建设法规形考作业答案

A. 西方行政制度形成性考核册答案

一、填充题

1、公共行政 公共管理

2、研究的起点 具体研究内容

3、政法学 政治学

4、权威 控制

5、计划职能 执行职能

二、单选题

1、C 2、D 3、B 4、D 5、A

三、多选题

1、 ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF

1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：
1. 社会实践发展的客观需要
2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（ 答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：
威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为， “行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在 另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行 政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的 ”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。…… 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

3、韦伯对不同类型的组织进行何种区分？（ 答案P29—30页头段）

权威------组织正常运行的基础。
韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。
“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的 组织形式才是“理想的官僚制”。

4、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。P43 要点

答：其主要内容有：第一通过工时研究和分析，制定一个定额或标准；第二采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；第三工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

五、论述题

古德诺如何谁政治与行政的协调？

答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。 ”

一、政治与行政二分法的提出与发展

行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。……行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’，但行政管理并不因此就是政治。”古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。在《政治与行政》一书中，指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。”在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。

二、政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素

古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：“所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。”这就是著名的政治与行政两分法的论点。这样，古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治与行政的二分法。

三、正确看待政治与行政之间的关系的若干思考

（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

六、讨论题：

结合我国实际谈谈你对关于行政环境与行政管理的论述的看法。

答：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理，行政行为以及行政效果的各种因素的总和。

怀特指出，现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治，经济与文化环境的影响。他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能，任务范围的变化发展。对此，怀特指出：“后工业革命影响到社会经济，政治等方面的改革，促进了国家行政管理的新概念，放任主义观念已被抛弃。”因此现代国家的工作，正向各方面发展之中，同时因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加，于是行政范围亦正向各方面发展。

我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。在传统计划集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。相应地，行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。

这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持；行政管制成为系统的核心功能与主要特征。随着改革开放进程的启动，尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。

