工商局学习问责条例

❶ 政府工作机制范文

为深入推进全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，促进政治生态优化，按照省委统一部署，经市委研究决定，在我市开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻**系列重要讲话精神和*届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，按照省委的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视发现的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全市集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我市改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全市党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、担当实干的政治生态，为全市加速转型升级、跨越发展、绿色崛起进程，实现“十三五”良好开局提供有力保证。
二、组织领导
成立张家口市“一问责八清理”专项行动领导小组，市委常委、市纪委书记张维亮任组长，市委常委、市政府常务副市长武卫东，市委常委、市委秘书长王江，市委常委、市委组织部部长李兵任副组长，各牵头单位和责任单位负责同志为成员。
专项行动领导小组下设办公室，市纪委常务副书记王秉冬任主任，市委副秘书长卢东宏，市委组织部副部长张迁，市纪委常委、协作组组长王一飞，市纪委常委、协作组组长高云森任副主任。办公室集中办公，下设综合组、纪律审查组、督导组、宣传简报组、保障组。
三、主要任务及责任分工
(一)“一问责”
对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。
主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：
1.严重违*的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省、市委决策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，在贯彻上级政策中打折扣、搞变通;阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告;片面追求政绩，虚报浮夸等问题。
2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，民主集中制坚持得不够好、领导班子决策听取意见不够等问题。
3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党委落实责任不够到位，对党风廉政建设抓得不紧，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪，巡视整改不落实，领导干部以权谋私、贪污贿赂、顶风违纪，基层干部依仗职权优亲厚友、吃拿卡要、谋取私利等问题;
4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决监督责任落实不够到位，对关键领域、重点单位，在专项资金使用、规划管理、土地出让等方面缺乏有力的监管措施;履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软等问题。
(牵头单位：市纪委、市监察局)
(二)“八清理”
1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理。
主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决四个方面问题：
(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部问题。着力解决执行党政领导干部交流制度、任职回避制度、试用期制度不到位;干部管理体制不顺畅，越权管理干部等问题。
(2)执行机构编制职数规定不严格问题。着力解决未经批准设立机构、超职数配备干部，“低职高配”“党政分设”;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
(3)干部档案管理使用不严问题。着力解决对干部档案审核把关不严，发生干部档案年龄涂改、前置学历、跨台阶入学等问题。
(4)违规进人问题。着力解决冀组通字〔20*〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。
(牵头单位：市委组织部;责任单位：市编委办、市人力资源和社会保障局)
2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。
主要任务：坚持问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处20*年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我市因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题：
(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。
(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。
(3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
(牵头单位：市政府办公室;责任单位：市财政局、市审计局)
3.对乱收费、乱摊派，经费使用不规范问题进行清理。
主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从简，加强公务经费管理，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。重点解决五个方面问题：
(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤销后不终止收费;在国家和省政府、市政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。
(2)行政许可中介服务违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批中介服务项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服务并收费;借助行^力垄断经营、强制服务、强行收费等问题。
(3)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省政府、市政府规定之外，要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。
(4)“三公经费”超预算问题。着力解决“三公经费”严重超预算，预算与执行结果差异总额较大;违反财经纪律，私设“小金库”等问题。
(5)奖金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。
(牵头单位：市财政局;责任单位：市发改委、市审计局)
4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。
主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决六个方面问题：
(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
(5)领导干部滥用职权插手工程项目和物品采购为亲友牟取利益。
(6)国有企业负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送。
(牵头单位：市委组织部;责任单位：市工商局)
5.对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。
主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：
(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
(3)在项目申报、房地产开发、土地出让中弄虚作假，套取和骗取财政资金。
(4)挤占、截留、挪用财政资金、专项资金。
(5)滞留、延压项目资金。
(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
(牵头单位：市财政局;责任单位：市审计局、市委农工委、市农牧局、市水务局、市林业局、市扶贫办、市发改委、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、市工信局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市商务局、市旅游局、市教育局、市科学技术和地震局、市文广新局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫计委)
6.对市属企业违规配车、用车问题进行清理。
主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正市属企业违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动市属企业党风廉政建设进一步加强。重点解决四个方面问题：
(1)违规配备公务用车问题。着力解决企业负责人违规超标准配车;不符合配车条件的违规配车;企业亏损或者托管、重组脱困以及拖欠职工工资、社会保险费用期间，为企业负责人购置、更新公务用车等问题。
(2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用下属企业或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
(3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决向出资企业和关联企业转嫁企业负责人公务用车购置(租赁)和运行费用;企业公务用车出售、报废未按照国有企业资产处置规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。
(4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴;企业负责人离职、退(离)休后，继续领取公务用车补贴等问题。
(牵头单位：市财政局)
7.对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理。
主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决三个方面问题：
(1)招标投标不规范问题。着力解决有的项目应招投标未招投标;规避招标及违法招标定标;弄虚作假，为单位或企业办理虚假土地出让手续或土地证明，置换不良资产，骗取国家财政资金;串通招标、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义招标或中标后非法转包;专家行为不规范、管理不统一;招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易;交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。
(牵头单位：市发改委;责任单位：市工信局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市林业局、市水务局、市商务局、市政府^)
(2)违规出让土地问题。着力解决出让方案编制不全面，供地政策执行不严格，供地过程不规范，出让价款征缴不合规，供后土地管理不到位等问题。
(牵头单位：市国土资源局)
(3)违反规划调整容积率问题。着力解决住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位;超核准容积率批复建筑面积，违规改变用地性质，应收未收城市基础设施配套费等问题。
(牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局)
8.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理。
主要任务：坚持深入查摆、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题，促进全市各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：
(1)不担当、不作为问题。着力解决部门之间相互扯皮、难以协调和落实;重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热多年不能彻底解决;一些地方多年工作没有大的突破、大的起色;一些部门不履行或不正确履行职责，致使违规领取失业金、违规享受城乡低保、农村五保等问题。
(2)不会干、干不好问题。着力解决干部队伍能力不足，干工作光有一腔热情，但想不到点子上、抓不到根子上;对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路等问题。
(3)不深入、不落实问题。着力解决在抓落实上要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去等问题。
(牵头单位：市委办公室、市政府办公室)
四、时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自20*年2月开始至20*年6月底结束，共分为三个阶段：
(一)制定方案、动员部署阶段(20*年2月)。召开全市动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。2月下旬，市直各牵头单位和责任单位，各县(区)聚焦问题，细化方案，进行动员部署。
(二)集中清理、解决问题阶段(20*年3月初至6月初)。市直各牵头单位和责任单位，各县(区)按照市委统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。
(三)完善制度、总结提高阶段(20*年6月)。市直各牵头单位和责任单位，各县(区)针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。
五、保障措施
“一问责八清理”专项行动，是落实省委要求，推动全市实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各级党委、政府和有关责任单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
(一)加强组织领导。各级党委、政府和有关责任单位要把“一问责八清理”专项行动作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。党委(党组)主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各专项小组、牵头单位和责任单位要各负其责，相互配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。
(二)坚持分类处置。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

