河南省公墓管理条例办法

Ⅰ 郑州市公墓管理办法

第一条为加强公墓管理，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》和《郑州市殡葬管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称公墓，包括经营性公墓和公益性墓地。
经营性公墓是指有偿提供骨灰或遗体安葬的公共墓地。
公益性墓地是指在土葬区为本村村民提供遗体或骨灰安葬的公共墓地。
第三条凡在本市行政区域内建立、经营、使用公墓的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条在火葬区，提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立经营性公墓。
在土葬区，应有计划地建立公墓性墓地。
第五条建立公墓应贯彻节约用地和移风易俗的原则。
建立公墓实行总量控制。
第六条市民政部门是本市公墓管理的主管部门，其所属的殡葬管理机构具体负责本市公墓的管理工作。
县（市）、区民政部门负责本行政区域内公墓管理工作。
第七条土地、规划、公安、工商行政等有关部门和乡（镇）人民政府应当按照各自的职责，协同做好公墓管理工作。
第二章公墓的建立
第八条建立公墓应当遵循统一规划，合理布局，适度控制数量的原则。
市、县（市）民政部门应当会同当地、规划部门根据城市规划和村庄、集镇规划制定公墓发展规划，报同级人民政府批准。
第九条建立公墓应当选用荒山瘠地、高亢地、低洼地、盐碱地等，不得占用耕地。
第十条公墓墓地距离风景名胜区应不少于2000米，距离铁路、公路和干河应不少于50米。
第十一条建立经营性公墓的单位，应当向市、县（市）民政部门提出申请，经县（市）、区人民政府和市民政部门审核同意，按规定报经批准后核发《公墓经营许可证》。经营单位凭《公墓经营许可证》到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可营业。《公墓经营许可证》实行年度检验制度。
第十二条申请建立经营性公墓的单位，应当向市、县（市）民政部门提交下列书面材料：
（一）申请报告；
（二）申请单位的资格证明；
（三）规划行政管理部门的审查意见；
（四）征用或占用土地的审批意见；
（五）可行性研究报告；
（六）审批机关要求提供的其他材料。
第十三条在县（市）范围内建立公益性墓地应当经乡（镇）人民政府审核，报县（市）民政部门批准。
第十四条经营性公墓占地面积不得超过10公顷，不得设立分公墓或公墓区。
申请扩大公墓用地面积的，应按照建立公墓的审批程序报经批准。
第三章公墓管理
第十五条公墓建立单位负责墓地的建设、管理和维护。
第十六条公墓墓地应当保持整洁、肃穆。
公墓墓志应小型多样，墓区应合理规划、因地制宜地进行绿化、美化，绿化面积不少于公墓占地面积的20%，逐步实现园林化。
第十七条禁止在公墓内建立家庭墓、宗族墓、活人墓。
公益性墓地建立单位不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十八条禁止出售寿穴，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
第十九条经营性公墓墓穴的墓主，应向公墓经营者交纳规定费用。
经营性公墓墓穴的墓主，不得擅自买卖、出租或以其他方式转让墓穴。
第二十条公墓经营者应当从墓穴销售款中提取不低于5%的费用作为公墓维护费。
公墓维护费实行专款专用，专项用于公墓墓穴全部出售后的维修、养护，不得挪作他用。
第二十一条禁止擅自改变经营性公墓的墓地用途。确需改变墓地用途的，应按审批程序报原批准机关批准。
经批准改变墓地用途需要搬迁墓穴的，申请单位应负责迁墓，并承担相应的补偿责任。
第二十二条公墓经营者设立公墓业务代办服务机构，应当持《公墓经营许可证》向所在地市或县（市）民政部门提出申请，经批准到工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事公墓业务代办活动。
公墓业务代办服务机构不得设立分支机构，不得代办非法经营性公墓的经营业务。
第二十三条刊登、播映公墓业务广告的，公墓经营者应当向广告经营者和广告发布者提供《公墓经营许可证》。
对不提交《公墓经营许可证》的，广告经营者和广告发布者不得刊登、播映。
第二十四条公墓经营者及公墓业务代办服务机构，必须使用市、县（市）财政部门统一印制的殡葬服务专用票据。

Ⅱ 郑州市殡葬管理条例(2003)