B. 急求福建电大2011春法学本科《国家赔偿法》形成性测评系统的三个任务作业答案。

国家赔偿法平时作业（一）
年级专业:2010秋开本法学 学号: 姓名: 成绩:
一•名词解释（每题5分，共25分）
1 国家赔偿——国家依照国家赔偿法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成的损害所给予的赔偿。
2 权利救济功能——指当公民、组织的合法权益收到国家机关或工作人员执行职务行为的违法侵犯并造成损害时，国家赔偿所具有的对公民、组织受侵害的合法权益给予恢复或弥补的功能。
3 国家赔偿法——指调整国家赔偿责任的法律规范的总称。狭义的国家赔偿法指国家赔偿法典，即国家按照立法程序制定的系统规定国家赔偿责任的原则、条件、范围、标准、方法与程序等的法律文件。
4 危险责任原则——不论行政主体及其公务员有无过错，只要是执行职务侵犯了相对方合法权益并造成了损害，国家即应承担赔偿责任。
5 职务违法行为——是指国家机关及其公务人员违反法律的规定执行职务，侵犯他人合法权益的行为。
二、不定项选择题（每题3分，共15分）
1 我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C)
A.个人过错 B.公务过错 C.行为违法 D.无过错责任
2 我国国家赔偿包括――。（B.C.D)
A.立法赔偿 B.行政赔偿 C.刑事赔偿 D.民事行政审判赔偿
3 我国的行政赔偿依照其致害原因主要包括――。(A)
A. 因行政机关或公务人员的权力作用违法而引起的行政赔偿
B. 因公务机关.公务人员或国有企事业单位执行非权力性公务而 引起的行政赔偿
C、军事赔偿 D.国有公共设施或管理欠缺而起的国家赔偿
4.西方最早确立 国家赔偿制度的国家是――。(A)
A. 法国 B德国 C英国 D美国
5.我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。(A)
A. 1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B. 1954年《中华人民共和国宪法》
C. 1982年《中华人民共和国宪法》 D. 1994年《中华人民共和国国家赔偿法》
三.问答题（每题15分，共45分）
1. 为什么要建立国家赔偿制度？你认为哪一种国家赔偿理论最能说明这个问题？为什么?
答：国家赔偿具有权利救济功能、制约预防功能、公务保护功能、侨民保护功能、利益调整以及体现民主与标示法治的功能。建立国家赔偿制度，以法律的形式把国家赔偿责任确定下来，实现宪法赋予公民的基本权力，以保护公民的合法权益和民主权利，使国家赔偿的功能得以实现，有效地制约公共权力的膨胀和滥用，推进国家民主与法制建设都具有重要的作用。
“民主国家目的论（人权保障论）”等人权思想理论最能说明这个问题，这种理论认为保护人权是民主国家的基本目的和任务之一，当公民受到其他公民和组织的侵害时，国家有责任使其得到赔偿并依法对侵权人予以惩罚，而当公民受到国家本身的侵害时，国家当然更有责任对公民的损害予以赔偿。人权理论的一个重大贡献就是将人的权利放在第一位，把人，尤其个体的人，从公共权力的巨大阴影和威胁中解放出来，强调公共权力的产生和行使都是为人谋福利的，是政府服务于人，而不是人侍候政府。这些观点理论的共同点就是在国家和人民的关系上强调平等，要求国家在享有权力的同时，必须承担保证权力行使是为了人民的权益，不得侵犯人民的合法权益的义务，否则就要赔偿。这种观点理论对国家赔偿制度的建立起了直接的推动作用，也奠定了赔偿法的理论基础。
2. 我国为什么要建立国家赔偿制度？
答：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机关及其工作人员执行职务时的违法行为造成公民[组织合法权益损害的，国家自然要负赔偿责任。制定一部较为统一完备的国家赔偿法来调整这内关系显得极为重要，况且，我国已具备了制定国家赔偿法的现实条件。
（1）．制定国家赔偿法是完善我国社会主义法制建设的必然要求，要使国家赔偿从原则到实际可行的一整套较为完整的法律制度，国家赔偿法制定也就成为必须。
（2）．制定国家赔偿法是建立社会主义市场经济必然要求。
（3）、制定国家赔偿法，对防腐倡廉、提高行政效率有积极的推动作用。
（4）、制定国家赔偿法，有助于消除社会不安定因素，维护安定团结的政治局面和社会环境。
（5）、国家赔偿法的制定也是保护我国侨民及出国人员合法权益的需要
国家赔偿作为一部重要的部门法，必将在社会主义法制建设、统一法律、促进政治体制改革中发挥巨大作用。
3. 如何评价我国国家赔偿法的违法原则？
答：我国国家赔偿法确定的归责原则为违法原则，即以职务违法行为为归责的根本标准，而不问其过错有无。违法原则以职务违法行为为归责的根本标准，实现了认定标准的客观化，其在摆脱过错原则羁绊方面无疑比公务过错理论更加干净、彻底，不再带有丝毫主观虚拟色彩。“违法原则”也与宪法的规定一致，与行政诉讼法的规定协调，简单明了，好理解，易操作。
违法原则也存在一些问题，对 职务违法行为的涵义及标准如何界定，理论上争论很大，违法原则提供的救济范围不如公务过错宽。
四.案例分析（本题15分）
警察张某身着制服，为个人私欲，佯装执行职务，为图谋李某的财物而枪杀李某。
问：张某对李某的行为应否由国家予以赔偿?试以国家侵权赔偿责任的构成要件分析之.
答：应赔偿。
国家侵权赔偿构成要件为：职务行为主体、职务违法行为、损害事实、因果关系。
张某是国家公安机关工作人员，利用其警察身份和职务便利，身着警服，假借执行公务，为图谋李某财物而枪杀李某，实属职务违法行为，而非个人行为。警察张某以执行公务名义，违法侵犯无辜公民李某的生命权，具备国家侵权赔偿责任的四个构成要件，根据国家赔偿法有关条款，张某所在公安机关有义务为此承担国家赔偿责任。公安机关承担了刑事赔偿义务后，应依法追究张某的刑事责任。

