进一步完善和优化各项规章制度

Ⅰ 如何树立正确的单位文化

构建和谐社会，创建和谐校园
[内容摘要] 高等学校是人才荟萃、知识集中的地方，是实施科教兴国战略的生力军和重要基地。构建和谐的大学校园，是构建社会主义和谐社会、的重要组成部分。如何把思想活跃、多元文化交融的高校建设成为和谐的“高地”，成为和谐社会中的“首善之区”，是一个有重大现实意义的新课题。
[关键词] 创建和谐校园 依法治校，校园环境 安全稳定
党的第十六六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
高等学校是人才荟萃、知识集中的地方，是实施科教兴国战略的生力军和重要基地。构建和谐的大学校园，是构建社会主义和谐社会、的重要组成部分。高等教育实现了快速、持续、健康的发展，面对着经济持续快速发展、利益格局急剧调整、社会矛盾日趋复杂的新形势，如何把思想活跃、多元文化交融的高校建设成为和谐的“高地”，成为和谐社会中的“首善之区”，是一个有重大现实意义的新课题。
一、科学发展是建设和谐校园的根本。伴随着高等教育大众化的步伐，前进中的各种困难，必须通过发展来解决。要牢牢把握以人为本这个核心。学校的一切工作，都是为了学生的发展，一切为了学生的健康成长。在确定思路、做出决策、安排工作等各个环节，都要以师生的利益为出发点和落脚点。在教师的发展上，树立教师是学校第一资源的观念，充分发挥教师的主体作用，为他们创造施展才能的舞台。在学生的培养上，既要有精英教育的质量观，给少数智商发展水平高的学生提供发展的空间；也要树立大众化的质量观，给大多数学生提供成长成才的空间。
二、法律和制度是建设和谐校园的基础。只有依法治校，才有可能从根本上协调、平衡各种关系，促进校园和谐。要按照《教育法》、《高等教育法》等法律法规，规范办学行为，避免侵权行为的发生；依据《普通高等学校学生管理规定》，规范学生管理，服务学生成才；修订和完善校内各项规章制度，使之与法律法规相衔接，尊重学生的独立人格和个性发展，从而在校园营造一个民主法治、管理有序、校园安定的和谐环境。要健全沟通机制，如建立学生议事会制度、校长信箱、校领导接待日、党员接待日、学生事务申诉中心等；充分发挥共青团、学生会等的作用，使学生社团组织在构建和谐校园中发挥独特的作用。要把提高青年学生的法律素质，作为人才培养的基本目标，纳入教育的整体规划，使学生在潜移默化间受到法治的熏陶。以抓“学风”、“考风”为突破口，加强诚信教育，规范学生行为。广大教师要言传身教，在教育教学活动中自觉贯彻法治精神，促进自身法律素质的提高。要通过法制教育，使广大师生遵纪守法，自觉维护校园和谐与稳定。
三、浓厚的学术空气是和谐校园不可缺少的条件。当前，宿舍文化、课桌文化、服饰文化、网络文化、短信文化、卡通文化、新新人类语言文化等非主流文化的传播中，消极因素的影响成为校园中不和谐的音符。学校要加大投入，把学生文化建设纳入学校发展的总体规划，在人、财、物等方面加大投入，完善文化设施，美化校园景观，充实文化标志，改善公寓环境建设，增强艺术感，提升文化品位；办好学生公寓文化宣传主题板报、报纸和主题网站，形成公寓文化的系统化、主题化，如文化月、艺术月、卫生月、安全月、读书月、节约月等。在公寓社区内设置“文化墙”或开辟“文化走廊”，增添文化氛围。通过公寓文化建设，必将增强学生自我控制的"“软约束"”，树立集体和"“家园”"意识，加强宣传文化阵地建设，增强学校文化竞争力，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响。
四、校园平安是和谐校园的保障。维护校园安全稳定，是建设和谐校园的基础性工作。在学校周边，网吧多、出租房多、无证摊点多、娱乐场所多、交通隐患多。如果校园周边矛盾激化、秩序混乱，师生就难以安心教书和勤奋学习。所以，学校要始终把确保校园稳定作为头等大事。定期开展创建"“平安校园"”的活动，加强学校及周边环境综合治理工作。选配好高素质的学生辅导员队伍、建立辅导员日查寝制度、辅导员谈话制度、思想政治工作进网络、建立辅导员工作室、党团活动室、社团活动室、心理咨询室、校领导值班制度、校园110报警求助系统等。都是为和谐校园的建设、大学生的健康成长创造良好的条件。都是做好大学生思想政治工作的重要条件。
五、做好贫困生的助学帮困和毕业生就业及学生心理健康教育工作，通过设立奖助学金、建立经济困难大学生认定制度、设立助学基金、做好助学贷款等工作，建立多渠道资助体系；通过学校毕业生就业指导服务中心，把就业指导课纳入教学计划，开展高校毕业生就业招聘月活动，优化就业服务环境，提升就业服务水平；加强学生心理健康指导，建立大学生心理档案，确保大学生的健康成长。
六、良好的校园环境，是建设和谐校园的前提。我校处在城郊结合部，相关设施没有完全配套，部分教师工作、学习、生活还存在诸多不便。所以，就要提升服务质量，努力使校园成为师生温馨的家园。要从师生最急、最盼、最忧、最怨的问题入手，把师生的呼声作为第一信号，急师生之所急、想师生之所想、办师生之所盼、解师生之所怨，认真研究解决事关师生切身利益的问题。
《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，抓住机遇，应对挑战，为构建社会主义和谐社会、创建湖南女大和谐校园扎实工作，努力奋斗.
和谐校园建设视野下高校团建工作探析
[内容提要] 和谐校园建设是时代进步和高校改革发展的必然趋势。高校共青团组织应从团学工作面临的新形势、新情况、新问题出发，紧紧围绕和谐校园建设的实践，积极围绕学校改革发展的中心工作，始终以科学发展观和六中全会精神为指导，注重分析市场经济的发展、扩招和高等教育大众化、学生群体利益诉求多样化、缴费上学和就业压力增大、学制和学分制的改革、网络媒体的快速崛起等方面给高校共青团工作提出的挑战和机遇，进一步扎实推进共青团的各项工作，使高校团建工作上层次，上水平，努力消除校园建设中的不稳定、不和谐因素。高校团组织必须正视当前变化发展的新情况、新问题，站在和谐校园建设的高度努力解决高校团建工作中面临这些矛盾，在工作中积极创新理念、准确定位、创新模式、深化提高、突出特色、打造精品、营造氛围、拓宽渠道、规范管理、提升层次，不断增强高校共青团组织和共青团工作在和谐校园建设实践中的影响力、创造力和凝聚力。
[关键词] 团组织；共青团工作；和谐校园建设
大学校园是社会主义和谐社会构造的一个重要组成部分，是直接向和谐社会建设培养输送高素质人才的基地，是引领社会文明与发展的机构，理应担负起构建和谐社会的重任，建设和谐校园。高校团组织紧紧围绕和谐校园建设，始终以科学发展观和六中全会精神为指导，围绕中心工作，进一步扎实推进共青团的各项工作，使高校团建工作呈现出了上层次，团干能力有提高的大好局面。但也不可否认，在建设和谐校园的过程中，高校共青团工作中也存在和出现了一些不和谐因素。
一、和谐校园建设中高校共青团工作面临的新形势
1．处于转型期，市场经济的发展给高校共青团工作提出新课题
当前，我国社会正处于转型期，随着改革开放的深化和市场经济运作模式的逐步成熟，校园中大学生的思想观念、价值取向、行为方式、人生追求也随之产生了许多新的变化。现在大学生大多是上世纪80年代后出生的，伴随着中国20年改革开放成长起来的他们，和以往的大学生有着明显的不同。他们中存在着集体主义精神和团队意识不够、诚信意识和人际关系紧张、心理承受能力较差、价值取向物质化、缺乏艰苦奋斗意识、贪图安逸、对人生和工作过于现实、急功近利等特点，使得他们潜意识中的理想与现实、奉献与索取的矛盾冲突越来越激烈。如何引导他们在开放务实的现实中更好地实现其自身的价值，使其走好自己的成长成才之路，是高校共青组织和共青团工作面临的新课题。
2．受扩招的影响和高等教育大众化的趋势，高校共青团工作的对象进一步多元化近年来随着教育体制改革的深入进行，民办高等教育的异军突起，高等教育在经历了1999年以来扩招之后，大众化的趋势更加明显。高校校园内学生的数量骤然增加，学生及学生家庭的成分日益复杂，而高校相应的思想政治教育工作者和思想政治教育的方法、途径却没有太大和有效的变革。思想政治教育内容僵化、针对性不够强、保证监督措施不力等等，使得高校共青团工作对象呈现出多层次、多元化的复杂特点。无形中使高校共青团工作走入了误区，出现了偏差，不利于引导青年大学生在和谐校园建设中尽快成长成才。
3．各学生群体利益诉求多样化，已成为高校共青团工作面临的重要而急迫问题
和谐人际关系是和谐校园建设的一个重要组成部分。人际和谐的根本是利益诉求的和谐。虽然在校园内，各学生群体的根本利益和根本目标与学校是一致的，但在共青团工作中各学生群体的具体利益诉求关系确实不尽相同。如在某些具体的利益诉求中出现的个别利益“对立”。因此，作为高校的共青团组织，如何通过开展主题鲜明、内涵丰富、形式多样的高雅文娱活动引导学生各群体利益诉求与学校建设发展趋于一致，建立健全各学生群体利益诉求机制，协调兼顾各学生群体之间的利益，让每个群体都感到自己是学校发展的重要分子，自己的劳动得到尊重和回报，从而积极主动地为和谐校园建设而努力奋斗是摆在高校团组织面前的一个重要而紧迫的新问题，也是对其工作能力、工作方法和工作水平的考验。
4．缴费上学和就业压力的影响，对高校共青团工作提出了更高的要求
随着高等教育的改革发展，“缴费上学”、“自主择业”、“双向选择”的概念已逐渐被社会、家庭和学生接受。而每年数百万的高校毕业生确实是一个令社会和政府头痛的问题。近几年来就业压力的也逐渐增大。仅2007年全国普通高校毕业生就达到495万人，比2006年增加82万人，毕业生人数再创新高（《大学生就业：期待社会共同推进》，《中国教育报》2007年3月5日）。如何应对就业压力是一个严峻的考验。如何有效引导在校生，疏导因“交费上学”和“就业压力”而产生的矛盾、恐惧、失落心理，使其能更好地面对求学和就业的严峻考验，进一步转变大学生就业思想，做好人生的职业规划，深入推进大学生素质拓展计划及每个家庭和个人在考虑教育投入与回报关系时也开始对学校的生活、学习和发展环境提出了新的要求。学生作为消费者，只会以是否有利于自身素质的提升，是否有利于将来的就业，是否有利于以后的成长成才等来衡量高校团组织开展一系列活动的含金量，衡量学校的教学、管理，以此来确定是否参与各种活动。
5．学制和学分制的改革，使高校共青团工作组织模式不适应，工作难度进一步增大在弹性学制和学分制下，以班为单位、以宿舍为单位的建制都将受到影响，班级、宿舍的概念会进一步弱化。同时，《高等教育学校管理规定》对在校学生实行本科不超过8年，专科不超过6年的弹性规定，使学生个人的自主性得到了体现、而集体主义意识和集体参与意识将会更加淡漠。这都使得高校共青团原有的组织形式与长期形成的院系、班级或宿舍为单位开展活动的传统组织体系不相适应，使团组织的影响力和覆盖面受到极大影响，也进一步增强了团组织在实践中有针对性开展各种活动的难度。
6．网络媒体的快速崛起对高校共青团工作信息化提出了新的挑战
最近十年来，随着电子产品和通讯网络的迅速发展，互联网作为继报刊、广播和电视之后的第四媒体迅速崛起，其渗透力与影响力与日俱增，尤其是对伴随着手机媒体出现的新生代来讲，其表现形式和作用方式已经对具有较高文化层次的特殊群体——在校大学生和高校共青团组织产生深远而特殊的影响。但是，网络上的信息的鱼龙混杂，不良信息如色情、暴力及宗教仇视、种族歧视等文化垃圾，对大学生的思想观念、价值取向、思维方式、行为模式、个性心理都产生了广泛而深刻的影响，严重危害大学生的身心健康。同时，网络的虚拟性、封闭型也大大增强了人们之间感情的隔阂，使得一些青年的政治意识、阶级意识、甚至国家民族大局意识淡化。这就要求高校的共青团组织必须建立信息化工作机制，牢固占领网络工作阵地，主动推进团组织的信息化建设，才能顺应时代发展的要求，以适应青年学生发展的需求（陈卓武：《高校团工作信息化建设》，《中国青年研究》2006年第4期，第45页）。
二、和谐校园建设视野下高校共青团工作的思考与实践