❷ 市林业局五五普法工作总结

市林业局五五普法工作总结2018年

20**年，我局林业“五五”普法工作，按照市委、市政府普法工作的部署，围绕“推进林业工作法制化，规范化，从严治林，依法行政”的指导方针，，在局领导的高度重视下，“六五”普法各项工作开展顺利，取得了良好的实效，现总结如下：

一、加强领导，高度重视。

为认真做好“五五”普法工作，不断提高干部职工法律素质，增强干部职工依法行政、依法决策、依法管理的能力，养成遵守法律、依法办事的良好习惯，我局加强领导，不定期的组织单位职工学法和开展活动，研究安排普法具体工作，组织制定年度法制宣传计划，掌握普法教育中出现的新动向和新问题，提出解决问题的办法和措施，把普法教育工作扎实稳健地向前推进。

二、积极开展普法教育工作，提高干部职工依法行政素质。

把“五五”普法教育内容纳入政务工作目标之一，坚持不懈地组织干部职工学习国家基本法律以及依法行政的基本理论和相关的法律知识，提高广大干部首先是领导干部的社会主义法制理论水平；提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（一）成立理论中心学习组，组织班子成员集中学法。 以副局长为组长，各科室负责人为主要成员组织开展法制理论学习，学习国家有关的法律、法规知识和方针政策。一年来，我局理论中心组成员集中学法达5次，为干部职工参加学法起到了好的带头作用。

