杭州市环境噪音管理条例

Ⅰ 杭州市环境噪声管理条例第五章 社会生活噪声管理

杭州市环境噪声管理条例的第五章主要关注社会生活噪声的管理，确保噪音污染得到有效控制。

第二十三条定义了社会生活噪声，即除了交通、工业和建筑施工噪声以外，所有对周围环境造成干扰的人为噪声。

第二十四条规定，商业经营活动中使用可能产生噪声污染的固定或流动设备的单位，必须向环保部门申报设备状况、防治设施及经营方式。若变更方式或增添设备，可能影响噪声水平的，需提前十五日申请审批。

第二十五条强调了对空调、冷却塔等设备的噪声控制，经营管理者需确保其噪声不超过环境标准。

第二十六条和第二十七条严格限制在公共场所使用高音喇叭，特殊情况下需经公安机关批准，商业活动不得使用高音招揽顾客，文化娱乐场所和家庭活动需遵守相应噪声标准，避免干扰他人生活。

第三十条规定了住宅楼的夜间装修活动限制，以及昼间装修时对周围居民噪音污染的控制措施。

总的来说，条例旨在通过严格的管理，确保商业、娱乐和居民生活产生的噪声在可接受范围内，维护城市环境的安宁。
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1987年5月9日杭州市第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过；1987年7月25日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准；根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过；1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正；根据1998年10月16日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

Ⅱ 《杭州市环境噪声管理条例》

杭州市环境噪声管理条例（修正）

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市环境噪声的管理，保持一个安静舒适的生活、工作和旅游环境，保护人民身体健康，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》等有关规定，结合杭州市的实际情况，特制定本条例。

第二条 本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活（含房屋装修、家庭娱乐活动）等所产生的干扰人们的工作、学习和休息、影响周围地区环境的声音。

第三条 在杭州市区范围内的一切企业、事业、学校、机关、团体、部队等单位和城市居民，以及外地进入本市区的单位和个人，都必须遵守本条例。

第四条 一切单位和个人都有权对造成环境噪声污染者进行监督。受环境噪声污染的单位和个人均有权要求污染者消除污染，污染者必须积极采取治理措施消除噪声污染，并应按有关规定承担其应负的责任。

第五条 杭州市环境保护局是环境噪声的主管机关，负责全市的环境噪声监督管理。

道路交通噪声由公安部门负责管理。其他交通噪声由航政、铁路、民航等部门和驻杭空军根据各自职责分别负责管理。

工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门负责管理。

社会生活噪声由公安部门负责管理。街道办事处协助环境噪声管理部门对所辖居民区的社会生活噪声进行管理。

环境保护和公安等有关部门的环境噪声管理人员，根据工作需要，出示证件，有权进入所管辖范围内的噪声现场实施监督检查。被检查者必须如实反映情况、提供资料。

第六条 城市环境噪声应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。环境噪声适用区域及地带范围的划分，由杭州市环境保护局确定。

第二章 交通噪声管理

第七条 本条例所称的交通噪声，系指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具，在运行过程中产生的影响周围地区环境的声音。

第八条 有机动车辆的单位应建立健全控制噪声的管理制度。行驶的机动车辆，必须保持技术性能良好，部件紧固，无刹车尖叫声；必须安装完整有效的排气消声器。行车噪声要符合国家机动车允许噪声标准。

车辆管理部门在对机动车辆进行检验时，应将噪声声级作为检验项目。凡不合格者，车辆管理部门不予发放行驶执照。

第九条 在市区行驶的各种机动车辆，喇叭正前方二米处声级不准超过100分贝，禁止使用气喇叭。夜间行车以灯光示意，禁止鸣喇叭。在任何时间内，不准用喇叭叫人、叫门。

消防、救护、警备、工程救险等特种车辆警报器，非执行紧急任务时，严禁使用。

第十条 西湖风景区环湖道路、灵隐路、虎跑路和设有物体、绿带隔离的路段以及设有禁止鸣喇叭标志的地段（起止点以禁止鸣喇叭标志为界），禁止机动车鸣喇叭。西湖湖面禁止机动船鸣喇叭。

