国家口岸管理条例

Ⅰ 珠海市口岸管理规定

第一章总 则第一条为了加强口岸及口岸地区管理，提高口岸通关效率，促进对外开放和经济社会发展，根据国家及省有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称口岸，是指经依法批准设立，由国家法定机关实施监管的允许人员、运输工具、货物、物品直接出入境的具有必要隔离设施和查验场所的港口、机场、车站、跨境通道等特定区域。

口岸分为陆运口岸、水运口岸、空运口岸。

装卸作业码头、海上过驳点、进出境货运车辆检查场按照原有模式进行管理。第三条口岸管理应当有利于维护国家整体利益，促进地方经济发展。第四条市口岸行政管理部门是本市人民政府（以下简称市政府）的口岸主管部门，对本行政区域内的口岸实施综合管理。

市口岸行政管理部门的派出机构，具体负责本规定的实施和监督检查工作。

区口岸行政管理部门在市口岸行政管理部门的指导下负责本行政区域内的口岸综合管理，并具体负责本规定的组织实施和监督检查。第五条市口岸行政管理部门履行以下职责：

（一）贯彻执行国家和省、市有关口岸工作的法律、法规和政策，对全市口岸实行规范化管理。

（二）组织指导口岸共建社会主义精神文明活动。

（三）组织实施全市口岸规划、建设和技术改造配套工作。

（四）组织实施全市口岸设立和撤销、关闭和重新启用、暂停运行和恢复运行以及非口岸的港口码头及水域、机场等临时开放的相关工作。

（五）对口岸管理区域进行协调管理，协调处理口岸重大突发性事件。

（六）负责口岸安全生产监督的协调、指导工作。

（七）组织口岸管理区域的集疏运工作，协调处理影响口岸正常运行的争议事项和纠纷。

（八）组织协调口岸“大通关”建设，牵头珠港澳口岸合作。

（九）组织协调全市口岸的临时延关、增航。

（十）负责对全市口岸建设经费和建设用地的申请办理，协助市财政行政管理部门核定各口岸查验监管机构的市财政补贴。

（十一）负责全市口岸管理区域内政府投资物业的管理、出租和维修等事项。第六条各口岸查验监管机构在口岸管理区域内依法履行各自职责，共同做好口岸相关工作。第七条除临时开放的情形外，人员、运输工具、货物、物品应当通过口岸进出境，并接受所在地口岸查验监管机构的查验、监督和管理。第八条口岸建设资金地方负担部分纳入政府投资计划。日常口岸维护等管理工作经费纳入市、区（无口岸管理职责的区除外）财政年度预算，予以保障。

国家、省下拨的口岸建设、管理专项经费，应专款专用，不得挪作它用。第二章口岸规划建设第九条市口岸行政管理部门应根据本市国民经济和社会发展总体规划编制全市口岸发展规划，征求各口岸查验监管机构意见后，按程序上报审批。第十条本市港口、机场、车站和跨境公路（通道）、铁路、桥梁列入市口岸发展规划应当具备以下条件：

（一）符合国防安全需要。

（二）符合区域口岸合理布局或国家、省经济社会发展需要。

（三）基础设施建设符合国家基本建设审批程序。

（四）拟设立口岸的区域征得国家军事机关同意对外开放。第十一条口岸的功能设置应符合国家对口岸建设的要求，不同类型口岸的建设规模需经过充分论证和评估，满足通关需要并适度超前。第十二条政府投资新建口岸，其基础设施的建设资金除中央、省补助外，其余部分由市（区）负担。社会资金投资新建的口岸，遵循谁投资、谁管理、谁受益的原则。

口岸查验配套设施列入口岸主体工程投资计划，与港口（港区）、码头、机场、车站、集装箱装卸场（站）等主体工程同步规划、同步建设、同步使用。

政府投资的口岸项目，按照《珠海经济特区政府投资项目管理条例》等有关规定执行。第十三条口岸查验监管机构所需的交通工具、仪器设备等按有关规定执行。第十四条口岸建设单位完成合同约定的各项施工内容，在全部工程竣工验收后，建设单位应按照相关规定及时向口岸行政管理部门移交包括建筑、管线、设备及其安装、隐蔽工程等建设竣工资料，并由口岸行政管理部门将上述资料及时函告或移交市规划行政管理部门、城建档案馆及各口岸查验监管机构。