（二）开展法制讲座。首先，局班子成员带头学法，做到年度学法达到4次以上。 其次，带头依法行政、依法管理，在学法、守法和用法中发挥其表率作用。其三，班子成员在深入学习有关法制理论的基础上，重点了解和掌握与工作相关的林业法律、法规政策，不定期地为干部职工开展法制知识讲座，不断提高干部职工法律素质。

（三）加强法制教育学习。 充分利用周一学习制度，按照上级要求及时组织全局干部职工传达学习国家有关法律法规和方针政策，特别是加强林政执法人员对邓小平行政法制理论、《全面推进依法行政实施纲要》、《宪法》、《江西省森林条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等的培训学习，提高执法人员法律知识水平和学法、用法、执法素质，使其自觉地维护国家法律法规的权威，杜绝在执法中发生违法犯法行为。

（四）加强林业行政执法监督。 主要监督干部职工在依法行政过程中，有无违法行为存在，如发现问题及时纠正和处理。干部职工是否按要求向社会做好林业法律咨询服务工作，是否把学法、用法结合起来，做到依法治林，依法兴林，服务好社会大众，用实际行动来实现林业及林区社会事务管理的法制化。

三、加强法制宣传工作，创造良好法制环境。

紧紧围绕党和政府的中心工作，把林业生态建设工作与“五五”普法结合起来，突出重点，向社会开展林业法制宣传教育，特别是在林业发展迫切要求普及的各项法律法规方面，大力加强《森林法》、《野生动物保护法》、《江西省森林条例》宣传，以及宣传新颁布的有关法律法规政策，为林业生态的建设和推进创造良好的法治环境。

（一）把普法宣传工作落实到实处。 充分利用每年的植树节、爱鸟周、以及“6.5”世界环境保护日、“12.4”法制宣传日和科技四下乡等多种形式组织法制宣传教育活动，把有关法律法规政策宣传到基层，宣传到老百姓当中。一年以来，我局利用活动开展宣传教育12次；制作宣传标语21幅（次）；发放宣传资料1000余份；提供法律咨询服务12次。普法宣传工作取得了良好的效果。

（二）开展林政执法人员教育整顿培训学习。 继续在全市林政执法人员中开展集中教育整顿学习。一是认真学习传达有关文件精神及法规、通知和规定；二是开展廉政警示教育，进一步强化执法为民、公正执法、依法行政的观念和意识，做到警钟长鸣，防微杜渐；三是开展自查自纠，发现问题及时纠正和整改；四是相互交流谈心，结合自身实际写出学习心得体会。

（三）按要求做好行政执法责任制基础工作，认真梳理林业行政执法依据和界定分解林业行政执法职权，清理确定行政执法主体。 建立行政执法岗位责任体系，规范执法程序。

四、严格普法教育考核制度。

把普法培训学习纳入干部职工年度工作考核内容之一，根据单位年度“五五”普法工作计划和要点，按照市上要求对干部职工、林政执法员进行法律知识培训和考试，考试成绩登记入册归档，作为年度考核、任职、定级、晋升的依据。对年度普法学习无故缺席三次以及未参加考试、或考试不合格的，当年考评则不能评为优秀，以及年度考核视为不合格。

五、按时完成学法任务。

按时完成普法教育资料征订任务，按规定组织职工参加法制培训和相关考试。 “五五”普法工作按要求圆满完成。

六、认真做好依法治理资料档案管理工作。

加强领导，指定专人负责依法治理各种资料档案的管理工作，定期整理、归档，做到普法工作有登记记录，档案齐全，有案可查。

七、存在问题。

干职工还需进一步加强林业法律法规知识学习和培训，以适应林业工作的需要。

八、今后工作安排。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，继续按照中央、省、市“六五”普法工作部署，以及按照我局20**年“六五”工作计划，认真贯彻落实《全国依法治林实施纲要》，结合全市“五五”普法工作安排，深入稳妥的推进普法教育工作和依法治林工作的开展，为明年实施“五五”普法教育工作打下良好基础。

20**年，一年来，全市普法依法治理工作在市委、市政府的正确领导下，根据全市普法依法治理工作要点，紧紧围绕科学发展这个主题和延安率先实现统筹城乡发展这条主线，以深化三项重点工作为着力点，扎实做好“六五”普法启动工作，有效地推进了普法依法治理工作，现将一年来的工作总结如下：