高校是全社会的晴雨表，在改革和发展的过程中，必然会遇到这样那样的矛盾和问题，存在一些影响校园稳定建设的不和谐因素（马德秀：《和谐校园与高校党建》，《光明日报》，2007年1月31日）。高校团组织必须正视它们，把围绕和谐校园建设作为战略任务纳入到学校的建设发展规划中去的工作中心，努力解决高校团建工作中面临的不断提升高校共青团组织自身的战斗力、凝聚力和创造力的问题。
1．高校共青团的工作要创新理念，准确定位，树立共青团工作的价值取向
在市场经济条件下，高校团组织要主动去适应市场经济的开放性、竞争性、创造性、盲目性、自发性、投机性、逐利性的特点，将其纳入到时代与社会不断前进和学校改革发展的大背景下去研究探讨，要深刻认识和谐校园建设的目的在于促进人的全面发展，实现人的现代化，全面培养德、智、体、美、劳同发展的人才。和谐校园建设的核心是以人为本、以学生为本，关键在于“促进社会公平和正义”。这就要求校园建设必须有必要的张力，而不是绝对的无排斥的整合。高校共青团组织要紧密结合教书育人这一中心任务，创新理念，准确定位。以育人为本，树立高校共青团工作普遍认同的基本价值取向，培养自由而全面发展的人。高校共青团要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《公民道德实施纲要》和社会主义荣辱观为原则，按照党对青年学生自身发展的需要，培养和谐校园的精神支柱，不断在正确的价值理念上取得共识，竭诚服务于青年学生成长成才。新形势下，实现和谐校园建设，要求高校共青团组织把维护学生的根本利益和具体利益结合起来。满足学生：在知识方面，坚持追求真理，崇尚科学而成长成才；在行为上，致力于奉献社会，服务社会办学理念的实现；在精神上，提倡学术自由，思想解放，追求理想；在校园文化活动上，从实践中全面提升能力，增长才干，培养高素质人才。同时，团组织还要按照“三贴近”原则，理解学生、尊重学生、引导学生，尽可能在思想、学习、生活、择业等具体方面，帮助他们解决具体困难和实际问题。因此，有了这样的共识，我们创新了工作理念，树立新了新价值取向，才能使高校共青团工作更好地服务于和谐校园建设。
2．高校共青团的工作要创新模式，深化提高，加强共青团的自身建设
胡锦涛同志指出，共青团工作要在工作思路上创新，工作方式上创新，自身建设上创新。这为新世纪新阶段共青团工作指明了方向（廖飞：《新团务管理的科学内涵与主要任务》，《中国青年研究》2007年第2期，第22页）。高校共青团自身建设是一个系统工程，包括自身管理机制建设、自身组织建设和自身作风建设。团的自身管理机制建设是前提，自身组织建设是保障，自身作风建设是关键。（1）共青团自身管理机制的和谐建设。建设和谐校园，必然对高校的共青团工作提出更高的要求。近年来，我们也一直在反思共青团事务的管理机制问题，深入研究共青团工作出现的新情况、新问题，积极探索社会主义市场经济条件下共青团建设发展的规律，不断提高管理意识、管理效率和管理水平。始终把团自身管理机制的和谐建设作为重要内容，放在重要位置上来抓，大力推进共青团在工作思路、工作方式、自身管理机制上创新，开创共青团工作的新局面。为此，首先就要抓好团组织自身建设理念的树立；其次是抓团组织自身的管理机制运作；再者是提高团组织自身的管理效率和降低自身的管理成本；第四是抓团组织管理人员的素质，力求通过管理突破瓶颈，寻求共青团自身管理机制的创新和和谐校园建设核心竞争力的突破。（2）共青团自身组织的和谐建设。一所大学，院（系）、班级是共青团的基层组织。建设和谐校园实现共青团自身组织的和谐建设，很大程度上取决于院（系）、班级的基层团组织的协调共处、协调配合。实现共青团自身组织建设的和谐，关键存在于严格按照团的章程和民主集中制的组织原则，充分相信学生，充分依赖学生，以自我管理、自我教育、自我服务为宗旨，强化团的目标考核和项目运作机制，不断增强团的工作覆盖面，提高团基层组织的凝聚力和战斗力，为和谐校园建设营造良好氛围。（3）共青团自身作风的和谐建设。作风是校风的导向，渗透于师生员工日常学习、工作、生活的各个方面，其行为往往容易成为教师与学生的效仿、评论的对象，自觉不自觉地对教师与学生的行为产生导向作用。作风能滋养好的学风，培养出好的教风。团组织自身作风建设主要通过各级团组织的团干部来体现。目前团干部教育、培养的内容和方式都迫切要求在实践中得以提高，以改善团干部的知识和能力结构。团务管理重在提高把知识运用于新的环境和情景的职业操作能力，目的使团干部迅速适应新的工作，拓展自身的知识和能力结构，不断加强和改进团组织机关和服务部门的工作作风，切实提高工作效率。要在牢固树立“宗旨”意识上狠下功夫，努力改进工作作风中存在的问题（赛云秀：《加强“三风”建设提高育人质量》，《光明日报》2007年4月9日）。要不求“过得去”，力求“过得硬”为广大师生办实事、办好事、解难事，使高校团组织的管理和服务保障工作更好的适应和谐校园建设的需要，丰富校园里的团学活动。
3．高校共青团的工作要突出特色，打造精品，抓好学生会、学生社团等各学生组织建设高校共青团工作基本上是“一体两翼”的工作局面，即以共青团组织为主体，以学生会、学生社团为两翼，围绕学校的中心任务来开展工作（李忠伟、姚远、孙德刚：《新形势下做好高校共青团工作的思考》，《中国青年研究》2007年第1期，第52页）。学生会、学生社团是学生的自我管理、自我教育、自我服务的学生组织，是共青团工作的重要组成部分和职能上的延伸，其作用是无以替代的。充分发挥各级团组织的优势，根据各级团组织自身特点和活动规律进行引导和管理，指导他们独立自主地按照各自地章程开展工作，从人力、财力、物力上给与提供充足的保障，以保证活动开展的丰富而有教育意义。
除此之外，切实加强团学干部的培训力度。要积极探索团学干部培训的新体制，更新培训理念，丰富培训方法，将团学干部的能力本位培训和实践操作技能培训相结合，用先进理论武装团学干部头脑，以增强团组织的凝聚力和影响力。包括党建带团建工程、在学生社团中设团支部等，逐步形成团组织工作的长效机制。
加强团学干部理论武装。基层团学干部要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。要持之以恒地学习理论，在系统上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合、与指导工作实践相结合、与提高工作能力相结合，自觉把学习成果运用于工作时间，要加大对团学干部学习的检查、考核工作能力，抓好时间、内容、人员和效果的“四落实”。
增强团学干部服务意识。基层团学干部要牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，牢固树立服务大局、服务同学、服务集体的意识。按照“谦虚谨慎、戒骄戒躁、精干高效”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把同学赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。
4．高校共青团的工作要营造氛围，拓宽渠道，加强共青团的信息化建设
中共中央，国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出“全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律，开展思想政治教育的重要手段。”（中央16号文件，2004年8月26日）这是推进团学工作信息化进程的重要指导思想。共青团工作信息化就是为了充分利用、组织网络系统和信息网络系统，进一步促进和丰富共青团的工作方式和工作手段，更好地在思想政治工作、校园文化建设、社会实践活动、科技创新等方面对学生开展教育，提供有效服务。巩固共青团网络宣传阵地。高校共青团组织要在以往团刊、广播、橱窗等传统的宣传阵地基础上，拓展新形势下共青团工作的新空间、新渠道。要充分利用信息化的网络资源，开展和建立高校共青团工作的网络信息平台，实践以组织建设上网、校园文化上网、社会实践上网、志愿服务行动上网等主要内容的共青团思想政治工作进网络工程。要建立共青团组织的专业网站，加强基层团组织的思想建设与组织建设，促进组织创新与教育创新。
利用网络信息化的开放性，使团的活动不再受校园和人数的限制，将活动在不同地点同时展开，提高活动的覆盖面和学生的参与面。共青团的网络信息化资源，将共青团的工作从流水作业变为分布式作业，使分工合作得到更好的协调统一，提高工作效率。利用网络的及时性，明晰团的工作思路，使团的工作与广大团员青年及时交流、反馈，促进学生对团组织及学校有关部门工作的了解和支持。主要包括：一是建设网上团干部队伍，加强其理论学习、计算机技能、人文修养的多方面培训，发挥团组织在网络建设中的思想优势。二是积极开设网上校园，尝试建立网上团支部，采用在线交流来开拓工作思路，采用自定义的工作方式来丰富工作内容，采用整体协作来提高工作效率，逐渐形成完善开放的工作体系。三是营造大学生情感归属的网络空间。要对大学生的思想观念和行为方式深入分析研究，因势利导，建设有特色、有内容、有教育意义的网络来引导潮流，将青年学生牢牢团结在团组织周围。
5．高校共青团的工作要规范管理，提升层次，倡导开展主题鲜明、内涵丰富的校园文化活动校园文化是拓展大学生素质教育的重要途径，也是进行思想政治教育不可缺少的一种手段。校园文化建设是高校共青团工作和和谐校园建设的一个重要组成部分，应该注重活动的科技性、内涵性，多注重不同层次学生对文化生活的需要，多注重活动中的科学精神和人文精神的渗透，积极引导学生树立高尚的审美情趣，提升和谐校园的文化品位。（1）以社会实践和青年志愿服务为内容，坚持服务社会，提升能力，培养青年学生在实践中的服务意识和奉献精神。实践是育人的重要手段，也是青年学生成长的大课堂，是建设新时期和谐校园的有效途径。深入开展社会实践活动，引导青年学生在社会实践中成长成才。通过社会实践调查，不断让学生拓宽视野，开阔胸襟，关注社会，思考人生，在与社会的半接轨中提高认识，增长才干，培养竞争观念，切实树立学生的市场竞争意识，为学生今后的职业发展规划奠定基础。如我校积极响应上级团组织“百校结百村”的号召，以“实践荣辱观、服务新农村”为主题，积极探索项目化运作，创新社会实践运行机制，取得了明显成效。开展青年志愿服务活动，努力培养青年学生的服务意识和奉献精神。坚持“立足校园，面向社会”的原则，结合专业特色，拓宽志愿服务领域和活动内容，充分利用“3.5全国青年志愿者学雷锋日”、“12.3国际残疾人日”等到敬老院、儿童福利院、特殊教育学校和社区等地方开展志愿服务活动，努力塑造“同一片蓝天下”、“爱心服务工程”等志愿服务品牌，使学生在活动过程中陶冶情操，锤炼品质，在实践中逐步树立了报效国家，奉献社会的理念。（2）以文化和艺术活动为载体，强化文化育人的氛围，着力培养青年学生的文化艺术素质。努力开展丰富多彩且灵活多样的学生文化艺术活动。高校共青团组织要大力营造文明、健康、文雅的校园文化和育人环境，努力提升学生的文化品质和格调，真正达到“寓教于乐、培养情趣、内化素质”的目标。首先，注重挖掘学校的各类教育资源，打造校园文化活动品牌，营造良好的校园文化氛围来激发学生的创新意识和创造能力。比如我校举办的“新校园·新青年·新生活”英语演讲比赛、“阳春丝雨”普通话朗诵比赛、大学生辩论赛、校园歌手大赛、公寓文化节、大学生科技文化艺术节、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛等活动。立足学校实际，注重校园文化活动的实效。每年举办的“女生文化月”系列活动就是根据我校女生多的实际情况和女生教育特点量身打造的。开展了如女生手工艺作品展、女大学生心理健康知识讲座及其他女子体育赛事等多种融思想性、艺术性和趣味性于一体的活动，深受女大学生喜爱。用优秀的艺术作品和文艺节目丰富青年学生的校园业余文化活动，打造和谐校园的靓丽风景线，竭力提高青年学生的艺术素质和艺术欣赏水准。