国家赔偿法平时作业（二）
年级专业:2010秋开本法学 学号: 姓名: 成绩:
一、名词解释（每题5分，共25分）
1． 行政先行处理原则——在行政赔偿义务机关要求赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。
2． 行政赔偿请求人——具体地说，是其合法权益受到行政活动中违法行为的侵害，向行政赔偿义务机关或人民法院提起诉讼，请求行政赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。。
3． 行政赔偿义务机关——是指因其违法行使行政职权侵犯他人合法权益的行为，而被公民、法人或其他组织要求赔偿损失的行政机关及其法律、法规授予行政权的组织。
4． 行政赔偿程序——即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿的方式、方法和步骤。
5． 行政追偿——是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织和人员承担部分或全部费用的法律制度
二、选择题（每题4分，共20分）
1、某甲因调戏妇女被带到派出所，有一警察从外面进来，看到某甲态度不好，便踢了某甲一脚，却造成某甲脾脏破裂。为此――。(2、 4)
（1） 该警察所在的派出所应对某甲承担赔偿责任（2） 该警察所在的公安局应对某甲承担赔偿责任
（3） 某甲自行承担 （4） 对某甲实行国家赔偿后，对该警察实行追偿
2、行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机，为此――。(2)
（1）应由某行政机关赔偿 （2）张某不能主张行政赔偿
（3）由行政机关与张某共同承担 （4）减轻行政机关的赔偿责任
3、甲为工商局干部，乙为公安局干部，两人共同违法作出没收李某财产的决定，为此――。(2)
（1）甲乙共同赔偿 （2）工商局与公安局共同赔偿
（3）甲乙分别赔偿 （4）工商局与公安局分别赔偿
4、某县公安局对林某违法作出拘留3天的行政处罚，林某向某市公安局申请复议，某市公安局违法作出拘留7天的行政处罚，为此――(1、 2)
（1）某县公安局承担赔偿拘留3天的责任 （2）某市公安局承担赔偿拘留4天的责任
（3）某县、市公安局共同赔偿拘留7天的责任 （4）某市公安局承担赔偿拘留7天的责任
5、刘某拟向镇政府要求赔偿乱摊派的费用，为此，刘某应――。(1、 3)
（1）应向镇政府提出 （2）不服镇政府的决定，再向县政府申请复议
（3）不服镇政府的决定，再向县法院提起诉讼 （4）不服县政府的复议决定，再向县法院提起诉讼
二、问答题（每题10分，共40分）
1、侵犯人身权的违法行政行为有哪些?
答：有以下几点：（1）、违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。
（2）、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为。
（3）、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。
（4）、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
（5）、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
2、侵犯财产权的违法行政行为有哪些？
答：（1）、违法实施罚款或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。
（2）、外对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。
（3）、违反国家规定征收财物、摊派费用的。
（4）、造成财产损害的其他违法情形。
3、回答我国行政赔偿义务机关
答：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯他人合法权益并造成损害的，该行政机关为义务机关。主要包括以下几类；
（1）、实施侵害的行政机关。
（2）、法律、法规授予行政权的组织。
（3）、委托的行政机关。
（4）、行政复议机关。
（5）、上述赔偿义务机关被撤消后的赔偿义务机关。
4、.请求行政赔偿的要件是什么？
答：要件为；（1）、请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理。（2）、请求人必须具有请求权。（3）、必须在法定期限内提出。（3）、所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国国家赔偿法对行政赔偿的范围有明确规定的。
三、案例分析（本题15分）
王某被 警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费8万元，问：本案应如何处理？法律依据是什么？
答：警察甲所在公安机关应对王某的致伤承担赔偿责任。警察甲在执行职务中刑讯逼供，以暴力行为造成王某身体伤害，根据国家赔偿法第15条第4款规定，属于国家承担刑事赔偿责任的事项。公安机关应赔偿王某治伤花费的医疗费。
王某割脉自杀的行为所造成的身体伤害，与警察甲的刑讯逼供违法行为之间没有直接的因果关系，是王某故意自伤行为直接造成的。这种情况属于国家赔偿法第17条第5款规定的“因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任的事项。”王某对此所花费的医疗费，公安机关不承担赔偿责任。

