国务院意见法规

① 国办意见的法律性质属于

法律分析：国务院办公厅印发的工作意见其性质不属于行政法规，而属于党政机关公文。

法律依据：《中华人民共和国立法法》规定，行政法规必须由国务院根据宪法和法律，依照法定程序制定，并由总理签署国务院令公布。国务院办公厅作为处理国务院日常工作的办事机构，无权发布行政法规。

《党政机关公文处理工作条例》，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。党政机关公文种类主要有：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

② 中央下发的文件中的《意见》是行政法规吗

中央下发的文件中的《意见》不是行政法规

国务院文件属于行政命令，是宪专法法律的下位法，处于从属属地位，这是依法治国的正常行政秩序，公民有权通过行政诉讼来纠正行政命令法规；党内文件政策不是法律，不符合普遍性原则，也没有《党务诉讼法》指导操作党务诉讼，更没有司法机关受理。

③ 意见是行政法规吗

法律分析：国务院办公厅印发的工作意见其性质不属于行政法规，而属于党政机关公文。

法律依据：《中华人民共和国立法法》

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 行政法规可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； （二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。 行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

④ 关于国务院对拖欠农民工工资有什么规定

严格执行《建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法》及实施细回则，本工程工资性

工程款合同价占比为 20% % （不得低于 20% ），每月 5 25 日前足额支付 工资性工答程进度款数额为

元（合同价* * 占比÷工期月）。发包人连续两次未按时足额支付工资性工程进度款的，总包单

位有权停工，直至工资性工程进度款拨付到位，停工期间所产生损失由发包人承担。（该项

目农民工工资专用帐户设立及管理详见发承包双方按规定签订的《建设工程农民工工资专用

帐户资金托管协议》）。