一、认真安排部署，做好“六五”普法启动工作

20**年是“六五”普法规划实施第一年，按照“全面部署、突出重点、典型带动，分类指导、整体推进”的思路，以提升全民法律素质为目标，精心研究部署全市普法依法治市工作，确保工作落到实处。

（一）认真调查研究，科学制定“六五”普法依法治理规划

一是各级各部门抓早动快，认真做好了“六五”普法规划的制定工作。按照市委依法治市领导小组的要求，市委依法治市办在全面总结“五五”普法工作经验的基础上，于2011年初就着手进行“六五”普法工作的调研和谋划，根据《全国“六五”普法规划》和《全省“六五”普法规划》精神，结合我市实际，制定了《全市“六五”普法规划》（征求意见稿），2011年8月31日,市委依法治市工作领导小组会议对《全市“六五”普法规划》（征求意见稿）进行了讨论，按照各位领导和成员单位提出的意见和建议，我们进行了修改和完善，印发相关单位征求意见，先后七易其稿，经市政府常务会、市委常委会审定，形成了《XX市“六五”普法依法治市规划》，以市委、市政府文件印发。各县（区）、各部门单位也都积极行动，做好本县（区）,本部门、本单位的“六五”普法规划的制定工作。XX区、XX县、XX县以及市农业局、市教育局、市工商局等结合各自实际，制定出台了本县（区）、本部门的“六五”普法规划。二是各级人大高度重视普法依法治理工作，及时做出了决议。2011年10月20日，市三届人大常委会第三十次会议通过了《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治市进程的决议》，XX区、XX县、XX县人大也根据市人大的决议相继做出了决议。规划和决议的出台，为“六五”普法的组织实施奠定了良好的基础。

（二）精心组织安排，高点启动和推进“六五”普法依法治理工作

2011年8月11日全省法制宣传教育工作暨“六五”普法启动大会召开后，我们着手全市法制宣传教育工作会议暨“六五”普法推进大会的筹备工作。8月31日，薛占海常务副市长主持召开了市委依法治市工作领导小组会议，听取审议了全市法制宣传教育工作暨“六五”普法推进大会有关事项的汇报，11月1日市政府常务会、12月7日市委常委会研究了关于召开全市法制宣传教育工作暨“六五”普法推进大会的有关问题，同意召开全市法制宣传教育工作暨“六五”普法推进大会。12月14日，市委依法治市办主任、司法局局长栾自立代表市委依法治市工作领导小组就推进“六五”普法依法治理工作接受了延安日报专访。12月15日上午，全市法制宣传教育工作暨“六五”普法推进大会隆重召开，会议传达了全国、全省法制宣传教育工作会议精神，对全市“五五”普法工作进行了回顾和总结，对“六五”普法依法治市工作进行了安排部署，对“五五”普法期间涌现出的先进集体和个人进行了表彰。各县（区）也都积极筹备召开“六五”普法推进大会，目前，XX区、XX县和XX县已经召开了推进大会，全市法制宣传教育工作暨“六五”普法推进大会的召开，标志着我市“六五”普法依法治市工作进入全面实施阶段。

（三）健全和完善各级普法依法治理领导体制和工作机制，

保障“六五”普法规划顺利实施

一是各级各部门高度重视“六五”普法依法治理工作。全市“六五”普法规划和各县（区）的“六五”普法规划中，都提出“各级党委和政府要高度重视普法依法治理工作，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委和政府目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制”。二是进一步完善了普法依法治理工作制度。“五五”普法时期，我市制定的《中共XX市委依法治市工作领导小组成员单位责任分工制度》、《中共XX市委依法治市工作领导小组成员单位工作联系制度》、《XX市干部学法用法考试考核制度》、《XX市普法依法治理工作年度考核制度》、《XX市普法依法治理工作督查制度》等五项制度，取得了明显成效，对普法依法治理工作起到了有力的推动作用。随着“六五”普法规划的实施和形势发展的变化，市委依法治市办公室对五项制度进行了修订和完善，经市委、市政府同意，印发执行，各县（区）也结合本地实际，制定了相应的制度。三是建立了经费保障机制。全市“六五”普法规划把“六五”普法经费提高到每年100万元，保障了普法依法治理工作的正常开展，各县（区）也结合实际，提高了普法经费标准。

