非煤矿山企业安全生产规章制度

A. 非煤矿山企业安全生产十条规定的全文内容

【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】安全监管总局令第67号【发布日期】2014-06-20【生效日期】2014-06-20【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局
非煤矿山企业安全生产十条规定国家安全生产监督管理总局令第67号
《非煤矿山企业安全生产十条规定》已经2014年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 杨栋梁
2014年6月20日
非煤矿山企业安全生产十条规定
一、金属非金属地下矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。
4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。
5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。
6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。
7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。
8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。
9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。
二、金属非金属露天矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。
4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。
5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。
6.必须实行湿式凿岩作业。
7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。
8.必须落实边坡安全措施。
9.必须按设计排土，加强排土场管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
三、金属非金属尾矿库
1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。
4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。
5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。
6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。
7.必须加强“头顶库”安全管理。
8.必须按设计及时闭库。
9.必须加强闭库和回采安全管理。
10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。
四、陆上石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。
4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。
5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。
6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。
7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。
8.必须加强重大危险源监控管理。
9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
五、海洋石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。
2.必须确保出海作业人员经培训合格再上岗。
3.必须严格落实海洋石油设施设计、建造和运行第三方发证检验制度。
4.必须安装防喷控制系统，自溢井必须安装井下安全阀。
5.必须按规定辨识拖航、动火等作业风险。
6.必须确保消防、救生、逃生设备齐全完好。
7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。
8.必须加强重大危险源监控管理。
9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须确保应急演练到位 。

B. 非煤矿山安全生产制度

以下面的这个地方为例：
非煤矿山安全生产精细化监管制度

第一条 为认真贯彻国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(24号令)，依法全面履行安全生产监管职责，根据省安监局《关于建立全省高危行业安全生产精细化管理制度的通知》（湘安监办〔2009〕231号）文件精神，结合本地区实际，制定本制度。

第二条 通过建立非煤矿山安全生产精细化监管制度，提高非煤矿山安全生产基础工作，进一步完善全市非煤矿山安全生产信息管理台帐，全面掌握非煤矿山企业安全生产状况，有效控制和防范生产安全事故的发生，确保非煤矿山安全生产形势的稳定好转。

第三条 全市已取得《安全生产许可证》或正在进行新建、改建、扩建已通过安监部门审查备案的非煤矿山企业均为精细化管理的对象。市安监局局负责湘潭电化集团有限公司湘潭锰矿及其尾矿库、湘潭市生力建材有限公司、湖南韶峰南方水泥有限公司采矿场、湘钢白云石矿等企业的精细化管理；各县（市）区安监局负责辖区内其它非煤矿山的精细化管理。

第四条 各县（市）区安监局要按照《非煤矿山安全生产信息登记表》样式，详细登记辖区内非煤矿山企业的基本情况，并在每年年终前上报市安监局。

第五条 加强非煤矿山企业的现场监管，对事故易发部位及工艺要及时登记在案，重点进行监管执法。

第六条 对存在重大危险源的非煤矿山，要及时进行登记建档，督促企业针对性地建立事故应急救援预案，采取有效措施，加强监控管理。

第七条 加强重大安全隐患的整治，对安全检查中发现的重大安全隐患，要求企业立即停止一切生产，并按照隐患排查治理“措施、责任、资金、时限、预案”“五到位”的要求，对隐患进行整治，待隐患整治到位经过验收合格后，方可恢复生产，如有必要可以提请当地县级以上人民政府进行督办，规定督办整治时限，并按督办等级进行逐一登记。