Ⅱ 请问，国家对燃气禁止收初装费的规定

1.国家计委、财政部《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》[2001]585号文件要求，各省对城市基础设施配套费及其他专项配套费进行清理整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套性收费一律取消。

2.国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知计价格[2001]585号文中华人民共和国住房和城乡建设部 2001年06月19日 国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知 。

3.财政部2002年4月23日《关于公布取消部分政府性基金项目的通知》中指出，取消“天然气初装费”，并不得以“安装工料费”或者任何理由收费。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。同时，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。

(2)进一步完善和优化各项规章制度扩展阅读：

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团财务局：

为规范政府收入分配行为，进一步扩大和培育内需，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准，决定公布取消部分政府性基金项目。

现将有关事项通知如下：

一、本通知公布取消的部分政府性基金项目，包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立，目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金；国务院其他有关部门越权设立的政府性基金；省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金，共计277项（具体项目详见附件）。

二、公布取消的部分政府性基金项目，自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。

三、部分政府性基金项目取消后，其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定，及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。

四、各地区和有关部门应根据不同情况，按照公共财政的原则，分清轻重缓急，采取相应措施，妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。

五、财政部将同有关部门组织专门力量，检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。同时，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。

六、今后，除法律、国家行政法规明确规定外，国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目，有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准，或由财政部审核后报国务院批准，严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。

七、各地区、各部门应当按照国家规定，根据市场经济原则，进一步建立健全公共财政体制，理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金，由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决；凡属于公共财政支出范围的事务，都应逐步纳入公共财政支出范围，由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障，不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目，要量力而行，充分考虑社会承受能力，突出重点，避免重复建设，严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时，要加快投融资体制改革步伐，进一步规范政府投资行为。

八、各地区和有关部门要按照＂三个代表＂的要求，严格执行本通知规定，逐项落实取消的政府性基金项目，并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。