第一章 总则第一条 为加强殡葬管理，推动殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《河南省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本条例。第二条 殡葬活动及其管理应当遵循实行火葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋俗、文明节俭办丧事的原则。第三条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，组织协调有关部门、单位及时研究处理殡葬管理工作的有关事宜。
市、县(市)、区民政部门是本行政区域内殡葬管理工作的行政主管部门，其所属的殡葬管理机构具体负责殡葬管理的日常工作。
公安、卫生、土地、民族事务等有关部门应当按照各自职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处应当指定人员负责殡葬管理工作，指导村(居)民委员会做好殡葬管理工作。第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会及其他组织应当积极开展殡葬改革的宣传工作，教育和引导公民破除丧葬陋俗。
公民从事殡葬活动应当自觉遵守有关法律、法规，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。第五条 凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本条例。第二章 殡葬设施管理第六条 市民政部门应当拟定殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等殡葬设施的建设规划，报市人民政府批准后执行。
市、县(市)、区人民政府应当将新建和改造殡仪馆、骨灰堂等殡葬设施纳入城乡建设规划；由民政部门建设的，纳入基本建设计划，所需资金列入本级财政预算。第七条 建设殡葬设施，按下列规定审批：
(一)农村为本村村民设置的公益性公墓，经乡(镇)人民政府审核同意后，报县(市)、区民政部门批准；
(二)殡仪馆，由市、县(市)民政部门提出方案，报本级人民政府审批和省民政部门备案；
(三)殡仪服务站、骨灰堂，由市、县(市)民政部门审批；
(四)新建、扩建的经营性公墓，经县(市)、区人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
(五)利用外资建设的殡葬设施，按国家有关规定报批。
建设殡葬设施应当依法办理征地、用地等有关手续。第八条 乡(镇)人民政府、村民委员会建设骨灰堂应当符合规划要求。
有条件的村民委员会可以利用荒山、瘠地、沙丘地建设公益性公墓。公益性公墓安葬骨灰的单人或双人合葬的每个墓穴的占地面积不得超过一平方米。禁止利用公益性公墓对外从事经营性活动和埋葬遗体。
经营性公墓的建设与管理，按国家、省、市有关规定执行。第九条 禁止恢复、建立宗族墓地；禁止为活人建墓。第三章 火葬管理第十条 在本市行政区域内死亡的人，除有土葬习俗的少数民族的人以外，遗体必须就近火化。
户籍在本市的人在异地死亡的，应当就地火化。第十一条 在医院死亡的人，遗体由殡仪馆统一接运。对私自转运遗体的，医院应当制止；制止不听的，及时报告民政部门。
在医院外死亡的人，遗体由殡仪馆或者殡仪服务站接运，也可由丧事承办人运送。第十二条 殡仪馆、殡仪服务站或者丧事承办人接运遗体，应当对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
对于患烈性传染病死亡的人，应当将遗体立即消毒，就近火化。第十三条 办理遗体火化手续，应当持下列证明：
(一)正常死亡的，持医疗机构或者死者单位、街道办事处、村民委员会出具的死亡证明；
(二)非正常死亡的，持死亡地县级以上公安机关出具的证明；
(三)无名、无主遗体，持当地县级以上公安机关的确认证明；
(四)被依法处决的，持有关人民法院出具的证明。
遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。第十四条 运至殡仪馆的遗体应当在七日内火化。丧事承办人在七日内未办理火化手续的，殡仪馆应当书面通知其限期办理。因特殊情况需延期火化的，丧事承办人应当报经市、县(市)殡葬管理机构批准；延期时间不得超过三个月。
丧事承办人逾期未办理或者延期期满后未办理火化手续的，殡仪馆报经市、县(市)殡葬管理机构批准，可以火化遗体。
遗体存放费、火化费由丧事承办人承担。第十五条 经公安机关确认的无名、无主遗体，属正常死亡的，由公安机关通知县(市)、区民政部门送殡仪馆火化；属非正常死亡的，由公安机关通知县(市)、区民政部门送殡仪馆存放。除因办理案件特殊需要外，公安机关应当在三个月内出具允许火化证明。
在医院正常死亡的被遗弃的遗体，自运至殡仪馆之日起三个月内无人认领的，殡仪馆凭医院出具的死亡证明火化遗体。
遗体存放费、火化费由民政部门承担或先行垫付。

Ⅲ 公墓管理条例实施细则

法律分析： 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。

法律依据：《公墓管理暂行办法》

第七条 建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。

第八条 申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：

(一)建立公墓的申请报告(二)城乡建设、土地管理部门的审查意见(三)建立公墓的可行性报告(四)其他有关材料。

第九条 建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。