饭店规章制度五性
1. 浅谈如何抓好企业党建工作调研报告
随着我国经济行形势的不断向前发展，企业体制由国营形式转向多元化型体制转化，计划经济向市场经济转化。如何在新的形势下，按照科学发展观的要求统领企业的各项工作，在保证国家的宏观经济控制下，使企业沿着健康的轨道向前发展，为企业提供政治上的可靠保障，使党的政治优势转化为企业科学发展优势。针对目前企业中程度不同的存在只注重抓经济发展，忽视党组织在企业中的引领作用的一些问题，需采取相应的措施加以解决，真正做到一手抓党建，一手抓经济，两手都要硬，确保执政党的领导和地位。 一、企业特别是工程建设方面，存在主要问题 由于工程建设流动性比较大，工程建设要求时间紧、任务重、压力大，在抓好党建工作的重要性上认识不足，影响了党建工作的正常开展。现在，相当一部分企业，工程建设企业对党建工作的重要性认识不足，只注重抓工程进度，质量、安全、环保、廉洁，而如发挥现有企业中党员的先锋模范作用、监督作用，培养骨干分子入党没有详细计划，或者是轻描淡写。法人代表如果是党员的要好一些，如果不是则认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作就摆不上应有的位置，只是流于形式，被动应付。 企业党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节或不够紧密，处于松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织发挥作用不够强，工作开展力度不大，监督职能作用未能全面展开，体现不出两手抓、两手硬的管理氛围。如此长期蔓延下去，企业的职工对执政党的认识将会有被只抓经济而代替的危险，彻底沦为西方经济。更为甚者是不知道国营、联营、私营，属哪种形式的企业都是共产党领导下的企业，是在共产党领导下为企业干事的职工，而不是为个人老板服务的工具。 企业在活动内容上，方式陈旧，不灵活多样，组织生活松懈，仅满足于政治说教、催缴党费，更为甚者是党费都有不愿交者。在现实生活中，技术人才只是注重抓工程师、建造师文凭，而对加入党组织信心不足，要求不强烈，致使部分党员党性不强，理想信心动摇，宗旨意识淡化，作风不扎实，形同一般群众，使年轻职工没有学习的榜样，失去了对党组织信赖。 二、针对上述问题主要建议 当前，改革与发展正处于关键时期，企业的竞争十分激烈，在新的历史条件下，党建工作的要求更高了，任务更重了，难度更大了。因此，做好新时期企业的党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以开展争做“四强”党组织，争当“四优”共产党员为主题，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥企业党组织凝聚力、号召力以及党员的先进性，把企业党建工作不断推上新的台阶，应从以下几个方面与时俱进： 与时俱进地更新思想观念，解决企业抓不抓党建的认识误区，增加抓企业党建工作的责任感和紧迫感。消除认为企业只是抓经济、搞工程，抓不抓党建无关紧要的认识，要深刻认识到党组织在企业的地位和作用，树立企业党建工作必须“走前头”的思想，清除认为企业抓党建工作任务较软、内容较虚，与从事企业，特别是工程建设项目没有多大的联系，只要把工程质量抓好，效益跟上就行，只要不行贿受贿，廉洁自律就行了。同时，企业党建工作抓多了是不是被认为越权越位、被人误解，要深刻认识到企业党建工作的重要性和必要性是党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建”的思想。 与时俱进地拓展工作思路，要大视野、全方位、新角度的谋划企业党建工作，按照中央的路线方针政策和企业主管局公司的要求，创造性的开展工作，做到“抓好党建促经济，经济发展保稳定”。 与时俱进地加强队伍建设，着重抓好三支队伍（企业党务干部队伍，技术骨干队伍，党员队伍）。主要抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构，把优秀年轻有技术、会管理的党员干部选配到企业党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化企业党员队伍，实现又红又专；二是着力优化“三支队伍”的知识结构，要制定培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的专业知识，开阔其工作视野，提高其工作水平；三是着立加强企业“三支队伍”的思想作风建设，要倡导“政治坚定、服从组织、恪守纪律、勤奋敬业、严谨细致、务实创新、公道正派、谦虚好学、热情服务、胸怀大局、团结协作、相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自尊意识、发扬敬业奉献、进取创新挑战的自我精神。 