山东省招投标实施条例

A. 山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，蠢困轮制定本办法。第二条在本省行政区域内进行招标投标活动和实施对招标投标活动的监督，适用本办法。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调，并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查；经贸、建设、交通、水利等行政主管部门依照各自职责，负责对相关行业和产业项目的招标投标活动实施监督执法。第二章招标范围和规模标准第五条凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的；
（二）重要设备（含工艺生产线）、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。
除前款规定的工程建设项目外，国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，依照其规定。第六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术，或者有其他特殊情形，国家规定可以不进行招标的，从其规定。第三章招标第七条按照国家和省规定需要履行审批、核准或者备案手续的招标项目，应当先行获得批准或者取得相关证明后才能进行招标。
项目审批部门在审批依法必须进行招标项目的可行性研究报告或者进行项目核准、备案时，应当依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更的，应当重新办理核准手续。国家另有规定的，从其规定。
项目审批部门应当及时向有关行政主管部门通报所确定的招标内容。第八条省人民政府确定的地方重点项目和全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目，属于依法必须进行招标的，应当进行公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）受资源和自然地域环境等条件限制的；
（三）涉及尺薯国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。
前款规定项目，属于省人民政府确定的地方重点项目的，其邀请招标应当报经省人民政府批准；属于全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的，其邀请招标应当报经项目审批部门批准。第九条从事招标代理业务的机构，应当取得相应的招标代理资格，并应当在核准的范围内依法从事招标代理业务。
招标人有权自主选择招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构或者强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十条招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当与招标代理机构签订书面委托合同。委托合同中应当如实载明委托招标的范围、期限、招标代理费等内容。第十一条招标代理机构必须在招标人委托的范围、期限内办理招标事宜，并遵守本办法有关招标人的规定；未经招标人书面同意，不得将代理的招标事宜转让他人办理。第十二条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网站等媒介发布，也可同时在其他媒介发布。属于本省各级人民政府批准的依法必须进行招标的民用建筑项目，其招标公告可在省发展改革部门指定的媒介发布。第十三条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。第十四条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件一般包括下列内容：
（一）投标人须知；
（二）招标项目的基本概况以及资金落实情况；
（三）招标项目的技术要求；
（四）完成招标项目的时间；
（五）对投标报价和投标有效期的要求；
（六）编制投标文件的要求和格式；
带信（七）评标方法和标准；
（八）拟签订合同的主要条款；
（九）其他需要说明的内容。

B. 山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法山东省人民政府令

《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》是山东省人民政府于2011年11月24日经第113次常务会议审议通过的第249号令。以下是关于该办法的详细解答：

• 目的与意义：该办法旨在规范和管理山东省房屋建筑和市政工程的招标投标活动，确保招标投标过程的公平、公正和透明。它的出台标志着山东省在建筑行业引入了更为严谨的招标投标制度，有助于提升工程项目的质量，保障公共利益和社会稳定。

• 生效时间：自2012年3月1日起，《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》正式生效实施。所有涉及此类工程的招标投标活动都将按照此办法进行。

