广东道路运输管理条例
⑴ 广东省道路运输条例的解读
《广东省道路运输条例》(以下简称新《省道条》)已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年11月21日通过,自2014年5月1日起施行。此次新《省道条》的修改在1995年颁布的《广东省道路运输管理条例》(以下简称旧《省道条》)基础上进行了较大调整,在理念上体现了强化服务、弱化管理,轻审批、重监管的立法精神,对于建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场具有重要意义 。
通过对照新旧《省道条》解读主要修改内容:
新《省道条》在体例安排上对旧《省道条》也进行了较大调整,旧《省道条》分十二章六十三条,新《省道条》则参照《中华人民共和国道路运输条例》的体例,分八章七十四条,主要修改内容有以下四个方面:
(一)大幅减少行政许可
为体现行政审批制度改革要求,进一步转变政府职能,减少行政审批事项,对行政许可等规定作了大幅的删减。其中现行《中华人民共和国道路运输条例》和规章已有规定的行政许可审批和程序,在新《省道条》中不做重复;减少了道路货运许可审批的范围,取消了搬运装卸、客货代理、车辆租赁、清洗等运输相关业务的许可,删除了开业、变更、歇业,零担货物运输等内容,新《省道条》第二条明确规定:“本条例适用于本省行政区域内道路运输经营以及道路运输相关业务经营活动。”其中“道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)、道路货物运输经营(以下简称货运经营)。”“道路运输相关业务包括道路运输站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、汽车租赁和客(货)运相关服务。”部分职能转移给其他部门,发挥道路运输相关行业协会作用,在新《省道条》第七条第二款就有如下的规定:“道路运输相关行业协会可以承接地级以上市人民政府交通运输主管部门转移或者委托的道路运输及相关业务管理事项,并接受指导监督。 ”
(二)增加道路运输公共服务的内容
为了提升政府公共服务水平,强化政府的服务职能,删除了条例名称中的“管理”二字,增加第二章“服务与管理”的内容,体现了新《省道条》重视规范市场、弱化管理色彩的引导方向。并进一步规定了“县级以上人民政府应当逐步提供均等化和一体化的道路运输服务,优先发展城乡公共交通,鼓励道路运输经营者实行规模化、集约化经营”,同时对农村道路运输参照城市公交政策制定农村客运优惠和政府补贴政策,提高乡镇和行政村的通班车率,建立健全农村客运网络体系,方便农村群众出行 。
(三)增加道路运输安全的内容
为强化道路运输安全,新条例第五章为“道路运输安全”,目的是加大对道路运输安全生产的规范;新《省道条》第四十三条明确道路运输安全责任主体 “道路运输经营者及相关业务经营者是道路运输安全的责任主体,其主要负责人对本单位的道路运输安全工作全面负责。”同时在新《省道条》第五十一条中明确“交通运输主管部门依法对道路运输经营者、营运车辆和营运驾驶员实施准入管理,对道路运输站场安全生产实施监督,参与道路运输生产安全事故的调查处理。 ”
(四)更加重视市场监管。
新《省道条》修订体现轻审批、重监管的立法理念。一是给予管理者更多的监管手段,针对道路运输经营者及相关业务经营者不具备安全生产条件的情形即不具备原许可条件的或者存在重大安全隐患经整改仍不合格的,原审批机关应当撤销其原批准;针对道路运输从业人员一年内被投诉服务质量事件三次以上、经查证属实的,交通运输主管部门应当暂停其从业资格,收回从业资格证件,重新学习考试合格的,方可继续从事道路运输经营活动;增加依据交通监控视频资料、汽车行驶记录仪或者卫星定位系统所记录的资料认定违法事实的内容;并明确了车辆和相关设备依法解除扣押后处理方式,即交通运输主管部门应当书面通知当事人限期领取;当事人逾期不领取的,逾期之日起的车辆和相关设备保管费用由当事人承担,经催告三个月仍不领取的,交通运输主管部门可以依法处理。二是要求管理者规范执法,明确主管部门应当承担的法律责任,在新《省道条》第六十二条列举八项情形,交通运输主管部门和道路运输管理机构的工作人员存在这八项情形之一的,对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;三是为加强对自由裁量权控制,并尽量减少处罚事项新《省道条》从第六十三条至第七十条规定法律责任且新条例的处罚条款设定了许多单一罚款数额的罚则,如第六十五条规定:“违反本条例第二十七条规定,道路运输站场经营者未按照交通运输主管部门的规定报送运营信息的,由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正,并处一千元的罚款。 ”
新《省道条》根据依法行政的要求,对道路运输管理行为进行了全面规范,强化了道路运输管理工作中的社会管理和公共服务职能。新《省道条》前瞻性、务实性、可操作性之强,相信新《省道条》实施后,对于有效加强道路运输服务和管理,整体提升道路运输效率水平必将带来可期望的正面效应 。
⑵ 道路运输条例是什么
道路运输条例是什么