Ⅲ 写年终总结开头该怎么写

一年的时间很快过去了，在一年里，我在院领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项：
<2010年个人工作总结开头>
1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。
能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。
2、专业知识、工作能力和具体工作。
我是六月份来到学院工作，担任学院行政秘书，协助办公室主任做好工作。行政工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了学院的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
在这一年，我本着把工作做的更好这样一个目标，开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作：（1）协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内，给大家查阅文件提供了很大方便（2）做好了各类信件的收发工作，2004年底协助好办公室主任顺利地完成了2005年报刊杂志的收订工作。为了不耽误学院、大家的工作，不怕辛苦每天按时取信取报，把公函，便函及时分发到部门及个人。（3）协助好办公室主任做好学院的财务工作。财务工作是学院的一项重要工作，需要认真负责，态度端正、头脑清晰。我认真学习学校各类财务制度，理清思路，分类整理好各类帐务，并认真登记，年底以前完成了学院2004年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作。学院的财务工作正进一步完善规范，我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。（4）做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行学院公章管理规定，不滥用公章，不做违法的事情。（5）做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。（6）认真、按时、高效率地做好学院领导及办公室主任交办的其它工作。
为了学院工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作。
3、工作态度和勤奋敬业方面。
热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。
4、工作质量成绩、效益和贡献。
在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为学院及部门工作做出了应有的贡献。
<2010年个人工作总结结尾>
总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为学院的发展做出更大更多的贡献。

Ⅳ 根据优化营商环境条例的规定 证明事项应当有什么依据

近日，两则利好消息振奋人心。 一则是，《优化营商环境条例》23日对外发布，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。另一则是，世界银行24日发布《全球营商环境报告2020》，中国排名今年升至第31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
制度建设与世界排名相呼应，彰显了中国营商环境的扎实进步，也展现了中国不断深化改革、扩大开放的坚定决心。

法治化——从实践经验到顶层设计

新华社通稿指出，《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。

专家指出，在中国，国务院条例是位阶仅次于法律的规范性文件，对国务院部门和地方具有强制约束力。条例的颁布意味着其中的举措须在各地执行。以往经常在地方出现的一些怪象，如“选择性政策执行”、“上有政策，下有对策”等，将变成违规行为。

本次《条例》对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。比如：

第三十九条指出： 法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

第四十条指出： 国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

第四十四条指出： 证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。

Ⅳ 我国发展电子商务的意义

电子商务发展意义:

使得用户通过电脑和通信线路可以连接到互联网的任一个网站，可同所选择的商家建立必要的联系，进行快速的便利的交易活动；

使得一般的商家都能够通过互联网网站，只用相当低的成本，便可把商品和服务推销到全国各地，顺利地开拓了一个全球化的目标市场。

电子商务是战略新兴产业与现代流通方式的重要内容，是科技和文化创 新的重要抓手和实现途径。

大力发展电子商务是促进首都经济社会健康发展，扩大消费需求，提升城市高端资源汇集、产业链条重组和技术创新等功能，建设中国特色世界城市的重要支撑；

是转变首都经济发展方式，促进产业结构升级，提高经济运行质量和效率，更好地实现市场对资源基础性配置作用的重要举措。

(5)进一步完善和优化各项规章制度扩展阅读:

电子商务发展特点:

1、少运营成本，显著减低收费通 过 建 立 网 站、使 用 电 子 邮 件、电子公告 牌、网 上 会 议 等 联 络 方 式，可以 大 幅度节省通信费用；各环节尽量消除资料的重复录入，优化作业流程，相应减低运 营 费 用；

对于数 字 化产品（如 视 听 商 品、计 算 机 软 件 等）还 可 直 接 通 过 网 络传 送和下载，减少了运输成本。

2、功能更齐全，服务更周到电子商务始终采用各种先进的技术手段，实现不同层次的商务目标，如网上发布商情、在线洽谈，建立虚拟商场等；

同上下游的厂商建立供应链管理，提高效率，减少库存；实时完成在线支付；实现文件安全传送；进行身份认证等；更突出的是，可以根据不同客户的个性化需求，提高工有针对性的服务，实现全程营销。

