圾贮存、运输、处置过程中污染防治的监督管理工作。
住房建设行政管理部门负责督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类管理纳入物业服务企业的信用管理体系。
商务行政管理部门负责可回收物的回收利用管理工作。
发展改革、教育、财政、国土规划、农业、林业园林、文化广电新闻出版、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管、旅游等行政管理部门和城市管理综合执法机关、供销社按照职责分工，做好生活垃圾源头减量和分类管理的相关工作。第七条村民委员会、居民委员会应当做好生活垃圾源头减量和分类投放的宣传、指导，将生活垃圾源头减量和分类投放纳入村规民约、社区居民公约，配合镇人民政府、街道办事处组织、动员、督促村民、居民开展生活垃圾源头减量和分类投放工作。第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会等组织应当发挥各自优势，组织开展生活垃圾源头减量和分类的宣传动员，推动全社会共同参与生活垃圾源头减量和分类活动。
鼓励环保组织、志愿者组织等社会公益组织开展生活垃圾源头减量和分类宣传动员活动，共同推动生活垃圾源头减量和分类工作。
再生资源、物业管理、环境卫生、环境保护、酒店、餐饮等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业生活垃圾源头减量和分类的培训、技术指导、实施评价，引导、督促会员单位参与生活垃圾源头减量和分类活动。第九条城市管理行政主管部门应当依托生活垃圾处理相关设施、场所建立生活垃圾源头减量和分类宣传教育基地并向社会公众免费开放，通过媒体宣传生活垃圾源头减量和分类的知识及政策措施。
教育行政管理部门应当将生活垃圾源头减量和分类投放、回收利用、无害化处理等知识纳入教育教学内容，培养和提高学生和学龄前儿童的生活垃圾源头减量和分类意识。
旅游行政管理部门应当加强对旅行社、导游等从事旅游行业的单位和个人生活垃圾源头减量和分类的宣传教育。从事旅游行业的单位和个人应当督促游客遵守本市生活垃圾分类管理的规定，对不按规定分类投放生活垃圾的游客进行劝导。
来穗人员服务管理行政管理部门应当加强对来穗人员生活垃圾分类的宣传教育，引导、督促来穗人员遵守本市生活垃圾分类管理的规定。
广播电台、电视台、报纸、期刊、网络等媒体应当加强对生活垃圾源头减量和分类的宣传，普及相关知识，增强社会公众的生活垃圾源头减量和分类意识。

E. 广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市市容环境卫生管理规定》等三项地方性法规的决定

一、对《广州市市容环境卫生管理规定》的修改

（一）将第四条、第七条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十八条、第四十二条、第四十四条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十三条和第六十二条第二项、第三项、第四项、第八项中的“市容环境卫生行政主管部门”修改为“城市管理行政主管部门”。

（二）将第四条第四款、第五条、第六十二条第一项和第六项中的“综合执法”修改为“行政主管”。

（三）将第四条第五款中的“市政”修改为“林业”。

（四）删除第五条中的“市容环境卫生行政主管部门、”和“相关的市容环境卫生行政主管部门、”的表述。

（五）将第七条第一款中的“城市总体规划”修改为“国土空间总体规划”，“市容环境卫生专业规划”修改为“市容环境卫生专项规划”，将第五十三条中的“市容环境卫生专业规划”修改为“市容环境卫生专项规划”。

（六）删除第十条、第十二条、第十六条、第十九条和第六十二条第二项中涉及“、城市管理综合执法部门”“或者城市管理综合执法部门”“，城市管理综合执法部门”“和城市管理综合执法部门”的表述。

（七）将第二十四条第一款修改为：“任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品，堆放废旧物品、废弃互联网租赁自行车，影响市容环境卫生。”

（八）将第三十四条修改为：“施工单位应当遵守下列规定：

（一）经批准占用道路堆放建筑材料的，应当按照批准范围堆放整齐，占用期满应当立即清场；

（二）施工工地应当按照规定设置临时厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施；

（三）现场的材料、机具应当堆放整齐，停工场地应当及时整理并作必要的覆盖，施工工地应当设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；竣工后，应当及时清理和平整场地；

（四）回填或排放渣土应当及时清运。在场地内堆存渣土的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理；

（五）施工产生的污水应当按有关规定排放；

（六）施工工地应当设置机动车清洗槽，车身、车轮经清洗干净后，方可驶离工地；

（七）产生的废弃物应当及时清理；

（八）法律、法规规定的其他标准和要求。

（九）将第三十五条第一款修改为：“开挖道路应当设置护栏和警示标志。施工产生的渣土，应当按照《广州市建筑废弃物管理条例》有关规定及时处理。”