二、强化措施落实，深入开展法制宣传教育工作

一年来，全市各县（区）、各部门，按照“六五”普法规划确定的普法重点内容和重点对象，采取多种形式，认真组织开展了法制宣传教育工作。

（一）重点普法对象法制宣传教育扎实开展

“六五”普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民，把领导干部和青少年作为普法重中之重。2011年全市各级、各部门以“法律六进”主题活动为载体，狠抓了重点对象的法制宣传教育活动。一是加强领导干部和公务员学法用法。进一步健全落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部和公务员学法经常化、制度化。XX县对全县新任的政府及法检两院人员组织了2期任前法律知识考试。XX县制定了《关于进一步加强领导干部学法工作，提高依法执政能力的实施意见》，在机关、单位中广泛开展了“法律进机关、进单位”活动。市工商局坚持学习培训经常化，通过红盾网校和依法行政讲师团，坚持开展“一月学一法、一周讲一课、一季考一法” 和菜单式培训的学法用法活动，开展相关法律法规巡回宣讲，组织网上法律法规培训和测试，促进了广大执法人员学法用法的自觉性和积极性。2011年12月份，全市各县（区）都结合各自实际，组织了领导干部和公务员年度法律知识考试。二是扎实开展青少年法制宣传教育。形成了以学校为主，学校、家庭和社会相互配合的青少年法制教育工作机制，落实了中小学法制教育进课堂工作，全市各中小学都开设了法制课，把《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规内容渗透到具体教学中；法制教育落实到位，全市大部分学校都能认真落实法制教育课，做到课时、教材、师资、经费“四落实”，并逐步将法制教育内容纳入学生考核的范畴；法制教育形式多样，通过“模拟法庭”、“签名活动”、“知识竞赛”、“演讲比赛”、“征文比赛”、“法制每人一言”等活动加大法制宣传力度。三是积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。市工信委举办了1期企业经营管理人员法律知识培训班，培训内容为《公司法》、《企业破产法》、《合同法》等；组织了一次系统企业领导干部《〈公司法〉中国有独资公司的特别规定》专题研讨会，取得十分明显的效果。市工商局充分利用12315“一会两站”维权网络，在全市范围内开展了法律“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进市场”的“法律六进”活动，延伸法制宣传触角，提高法制宣传覆盖率，取得了良好的成效。四是深化以农民为重点的城乡居民法制宣传教育。认真开展《村民委员会组织法》的宣传教育，为村级支部、村委会、监事会换届选举奠定了基础。市农业局开展了以“人人关心食品安全、家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动，单位业务骨干30多名走上街头，开展农产品质量安全政策法规、农业标准化生产、农药安全使用、农作物病虫害绿色防控、“三品”认证、假劣农资鉴别等宣传咨询活动，散发宣传资料4000余份，现场答疑解惑100余人次，受到了群众的欢迎和好评。XX县司法局深入到全县三镇五乡一个街道办以《选举法》、《组织法》为重点开展送法下乡活动，XX县组织县乡两级讲师团、政法、涉农等部门开展送法下乡，各乡镇、农村利用党校、夜校在农闲天组织农民进行集中学法，农村普法工作出现了“横幅挂街头，标语上墙头，宣传到村头，资料到人头”的喜人局面。

（二）依托“陕西司法大讲堂”，开展法制宣传教育

2011年8月19日，利用省司法厅“走进老区、接受教育、宣讲法律、服务群众”来延活动之机，我们邀请“陕西司法大讲堂”宣讲团成员、陕西浩公律师事务所主任王浩公为我市作《法治政府与为民服务》专题报告，市直各部门及中省驻延各单位共400多人参加了报告会。10月25—26日，市司法局举办全市第二次“陕西司法大讲堂”培训讲座。培训以“履行工作职能、服务统筹城乡发展”为主题，全市350余名法律服务工作者、基层司法员参加了培训。此次培训邀请省高级人民法院审判委员会专职委员杨小雄对全市执业律师和法律援助工作者就《人民法院量刑规范化指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》进行了讲授。市局还分别对公证员、基层司法员、司法鉴定人进行了业务培训。12月15日，在延安宾馆大礼堂举办了全市“六五”普法宣传教育法制报告会，省司法厅副厅长田萍作了《陕西省“六五”普法规划解读和设想》专题报告。志丹、XX县司法局借助“志丹大讲堂”、“鼓乡大讲堂”等平台开展法制讲座。XX县在县委党校，组织举行了《中华人民共和国物权法》、《劳动合同法》专题辅导讲座，县委四套班子领导、各乡镇主要领导以及县直部门负责人等共有90多人听取了讲座。