口岸行政管理部门应对口岸管理区域内的设施建设工程进行监督管理。因施工对口岸各单位造成损害的，由口岸行政管理部门负责督促建设单位落实相关修复、赔偿等工作。

Ⅱ 中华人民共和国出境入境边防检查条例

第一章总则第一条为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行，制定本条例。第二条出境、入境边防检查工作由公安部主管。第三条中华人民共和国在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口岸设立出境入境边防检查站（以下简称边防检查站）。第四条边防检查站为维护国家主权、安全和社会秩序，履行下列职责：
（一）对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；
（二）按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护；
（三）对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序；
（四）执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。第五条出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。
出境、入境的人员，必须遵守中华人民共和国的法律、行政法规。第六条边防检查人员必须依法执行公务。
任何组织和个人不得妨碍边防检查人员依法执行公务。第二章人员的检查和管理第七条出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡，向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件（以下简称出境、入境证件），经查验核准后，方可出境、入境。第八条出境、入境的人员有下列情形之一的，边防检查站有权阻止其出境、入境：
（一）未持出境、入境证件的；
（二）持有无效出境、入境证件的；
（三）持用他人出境、入境证件的；
（四）持用伪造或者涂改的出境、入境证件的；
（五）拒绝接受边防检查的；
（六）未在限定口岸通行的；
（七）国务院公安部门、国家安全部门通知不准出境、入境的；
（八）法律、行政法规规定不准出境、入境的。
出境、入境的人员有前款第（三）项、第（四）项或者中国公民有前款第（七）项、第（八）项所列情形之一的，边防检查站可以扣留或者收缴其出境、入境证件。第九条对交通运输工具的随行服务员工出境、入境的边防检查、管理，适用本条例的规定。但是，中华人民共和国与有关国家或者地区订有协议的，按照协议办理。第十条抵达中华人民共和国口岸的船舶的外国籍船员及其随行家属和香港、澳门、台湾船员及其随行家属，要求在港口城市登陆、住宿的，应当由船长或者其代理人向边防检查站申请办理登陆、住宿手续。
经批准登陆、住宿的船员及其随行家属，必须按照规定的时间返回船舶。登陆后有违法行为，尚未构成犯罪的，责令立即返回船舶，并不得再次登陆。
从事国际航行船舶上的中国船员，凭本人的出境、入境证件登陆、住宿。第十一条申请登陆的人员有本条例第八条所列情形之一的，边防检查站有权拒绝其登陆。第十二条上下外国船舶的人员，必须向边防检查人员交验出境、入境证件或者其他规定的证件，经许可后，方可上船、下船。口岸检查、检验单位的人员需要登船执行公务的，应当着制服并出示证件。第十三条中华人民共和国与毗邻国家（地区）接壤地区的双方公务人员、边境居民临时出境、入境的边防检查，双方订有协议的，按照协议执行；没有协议的，适用本条例的规定。
毗邻国家的边境居民按照协议临时入境的，限于在协议规定范围内活动；需要到协议规定范围以外活动的，应当事先办理入境手续。第十四条边防检查站认为必要时，可以对出境、入境的人员进行人身检查。人身检查应当由两名与受检查人同性别的边防检查人员进行。第十五条出境、入境的人员有下列情形之一的，边防检查站有权限制其活动范围，进行调查或者移送有关机关处理：
（一）有持用他人出境、入境证件嫌疑的；
（二）有持用伪造或者涂改的出境、入境证件嫌疑的；
（三）国务院公安部门、国家安全部门和省、自治区、直辖市公安机关、国家安全机关通知有犯罪嫌疑的；
（四）有危害国家安全、利益和社会秩序嫌疑的。第三章交通运输工具的检查和监护第十六条出境、入境的交通运输工具离、抵口岸时，必须接受边防检查。对交通运输工具的入境检查，在最先抵达的口岸进行；出境检查，在最后离开的口岸进行。在特殊情况下，经主管机关批准，对交通运输工具的入境、出境检查，也可以在特许的地点进行。