长沙市征地补偿安置条例2014

A. 长沙市人民政府60号令

长沙市人民政府令第60号
长沙市人民政府令

第６０号

《长沙市征地补偿安置条例实施办法》已经２０００年３月１０日市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

市 长：谭仲池

二○○○年三月十六日

长沙市征地补偿安置条例实施办法

第一条 为了确保征地补偿安置工作顺利进行，根据《长沙市征地补偿安置条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。

第二条 依据《条例》第八条、第十三条第二款、第十五条的规定，由市、县（市）人民政府设立的征地办公室，负责下列具体工作：

（一）拟订征用土地方案；

（二）发布征用土地公告；

（三）审批征地补偿安置方案；

（四）协调征地补偿标准争议。

第三条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门负责辖区范围内征地补偿安置工作。其主要职责是：

（一）参与拟订征用土地方案；

（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；

（三）拟订征地补偿安置方案；

（四）发布征地补偿安置方案公告；

（五）支付征地补偿安置费用；

（六）责令限期拆迁腾地。

第四条 耕地包括水田、旱地、专业菜地和专业鱼池。人平耕地面积按被征地农村集体经济组织计征农业税的耕地面积除以农业人口数计算。

第五条 本市行政区域范围内，１９８７年１月１日以后兴建的建筑物，一律以建设用地批准文件或建设工程规划许可证为依据。

市辖区范围内，１９８２年４月１日至１９８６年１２月３１日兴建的建筑物，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡（镇、场）批准；属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准；未经批准的，按违法建筑处理。１９８２年３月３１日以前兴建的建筑物，未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。

县（市）可根据国家有关规定和实际情况，对其所辖区域范围内１９８７年１月１日以前兴建的建筑物，进行合法性认定。

市行政区划调整划入市区的乡（镇），在未划入前兴建的建筑物，其合法性认定可参照原所在县的有关规定执行。

第六条 建筑物的建筑面积按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙结构的外围水平面积计算。有柱走廊按柱外围水平面积计算；有围护结构的阳台、挑走廊按其水平面积的一半计算。经墙出檐、山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。

房屋层高按室内地面至楼面或前后经墙（柱）的平均高度计算。层高不满２．２米的，不计算建筑面积。

第七条 采取留用土地安置的，村民生活安置留地指标按每人５５平方米（包括生活小区的道路、房屋间距及其它配套设施用地）核算到被征地的农村集体经济组织；村民生产安置留地指标按被征地的总面积６％

B. 望政办【2014】30号文件资料

长沙市望城区人民政府办公室
关于印发《长沙市望城区征地补偿安置办法》的通知

望政办发〔2014〕30号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：
《长沙市望城区征地补偿安置办法》已经区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



长沙市望城区人民政府办公室
2014年3月5日


长沙市望城区征地补偿安置办法

第一章 总 则
第一条 为加强征地补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》、《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012] 46号）、《长沙市人民政府关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》（长政发[2013] 9号）、《长沙市人民政府关于调整征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》（长政发[2013] 23号）等法律、法规、政府规章和相关政策的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 征地补偿安置是指因依法征收农民集体所有土地而对被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人进行补偿安置的行为。
本区行政区域内的征地补偿安置工作适用本办法规定。
第三条 征收本区高塘岭街道、喻家坡街道、月亮岛街道、大泽湖街道、白沙洲街道、黄金园街道、金山桥街道、廖家坪街道、丁字湾街道、书堂山街道范围内农村集体所有土地实行货币安置。
征收白箬铺镇、乌山镇、铜官镇、桥驿镇、茶亭镇、东城镇、乔口镇、靖港镇、格塘镇、新康乡范围内农村集体所有土地，以农村集体经济组织统一安置为主要安置方式。
第二章 职能职责
第四条 在市人民政府统一领导下，区人民政府负责本辖区内征地补偿工作的实施、协调、监督和管理,并设立区人民政府征地办公室（以下简称“区征地办”），履行以下职责：
（一）拟订征地方案；
（二）发布征地公告；
（三）审批征地补偿安置方案；
（四）协调处理征地补偿安置争议；
（五）法律、法规、规章规定的其他补偿安置工作。
第五条 区土地行政主管部门负责以下征地补偿工作：
（一）发布预征地公告；
（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；
（三）会同有关部门拟订征地补偿安置方案；
（四）发布征地补偿安置方案征求意见公告；
（五）拟定征地补偿安置方案实施公告报区人民政府批复后发布；
（六）按规定拨付征地补偿费用；
（七）责令限期拆迁腾地；
（八）法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。
征地补偿安置费用概算由区土地行政主管部门负责审核（应由市土地行政主管部门审核的除外）。
第六条 土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担。
第七条 区人力资源和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，基本养老保险、基本医疗保险的纳入和费用的发放以及基本生活补助费的发放等工作。
区民政部门负责做好村务公开和被征地农民的社会救助等工作。
区公安部门配合土地行政部门做好征地拆迁入户调查及人口认定工作，负责会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单，并办理转户手续；配合有关部门做好暂时停办征地公告发布后的户口迁入和分户等工作。
第八条 乡镇人民政府、街道办事处承担下列征地补偿安置工作：
（一）协助征地补偿登记、调查；
（二）督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案具体事项；
（三）监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；
（四）协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。
第九条 村（居）民委员会、农村集体经济组织、村民和其他权利人应当服从国家征地的需要，支持、配合征地补偿安置工作。