（三）“12·4”全国法制宣传日活动，形式多样，内容丰富

2011年我市的“12·4”法制宣传日活动，一改以往发放宣传资料的模式，采取了内容丰富、形式多样的方式进行。市司法局联合XX区精心制作了水杯、雨伞、年画、对联等宣传品，在延安大学、解放剧院广场、移动公司广场、汽车南站广场组织了万人签名、有奖猜谜等声势浩大的宣传活动。市司法局同市中级人民法院共同制做了60多块发生在延安地区内的典型案例展板，用生动的事实教育广大群众知法守法。XX区司法局制做了3000多条法制谜语，在四个宣传点开展法制谜语竞猜活动，奖品分别为对联、年画、水杯、雨伞等生活用品，激发广大群众积极参与法制宣传教育的热情。在解放剧院广场开展法制文艺演出，用群众容易接受、具有吸引力的形式，向广大群众宣传法律知识。在延安大学开展了以“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”为主题的万人签字活动，广大师生用自己的笔墨书写了学法、用法、守法的志愿。XX市公证处与延安卷烟厂举行了“送法进企业”活动，通过法律服务单位与企业的互动，谱写了法制宣传教育的新篇章。各县、各部门也结合工作实际，广泛开展“法律赶集”、法制文艺演出，播放法制影视，举办法制报告会、知识竞赛、图片展览等多种活动，使“12·4”宣传活动既内容丰富、又效果显著。

三、深化法治创建，进一步推进依法治理

坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，注重薄弱环节的依法治理，促进社会管理创新，进一步提高全社会法治化管理水平。一是深入推进地方依法治理，继续深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。安塞、黄陵、志丹、子长、甘泉五个试点县在总结经验的基础上，进一步完善制度，扩大试点范围，逐步全面推开。XX县抓好阿党镇唐呼村、河西小学、煤炭储运公司、国税局、轩辕社区等14个单位创建“民主法治村”、“法治校园”、“诚信守法企业”、“法治窗口示范单位”、“法治社区”的创建工作，以点带面，示范带动，推进法治县创建活动全面开展。二是认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。市工商局制定了《XX市工商局行

政处罚案件立销案登记备案制度》、《XX市工商局机关行

政处罚简易程序适用规定》，印制《法治工商制度汇编》，为规范执法提供制度保证，也使得基层在具体实际工作中可以做到有据可依、有章可循，从而促进严格、规范、公正、文明执法。三是认真组织开展了行政执法案卷质量评查活动。市委依法治市办于2011年11月印发了《关于开展行政执法案卷质量评查活动的通知》，评查活动以县（区）评查为主，抽调法律专业人员和行政执法单位业务骨干，并邀请人大代表和政协委员组成评查组，采取自查和随机抽查的.形式进行。从11月起，各县（区）先后组织开展了评查活动，XX县还在“六五”普法推进大会上对评查活动先进单位进行了表彰。四是继续开展了专项治理活动。市工信委组织开展了室内装饰行业专项治理活动，维护了室内装饰市场的正常秩序。市委防范处理邪教办加大深挖打击力度，对重点案件及时组织力量实施打击，有力地打击和遏制了邪教组织的违法活动。XX县重点加强油区、涉油企业治安专项治理，全面深化企业内保工作，有效地促进了依法治企深入开展。

