准则和条例修订背景

『壹』 修订巜准则》和巜条例》的意义

从严治党，打击腐败

『贰』 《准则》和《条例》的修订，对落实全面从严治党要求有何重要意义

《准则》和《条例》抄的修订，是加强党内法规制度建设的重要成果，对于推进全面从严治党、依规治党，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

1、全面从严治党的重要举措。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。

2、依规管党治党的重要任务。修订《准则》和《条例》，坚持以党章为总依据，把党章和其他主要党内法规关于廉洁自律和纪律的要求细化、具体化，把权力关进制度的笼子，维护党章党规党纪的权威性和严肃性。

3、党内法规与时俱进的重要体现。与时俱进是我们党的理论品质，党一贯重视和坚持制度创新。随着经济社会发展，一些党内法规制度已不能完全适应全面从严治党、依规治党的现实需要。修订《准则》和《条例》，突出重点、针对时弊，实现纪法分开、彰显党纪特色，体现了我们党对党内法规制度建设理论认识的深化。

4、管党治党实践发展的重要成果。修订《准则》和《条例》，对三年多来党的建设特别是管党治党丰富实践总结提炼，把成功经验及时上升固化为制度成果，为全面从严治党提供了制度利器。

『叁』 修订后的《准则》和《条例》有哪些变化

《准则》覆盖全体党员 强调自律重在立德
与2010年1月颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，修订后的《准则》，名称变了，适用对象从党员领导干部扩大到全体党员、突出“关键少数”。内容从3600余字精简至281字，紧扣“廉洁自律”，强调自律，重在立德，为党员和领导干部树立了一个看得见、够得着的标准，充分体现全面从严治党要求。
原《准则》中对党员领导干部提出的“8个禁止”、“52个不准”未出现在修订后的《准则》中，很多内容作为“负面清单”，移入同步修订的《条例》。
《条例》开列“负面清单” 强调他律重在立规
与2003版《条例》相比，修订后的《条例》新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节达100%。修订后的《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。
1、增6类“负面清单” 政治纪律列六大纪律之首
修订后的《条例》将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
同时，强化“负面清单”作用，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。例如，政治纪律、政治规矩等以前存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”；原条例第150条中关于“通奸”“包养情妇（夫）”的提法在新条例中被删除，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，让纪律处分的面更宽更严。
《条例》把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。
2、70多项与法律重合内容删除
修订后的《条例》修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。
3、八项规定写进《条例》
新《条例》将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。
另外，原《条例》中的“通奸”的字眼在新《条例》中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。

『肆』 为什么要重新修订《准则》和《条例》

原因：
坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位。
近年来，专党内出现不少违反政治纪律属和政治规矩的现象。有的政治野心膨胀，大搞团团伙伙；有的妄议中央，制造政治谣言；有的不信马列信鬼神，参与封建迷信活动。这些问题关系党和国家政治安全，决不能等闲视之，必须通过严肃政治纪律和政治规矩加以解决。

http://www.360doc.com/content/16/0221/09/443902_536123227.shtml

『伍』 新修订的准则和条例把党的十八大以来从严治党的实践成果转化为什么要求

十八大修抄改党章的原因：
袭一是为了适应理论创新和实践发展。
二是为了体现马克思主义中国化最新成果。
党章是党的总章程，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十.八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。要把党的十.八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

『陆』 新修订的《准则》和《条例》是什么时候印发的

2015年10月18日，中抄共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。

『柒』 为什么要修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念专，践行社会主义属核心价值体系；各级党组织和广大党员干部，特别是纪检监察干部，要把学习宣传、贯彻落实好《准则》和《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧抓实。各级纪检监察机关和纪检监察组织要成为学习宣传贯彻《准则》和《条例》的先锋和主力，迅速制定学习宣传贯彻方案，各级领导干部要充分发挥表率作用，带头严格执行《准则》和《条例》，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，保证把纪律和各项党内法规执行到位。各级纪检监察机关要以学习贯彻《准则》和《条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，全面履行监督执纪问责职责，把纪律和规矩挺在前面。

『捌』 中纪委先后修订了哪些条例和准则

《准则》重申党理想信念宗旨、优良传统作风紧扣廉洁自律、坚持面版倡导、面向全体党员权、突关键少数强调自律重立德党员党员领导干部树立看见、够着高标准展现共产党高尚道德追求向全党发道德宣誓民庄严承诺《条例》坚持纪、纪前、纪严于突政党特色、党纪特色严明政治纪律政治规矩、组织纪律围绕党纪戒尺要求列负面清单强调律重立规划党组织党员触碰底线 二能够促进党员干部廉洁自律工作深入展《规定》提八项严格禁止性要求细化党员领导干部经济社交往面政策界限充实完善党员领导干部廉洁政行规范利于党员领导干部提高警惕性防范意识未雨绸缪廉洁自律；利于增强党组织民群众监督针性提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报、社监督等监督式效 三体现党央各级党组织广党员干部关护新修订颁布《规定》党内早打招呼早提醒允许《规定》发布三十内主说清问题考虑宽处理既党员干部严格要求更党员干部关、护同犯些违纪行同志种改自新挽