3、使用更灵活，达成交易更方便人们只要具一般的电脑和智能家电及其使用知识，不需要添置其他更多的特殊设备；

只要能够登录到互联网，使用浏览器访问相应的商务网站，便可查找各地的商品目录，选到所需商品，轻易地完成网上交易。

其间系统会自动完成相应的网上银行、认证中心、物流配送中心等机构的电子支付、身份认证和信用考证，以及商品托运等业务。

显然这样可以节省大量时间和精力，也避免了不必要的开销和风险。

Ⅵ 求烟草物流标准、制度、规范等文件（国家局的不要）

烟草在线摘自《中国烟草》 物流标准化是指以物流为运作系统，制定系统内部设施、机械装备、专用工具等技术标准和包装、装卸、运输等作业标准，以及作为现代物流信息突出特征的信息标准，并形成全国以及和国际接轨的标准化体系。物流标准化是现代物流建设的重要组成部分，是提高物流效率的关键。
烟草物流标准化存在问题分析
我国的烟草物流业正处于起步阶段，相对落后的物流标准化工作影响了物流一体化和信息化建设，造成货物流通和信息交换不畅，流通环节多，速度慢，费用增加，降低了物流系统的效率和效益，制约着烟草物流体系的快速发展。目前，我国烟草物流标准化主要存在以下几个方面的问题：
①物流规范实施制度不健全。尽管烟草已经建立了一些物流标识标准体系，并制定了一些标准，但这些标准的应用推广仍存在着一定的问题。同时，有利于物流标准化发展的政策法规环境尚未形成。
②缺乏货物运输过程中基本设备的统一规范。如集装箱的尺寸、集装箱中托盘的尺寸、卡车的大小，烟草仓库的货架尺寸等无法配套使用。同时，烟草物流和整个物流企业联系紧密，而我国物流企业标准不统一，也影响了烟草物流配送系统的效率与效益。
③商品信息标准化工 作滞后。目前许多烟草企业都在建立自己的商品信息数据库，但数据库的字段、类型和长度都不一致，形成了一个个“信息孤岛”。不一致的数据无法实现交换和共享，影响了烟草物流企业与外界企业的接口，也影响物流管理和电子商务的运作。
④物流标准化管理工作落后。传统的条块分割体制使烟草物流被割裂成各个不同的部门，仅运输业就牵涉到铁道部、交通部等若干部门。部门之间缺乏高效协作，致使运输过程中各运输方式之间的转运环节耗费大量时间和成本，制约了物流产业的快速发展。
究其原因，主要有三：一是体制性障碍。烟草行业标准涉及多个部门。国家标准的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流产业跨行业，标准的归口管理大多设在各个管理部门的标准化技术委员会。这些标准要达成统一，需要各部门间的协调，衔接难度非常大。二是物流巾场发育不足。标准化的真正动力来自于市场而不是政府的行政手段。烟草物流市场需求还没有形成足够的规模，其操作理念陈旧，技术水平低。由于标准化的普及有赖于产业自身的发育程度，推行物流标准化显然具有很大难度。三是企业市场化进程缓慢。烟草物流产业的发展需要企业内部和外部的良好协调，但烟草物流在市场化建设上进展不快，这一个方面在于企业通过物流节省成本、注重效率的意识不强；另一方面在于企业通过物流建设达到内在效率整体提高，成为制度性成本节约，而通过价格杠杆调节的机制没有确立起来。
构建烟草物流标准化的基本原则
立足现状兼顾前沿。我国烟草物流业发展的基础还较薄弱，离国外物流经营中诸如4PL、甚至5PL的新理念、业务外包的成熟经营模式还有较大的差距。因此在制定我国自己的物流标准体系时要立足于我国物流经营的现状，同时也要有足够的前瞻性。
形成一组核心标准。烟草物流标准体系是一个综合性很强的行业标准体系，但在烟草物流建设过程化中，不可能把所有标准简单地收集在一起，需要找出其中的关键性标准集合，简洁地表示出物流标准体系的核心内容，同时保证从这个统一的基础标准出发可以拓展到烟草的各个相关行业。
纳入中国烟草标准化体系。烟草物流业务主要依托烟草网络资源来运行。因此烟草物流标准化体系是烟草标准化体系的有机组成部分，应建立在现有烟草标准化基础之上，纳入烟草标准化工作计划。
充分考虑各种情况。在制定物流标准体系时要全面考虑物流适用的范围，要考虑到新出现的大量涉及到企业内部运作或商品分销系统等情况的物流状况。
与我国物流标准化体系相衔接。烟草物流标准化应充分体现现代物流区别于传统烟草的特征，必须建立相对独立的物流运行体系；有效整合社会物流资源，并实现与客户物流系统无缝对接，烟草物流标准化应充分考虑与社会资源和客户在物流要素等方面的兼容和一致，实现与我国的物流标准化体系相衔接。
建立烟草物流系统标准化的措施
烟草物流系统标准化的建立可以从硬件和软件方面着手。
硬件方面，要针对不同性质的运输货物制定相应的标准，结合烟草物流的特点，在运输车辆、配送车辆选型、尺寸、载重量、车厢，以及烟草物流包装、托盘、运载容器、装卸搬运工具等方面实施标准化，使得运输、仓储等各类物流活动得以协调运作。
软件方面，加快通用标准体系的建立，实现标准数据传输格式和标准接口，通过网络和信息技术连接用户、制造商，供应商及相关单位，借助信息技术实现对物流的全程跟踪，实现有效控制，做到资源共享、信息共用。制定统一的条码格式，使用一致的计量单位。此外，要进行环境体系的认证，规范各类物流企业的绿色标准。
具体表现在以下方面：
①加强烟草物流管理。由于烟草物流涉及到烟叶、卷烟制品等形态的产品，由此需要在“烟草物流”的品牌下设置组织机构，包括机构名称，岗位编制，职责标准化、企业标识、着装的统一等，建立规范的目标管理、成本管理、质量管理等企业管理制度。
②拓展烟草物流标准化建设范围。对于有关烟草物流的专业术语、业务种类、服务内容、计量单位、基础模数等方面制定不同的标准，对于烟草物流客户服务合同，物流合作伙伴合作协议、物流单据、标签、管理报告等文字方面也需要制定标准。另外，结合烟草物流，对烟草物流业务统计指标、关键绩效衡量指标进行标准化：同时对烟草客户开发、项目组织、客户服务、成本结算等业务流程以及仓储、运输、配送等操作流程与作业行为规范化。
③完善烟草物流网络标准化体系。烟草物流建设，重在网络建设，它处在物流建设的核心地位。由此，烟草物流网络标准化，主要在烟草物流中心、配送中心设立原则、选址、规模、设施布局、设备配置、标识等方面下功夫。
④烟草物流信息流通顺畅。烟草物流企业发展速度缓慢的一个重要原因就是信息传递不畅。为了加快烟草物流企业的发展速度，就必须制定烟草物流企业内部或者企业之间物流信息传递的标准。其主要方面有：烟草物流信息系统的客户编码、烟草货品编码、物流容器编码、卷烟打码以及订单编码的标准化；烟草物流信息系统的数据文件格式、数据接口标准化。
烟草物流标准化实施机制
前期准备工作
烟草物流标准化是烟草行业为适应物流发展要求而进入的新的标准化领域，一方面要依托烟草标准化工作的良好基础，另一方面要结合我国物流标准化工作的实际，重点做好以下工作：
①加强烟草物流的标准化管理工作。根据国家烟草专卖局《烟草标准化管理办法》确定的相关原则，烟草物流公司是烟草物流标准化工作的责任单位，负责烟草物流标准的提出、实施和监督检查。烟草物流公司将在烟草标准化实施规划的框架下，根据烟草物流发展战略和业务发展需要，制定烟草物流标准化实施规划，并协助国家局科技主管部门完成烟草物流标准的制定、修订，协调指导各省、市、区局对烟草物流标准的宣传和贯彻执行。
②推进烟草物流标准化的研究工作。烟草物流业务是烟草新的主营业务，由于没有更多的工作参考内容，探索中研究烟草物流标准化是目前的一个重要步骤。研究内容可以主要着眼于国家有关物流标准化的研究与应用工作，有条件基础的情况下则深入开展对ISO、IEC等国际标准和国外先进标准的研究，并尽快地把符合我国国情的标准转化为烟草物流自己的标准。
③加大烟草物流标准宣传贯彻力度。一是加大标准宣传力度，在中烟物流公司、各省公司和地市分公司，以及烟草各单位内部要强化全员的物流标准化意识，普及物流标准化知识，正确理解和执行相关标准，把推动烟草物流标准化的工作变为企业的自觉行为。二是加大标准执行力度，烟草物流标准实质上是烟草的企业标准，而企业标准执行是强制性的，特别是物流运作涉及全程全网，物流标准一旦颁布就必须在整个烟草系统坚决执行。同时要将烟草物流标准作为烟草物流与社会物流资源合作的重要约束条件。三是加大监督检查力度，为将烟草物流标准化工作落到实处，必须采取强制措施，定出标准执行的目标、时间进度、达到效果的要求，并对标准的实施效果进行考核，未按要求执行的予以处罚，并限期纠正。
外部协调机制
物流的标准化对我国现代物流的发展具有重要意义。所以加强标准化的工作，需要有关部门和机构的支持。
①充分发挥政府部门的组织和引导作用。物流标准化体系的建设和完善是一项庞大的工程，是关系到物流产业是否顺利发展的全局性问题，这涉及到多个领域以及与国际标准接轨。所有这些问题的解决，很大程度上都需要依靠政府的力量。对于政府来说，首先需要做好标准化战略规划工作，制定标准化的总体框架，确定标准化发展的方向和重点。对于各行业标准化加以协调和组织。
②企业积极配合标准的制定，并认真贯彻执行国家标准。政府是物流标准化体系的制定者，而企业则是物流标准化的实施者和贯彻者。如果没有企业的参与和实施，物流标准化建设工程只能有头无尾，有始无终。况且从长远来看，这也关系到企业的可持续发展问题，关系到企业的自身利益问题。
③科研机构相互协作，加强标准的研究和制定。科研院所是物流标准的主要制定者，是联系政府与物流企业的桥梁。物流研究机构要对国内广大物流企业进行调研，引进国外物流方面的先进理论和方法，全面综合各方意见，形成符合我国实际并兼有先进性、成熟性的国家标准。
内部支撑体系
在做好了烟草物流标准化的外部协调机制基础上，为了更好地实施烟草物流工作，还需要从烟草企业的内部加以构建物流标准化的支撑体系建设：
①允分发挥烟草主管部门的组织管理作用。烟草物流建设中，各级主管部门需要从总体上加以规划、组织、协调。
②大力培养烟草物流人才。物流人才的不断壮大是推动烟草物流标准化的前提和基础。没有优秀的物流人才，烟草物流企业的发展就无从谈起。因此，要大力培养和造就一大批优秀的物流人才，积极为他们提供良好的工作环境，使得他们能够积极主动地为建立烟草物流标准化体系贡献出聪明才智。
③建立良好的制度环境。现代物流企业发展所需要的制度环境，也就是物流企业开展正常经营活动的制度环境和市场环境，例如融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入(退出)制度等。目前烟草系统的这些制度改革和确立还远远不能适应物流企业经营的需要，也不能适应市场经济发展的需要。要大力发展烟草物流业，建立一套完善的烟草物流标准化体系，就必然要涉及到以上各种物流资源在企业内部和企业与市场之间的重新配置。
我国烟草物流业是在传统的运输、仓储等行业上发展而来的，距离现代物流的要求还有一段距离，标准化制定上也存在一定问题。我们制定物流标准体系不仅仅是要把现有的标准集成、汇总，更重要的是，要从烟草物流系统的特点和角度出发，使标准完整化、系统化、找到标准发展的方向，并在此基础上指导我国烟草物流企业的健康发展。

Ⅶ 优化资源开发模式 加强经济利益调节——关于矿山生态环境保护与治理的调研报告

编者按 如何转变旧的过度消耗资源、破坏生态环境的发展模式；如何转变旧的发展理念，科学配置资源，建立有效的保护生态环境政策体系，实现经济、社会、生态协调发展战略，是当前亟待解决的问题。在这个背景下，遵循人地协调发展的规律，合理利用矿产资源，把矿业活动限制在资源承载力和生态环境容量许可的限度内，特别是保护和治理恢复矿山生态环境，成为目前矿政管理工作一项重要课题。

前不久，受环境保护部科技标准司的委托，国土资源部咨询研究中心承担了《关于建立建全我国保护生态环境政策的建议》课题项目。项目组先后赴江西、浙江两省重点开展对江西省德兴铜矿和浙江省舟山市庆丰采石场矿山生态环境保护与治理工作的实地调研，以科学发展观为指导，通过综合分析研究我国资源开发与生态环境保护中存在的主要问题，着力从体制、机制、法律、法规、管理监督等方面提供政策依据，提出一些符合客观实际和可操作性政策建议。现将调研报告的精华部分选编刊发，谨供读者学习交流。

一、现状：我国矿产资源开发的双重效应

矿业开发为我国经济社会发展提供了大量的物质资源，对经济社会发展起了巨大的推动作用，产生巨大的经济效益，但同时也对生态环境造成不同程度的负面影响，矿产资源开发产生双重效应：一是矿产资源开发为我国经济的增长、财富的积累和扩大就业等方面发挥了积极的作用，为国家经济和社会的繁荣与稳定作出了巨大贡献。二是矿产资源开发同时也引起生态环境问题，往往带来污染环境、破坏生态、诱发地质灾害等方面的不利影响。

(一)矿产资源开发带来经济与社会的繁荣与稳定

矿产资源作为生产资料，是生产力组成要素，是生产力发展的重要物质基础。开发矿产资源对于推动经济社会发展，促进财富积累，增加就业岗位发挥了重要作用。

进入21世纪，由于国内需求和全球矿业市场的双重拉动，我国矿业获得持续高速发展。2005～2007年，我国矿业产值在全国工业增加值、工业总产值以及GDP总体上占1/10，矿业已成为我国国民经济的重要支柱。在资源全球化的今天，资源的占有、资源的开发以及资源的争夺已成为当今处理国际关系的重要内容。目前，全球经济危机严重冲击矿业市场，矿产品价格大幅下跌。但我国工业化、城镇化阶段，经济社会发展对矿产资源长期依赖的态势不会改变，“危”中之“机”是调整结构，夯实基础，理顺关系，蓄势待发。