第八条 严禁所有非煤矿山企业超能力、超强度、超定员组织生产，加强对新建、改建、扩建非煤矿山的安全监管，严厉打击新建、改建、扩建非煤矿山企业的生产行为。

第九条 要督促地下开采矿山企业加强提升设备的管理，对提升设备没有按照要求进行检测检验合格的，要一律停止运行；对使用未经检测合格提升设备的企业，要严厉打击。

第十条 对不按照设计要求超高超宽开采和存在大面积采空区未有效处理到位的，一律停止开采；未经采空区稳定性安全专项论证符合安全要求的，不得复产。

第十一条 对存在严重水患灾害和地质灾害威胁，但防治措施不到位的矿井以及没有建立完善机械通风系统，存在无风作业的地下工作面的，要一律停产整顿。

第十二条 对安全管理滑坡，拒不整改安全隐患或整改无望，不再具备安全生产条件的非煤矿山企业，要及时上报市局依法暂扣或吊销《安全生产许可证》。

第十三条 建立许可证预警机制，对《采矿许可证》将到期的非煤矿山企业，提前一个月通知企业办理《采矿许可证》延期手续，如过期仍未办理延期手续的，上报市安监局暂扣期《安全生产许可证》；对《安全生产许可证》将到期的企业，提前三个月通知企业办理延期手续，如过期仍未办理延期手续的，下达停止一切生产活动的强制措施决定书，并上报市安监局注销其《安全生产许可证》。

第十四条 对《安全生产许可证》被暂扣、吊销、注销后仍在进行生产活动的，要依法予以处罚，及时上报所在地人民政府依法予以关闭，并通报电力和公安部门，停止供应电力和火工产品。

第十五条 年初，市、县两级安监部门要列出本年度执法检查计划，按照执法计划进行执法检查。执法中，要做好现场检查记录，制作相关执法文书，并将检查的有关情况录入湖南省涉危企业安全生产信息管理系统（以下简称涉危系统）。

第十六条 加强企业事故信息管理，发生生产安全事故后，事故发生企业、市县安监部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求及时上报事故信息，并马上启动应急救援预案进行事故救援。对发生安全事故的非煤矿山企业要登记在案，并及时录入《涉危系统》。

第十七条 严格非煤矿山的许可档案管理，严格按照《关于印发〈湖南省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施办法（试行）〉的通知》（湘安监管一[2006]1号）进行“三同时”备案，对取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业，要保存好审查审批资料文件，加强许可证申请资料和许可档案管理。

C. 非煤矿山企业生产安全管理

事故隐患排查整改管理制度

1. 目的

为强化集团公司安全生产管理，有效防范和遏制事故的发生，落实各类事故隐患检查、治理和上报的责任，为集团公司生产经营创造良好的安全环境，长期保持稳定的安全生产形势，依据有关法律法规制定本制度。

2. 事故隐患定义和分类

2.1 事故隐患的定义

可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

事故隐患的分类

2.2 事故隐患的分类

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》和劳动部颁发的《重大事故隐患管理规定》，结合集团公司生产经营的实际情况进行事故隐患的分类。

事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为四级：

2.2.1特别重大事故隐患，是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故隐患；
2.2.2重大事故隐患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故隐患；
2.2.3较大事故，是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故隐患；
2.2.4一般事故隐患，是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故隐患。