第一条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导监督。
第二条 道路运输管理机构应当加强执法队伍建设,提高其工作人员的法制、业务素质。
道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核,考核不合格的,不得上岗执行职务。
第三条上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督
道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度,对其工作人员执法情况进行监督检查。
第四条 道路运输管理机构及其工作人员执行职务时,应当自觉接受社会和公民的监督
第五条 道路运输管理机构应当建立道路运输举报制度,公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱.
任何单位和个人都有权对道路运输管理机构的工作人员滥用职权、私舞弊的行为进行举报交通主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门收到举报后应当依法及时查处
第六条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得乱设卡、乱收货、乱罚款。
道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。
道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时,不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
第七条 道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,应当有2名以上人员参加,并向当事人出示执法证件。
第八条 道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,可以向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料。但是,应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
第九条 道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中,发现车辆超载行为的,应当立即予以制止,并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货
第十条 道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中,对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的,应当妥善保管,不得使用,不得收取或者变相收取保管费用,
⑶ 广东省道路运输管理条例内容
《广东省道路运输管理条例》的主要内容如下:
制定目的与适用范围:
- 目的:为了加强道路运输管理,维护道路运输秩序,建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。
- 适用范围:适用于广东省行政区域内从事城乡道路运输经营活动及其管理,包括货物运输、旅客运输、搬运装卸、运输服务和汽车摩托车维修等。
管理机构与职责:
- 管理机构:县级以上人民政府交通行政主管部门负责实施本条例。
- 职责:保障道路运输的畅通,维护道路运输经营者的合法经营;城市市区运营的出租小客车,由各市人民政府确定的部门进行管理;公安、工商、财政、税务、物价、城市建设等有关部门协助交通行政主管部门做好道路运输管理工作。
道路运输发展计划:
- 各级人民政府应根据社会经济发展的需要,制定道路运输发展计划,并将其纳入国民经济和社会发展规划。
经营资质与开业申请:
- 从事营业性道路运输的单位和个人必须具备相应的经营资质。
- 县级以上交通行政主管部门接到开业申请后,应在二十日内作出审查答复。
- 外商申请在本省从事营业性道路运输的,按有关规定办理。
道路运输管理:
- 道路货物运输需签订运输合同,实行定线、定点、定期运行。
- 从事营业性道路运输的单位和个人需接受经营资质年度审验。
- 道路运输服务业包括物流服务、客货运站等,不得垄断货源、欺行霸市。
- 客运站应提供安全、方便、卫生的候车环境,对旅客损失依法承担赔偿责任。
- 汽车、摩托车维修业实行公平竞争,不得垄断维修业务。
车辆检验与检测:
- 车辆应按国家有关规定接受车辆安全性能检验,未经检验或检验不合格的车辆不准行驶。
- 营业性客运、货运车辆还需接受综合性能检测。
票证管理与费用缴纳:
- 从事营业性道路运输的单位和个人应按规定使用全省统一的票证。
- 应向交通行政主管部门缴纳道路运输管理费。
监督检查与处罚:
- 交通行政主管部门对从事营业性道路运输的单位和个人实施监督检查,纠正和处理违章行为。
- 对违反条例规定的单位和个人,给予警告、罚款等处罚。
施行日期:
- 本条例自2002年12月1日起施行。