国家赔偿法平时作业（三）
年级专业:2010秋开本法学 学号: 姓名: 成绩:
一、名词解释（每题5分，共25分）
1. 刑事赔偿范围——也称冤狱赔偿范围，指对国家刑事赔偿责任应当界定在种范围之内。包括国家依法应当承担刑事赔偿责任的积极思想事项和国家依法不承担赔偿责任的消极事项两种。
2. 刑事赔偿请求人——即因行使侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害其人身权和财产权依照国家赔偿法的有关规定有劝提起国家赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。
3. 刑事赔偿义务机关——行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，该机关为刑事赔偿义务机关 。
4. 刑事赔偿程序——指国家对于因司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中不法侵犯公民和组织的合法权益而受到损害的当事人予以赔偿的程序。
5. 刑事赔偿的复议程序——指请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求后，赔偿义务机关不予赔偿，或者请求人对赔偿金有异议时，向赔偿义务机关的上级机关提出复议申请，由复议机关经审查而对赔偿争议作出决定的活动。
二、不定项选择题（每题4分，共16分）
1． 警察王某对李某刑讯逼供致伤，为此―― (B C)
A． 李某可要求王某赔偿心 B． 李某可要求王某所在的公安机关赔偿
C． 公安机关可在对王某赔偿后，向李某追偿 D．公安机关应为李某消除影响，并赔礼道歉
2． 刘某（15周岁，中学生）因参与打架斗殴被甲公安机关刑事拘留，后被乙检察院批准逮捕，后被丙法院因未达到刑事责任年龄宣告无罪。为此对刘某应―― (D)
A． 甲公安机关赔偿 B． 乙检察院赔偿 C． 丙法院赔偿 D．不予赔偿
3． 章某因故意杀人被A公安局拘留，后 被B检察院批准逮捕，后被C法院因证据不足为由宣告无罪，为此―― (B)
A． A公安局赔偿 B． B检察院赔偿 C． C法院赔偿 D．不予赔偿
4． 吴某依据县法院作出的无罪判决，拟对县公安局的拘留决定、县检察院的逮捕决定要求赔偿，为此―― (B C)
A． 向县法院提出 B． 向县检察院提出 C． 向县公安局提出 D．向所在地中级法院提起赔偿诉讼
三、问答题（共40分）
1． 国家承担赔偿责任的事项有哪些？
答：国家承担赔偿责任的事项有：在刑事诉讼中，错误拘留、错误逮捕、无罪错判已经执行的行为；刑讯逼供、违法使用武器、警械、殴打或者以其他方法造成公民伤害或死亡的行为；违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，造成财产损害的行为；依照审判监督程序改判无罪的，原判罚金、没收财产已经执行的情形。
2． 什么是民事、行政审判赔偿责任？
答：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决执行错误，造成损害的，国家应负赔偿责任。
3． 我国刑事赔偿义务机关如何确定？
答：1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；3、再审改判无罪的，作出原生效判决的法院为赔偿义务机关；二审改判无罪的，作出一审判决的法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关；5、刑讯逼供、殴打或者以其它暴力行为造成死亡的，或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，作出上述行为的工作人员所属机关为赔偿义务机关。
4． 刑事追偿的成立要件是什么？
答：刑事追偿的成立要件是；一是执行职务的工作人员有故意或重大过失；二是必须在赔偿义务机关已经行了赔偿义务后才能行使追偿权；三是追偿权必须在法定期限内行使。
三、案例分析（19分）
沈某经市中级法院再审改判其贪污罪因证据不足不成立，为此，其拟对作出一、二审判决的县、市法院要求赔偿。试分析法律依据及程序。
答：根据此案可以看出，原一、二审法院（县、市法院）均判定沈某有罪，而二审法院（市法院）的判决是生效判决。沈某根据最高人民法院关于执行国家赔偿法几个问题的解释第5条和国家赔偿法第19条第4款的规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的 人民法院为赔偿义务机关”，“原二审法院维持一审法院判决或者对一审法院判决予以改判的，原二审法院为赔偿义务机关”。因此，沈某应向作出二审判决的市法院请求赔偿。
请求赔偿的程序为：沈某先向赔偿义务机关即作出二审判决的市法院提出赔偿，如果沈某对市法院赔偿处理决定不服或者市法院逾期不予赔偿，沈某可自收到处理决定之日或期间届满之日起30日日内省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。省高级人民法院赔偿委员会应根据决定程序就赔偿问题作出赔偿决定。