第三章 征地补偿费用的标准和管理
第十条 征地补偿费用包括征地补偿费（土地补偿费和安置补助费两项费用之和）和地上附着物及青苗补偿费。
征地补偿费标准按省、市人民政府的规定执行。
第十一条 区土地行政主管部门负责征地补偿安置费用的核算、支付，区征地办、区财政部门对征地补偿安置资金使用进行监督，确保被征地农民及时得到足额补偿；负责农村经济管理工作的部门对被征地集体经济组织内部征地补偿费用的分配和使用情况进行监督；区监察、审计等部门对征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监察和审计；征地补偿资金按项目实行管理。
第十二条 征地补偿费用总额的80%在征地公告发布前存入区土地行政主管部门在财政开设的征地补偿专用账户，其余部分在征地补偿安置方案实施公告发布前足额存入。未足额存入前，区土地行政主管部门不得发布征地补偿安置方案实施公告。
第十三条 拆除非农业户或采取货币安置方式的农户的住宅，按照规定的标准支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费和购房补助费。
拆除采取农村集体经济组织统一安置方式安置的农户的住宅，应当支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费。
第十四条 拆除房屋的补偿、生产和生活设施补偿、搬迁补助费、房屋过渡补助费按照规定的标准执行。在征地补偿安置方案实施公告规定期限内拆迁房屋的，按照规定的标准给予按期拆迁房屋奖励费；逾期不予奖励。
第十五条 青苗、林木、水产品的补偿费按照规定的标准执行。
征地范围外的专业鱼池因施工需要而降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以该专业鱼池的征地年产值标准予以补偿；养殖水深度降到不足50厘米时，按照征地年产值标准予以补偿。
第十六条 征地范围内不能搬迁的室外生产生活设施、农业生产用房，按照规定的标准予以包干补偿。
需要易地修建的水塘、水库，按照原蓄水容积及规定的标准补偿。
经批准的临时建筑，在规定的使用期限内，按照建筑结构的重置价格结合使用年限剔除残值后补偿。
第十七条 拆除企业房屋，按照规定的标准予以补偿。涉及生产设备搬迁的，按照设备拆卸、安装、搬迁台班的实际工作量计算；不能搬迁的，按照规定的标准包干补偿。
第十八条 拆除砂石场、预制场、砖场等，按照规定的标准予以包干补偿补助。
第十九条 采取货币安置方式安置的农户的农用工具、牲畜，由农户自行处理，并按照规定的标准予以补助。
第二十条 征地范围内坟墓迁移，按照规定的标准予以补助。
第二十一条 拆迁电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施需要补偿的，由区财政、物价行政主管部门按照有关规定核定后再给予补偿；废弃不用的不予补偿。

