部门规章设定行政许可

⑴ 部门规章可以设定临时的行政许可

法律分析：行政许可作为一种行为来说是有法参考的，即行政许可法，行政的各项程序的执行都是需要依照行政许可法作为一种参考

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》

第四条 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第十四条 法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

⑵ 哪些规章能制定行政许可，哪些不能

省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。法律、行政法规、地方性法规已经对有关事项设定行政许可的，省级政府规章只能作出具体规定，不得增设行政许可。省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
行政许可的设定权，尤其是规章的设定权，也是本次立法当中变化最大的领域之一。在国务院常务会议讨论中，针对部门规章设定许可中存在的问题，国务院取消了部门规章的许可设定权。全国人大常委会审议草案过程中，对地方政府规章的许可设定权进行了反复的讨论，最后决定从设定主体和设定时限两个方面进行限制。《行政许可法》规定，对于可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规、地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。同时，对于国务院可以以决定设立的行政许可，也作了一定的明确，要求除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

⑶ 部门规章可以设定行政许可

法律分析：根据《行政许可法》规定，部委规章不能设定行政许可权。通常情况下，如果是一些部委规章的话，这个时候是不能够设定行政许可权的，虽然法律可以设定行政许可，但是一些部门规章是不能够设行政许可的。

法律依据：《行政许可法》第四条 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

《行政许可法》第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

《行政许可法》第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

⑷ 部门规章可以设定行政许可吗

部门规章不可以设定行政许可。行政许可是由法律设定的，尚未制定法律的，可以由行政法规进行设定；尚未制定法律、行政法规的，可以由地方性法规进行设定；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，可以由政府规章设定临时性的行政许可。
因此，行政许可只能由法律、行政法规、地方性法规和政府规章在规定的情形下进行设立，部门规章在任何情形下都无权设立行政许可。地方性法规和政府规章在设定行政许可时，会在一定的限制，这两者不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；在设定行政许可时，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第十四条
本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
第十六条
行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。