• 法规要求：相关企业及参与者必须严格遵守该办法中的各项规定，以确保符合法规要求。这有助于维护市场秩序，促进建筑行业的健康发展。

C. 山东省人民政府关于印发《＜山东省建设工程招标投标管理条例＞实施细则》的通知

第一条根据《山东省建设工程招标投标管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合实际，制定本细则。第二条在本省行政区域内进行招标投标的建设工程项目，除法律、法规另有规袜清定外，均执行《条例》和本细则。《条例》第二条第二款和第三款规定的建设工程项目，凡不实行招标投标的，建设单位应将工程合同报建设行政主管部门备案；实行招标投标的，执行《条例》和本细则。第三条县级以上人民政府建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门，统一负责建设工程招标投标的管理工作。招标投标的具体管理工作可由建设行政主管部门所属同级招标投标管理机构实施。
各有关行业主管部门要积极配合、协助建设行政主管部门，做好本行业的建设工程项目招标投标工作。第四条省建设行政主管部门对建设工程招标投标履行如下职责：
(一)贯彻执行国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策，制定招标投标规定并监督实施；
(二)监督、检查、指导全省建设工宴宽程招标投标工作；
(三)查处省管项目招标投标过程中的违法、违规行为，撤销违反规定的定标结果；
(四)负责全省建设工程招标代理业务的资质审批和管理；
(五)对所管理的项目按《条例》第四条规定实施具体管理。第五条市、地建设行政主管部门对建设工程招标投标履行如下职责：
(一)根据国家、省有关建设工程招标投标的规定，制定具体实施办法并组织实施；
(二)监督、检查、指导辖区权限内建设工程招标投标工作；
(三)查处辖区权限内建设工程招标投标的违法、违规行为，撤销违反规定的定标结果；
(四)负责建设工程招标代理业务的资质初审；
(五)积极配合做好省管项目招标投标事宜，对应管项日按《条例》第四条规定实施具体管理。第六条建设工程招标投标项目实行分级管理：
(一)国家和省重点、大中型、限额以上技术改造等建设工程的招标投标，由省招标投标管理机构管理；
(二)前项规定以外建设工程的招标投标，由市地招标投标管理机构管理；
(三)县(市)级的管理权限，由各市人民政府、行署确定。
上一级招标投标管理机构管理的项目，可部分或全部委托下一级管理。未经委托，下一级招标投标管理机构不得越级管理。第七条建设工程招标投标应以公开招标和邀请招标为主，严格控制议标。第八条实行招标投标的建设工程，招标单位应向招标投标管理机构递交招标申请书。
招标申请书包括下列内容：
(一)招标单位名称及基本情况；
(二)工程项目批准文件及建设资金落实情况；
(三)工程概况；
(四)招标范围、内容及方式；
(五)对投标单位及其资质的要求。第九条招标单位应依照《条例》规定对投标单位进行考察，符合条件的，发给投标申请书。
投标申请书包括下列内容：
(一)投标单位名称及概况；
(二)技术力量、资质等级；
(三)大型机械设备、技术装备等情况；
(四)承建工程项目合格率、优良率及获奖情况。
投标单位应持投标申请书及相应资格证件，到招标投标管理机构进行投标资格审查后，方可参加投标。第十条两个以上不同资质等级的单位实行联合投标的，除应签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标外，还应按照资质等级低的单位的业务许可范围参加投标。第十一条参加投标的单位领取招标文件时，应按《条例》第十八条规定向招标单位交纳投标保证金，其数额按工程批准概算的1％-2％确告祥前定，但最高不得超过30万元。第十二条建设工程实行招标投标时，一般应具备下列条件：
(一)有批准的项目建议书或可行性研究报告；
(二)有满足勘察设计需要的基础资料和批准文件；
(三)建设资金、建设地点落实；
(四)有满足建设监理、施工、设备供应需要的图纸。第十三条建设工程招标文件应按统一规定的范本编制，一般应包括下列内容：
(一)投标须知；
(二)合同条件、协议条款及合同格式；
(三)工程量清单；
(四)图纸和有关文件资料。第十四条建设工程投标文件应按招标文件要求编制。
在规定的投标截止时间之后，投标单位递交的投标文件不得更改。

D. 山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法

第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内进行房屋建筑工程和市政工程招标投标活动及其监督管理，适用本办法。

政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。第三条本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政工程，是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。

房屋建筑工程和市政工程以下统称工程。第四条工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

依法必须进行招标的工程，其招标投标活动不受地区或者行业的限制，禁止地方保护和行业垄断。

任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程招标投标活动。第六条省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程招标投标活动的监督管理工作。

设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标投标活动的监督管理工作。

发展改革、财政、监察等部门依照职责履行招标投标的有关监督管理工作。第二章招标第七条属于法律、法规规定范围且达到规定规模标准的工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购等，必须进行招标。

依法必须进行招标的工程，应当按照规定进入工程所在地的有形建筑市场进行招标投标活动。第八条工程招标应当具备下列条件：

（一）进行勘察、设计招标，应当通过立项审批，办理建设用地手续，取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证，所需的勘察、设计基础资料已完备；

（二）进行工程总承包招标，应当通过立项审批，办理建设用地手续，取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证，建设资金来源已落实

（三）进行施工招标，应当取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，设计文件和技术资料已完备，建设资金来源已落实；

（四）进行监理招标，应当取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，所需的设计文件和技术资料已完备；

（五）进行设备、材料等货物的采购招标，设备、材料等货物的使用与技术要求已确定；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。第九条招标分为公开招标和邀请招标。

县级以上人民政府确定的重点工程项目和全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，属于依法必须进行招标的，应当进行公开招标。

前款工程项目有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的；

（三）法律、法规和规章规定不宜公开招标的。第十条属于省人民政府确定的重点工程项目，其邀请招标应当报经省人民政府批准；其他重点工程项目，其邀请招标应当报经设区的市、县（市）人民政府批准。

不属于重点工程项目，但全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，其邀请招标应当报经项目审批部门批准。第十一条招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可以自行组织招标。招标人自行办理依法必须进行招标的项目招标事宜的，应当向工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。

招标人委托招标代理机构办理工程招标事宜的，接受委托的招标代理机构应当依法取得住房城乡建设行政主管部门核发的工程建设项目招标代理资格证书。第十二条工程建设项目招标代理机构应当在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，并应当遵守法律、法规和规章关于招标人的规定。

工程建设项目招标代理机构的从业人员应当具备相应的专业技术资格和从业能力，定期接受专业技术知识继续教育。