与时俱进地改进工作方法，努力增强“五性”：一是增强工作的主动性，主动思考工作，不等不靠，主动提供服务，不坐等别人上门，主动开展工作，不事事按部就班；二是增加工作的针对性，工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作重点要有针对性；三是增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见，主动适应，不断创新活动载体；四是增强工作的科学性，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段工作。从而，使企业党建工作方式由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型；五是增强培植意识，善于调查研究，对先进典型分层培植，做到学有榜样，干有典型，实现整体提高工作水平。 与时俱进地健全规章制度，建立健全企业竞争工作目标考核责任制，与经济指标同步考核，形成书记负总责，分管领导具体抓，人人有责任，个个有目标，一级抓一级的工作机制。加强学习制度，“三会一课”制度，民主生活制度，民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循，令行不止、流于形式。 与时俱进优化工作环境，在实际工作的开展中，上级党组织应加强对下属党组织的指导与支持，把党建工作摆上重要议事日程，经常听取基层组织的工作汇报，帮助“端盘子、出点子、解难题”，建好“党员之家”活动室，为党员提供良好的学习环境，给予必要的经费开支。同时，以人为本，从政治上、思想上、生活上关心他们，用感情留人，事业留人和适当的待遇留人，充分发挥其主观能动作用。 在日新月异的新形势下，在经济建设不断升华的黄金时代，在物质享受不断宽裕的环境中，坚持共产党的光荣本色尤为重要。因此，工程建到哪里，党组织就跟进到哪里，政治思想工作就做到哪里，使党组织在企业发展中，提供可靠有力的政治保障。
2. 基建部采取了哪些措施，提高基层对标准制度的执行力
一、对制度执行力的基本理解
所谓制度，是指为实现既定的工作目标，防范业务工作过程中的各种风险，对内部各职能部门、各岗位人员的履职行为进行控制管理的各种方法、程序、措施的总和。制度执行力，是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中，优质高效安全地完成各项任务，实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。影响和决定制度执行力的基本要素，可以归结为以下几项。
（一）执行力制度要素
制度，是支持执行力的基础和依据，是实现执行目标的根本保证。制度建设的目的在于，以强化风险控制为主线，从岗位职责与人员分工、业务规程与操作标准、监督考评与奖惩问责等各方面，对内部控制作出具体规定，为履行职责界定必须遵循的规则和方圆，保障各项工作规范、有序、安全、高效运行。
（二）执行力主体要素
作为制度执行主体的人，是保证制度有效执行的关键因素，是影响执行力诸因素中最能动、最活跃、最积极的因素。执行者的道德精神面貌、态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低，决定着执行的质量与效果。
（三）执行力文化要素
执行文化是支持制度执行的软管理系统，是保证制度执行的有效驱动力。建设执行文化的使命在于，用精神文化力量，来感召、吸引、凝聚执行者，达成执行态度、执行原则、执行心理、执行行为的趋同一致，形成有利于执行的管理导向和环境氛围。
二、加强执行力建设的措施与建议
目前，基层行执行力建设状况不尽如人意，在以制度执行为基点，贯彻落实上级有关决策计划部署的过程中，不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、力度欠缺问题，有章不循、执章不严、违章操作现象时有发生，管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部仍存在。针对以上存在的问题，我们应在以下几个方面采取有效措施。
（一）健全完善规章制度