(二)矿产资源开发对生态环境造成的不利影响

矿产资源开发产生的负面效应主要是引发生态环境问题，集中反映在污染环境、破坏生态和诱发地质灾害等方面。

首先，矿山及其选、冶部门直接排放的废气、粉尘及废渣使大气污染并产生酸雨，其中以硫化工业和煤炭行业最严重，污染物多为烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和放射性物质，以及汞、砷、镉等有害物质。其次，我国矿业活动产生的废水主要包括矿坑水，选矿、冶炼废水及尾矿池水等。众多废水未经达标处理就随意排放，甚至直接排入地表水体中，使土壤或地表水体受到污染，其中煤矿、金属、非金属矿山的废水以酸性为主，并多含大量重金属及铜、铅、锌、砷、镉、六价铬、汞、氰化物等有毒、有害元素及悬浮物。再其次，矿山尾矿尤其是浮选尾矿中残留的选矿药剂有氯化物、氰化物、硫化物、松油、有机絮凝剂、表面活性剂等，受到阳光、雨水、空气的作用及其相互作用，就会产生有害气体、液体或酸性水，加剧重金属的流失，严重污染地下水和土壤。此外，矿山的废石、废渣的堆存还占用了大量的土地资源。据有关资料显示，我国矿业及相关行业固体废弃物堆存情况相当严重，所占比重超过了总固体废弃物的85%。

矿山开发对水资源的破坏主要表现在地下水源枯竭或流量减少。疏干排水及废水废渣的排放导致地表水、地下水系统失衡，造成大面积疏干漏斗、泉水干枯、水资源枯竭、河水断流、地表塌陷，产生地下水降落漏斗和地面沉降，影响矿山地区的生态环境。大规模的采矿活动常使地形发生较大改变，破坏原始地貌。矿山开采在占用土地的同时，还对耕地、森林、草地等造成了破坏。据不完全统计，我国因采矿占用的土地面积约586万公顷，破坏土地157万公顷，并以每年4万公顷速度递增，破坏林地面积166万公顷，破坏草地面积26.3万公顷，工矿废弃地复垦率不到12%。

此外，矿产资源开发不当还会诱发冒顶片帮、地表塌陷与裂缝、滑坡与泥石流等地质灾害。冒顶片帮是地下开采空间顶板和边帮岩石冒落、崩塌，是矿山开采最直接的地质灾害。据统计，我国有色金属地下开采矿山冒顶片帮造成的人员死亡人数占矿山总事故死亡人数的18%。采矿活动引起大面积的地表塌陷，在塌陷同时，地表出现高度、深度不等的裂缝。近十余年来，金属矿山地表塌陷呈急剧上升的势头。受采矿影响而引起的山体滑坡在全国许多矿山时有发生，废石堆积体、尾矿库等都可能诱发泥石流。据调查，全国有9000多座尾矿库，一半以上没有安全许可证，大部分是病库、危库、险库。

二、回顾：我国矿山生态环境保护与治理历程

从20世纪70年代开始，我国矿山生态环境保护与治理经历了三个发展阶段。

矿山生态环境保护与治理制度的初创时期(1972～1984年)。这时期，我国由于环境问题的日益突出和重大环境问题的爆发，开始纠正资源开发过程中对环境造成的危害的行为，并对重大矿山生态环境问题开始进行治理。随着我国《宪法》的修改完善，我国的生态环境保护工作开始步入依法、有序的发展阶段。与此同时，相应的环境保护管理机构开始建立并初具规模，保证了各项环境保护和治理制度的有效实施。

1982年，我国政府先后出台了一系列关于环境保护与治理的法规制度，强调生态环境保护的重要性。但是，针对矿山生态环境的机构和法制建设还未引起全社会的重视，矿山生态环境保护与治理仍然处在一种无序状态。虽然一些国有大型矿山对矿山环境开始保护与治理，但大多数矿山并未采取有效措施保护与治理矿山环境。20个世纪60、70年代，一些矿山就开始了土地复垦，但复垦率极低，在70年代我国有色金属矿山复垦率仅12%。

矿山生态环境治理低谷期(1985～1989年)。我国最早的矿山生态环境治理实践始于1983年，当时以云南昆阳磷矿为试点，对每吨矿石征收0.3 元，用于开采区植被及其他生态环境破坏的恢复费用，取得了良好效果。但是，1985年以来，受“大矿大开，小矿放开，有水快流，国家、集体、个人一齐上”思想影响，放松了对乡镇集体矿山企业和个体采矿活动的控制与管理，形成一哄而上，遍地开花的混乱局面。一些地方乱采乱挖，根本不采取与之相适应的矿山生态环境保护措施，开采技术落后，开发利用效益低下，致使我国矿山生态环境遭到严重破坏，生态环境恢复与治理停滞不前，举步维艰。统计数据表明，20个世纪80年代我国矿山废气处理率仅12.24%，有色金属矿山工业废水复用率58%，土地复垦率停滞不前。一些中小矿山对生态环境破坏尤为严重。

矿山生态环境保护与治理有序开展期(1990年至今)。此时，我国相应的矿山生态环境治理机构逐步建立，国家和有关政府部门制定和出台了一系列环境保护的法律、法规、标准以及相关政策措施，使矿山生态环境保护与治理逐步进入法制轨道，呈有序发展态势。原地质矿产部成立了地质环境司，专门承担矿山生态环境保护与治理的政府职能。各地方也相继成立了地质环境处及地质环境监测中心(站)，逐步完善矿山生态环境保护与治理的组织机构建设。

2002～2005年，国土资源部组织完成了《全国矿山地质环境调查与评估》工作，并发出《关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知》。除此之外，国土资源部和各产业部门还制定了一系列矿山生态环境保护与治理的制度、政策和措施，一些地方性法规中也涉及到矿山生态环境保护。在实际操作中，国土资源部已严格限制对生态环境有较大影响的矿产资源开发，禁止在自然保护区、重要风景区和重要地质遗迹保护区和地质灾害危险区开采矿产，严格禁止土法炼焦、炼硫、炼铁等，加强了对矿山“三废”治理的监管和查处力度。这样在很大程度上纠正了矿山开采破坏资源、环境的不正之风，维护了矿山生产的正常秩序。

2009年国土资源部出台的《矿山地质环境保护规定》，是矿山生态环境保护与治理法规建设的重大举措，将对矿山生态环境保护与治理起到重要的保障和推动作用。

三、案例：矿山生态环境保护与治理典型剖析

项目组选择对江西省德兴铜矿和浙江省舟山市庆丰采石场进行矿山生态环境保护与治理的实地调查与分析研究。一是调研德兴铜矿典型矿山生态环境保护与治理情况和问题，分析德兴铜矿资源开发对矿区周围生态环境造成的影响，总结德兴铜矿集团创建绿色生态矿山的成功经验。二是对浙江省进行调研，浙江省不仅在推进我国全面建设小康社会中发挥着引领作用，同时在矿山生态环境保护与治理中也起到了积极的典范带动作用。通过不断创新治理模式，制定有效政策措施，矿山生态环境保护与治理已取得了良好治理效果。舟山市庆丰采石场经过几年的生态环境治理，目前已取得了矿山生态环境根本改善与土地节约集约利用双丰收。

(一)江西省德兴铜矿矿山生态环境保护与治理

江西省德兴铜矿是世界五大斑岩铜矿之一，亚洲第一大铜矿山，我国最大的露天采矿场，是全国有色金属工业的重要生产基地。德兴铜矿在大规模开采矿产资源的同时，十分重视生态环境的保护与治理，效果显著，成绩斐然，被誉为全国著名绿色矿山，同时被确定为江西省生态环境监察试点单位之一。

德兴铜矿大规模矿产资源开发对矿山及周边生态环境造成较大影响，主要表现在：一是酸性废水对大坞河水及两岸土地造成严重污染，水质呈褐色，鱼虾绝迹，种植物减产。二是采场的固体废弃物占据了大量的土地资源，森林植被减少，形成多个废石裸露区，改变了这些地区地貌、水系和小气候特点，产生热岛效应，打破了矿山原有的生态环境格局。

近年来，德兴从土地复垦与生态恢复，治理酸性废水等方面加大了矿山生态环境恢复与治理的力度。从20世纪80年代初，江铜集团就开始进行生态复垦的试验研究，经过20多年的努力，现在德兴铜矿1号尾矿库近90公顷沙化土地全部被植被覆盖，坝体上建立了苗圃基地，净化水池发展水产业，基本实现了生态恢复的目标。从20世纪90年代开始，德兴铜矿在露天采矿场边坡、废石场等地开展生态恢复实验，建立植被生态恢复示范基地。截至目前，德兴铜矿已完成水龙山废石场生态复垦工程、铜厂采矿场工程机械工段绿化工程、南山堆浸厂绿化工程、大山厂原矿工段绿化工程、富家坞采矿场绿化工程、富家坞联络道绿化工程等等。德兴铜矿全矿经过20多年的艰苦奋斗，绿化面积达1110.83万平方米，绿化率96.80%，绿化覆盖率达30.28%，职工人均占有绿地面积897平方米。