3. 排查和治理

3.1 事故隐患排查

1、各单位要对本单位的各类事故隐患组织定期、不定期的排查，掌握隐患的存在、分布情况，分析产生隐患的原因。

2、配合上级安全生产管理部门依据有关法律法规、标准对事故隐患进行检查。

3.2 隐患排查的主要内容

1、查各级各类人员安全责任的落实情况。

2、查重大危险源、重要危险源和重点管理部位的控制情况，和应急措施的落实情况。

3、查安全教育情况，落实安全教育、培训的效果。

4、查设备设施符合国家有关法律法规、标准情况。

5、按属地管理原则，查相关方的安全管理情况。

6、查隐患整改资金的落实情况，和新建、改建、扩建项目“三同时”执行情况。

3.3事故隐患的整改

1、对可以立即整改的事故隐患，落实整改负责人和整改限期，并督促检查整改情况。

2、对于需要较大投资的事故隐患整改项目，报上级领导和管理部门，并分三级：

一是生产单位可以按正常渠道解决的事故隐患，立即落实整改；

二是子公司可以解决的在子公司投资解决，并落实资金和实施责任人员；

三是需要集团公司投资整改的项目报集团公司有关部门协调解决，在技改过程中给予考虑解决。

3、对短时间内难以立即整改的事故隐患，单位应采取防范、监控措施，确保过渡期内的安全。

4、对于查出的事故隐患按本制度4.0的要求做好记录和上报工作。

4. 事故隐患上报

4.1 各生产单位每月对所属生产经营现场、人员、设备设施进行排查，将查出的事故隐患按要求上给子公司行政事务部，各子公司汇总后，将附表于每月6日前上报给集团公司安全生产工作委员会办公室。

4.2 事故隐患上报的主要内容

1、事故隐患类别；按设备设施隐患、管理隐患、作业环境隐患，分为三类。

2、事故隐患等级；按本制度2.2条事故隐患分类。

3、影响范围和程度；可能造成的事故损失。

4、整改措施；

5、整改资金来源及其保障措施；

6、整改目标。

D. 非煤矿山有哪些基本的安全生产管理制度

非煤矿山工程外包安全生产，坚持发包单位对承包单位安全生产实行统一协调管理、承包单位对本单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位实行统一监管的原则。
与非煤矿山工程外包安全生产相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，依照法律法规、规章及标准规定，履行相应职责，承担相应安全生产责任。
安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立非煤矿山工程外包安全生产激励约束机制，采取多种奖励办法和惩处措施，严格非煤矿山工程外包安全管理。
参考资料：《非煤矿山工程外包安全管理暂行办法》http://www.bosafe.com/Article/669/724/201201/132518.shtml
发包单位是非煤矿山工程外包安全投入的责任主体。在勘探、建设、生产和闭坑(含石油天然气废弃井处理)期间，发包单位应当及时、足额支付安全设施、安全技术、安全管理等安全生产费用，并监督承包单位落实到位；在生产期间，发包单位应当严格执行国家有关安全生产费用提取和使用管理办法，不断改进工程外包安全生产条件。

