规章对行政处罚的设定权
法律分析：1、法律：可以设定各种行政处罚。2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。3、地方性法规：可以设定限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚。国务院部，委制定的规章：1、无法律，行政法规的可以设定:警告或者一定数量罚款。(罚款限额由国务院规定)2、可以在法律，行政法规规定的行政处罚的“行为”“种类”“幅度”的范围内作出具体规定行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限：一、可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;二、对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。省，自治区人民政府及有权的市的规章：同上， 罚款的限额由省，自治区，协调人民代表大会常务委员会规定。行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有：警告、罚款、处罚、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、没收违法所得、没收非法财物这八类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有经过法律明确规定的程序，同时违反了法律规定，公民的人身权利才受到限制。行政法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
法律依据：《行政处罚法》 第九条： 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
《行政处罚法》第十条 ：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
⑵ 部门规章的行政处罚设定权有哪些
部门规章的行政处罚设定权有行政法规的设定权，是由国务院制定的行政法规；还有地方性法规、行政规章以及法律的设定权。在法律规定的范围之内，行政机关的规章部门是可以设置行政处罚措施的。一、部门规章的行政处罚设定权有哪些?
部门规章的行政处罚设定权有法律的设定权、行政法规的设定权、地方性法规的设定权、行政规章的设定权。设定行政处罚，是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。
(1)法律的设定权。全国人大及其常务委员会制定的法律可以创设各种行政处罚，且对限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。
(2)行政法规的设定权。由国务院制定的行政法规，创设权方面可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚;规定权方面，法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
(3)地方性法规的设定权。创设权方面，可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚;规定权方面，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
(4)行政规章的设定权。创设权方面，只能创设一定数额的罚款和警告的处罚;规定权方面，国务院部门规章和地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件都不得对行政处罚加以创设。
二、部门规章可否设置处罚措施
在法律规定的范围内，行政机关所规定的部门规章可以设置行政处罚措施。根据《行政处罚法》的规定，对于违法行为尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者罚款的行政处罚。
【法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》第十二条
国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。
部门规章的行政处罚的设定权有法律、行政法规、地方性法规以及行政规章的设定权四种。行政机关的规章部门根据法律的规定，可以设置行政处罚措施，对于违法行为但是还没有制定行政法规的，部门规章（国务院）是可以设定警告等的行政处罚。