（十）将第四十一条修改为：“本市生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。”

（十一）将第四十五条修改为：“单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性消费用品，优先采购可重复使用和再利用产品。

市人民政府应当采取措施限制使用前款规定的一次性用品，对已使用的应当进行无害化处理或者回收利用。”

（十二）删除第四十六条第二款。

（十三）删除第四十九条第二款。

（十四）将第五十五条第一款修改为：“任何单位和个人不得损坏或者擅自拆除、关闭、闲置环境卫生设施。确需拆除环境卫生设施，关闭或者闲置生活垃圾处置设施、场所的，有关单位应当报市城市管理行政主管部门批准。市城市管理行政主管部门应当在接到申请后的二十日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发批准文件；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。”

（十五）将第五十七条中的“对单位处以一千元以上三千元以下罚款”修改为“对单位处以一千元以上五千元以下罚款”。

（十六）将第五十八条第一项修改为：“违反本规定第二十一条第三款、第二十六条规定，在主要道路和重点地区的建筑物、构筑物的阳台外、窗外或者公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的，责令改正、采取补救措施，可以并处警告或者五十元以上二百元以下罚款。”

将第二项修改为：“违反本规定第二十三条第一款规定，擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以五千元以上二万元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第三项修改为：“违反本规定第二十三条第二款规定，因建设或者举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路两侧和公共场所，在建设或者活动结束后未及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规的规定处理；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第四项修改为：“违反本规定第二十四条第一款规定，占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品，堆放废旧物品，影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。”

将第六项修改为：“违反本规定第二十七条第一款规定，未按规定设置户外设施影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定处理，并可处以五百元以上二千元以下罚款；构成违法建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第九项修改为：“违反本规定第二十九条第二款规定，车辆运输的液体、散装物品撒漏的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

（十七）将第五十九条第一项修改为：“违反本规定第三十二条第二款规定，将垃圾扫入下水道或者堆积在人行道、马路、花坛、绿化带的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定处理。”

将第二项修改为：“违反本规定第三十三条规定，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物的，对个人处以二百元以下罚款；乱倒垃圾、污水、粪便、乱扔动物尸体等废弃物，在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省固体废物污染环境防治条例》等相关法律、法规的规定处理；乱扔动物尸体违反《中华人民共和国动物防疫法》的，依照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理。”

将第三项修改为：“违反本规定第三十五条规定，开挖道路未按规定清理渣土的；清疏沟渠、下水道未按规定清运淤泥、冲洗干净现场的；公共绿地的养护单位未按规定及时清除绿地内的垃圾杂物，或者栽培、修剪临街树木、绿篱、花坛、草地未及时清理干净因作业产生的泥土、枝叶的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省环境保护条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第四项修改为：“违反本规定第三十五条第二款、第三十六条第一款规定，将淤泥倾倒在道路、河涌的，或者向河流、河涌、湖泊、水库、池塘抛弃、倾倒废弃物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规的规定处理。”

增加一项作为第五项，内容为：“违反本规定第三十六条第二款规定，船舶不按规定配置垃圾收集容器的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；船舶运载或者装卸物料、废弃物造成漏撒的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第七项修改为第八项，修改为：“违反本规定第四十条规定，对宠物的粪便未即时清理的，责令改正，清除污物，处以五十元以上二百元以下罚款。”

将第十项修改为第十一项，修改为：“违反本规定第四十八条规定，将建筑垃圾混入生活垃圾排放的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

将第十一项修改为第十二项，修改为：“违反本规定第四十九条规定，未经许可处置建筑垃圾的，依照《广州市建筑废弃物管理条例》有关规定处理。”

（十八）将第六十条第一项修改为：“违反本规定第五十四条规定，未按照要求配套建设垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施，或者配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定处理。”

将第二项修改为：“违反本规定第五十五条规定，单位和个人损坏或者擅自拆除、关闭或者闲置环境卫生设施的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规的规定处理。”

（十九）将第六十一条修改为：“侮辱、殴打城市管理行政管理人员，或者以暴力、胁迫等方法阻挠其执行职务的，或者侮辱、殴打市容环境卫生作业人员的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（二十）将第六十二条中的“市容环境卫生行政主管部门、城市管理综合执法部门”修改为“城市管理行政主管部门等部门”，将“依法给予行政处分”修改为“依法给予处分”。

删除第一项中的“市容环境卫生行政主管部门、”的表述。

其他条文顺序作相应调整。