对现有各类规章制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善，形成一套科学权威有效的制度管理体系，注意做到“五性”：1、时效性。实行制度动态管理，随着金融改革和业务发展变化，分析研究并准确把握政策规定，对不适用、不完善、缺失的制度，及时予以废止、修订、补齐，使制度管理紧跟形势和业务发展需要，与业务发展同步延伸，避免控制滞后。2、适用性。要把国家金融法律法规，总分行有关业务管理条例、规定、办法等，转化为具体的规章制度和技术性操作规范，融入到自行制定的岗位职责、业务流程、工作标准中，使制度既全面贯彻上级有关政策、方针和要求，又切合本单位本部门的实际，不仅具有指导性、规范性，而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全业务管理制度，覆盖货币信贷、调研征信、外汇管理、国库发行、支付结算等各业务领域，又要健全行务管理制度，覆盖办公运行、财务后勤、科技保卫、党政工团等内部管理各领域，使各部门、各岗位、各部位、各环节，每项工作、每个行为都有规可循，有章可依。4、可控性。按照总行制定的《分支机构内部控制指引》、《岗位风险防范指南》的要求，把对各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序中，科学设定岗位及其权责，“自控、互控、监控”制衡严密。着重抓好会计和国库资金核算、发行管库、资产购置、基建工程、物品采购、财务核算等要害岗位人员的管理，实行定期轮岗、强制休假、考
核排查、风险预警提示制度，健全用制度防范风险的良性机制。
5、约束性。建立科学完善的监督、考评、奖惩制度，形成强有力的执行约束。对执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的依据，赏罚分明。根据总行关于《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》，建立履职问责制，对违反规章制度的人和事，严格追究，严格处罚。
（二）提高全员制度掌握能力
坚持全员参与的原则，组织员工系统深入地学习、研究规章制度，真正全面、准确地理解和掌握制度，为执行奠定良好基础。学习内容主要包括：1、与本职工作直接相关的由总、分行颁布的有关业务管理规章、条例、制度、办法。2、本单位、本部门结合实际制订的有关业务管理制度、岗位职责、工作流程、操作规范和部门管理制度。3、对干部职工具有普遍约束力的行为规范、纪律准则、考评奖惩等全行共性制度。在自学的基础上，通过组织辅导、培训、测试、知识竞赛等方式，交流讨论，解疑释难，促进员工对制度内容的消化理解、领会掌握，做到三个“确保”，即对全行性制度，确保人人了解，自觉遵守；对本部门制度，确保人人熟知，规范执行；对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。
（三）开展自查自纠集中整改
紧密结合实际，从思想、态度、行为、管理、责任等诸方面，认真查找制度落实中存在的问题，把问题找准、找全，原因分析清楚，危害分析透彻，集中制订措施，落实责任，整改纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，举一反三，查缺堵疏补漏。通过查纠整改，使员工进一步增强责任意识，不断提高执行制度的主动性、自觉性，达到在执行制度上的“三个不让”，即不让规章制度在自己岗位松弛，不让风险隐患在自己岗位出现，不让事故案件在自己岗位发生，做到制度落实不含糊，安全常抓不松懈。
（四）分层次抓好能力培训
建立科学的培训机制，以提高执行能力为重点，针对不同层次员工，实行差别化培训。1、对决策层领导干部，要注重对政策形势分析、国内外同业先进理念、领导科学与执行艺术等方面进行培训，帮助其掌握执政主流趋势。2、对中层干部，要注重对其综合业务知识、政策业务新规定、实务管理能力等方面的培训，帮助其提高分析领悟、统筹计划、协调指导、创新开拓能力，提高执行管理水平。3、对普通员工，要着重对其进行法律、计算机、外语等基础知识，本职专业知识、工作标准规程等方面的培
训，帮助其提高操作技术水平，提高岗位执行能力。提高执行力是一个长期、复杂和艰苦的过程，对执行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以岗位工作需要为取向、以能力提升为重点，在接受各种培训的同时，自觉坚持终身学习，由追求文凭、追求知识，努力向追求能力、追求发展转变。
（五）大力培育执行文化
把执行作为最高行为准则和终极目标，结合本单位实际，培养和提炼金融文化精神，形成品牌特色。以党政工青妇各部门组织的宣传、教育、培训、竞赛、演讲、辩论、文体娱乐等活动为载体，以人为本，大力营造和谐高效的执行氛围与环境，充分而科学地利用各种有利于执行的因素，排除化解不利于执行的因素，保证政令畅通、令行禁止。1、用先进文化、先进思想来武装员工头脑，使其具备与执行相应的价值观、意识、态度。2、引导、倡导员工以开放的思维和心态，接受新思想、新观点、新知识，使总分行的各项改革发展措施得到全员的理解和认同，制度立行、规范管理深入人心。3、强化执行纪律教育，使员工对上级行部署的决策与任务，贯彻服从不讲条件、不找借口，落实完成追求圆满、力求出色，殚精竭虑，忠诚履职。4、加强对团队意识与合作精神的培养，吸引和凝聚员工全身心地投入工作，上下协同一致，形成强大的执行合力，呈现风正、人和、业兴的良好局面。