E. 非煤矿山安全管理制度

内容太多，涉及的范围有太广，这些资料在网上也是要付费的，没人会免费给你的，建议你们老板买套书吧，就什么都有了~~ 下面只是其中一部分： 非煤矿山安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强非煤矿山安全管理，规范非煤矿山生产秩序，根据《矿山安全法》以及国家安全监督局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局和国家环保总局《关于加强非煤矿山整治工作的意见》和《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 凡是在本市行政区域内从事非煤矿产资源开采活动，即：开采以液态、气态、固态形式存在的金属与非金属矿产资源的矿山企业及相关单位和个人，必须遵守本办法。 第三条 非煤矿山安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，按市政府统一领导和各区县（自治县、市）分级管理的原则，实行非煤矿山安全生产目标责任制。 第四条 安全生产监督管理部门对全市非煤矿山安全工作实施综合协调、监督管理，公安、国土、环保、工商等政府职能部门依照各自的职责，对非煤矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。 第二章 安全管理 第五条 非煤矿山企业的法定代表人（或主要负责人）是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负有下列责任： （一）按照国家、市有关法律、法规制定本企业安全生产管理制度。 （二）必须配备专职或兼职安全生产工作人员，保证安全生产需要的设备、设施的正常运行。 （三）依照国家、市安全生产规定，对职工进行安全培训教育。 （四）制定矿山灾害的预防及应急计划，及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。 （五）如发生事故，应及时、如实地向安全生产监督管理部门报告，并立即组织实施抢救工作。 第六条 非煤矿山企业的矿长、安全管理人员和特种作业人员必须按规定经过培训合格后，持证上岗。 第七条 非煤矿山企业必须具备安全生产基本条件，并通过安全评价。 第八条 非煤矿山企业必须达到以下安全生产基本条件的验收标准。 （一）取得《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》和《工商营业执照》。 （二）制定安全生产规章制度，包括安全生产责任制、各工种操作规程的作业规程、安全检查与培训制度。 （三）有专兼职安全机构及人员，特种作业人员有特种作业人员资格证。 （四）露天矿的阶段高度、平台宽度和边坡角度满足作业安全和边坡稳定的需要。 （五）矿井有合理的防排水设施和独立的通风系统。 （六）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。 （七）矿井井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全。 （八）爆破器材有严格的保管、发放、领用、清退登记制度，有爆破说明书、爆破作业安全规程。 （九）有尾矿库、排渣（土）场及排水应有相应的治理措施。 第三章 安全监管职责 第九条 各区县（自治县、市）人民政府及政府有关部门应当依照国家和重庆市有关法律、法规和规章的规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取行政措施，对本地区非煤矿山实施安全监督管理，采取安全管理措施，防范各种安全事故的发生。 第十条各区县（自治县、市）人民政府必须制定本地区非煤矿山重特大安全事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。 第十一条根据“谁审批、谁负责，谁发证、谁管理”的原则，政府相关职能部门依据各自的职责，实施相应的监督管理工作： （一）国土资源部门应依法做好非煤矿山企业的《采矿许可证》的发放及其监督管理。 （二）公安部门应依法做好非煤矿山企业《民用爆炸物品使用许可证》和《民用爆炸物品储存许可证》的发放及其监督管理。 （三）工商行政管理部门应依法做好非煤矿山企业《营业执照》的核发及其监督管理。 （四）环保、监察及其他部门按照各自的职责依法实施相应的监督管理。 第十二条 各级安全生产监管部门应对非煤矿山安全加强监督管理，实施定期检查，发现有危及安全的情况时，可要求企业立即改正或者发出整改通知限期整改，情况紧急时，可要求矿山企业立即停止作业。矿山安全监督人员对检查中发现的企业违反《矿山安全法》和本办法以及相关法律、法规有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关部门。有关部门接到通知后，应依据各自职责开展工作，依法注销或吊销其《采矿许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》。被注销或吊销《采矿许可证》的企业，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，由工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》。 第十三条按照“明确责任、分级管理”的原则，规范事故报告、调查及处理程序。矿山事故发生后，各级人民政府及安全生产监管部门，应严格按照《重庆市伤亡事故处理程序暂行规定》的要求，认真开展事故调查处理工作。 第四章 责任追究 第十四条凡不具备非煤矿山安全生产基本条件和已被列为关闭的矿山，死灰复燃仍在非法生产的；凡是未经整顿验收合格的矿山擅自恢复生产的，无论是否发生事故，都将依法追究矿主和有关责任人的经济责任和纪律、法律责任。 第十五条依法对涉及安全生产事项负责行政审批的各级政府部门和机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的，不得批准；弄虚作假，骗取批准或者勾结行政人员取得批准的，应当立即撤消原批准，并对相关的当事人依法给予行政处罚或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十六条 负责行政审批的政府部门和负责安全监管部门，未履行规定职责而发生特大事故的，对其主要负责人和直接责任人，根据情节轻重，按照《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发〔2001〕64号）进行责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

F. 非煤矿山企业安全生产十条规定的重要内容

《非煤矿山企业安全生产十条规定》的各条规定，有3条属于共性要求，包括安全管理和安专全责任制方面的属要求、人员资质方面的要求、应急救援方面的要求。有7条属于个性要求。如金属非金属地下矿山方面，主要针对发生频率较高的冒顶片帮和中毒窒息事故，以及容易发生较大以上事故的提升、防排水、爆破作业等重要环节；金属非金属露天矿山方面，主要针对事故多发的边坡管理和爆破作业等环节。金属非金属尾矿库方面，主要针对防止发生溃坝事故造成人员伤亡；陆上石油天然气开采方面，主要针对钻井、现场施工作业、外包工程管理等事故易发环节；海上石油天然气开采方面，主要针对海洋石油设施、拖航动火 。