国家赔偿法平时作业 四
年级专业:2010秋开本法学 学号: 姓名: 成绩:
一、名词解释（共25分）
1. 金钱赔偿——即以货币支付的方式，在计算或估算损害程度后，给予受害者适当赔偿额度的赔偿。
2. 恢复原状——是指负有赔偿义务的机关按照被害人的愿望和要求恢复损害发生前的原本状态。
3. 国家赔偿时效——时效是指一定的事实状态持续一定时间而产生一定的法律后果的法律制度。国家赔偿法规定 的时效是请求时效，即赔偿请求人请求国家赔偿的有效期限。赔偿请求人只有在国家规定的期限内请求赔偿义务机关赔偿，其请求权才能实现。
4. 返还财产——是指赔偿义务机关将有关财产归还对其享有所有权的受害方的赔偿形式。
5. 国家赔偿法的实施——是指国家赔偿规范的要求在社会中获得实现的过程，是国家赔偿法作用于社会关系的特殊形式。
二、选择题(每题4分，共20分)
1. 我国国家赔偿的方式是―― （B）
A. 金钱赔偿为主，恢复原状为辅的方式 B. 金钱赔偿为主，恢复原状，返还财产为辅的方式
C. 任意选择的方式 D. 金钱赔偿的方式
2. 我国国家赔偿法所确定的赔偿标准，基本上是采用―― （C）
A. 惩罚性原则 B. 补偿性原则 C. 慰抚性原则 D. 综合性原则
3. 某甲因被乙警察刑讯逼供致死，家中有父（65岁）、子（6岁）、妻子（34岁），为此，国家应赔偿――。（A B C）
A. 死亡赔偿金 B. 父之生活费 C. 子之生活费 D. 妻之生活费
4. 某甲被警察乙殴打致六级残废，为此，警察乙所在公安局应赔偿―（A C ）
A.医疗费 B.误工收入 C.残疾赔偿金 D.生活费
5. 某工商局违法责令甲厂停业，为此工商局应赔偿―― （A）
A. 停业期间必要的经常性费用 B. 停业期间的一切可得性利益
C. 甲厂上一年度的税后利润乘以停业天数计算 D. 按评估机构的评估结果减半赔偿
三、问答（40分）
1. 侵犯生命权致人死亡的赔偿标准
答：侵犯生命权致人死亡的，应当支付死亡赔偿机金、丧葬费。总额为国家上年度职工平均工资的20陪，对于死者生前抚养的无劳动能力的人，应当支付生活费。
2. 侵犯健康权的赔偿标准
答：侵犯健康权的赔偿标准为：1、造成身体伤害的，应支付医疗费，以及赔偿因无感误工而减少的收入，减少的收入每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额度为国家上年度职工年平均工资的5 陪。2、造成部分或全部丧失劳动能力的，应支付医疗费、残疾赔偿金。残疾赔偿金为部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，应支付生活费。
3. 侵犯财产权的赔偿标准
答；一是财产被损坏、灭失或拍卖的标准，应返还的财产被损坏无法恢复原状的，应按照损害程度给负相应的赔偿金；应返还的财产灭失的，给负相与的赔偿金，查封、扣押、冻结之外造成财产损坏或者灭失的，应赔偿相应的金钱；财产已经拍卖的，给付拍买所得的金钱。
二是违法吊销许可证和执照、责令停产停业造成损失的赔偿标准，是赔偿停产停业期间必要的经常性费用，包括租金、水电费等。
4. 对名誉权、荣誉权损害的补救
答：根据国家赔偿法第30条的规定，行政机关及其工作人员、司法机关及其工作人员违法采取了拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，非法拘禁或者以其他方式非法剥夺人身自由的，错误拘留的、错误逮捕的、无罪错判并且刑罚已经执行的，由上述违法行为造成受害人名誉权、荣誉权受到损害的，应在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
四、分析案例(15分)
李某被警察甲在看守所借故殴打致终身残废，化去医药费6万元，家中有母76岁，女5岁，妻子35岁。问：本案如何处理？为什么？
答：警察甲的行为属于司法机关工作人员违法行使职权，以暴力殴打行为造成李某身体伤害，根据国家赔偿法第15条第4款和第19条的规定，警察甲所在的司法机关为赔偿义务机关，应赔偿因违法行为侵犯李某健康权所造成的身体损害（李某终身残废，已全部丧失劳动能力）。
具体赔偿办法为：根据国家赔偿法第27条第二款的规定，司法机关应向李某支付6万元医疗费，并支付国家上年度职工年平均工资20倍的残疾赔偿金，同时，对李某母亲给付生活费至其死亡时止，对其女儿给付生活费至18周岁为止。