被酸性废水浸泡的大坞河一直是江铜集团治理的重点。2001年通过国际互联网招标，从加拿大引进HDS先进技术治理酸性废水。将酸性废水一分为三，1/3 用于废石场喷淋浸出铜，每年回收铜金属1500吨；1/3排入尾矿库与库中碱性水中和后，返回选厂作为生产用水；1/3引入废水处理站处理达标后排入大坞河，排放的水质已基本达地面水的标准，大大改善了大坞河水环境。

德兴铜矿矿山生态环境恢复与治理经验主要有：转变观念，统一认识，齐抓共管，以我为主，不等不靠；坚持“环境影响评价”制度和“三同时”制度、“矿山生态环境保护和复垦履约保证金”制度，以保证矿山建设项目与环境保护项目同步设计、施工、完成；同时，建立了一套完整的矿山生态环境保护与治理机制，走集约化规模生产的道路，通过矿山企业兼并和股份制改制、上市融资扩大经营规模，壮大经济实力，使公司有能力逐步加大环保投入，也从根本上杜绝了乱采乱挖、盗矿，破坏环境的行为。此外，德兴还自觉接受中央和地方政府的监管，积极主动协调好与矿区居民关系，共同参与建设绿色家园活动。

(二)浙江省庆丰采石场生态环境治理复绿工程

浙江省是我国东部经济比较发达地区，在推进我国全面建设小康社会中发挥着引领作用，同时浙江省大力实施“千矿整治、百矿示范”工程和边开采边治理的计划，通过矿区整治与景观再造、矿区整治与生态公益林建设、矿区整治与建设用地复垦相结合的措施和办法，着力改善矿区自然生态环境。2008年颁布了《浙江省省级绿色矿山创建管理暂行办法》，实行分级管理逐级申报的管理模式，运用经济手段，减少破坏生态环境与资源浪费，确保矿山生态环境达到绿色矿山创建的要求，矿产资源开发逐步走上资源利用集约化、开采技术科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化的科学发展之路。对废弃矿山的治理本着“土洋结合、以土为主”的治理思路，分别采取台阶式、板槽式、回填种植式、筑穴及混喷式、人工促进自然复绿式、平整综合利用式、四旁绿化式、藤蔓植物攀爬式、大树遮挡式、挂网客上喷播式等多种整治复绿方式，取得了较好的治理效果。

浙江省舟山市位于我国东南沿海，积极主动开展“绿色矿山”创建工作，把“生态舟山”“绿色舟山”作为战略目标，实施矿山生态环境精细化管理，实现矿山环境的整治从单纯追求数量治理向质量治理转变。舟山市“百矿示范”工程——庆丰采石场生态环境治理复绿工程就是一例。庆丰采石场位于定海城区东南火龙岗山西麓，自20个世纪50年代以来，开采从未中断，已形成宽300余米，坡缘周长约700余米，开采面高达140余米的人工陡坡。随着市区的不断扩大，采石场周边已开发为居住用地及部分军事用地，矿山开采严重地威胁着坡麓附近居民的安全。同时，由于该采石场规模大，在城区的大部分地区都能见其裸露的山体，严重影响了城市的景观。为加快生态市建设步伐，2001年8月，舟山市政府决定关闭庆丰采石场，并对关闭后的采石场进行地质环境综合治理，整个工程采用扫石墙+爆破削坡+石碴回填+生态复绿的优化设计方案及复绿施工招标方式，为降低复绿工程成本，将部分矿山复绿任务“捆绑”交由开发企业限期完成，以解决矿山土地开发的前期投入。由于因地制宜地选择整治复绿施工方法，使采石场周边遗留的崩塌、滑坡地质灾害隐患明显减少，矿山自然生态基本得到修复，改善了矿区及周边人民群众生活、生产环境。2008年5月，通过了浙江省国土资源厅矿山生态环境治理复绿工程的竣工验收。该矿山生态环境治理后绿化总覆盖率达95.9%以上，其中木本植物覆盖率达30%，草本植物覆盖率70%，矿山生态环境复绿总面积达70655平方米，整理出39600平方米的可建设用地，取得了矿山生态环境根本改善与土地节约集约利用双丰收。

四、问题：制度机制亟需健全，法律法规体系有待完善

虽然我国矿山环境问题已经引起各方面的重视，但是由于环境产权制度仍未建立，无成本开发，以及利益分配不合理等方面的原因，矿山生态环境保护与治理工作滞后，总体来看，目前矿山环境保护与治理面临的主要问题有：

(1)认识不到位，重开发、轻环保。只重视经济发展而忽视环境保护的观念并未根本改变，宁可牺牲环境，也要保GDP增长。

(2)环境产权制度未建立。实践中往往因各种复杂关系使生态环境归属模糊，产权不清；一些企业未承担起对环境保护的权利和义务。现阶段如何合理界定环境产权，探索有效保护、开发利用资源的资源环境产权结构和管理制度是一个亟待解决的问题。

(3)无环境成本开发，资源价格机制未理顺。目前资源的价值没有体现资源的稀缺性，也没有将环境生态成本纳入其中，资源价格形成机制没有理顺。矿产品开发成本缺失是矿山企业尤其是民营矿山虚增利润，乃至形成暴利的原因之一，也是矿山生态环境不能根本治理的主要原因。

(4)利益分配不合理。由于矿产品环境成本缺失的部分都挤进了矿业利润，进而不可避免地会造成各个生产要素和利益分配不合理。政府和矿山企业受益而当地老百姓非但不能受益，反而因生态环境的破坏成为受害的主体。受益受损主体在时间和空间上不对称。

(5)资源开发模式不合理。当前主要存在三种开发模式：只开采矿产资源，不治理环境；先开采，后治理；边开采边治理。前两种资源开发模式不可取。把矿业经济与环境保护协调发展，才是矿山可持续发展的唯一正确之路。

(6)矿山生态环境恢复治理和评价技术标准尚未完全建立。现有评价标准已远远不能满足矿山评价要求，而且由于各地标准不统一，或根本无执行标准，给一些企业治理环境不力留下很大空间。

(7)环境治理投入不足，治理技术手段落后。我国已建立矿山生态环境治理专项基金，用于矿山环境恢复与治理，但因治理成本高，经费缺口大，治理率还不高，加上技术相对落后的粗放型治理状态，矿山生态环境恢复与治理任重道远。

(8)管理体制不完善。由于责任不明确，分工不协调，职责交叉、分散，标准不一，各相关部门依据各自职责制定和实施各种标准，未能进行充分和有效的协调，矿山生态环境治理项目实施难以到位。

(9)监管机制不健全。尚未建立专门的矿山生态环境监管执法机关，基本采用多部门不定期联合执法，缺失监管责任主体，使矿山生态环境成为监管真空。

(10)环境保护法律法规体系不完整。我国目前还没有制定具体的法律依据和管理规范鉴于矿山生态环境的复杂性，仅仅一些产业部门和地方政府制定和出台一些矿山生态环境保护与治理的法律文件和政策措施是不够的。

五、建议：加强宏观调控，用好经济调节的杠杆

通过理论分析、研究及典型案例分析，我们从八方面对矿山环境保护与治理提出政策建议，仅供决策部门在制定矿山生态环境政策和环境保护规划中作参考。

(一)理顺资源开发与环境保护的关系

按照党的十七大报告要求，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“建设资源节约型、环境友好型社会”，“以人为本，全面协调可持续发展”，落实科学发展观，将人与自然和谐相处纳入经济社会可持续发展目标。解决我国矿山生态环境出现的种种问题，关键是要把矿产资源开发与矿山生态环境保护重要性的认识统一到科学发展观上来。加强矿山生态环境保护的宣传教育，增强人们的环境保护意识，理顺资源开发与环境保护的关系。

(二)发挥政府宏观调控和市场配置资源的基础性作用

政府宏观调控的基本着力点是要推动资源开发与环境保护平衡、协调发展，既要通过资源开发促进经济发展，又要保护生态环境。相关政府部门应建立资源环境安全的监控和预警机制，随时监测目标的运行发展状态，并根据警报信息和响应系统，采取相应的调控措施。通过市场调节实现矿山集约化规模发展，鼓励经济实力雄厚、技术设备先进的大型企业，兼并(收购)规模小、技术设备落后、不具备环保条件的中小型企业，形成规模经营，才能使资源配置合理，杜绝乱挖乱采、破坏生态环境的混乱现象，维护正常的生产秩序，从源头上保护矿山生态环境。

(三)建立环境产权制度和生态环境补偿机制

环境产权不明晰和缺乏产权主体，是影响矿山生态环境保护与治理的因素之一。为了调动全社会对生态环境保护的积极性，建议把环境资源视为环境资产，逐步列入资产化管理。生态环境补偿机制的构建，一是要以战略环评为前提，对生态补偿政策的有效性，对生态补偿主客体之间利益分配作出客观评价。二是要对生态补偿的标准和原则、补偿范围、补偿对象、补偿方式、补偿资金来源，以及补偿资金管理等都作出明确的规定。三是整合和完善现行的各项收费，生态环境补偿收费要做到专款专用，避免重复收费。