四、加强阵地建设，增强法制宣传教育效果

一是充分发挥板报、墙报、宣传专栏、法治主题公园、农民夜校、市民法制学校、青少年法制教育基地，各级党校、行政学院等传统宣传阵地作用；逐步建立城市、乡镇等公共场所公益性法制宣传阵地，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。XX县、XX县利用公共活动场所建立了法制宣传长廊和法制宣传广场。二是充分运用报刊、杂志、广播、电视等大众媒体，开办普法专栏、专版和普法节目，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展法制宣传。《延安日报》开设了《法制时空》、《档案警示录》、《法眼纵横》和《法治观察》等法制专栏，及时宣传我市“六五”普法依法治理工作进程和做法；延安电视台《政法映像》专题节目，每周星期六晚播出一期，以案说法，成为广大市民喜爱的精品节目；《延安周刊》开办了《法制》和《关注》两个专栏，报道法治新闻和法律案件。三是充分发挥互联网、手机报、网络电视、远程教育等新媒体作用，积极组织参加全国百家网站法律知识竞赛、全国青少年网上法律知识大赛等活动。办好普法网站，推动政府网及门户网站，加大法制宣传力度。XX市司法局、XX区司法局加强普法网站建设，充分发挥网络的积极作用，收到了良好的效果。

2011年，全市普法依法治理工作以“六五”普法启动为重点，各项工作呈现出良好的发展势头，但也存在着不少问题。一是由于各方面因素的影响，部分县的“六五”普法推进大会还没有召开，规划和决议还没有出台。二是法律六进活动开展的不扎实。三是法治创建工作进展缓慢。四是部分县（区）没有认真地对2011年的普法依法治理工作进行总结。2012年全市普法依法治理工作要以“六五“普法规划为统领，认真贯彻落实全国政法工作会议、全国司法（厅）局长会议、全省政法工作会议、全省司法行政工作会议以及全市第四次精神，克服不足，迎头赶上，努力为全市普法依法治理工作再上新台阶而奋斗。

20**年是全面贯彻落实党的十八大精神，深化改革，促进发展的重要一年，也是“六五”普法工作的关键年。全局交通行政执法、普法工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，突出依法治交主线，加强领导，落实责任，大力开展“六五”普法宣传活动，加强执法队伍建设，强化执法监督、执法体制和机制不断完善创新，努力开创了交通法治工作新局面。

一、进一步加强对交通行政执法普法工作的领导

加强交通行政执法、普法工作的领导，是促进交通行政执法工作管理，强化执法监督，加强执法队伍建设，推进依法行政的重要体现。局领导充分认识了这一重要意义，把行政执法普法工作放在重要位置，工作中，标准高、要求严，保障有力，认真分析、研究、安排、部署、督促、指导执法、普法工作，深入了解执法普法工作，积极着力解决执法、普法工作中急需解决的问题，充分体现了领导重视、部门督促、执法人员依法行政的良好局面。

二、认真落实行政执法责任制

为进一步规范行政执法行为，促进和保证交通行政执法机关依法行政、维护公民、法人和其他组织的合法权益，按照有关法规规定和各级人民政府及交通主管的要求，我局将法定职责进行分解，签订责任书，明确了行政执法机构及执法人员的执法权限，责任和目标。责任制的施行，有效地促进执法机构和执法人员依法行政公平、公正、公开、执法守法。

三、大力开展“六五”普法学习宣传活动

每年开展“三八维权周”活动。组织妇女干部职工积极参加区委、区政府安排部署组织庆“三八”妇女节拔河比赛活动。开展“五月综合治理月”活动，6月《禁毒法》宣传活动，“安全生产月”学习宣传和“12.4”全国法制宣传日活动。同时不定期开展行业法规宣传，并组织干部职工开展“法律六进”学习宣传活动。

四、开展执法监督检查活动

（一）按照局的统一安排，组织干部职工及执法人员学习传达文件精神和要求，学习法律法规、并每年组织全局职工统一学法考试。

（二）利用墙报、板报、宣传咨询、座谈等形式督促执法人员依法行政。

（三）开展执法监督和检查，规范执法行为，执法程序和执法档案。

（四）请区法制办人员来局上法制课，督促指导规范执法行为、执法程序和执法案卷。

通过开展普法依法治理工作，我们要进一步充分认识其重要性，干部职工特别是执法人员必须把普法依法治理的认识提到新的高度。继续抓好行政执法责任制的落实，确保执法机构、执法人员爱岗、敬业、履职、执法守法。大力开展普法依法学习宣传活动。利用各种宣传日大力宣传交通法律法规，扩大交通行政执法社会知晓面，确保XX区交通运输局普法依法治理工作上一个新台阶。