『玖』 为什么要重新修订《准则》《条例》

新修订的《准则》和《条例》，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持与时俱进，体现了全面从严治党实践成果。两部法规的修订颁布，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措，是党内法规制度建设的一件大事。
在修订两部法规过程中，主要有以下五点考虑。
适应全面从严治党新的实践需要，推进党内法规制度创新
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国条件下，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要，有必要加以修订和完善，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来。基于以上考虑，亟须对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称原《条例》）这两部关联度更高的法规先行修订。总书记对修订《廉政准则》和原《条例》高度重视，提出明确要求，为修订工作指明了方向。
《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与原《条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。
原《条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律作为党组织和党员的纪律，降低了对党组织和党员的要求。三是亟须将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。
坚持以党章为遵循，用严明的纪律维护党章权威
党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和依据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、党员领导干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章的具体化。两部法规指向明确，既树立高尚的道德追求，又严明党的纪律戒尺，就是要唤醒全体党员的党章党规党纪意识，用严明的纪律维护党章权威。
《准则》规定的“四个必须”“八条规范”，追根溯源，在党章中都能找到相关依据或者原则要求。比如，关于党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”和“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”的内容，就体现了党章第二条、第三条对党员的有关要求；关于党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”的内容，主要体现了党章第三十三条、第三十四条有关党员领导干部的规定要求。《条例》同样也是如此。比如，根据党章第三条规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中规定了“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”和“对抗组织审查”的纪律处分条款；根据党章第十条关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款等。
坚持依规治党和以德治党相结合，坚持高标准与守底线相结合
道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。建设社会主义法治国家要坚持依法治国和以德治国相结合，全面从严治党必然要求依规治党与以德治党紧密结合。以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。
《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。《条例》把原来规定的10类违纪行为整合为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6类行为，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。两部法规同步修订、同时印发，一个是高标准、一个是底线要求，相互配合、相得益彰。
坚持问题导向， 把严守政治纪律和政治规矩放在首位
新修订的《准则》和《条例》，重点针对现阶段党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。
革命理想高于天。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。严明党的纪律，必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位。两部法规坚持问题导向，深刻总结一些党员干部严重违反政治纪律的教训，进一步扎紧党规党纪的笼子。
党员和党员领导干部能否自觉坚持廉洁自律，事关党风廉政建设和反腐败斗争成败，是人民群众关注的重大政治问题。《准则》重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，对党员和党员领导干部作出“四个坚持”“四个自觉”的廉洁自律规范（统称“八条规范”）。“四个必须”“八条规范”每一条都涉及党的先进性和纯洁性，如果不能得到切实遵循，最终都会造成严重政治影响，都会破坏党的政治纪律和政治规矩。
《条例》所规定的6类纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。比如，违反群众纪律，吃拿卡要，在分配财物过程中厚此薄彼，就会损害党群干群关系；违反生活纪律，作风不正派、生活不检点，就会严重侵蚀和损害党在人民群众心目中的形象。严重损害党群干群关系和党的形象等违纪行为，本质上都是政治问题，最终都会涉及违反党的政治纪律。因此，必须把严明政治纪律、政治规矩始终排在首要位置，要抓住这个“纲”，把严肃其他纪律带起来。
坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开

我们党之所以先进，之所以是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，一个重要方面就在于对党员的纪律要求比国家法律对公民的要求更高、更严。原《条例》70多个条款与刑法、治安管理处罚法等国家法律规定重复，《廉政准则》也有部分条款与国家法律重复，存在纪法不分问题。把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员的要求。
修订过程中，对法律中已有规定的条款，在《准则》和《条例》中不再做重复规定。将《廉政准则》中的“8个禁止”“52个不准”的相关内容，移入同步修订的《条例》。《条例》删除与国家法律规定重复的内容，突出政党特色、党纪特色。对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《条例》用专门条款分别作出规定。强调纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，这是党的十八大以来制度创新的一个重要成果。（两项法规修订工作小组）
(原标题：修订《准则》和《条例》的总体考虑)
本文来源：中央纪委监察部网站

『拾』 为什么要修订《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的背景

《中国共产党廉来洁自律准则》自全文如下。
中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
党员廉洁自律规范
第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范
第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风