(四)完善资源环境税费制度，优化利益分配

(1)实施资源税改革，完善分配机制。资源税应是国家对采矿权人开采矿产资源产生的级差收益而征收的。这种级差收益随着资源禀赋、开采条件的差异而不同，因而税率也不同，应根据不同类型资源、不同开采条件计算出不同税率。实行开采优质和稀缺资源的企业多纳税，开采劣质资源的企业少纳税，从而实现利益平衡，建立税收调节的公平机制，实现资源的优化配置。与此同时，完善收益分配机制，将一部分资源税收入划归中央，加强国家对资源开发的调控，避免地方政府为了自身利益产生短期行为，过度开发矿产资源，加剧生态环境破坏。

(2)逐步实现资源环境税费立法。将矿产资源补偿收费和生态环境补偿收费逐步完善为资源环境税费，并以法律形式明确各种税目，提高矿山企业资源和生态环境安全保护意识，建立资源环境管理长效机制。

(3)实施矿山生态环境保护优惠政策。对执行矿山建设与矿山生态环境保护工程设施的设计、施工与投入“三同时”制度优秀的企业和三废资源化循环利用的企业，给予财政优惠政策，适当减免资源环境税率，降低信贷投资门槛，增加经费投入

(五)建立跨流域(省、市)的利益平衡与补偿机制

利益平衡与补偿机制主要是获益方向利益受损方通过财政专项资金转移支付方式实现补偿。受损方需要获得矿产资源禁止开采区域或限制开采区域的经济损失补偿、生态环境保护工程经济补偿以及其他资源输出补偿。受益方则按地区按比例分配上述补偿基金，通过财政转移支付对限制开发区域和禁止开发区域的受损方经济发展机会损失予以补偿。

对于跨区域、跨流域财政转移支付评估和管理协调工作需要有专门机构负责，建议由国土资源部协同环保部来统一协调，先试点再全面推广。

(六)建立矿山生态环境质量评价体系和标准体系、生态环境安全预警系统

矿山生态环境质量评价体系和标准体系由于牵涉不同的行业部门，以及部门自身的局限性，矿山生态环境质量评价体系实际还未完全建立。因此，评价体系标准的建立是矿山生态环境质量评价体系的关键。同时应建立完善生态环境安全预警系统，加强对矿山生态环境污染、地质灾害的预警预报。

(七)完善矿山生态环境监管体制，加强队伍建设

一要建立和完善矿山生态环境监管和执法体制，明确责任主体。建议在监察执法中采用分权执法为主，联合执法为辅的管理模式。二要明确政府对矿山生态环境治理与保护的职责。健全政府职责体系，正确履行政府职能，增强其公共服务的能力，努力建设服务型政府。三是加强基层队伍建设，实行矿山生态环境监理制度，提高矿山生态环境恢复治理的监管质量和水平。

(八)加快矿山生态环境保护的法规建设

当前尽快建立和完善矿山生态环境法规是十分必要的，亟需为矿山生态环境的资源性及其产权归属和产权转让、矿山环境的恢复与治理及尾矿的回收利用等方面制定一个统一的、适合各行业、各部门共同遵守执行矿山生态环境保护与治理的法律文件。同时制定配套的相关法规，使矿山生态环境产权、保护目标、恢复标准、监督职责更加明确，资金管理更加精细、环境监测与预警体系更加健全。

(原载《中国国土资源报》2009年7月3日，作者为《关于建立健全我国保护生态环境政策的建议》课题负责人，课题组成员张光弟、张兴)

Ⅷ 企业文化包括哪几个方面

企业文化包括内容：

1、经营哲学

经营哲学也称企业哲学，源于社会人文经济心理学的创新运用，是一个企业特有的从事生产经营和管理活动的方法论原则。它是指导企业行为的基础。一个企业在激烈的市场竞争环境中，面临着各种矛盾和多种选择，要求企业有一个科学的方法论来指导，有一套逻辑思维的程序来决定自己的行为，这就是经营哲学。

2、价值观念

所谓价值观念，是人们基于某种功利性或道义性的追求而对人们（个人、组织）本身的存在、行为和行为结果进行评价的基本观点。可以说，人生就是为了价值的追求，价值观念决定着人生追求行为。

价值观不是人们在一时一事上的体现，而是在长期实践活动中形成的关于价值的观念体系。企业的价值观，是指企业职工对企业存在的意义、经营目的、经营宗旨的价值评价和为之追求的整体化、个异化的群体意识，是企业全体职工共同的价值准则。

3、企业精神

企业精神是指企业基于自身特定的性质、任务、宗旨、时代要求和发展方向，并经过精心培养而形成的企业成员群体的精神风貌。企业精神要通过企业全体职工有意识的实践活动体现出来。因此，它又是企业职工观念意识和进取心理的外化。

企业精神是企业文化的核心，在整个企业文化中起着支配的地位。企业精神以价值观念为基础，以价值目标为动力，对企业经营哲学、管理制度、道德风尚、团体意识和企业形象起着决定性的作用。可以说，企业精神是企业的灵魂。

4、企业道德

企业道德是指调整该企业与其它企业之间、企业与顾客之间、企业内部职工之间关系的行为规范的总和。它是从伦理关系的角度，以善与恶、公与私、荣与辱、诚实与虚伪等道德范畴为标准来评价和规范企业。

企业道德与法律规范和制度规范不同，不具有那样的强制性和约束力，但具有积极的示范效应和强烈的感染力，当被人们认可和接受后具有自我约束的力量。因此，它具有更广泛的适应性，是约束企业和职工行为的重要手段。

5、团体意识

团体即组织，团体意识是指组织成员的集体观念。团体意识是企业内部凝聚力形成的重要心理因素。企业团体意识的形成使企业的每个职工把自己的工作和行为都看成是实现企业目标的一个组成部分，使他们对自己作为企业的成员而感到自豪，对企业的成就产生荣誉感，从而把企业看成是自己利益的共同体和归属。

6、企业形象

企业形象是企业通过外部特征和经营实力表现出来的，被消费者和公众所认同的企业总体印象。由外部特征表现出来的企业的形象称表层形象，企业形象还包括企业形象的视觉识别系统，比如VIS系统，是企业对外宣传的视觉标识，是社会对这个企业的视觉认知的导入渠道之一，也是标志着该企业是否进入现代化管理的标志内容。

7、企业制度

企业制度是在生产经营实践活动中所形成的，对人的行为带有强制性，并能保障一定权利的各种规定。从企业文化的层次结构看，企业制度属中间层次，它是精神文化的表现形式，是物质文化实现的保证。

企业制度作为职工行为规范的模式，使个人的活动得以合理进行，内外人际关系得以协调，员工的共同利益受到保护，从而使企业有序地组织起来为实现企业目标而努力。

8、文化结构

企业文化结构是指企业文化系统内各要素之间的时空顺序，主次地位与结合方式，企业文化结构就是企业文化的构成、形式、层次、内容、类型等的比例关系和位置关系。它表明各个要素如何链接，形成企业文化的整体模式。即企业物质文化、企业行为文化、企业制度文化、企业精神文化形态。

9、企业使命

所谓企业使命是指企业在社会经济发展中所应担当的角色和责任。是指企业的根本性质和存在的理由，说明企业的经营领域、经营思想，为企业目标的确立与战略的制定提供依据。

企业使命要说明企业在全社会经济领域中所经营的活动范围和层次，具体的表述企业在社会经济活动中的身份或角色。它包括的内容为企业的经营哲学、企业的宗旨和企业的形象。

(8)进一步完善和优化各项规章制度扩展阅读

企业文化的作用

1、凝聚功能

共同的价值、信念及利益追求，是企业形成凝聚力的基石。对一个企业来说，共同的目标促使了企业产生极强的向心力；共同的价值追求，形成了企业员工坚强的精神支柱。为了实现企业的目标，企业中的每个成员，会凝聚成一个同舟共济的团体，迸发出巨大的能量。

2、主动干预功能

成熟的企业文化能够有效干预企业解决外部生存和内部资源整合所需要的思维和行为、战略、目标、组织、制度、流程，而且这些干预规则是可以根据条件变化而修正的。

3、决策支持功能

企业文化引导企业的战略管理者选择符合企业长期利益的决策，并在决策的组织实施过程中自觉地表现出符合企业利益的行为。

4、辐射功能

企业文化不仅在企业内部员工之间、各部门之间发挥辐射作用，而且还会对企业外部、对社区、对社会发生辐射作用。优秀的企业就是在自身文化的辐射过程中完成了与外界的有效沟通，树立了良好的企业形象。企业文化的辐射途径一是理念辐射，二是产品辐射，三是人员辐射，四是媒体辐射。

5、激励功能

企业文化的激励功能来自企业文化本身的精神力量，这种精神力量也激发着职工的工作热情，使他们的积极性和潜能得到最大限度的发挥。一个企业有了优秀的企业文化就有了取之不尽的精神力量，企业文化所形成的文化氛围和价值导向就是一种精神激励。