第四章 被征地农民的安置
第二十二条 征地补偿费（土地补偿费和安置补助费两项费用之和）的10%直接拨入被征地农民社会保障资金专户，专项用于被征地农民的社会保障；另按征地面积90元/平方米的标准收取社保资金。省市相关文件如有调整，根据有关文件适时调整。
第二十三条 实行货币安置的人员纳入城镇就业服务和社会保障体系；被征地农民的社会保障按照有关规定执行。
第二十四条 拆除采取农村集体经济组织统一安置方式安置的农户的住宅，需要重建的，按需安置的农业人口数人均80平方米（含生活小区的道路、房屋间距、其他配套设施等用地面积）核定用地指标。并另行按规定的标准支付建设用地补偿费用，用于重建用地规划设计、用地和报建手续、补偿安置、基础设施建设等。
重建地以农村集体经济组织为单位，按区人民政府批准的建设标准规划建设，由乡镇人民政府组织实施。鼓励农村集体经济组织节约、集约使用土地，统建小高层或高层住宅。对因此而节余的土地，由农村集体经济组织依法管理或处置，所得收益除按规定上缴国家各项税费外，归农村集体经济组织所有。
第二十五条 依据村庄和集镇规划分散安置的，安置面积按省、市、区有关规定执行。区土地行政主管部门按照重建用地类别将土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费核算给被征地的农村集体经济组织，并按房屋补偿费（不含房屋装饰装修及设施补偿费用）的20%补偿超深基础费用，支付给被征地集体经济组织掌握使用。

第五章 房屋合法建筑面积的认定
第二十六条 取得区房屋产权管理部门2006年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据。
第二十七条 未取得区房屋产权管理部门2006年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由区土地行政主管部门按下列规定认定：
（一）本行政区域范围内，1987年1月1日以前兴建的房屋未进行改建、扩建、新建的，按合法建筑对待。
（二）1987年1月1日以后兴建的房屋，以建设用地批准文件、建设工程规划许可证为依据；
对房屋合法建筑面积的认定有异议的，可以在征地补偿安置方案征求意见公告期间向区人民政府申请复查，区征地办组织国土、城乡规划、城乡建设、住房保障等部门审查后予以确定。

第六章 其 他
第二十八条 国家建设使用国有农用地以及乡镇（街道）、村（社区）公共设施、公益事业、乡镇企业和村民住宅使用农民集体所有土地的，其补偿、补助标准参照本办法执行。
经批准依法收回国有农场、林场等农用地，其补偿、补助标准参照本办法执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的，按原有规定办理。

附件：望城区征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准（《关于调整望城区长沙县浏阳市宁乡县征收农村集体土地附着物及青苗补偿标准的通知》<长政发[2014]7号>）

C. 长沙市拆迁补偿标准规定,长沙市拆迁旧城改造补偿条例

各区县（市）人民政府、市直机关各单位：

为进一步规范我市征地补偿安置工作，促进经济社会持续健康发展，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号），结合我市实际，现就我市执行湖南省征地补偿标准有关事项通知如下：

一、各级各部门要认真贯彻落实湘政发〔2012〕46号文件精神，严格执行政策标准，扎实做好征地补偿工作。

二、本征地补偿标准包含土地补偿费和安置补助费两项之和。征收单位和个人的房屋及其他不动产、地上附着物和青苗补偿等，按照《长沙市征地补偿实施办法》（市政府令第103号）所规定的标准执行。

三、对专业菜地、专业渔池和集体建设用地，给予高附加值补助：一类专业菜地58000元/亩、二类专业菜地40000元/亩；一类专业渔池22000元/亩、二类专业渔池11000元/亩。专业菜地、专业鱼池的认定按照有关主管部门规定的标准、条件执行。企业建设用地（砂石场、预制场、砖厂等用地除外）补助费，根据合法建设用地面积按300元/平方米的标准支付。

四、征地补偿区域（片）的划分作相应调整（见附件）。

五、坚持征地补偿费主要用于被征地农民的原则，由市政府有关部门另行制定集体资产管理、使用和分配指导意见。

六、确保被征地农民社保资金的落实。一是征地时在征地补偿费（土地补偿费和安置补助费两项费用之和）中提取10%作为社保资金。二是芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区按征地面积收取社保费90元/平方米；望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县范围内被征地农民的社保费用，由县级人民政府统筹，在按照有关规定确保20元/平方米的社保费到位的前提下，可结合本地实际，科学制定社保费收取标准。

七、本征地补偿标准从2013年1月1日起施行。本标准实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的，按原有标准执行。

附件：长沙市各区县（市）征地补偿标准

长沙市人民政府

2013年5月21日