（六）发挥干部表率作用
重视领导干部在制度执行中的主导和表率作用，强化其责任感、使命感，把负责作为一种品格，用率先垂范去赢得尊重，带头学习，带头自查自纠，带头模范遵守，以身作则，树立榜样，当好制度执行的“火车头”。1、善谋执行之策，创造条件调动下属的积极性，促其由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。2、端正执行之风，由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一人，到工作一线去，到矛盾和问题突出的地方去，到执行难度最大的地方去，发现问题，研究问题，解决问题。3、注重执行效果，在工作中讲原则、讲方法、讲效率、讲质量，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。
3. 银行如何强化制度执行力,建立制度落实的长效机制
一、对制度执行力的基本理解
所谓制度，是指为实现既定的工作目标，防范业务工作过程中的各种风险，对内部各职能部门、各岗位人员的履职行为进行控制管理的各种方法、程序、措施的总和。制度执行力，是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中，优质高效安全地完成各项任务，实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。影响和决定制度执行力的基本要素，可以归结为以下几项。
（一）执行力制度要素
制度，是支持执行力的基础和依据，是实现执行目标的根本保证。制度建设的目的在于，以强化风险控制为主线，从岗位职责与人员分工、业务规程与操作标准、监督考评与奖惩问责等各方面，对内部控制作出具体规定，为履行职责界定必须遵循的规则和方圆，保障各项工作规范、有序、安全、高效运行。
（二）执行力主体要素
作为制度执行主体的人，是保证制度有效执行的关键因素，是影响执行力诸因素中最能动、最活跃、最积极的因素。执行者的道德精神面貌、态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低，决定着执行的质量与效果。
（三）执行力文化要素
执行文化是支持制度执行的软管理系统，是保证制度执行的有效驱动力。建设执行文化的使命在于，用精神文化力量，来感召、吸引、凝聚执行者，达成执行态度、执行原则、执行心理、执行行为的趋同一致，形成有利于执行的管理导向和环境氛围。
二、加强执行力建设的措施与建议
目前，基层行执行力建设状况不尽如人意，在以制度执行为基点，贯彻落实上级有关决策计划部署的过程中，不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、力度欠缺问题，有章不循、执章不严、违章操作现象时有发生，管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部仍存在。针对以上存在的问题，我们应在以下几个方面采取有效措施。
（一）健全完善规章制度
对现有各类规章制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善，形成一套科学权威有效的制度管理体系，注意做到“五性”：1、时效性。实行制度动态管理，随着金融改革和业务发展变化，分析研究并准确把握政策规定，对不适用、不完善、缺失的制度，及时予以废止、修订、补齐，使制度管理紧跟形势和业务发展需要，与业务发展同步延伸，避免控制滞后。2、适用性。要把国家金融法律法规，总分行有关业务管理条例、规定、办法等，转化为具体的规章制度和技术性操作规范，融入到自行制定的岗位职责、业务流程、工作标准中，使制度既全面贯彻上级有关政策、方针和要求，又切合本单位本部门的实际，不仅具有指导性、规范性，而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全业务管理制度，覆盖货币信贷、调研征信、外汇管理、国库发行、支付结算等各业务领域，又要健全行务管理制度，覆盖办公运行、财务后勤、科技保卫、党政工团等内部管理各领域，使各部门、各岗位、各部位、各环节，每项工作、每个行为都有规可循，有章可依。4、可控性。按照总行制定的《分支机构内部控制指引》、《岗位风险防范指南》的要求，把对各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序中，科学设定岗位及其权责，“自控、互控、监控”制衡严密。着重抓好会计和国库资金核算、发行管库、资产购置、基建工程、物品采购、财务核算等要害岗位人员的管理，实行定期轮岗、强制休假、考核排查、风险预警提示制度，健全用制度防范风险的良性机制。5、约束性。建立科学完善的监督、考评、奖惩制度，形成强有力的执行约束。对执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的依据，赏罚分明。根据总行关于《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》，建立履职问责制，对违反规章制度的人和事，严格追究，严格处罚。
（二）提高全员制度掌握能力
坚持全员参与的原则，组织员工系统深入地学习、研究规章制度，真正全面、准确地理解和掌握制度，为执行奠定良好基础。学习内容主要包括：1、与本职工作直接相关的由总、分行颁布的有关业务管理规章、条例、制度、办法。2、本单位、本部门结合实际制订的有关业务管理制度、岗位职责、工作流程、操作规范和部门管理制度。3、对干部职工具有普遍约束力的行为规范、纪律准则、考评奖惩等全行共性制度。在自学的基础上，通过组织辅导、培训、测试、知识竞赛等方式，交流讨论，解疑释难，促进员工对制度内容的消化理解、领会掌握，做到三个“确保”，即对全行性制度，确保人人了解，自觉遵守；对本部门制度，确保人人熟知，规范执行；对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。
（三）开展自查自纠集中整改
紧密结合实际，从思想、态度、行为、管理、责任等诸方面，认真查找制度落实中存在的问题，把问题找准、找全，原因分析清楚，危害分析透彻，集中制订措施，落实责任，整改纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，举一反三，查缺堵疏补漏。通过查纠整改，使员工进一步增强责任意识，不断提高执行制度的主动性、自觉性，达到在执行制度上的“三个不让”，即不让规章制度在自己岗位松弛，不让风险隐患在自己岗位出现，不让事故案件在自己岗位发生，做到制度落实不含糊，安全常抓不松懈。
（四）分层次抓好能力培训
建立科学的培训机制，以提高执行能力为重点，针对不同层次员工，实行差别化培训。1、对决策层领导干部，要注重对政策形势分析、国内外同业先进理念、领导科学与执行艺术等方面进行培训，帮助其掌握执政主流趋势。2、对中层干部，要注重对其综合业务知识、政策业务新规定、实务管理能力等方面的培训，帮助其提高分析领悟、统筹计划、协调指导、创新开拓能力，提高执行管理水平。3、对普通员工，要着重对其进行法律、计算机、外语等基础知识，本职专业知识、工作标准规程等方面的培训，帮助其提高操作技术水平，提高岗位执行能力。提高执行力是一个长期、复杂和艰苦的过程，对执行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以岗位工作需要为取向、以能力提升为重点，在接受各种培训的同时，自觉坚持终身学习，由追求文凭、追求知识，努力向追求能力、追求发展转变。
（五）大力培育执行文化
把执行作为最高行为准则和终极目标，结合本单位实际，培养和提炼金融文化精神，形成品牌特色。以党政工青妇各部门组织的宣传、教育、培训、竞赛、演讲、辩论、文体娱乐等活动为载体，以人为本，大力营造和谐高效的执行氛围与环境，充分而科学地利用各种有利于执行的因素，排除化解不利于执行的因素，保证政令畅通、令行禁止。1、用先进文化、先进思想来武装员工头脑，使其具备与执行相应的价值观、意识、态度。2、引导、倡导员工以开放的思维和心态，接受新思想、新观点、新知识，使总分行的各项改革发展措施得到全员的理解和认同，制度立行、规范管理深入人心。3、强化执行纪律教育，使员工对上级行部署的决策与任务，贯彻服从不讲条件、不找借口，落实完成追求圆满、力求出色，殚精竭虑，忠诚履职。4、加强对团队意识与合作精神的培养，吸引和凝聚员工全身心地投入工作，上下协同一致，形成强大的执行合力，呈现风正、人和、业兴的良好局面。
（六）发挥干部表率作用
重视领导干部在制度执行中的主导和表率作用，强化其责任感、使命感，把负责作为一种品格，用率先垂范去赢得尊重，带头学习，带头自查自纠，带头模范遵守，以身作则，树立榜样，当好制度执行的“火车头”。1、善谋执行之策，创造条件调动下属的积极性，促其由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。2、端正执行之风，由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一人，到工作一线去，到矛盾和问题突出的地方去，到执行难度最大的地方去，发现问题，研究问题，解决问题。3、注重执行效果，在工作中讲原则、讲方法、讲效率、讲质量，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。