第十一条 进入市区河道的船舶，不准使用高音喇叭。昼间行船两船交会以白色手旗示意，夜间行船两船交会以闪光灯示意，除两船尾随、追越时使用规定声号外，其余声号一律不得使用。挂浆机船夜间进入市区河道，必须关机手摇。船舶应保持良好的技术性能，所产生的沿岸噪声昼间不得超过70分贝，夜间不得超过55分贝。

第十二条 火车进入市区，除遇有紧急情况外，不准使用气笛，一律使用风笛，并应控制鸣笛。

第十三条 喷气式飞机不得在西湖风景区、文教区和人口稠密区上空训练飞行。

第十四条 严禁拖拉机进入城区行驶。特殊情况须经公安机关批准，凭证在规定时间内按指定路线行驶。

第三章 工业和建筑施工噪声管理

第十五条 本条例所称工业噪声，系指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的影响周围地区环境的噪声；施工噪声，系指建筑施工现场产生的影响周围地区环境的噪声。

第十六条 凡产生噪声的新建、扩建、改建和技术改造工程项目，必须报送环境保护部门按国家有关基本建设项目环境保护管理办法审批，其防治噪声污染的设施，必须按相应的区域环境噪声标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。否则，工程项目不予验收，不得投产使用。

第十七条 在风景区、居民稠密区、文教区、商业区等一切非工业区范围内，不准新建、扩建、改建噪声、振动超过标准的工厂、车间、工场，不准增添噪声超过标准的设备。

现有工厂应通过技术改造，努力降低噪声，使之逐步达到相应的区域环境噪声标准。

第十八条 建筑单位向周围生活环境排放建筑施工噪声的（如打桩、打夯、锯板、推土、拌料、破碎等），应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

在居民区、文教区、医院、疗养院、宾馆周围，除抢险等应急任务外，不准在夜间进行噪声大的作业。工艺上要求连续作业确需在夜间进行噪声大的作业时，须持有环境保护部门发放的《夜间作业许可证》，并向社会公告。

第十九条 对造成周围环境噪声污染的单位，由环境保护部门责成其限期治理；在未达到标准前，由环境保护部门征收超标排污费；逾期仍未达到标准的，加倍征收超标排污费。

对噪声污染严重，短期又难以治理的单位，分别情况由环保部门决定采取限期停止或迁移产生噪声污染的设备等措施，以保护受害者合法权益。

第四章 社会生活噪声管理

第二十条 本条例所称社会生活噪声，是指除交通、工业、建筑施工噪声之外的影响周围地区环境的各种人为噪声。

第二十一条 在市区街道、广场、公园等公共场所，禁止使用高音广播喇叭或其他声响大的发声设备。必须使用时，应经环境保护部门批准。

车站、码头及其他货物装卸站、场，指挥作业必须使用喇叭时，噪声影响不得超过相应的区域环境噪声标准。

第二十二条 禁止商业服务单位和个体商贩使用营业性喇叭招徕顾客。固定的宣传性喇叭须经环境保护部门审批后方可使用，其噪声影响须控制在80分贝以内。流动性喇叭噪声影响控制在85分贝以内。

第二十三条 文化娱乐活动场所，应采取有效的噪声防治措施，使周围地区的环境噪声符合相应的区域环境噪声标准。

第二十四条 居民个人以及旅馆、招待所等使用音响器材和进行其他活动发出的噪声不得超过周围地区相应的区域环境噪声标准。

禁止在风景区、车站、码头、人行道等一切人群密集的公共场所燃放鞭炮等爆响物品。

提倡社会主义精神文明，不得在住宅区、风景区和公共场所大声喧哗或进行其他产生环境噪声骚扰四邻、影响他人休息、学习和工作的活动。

第五章 奖励与惩罚

第二十五条 凡认真执行本条例，对防治环境噪声污染取得显著成绩的单位和个人，由环境保护部门根据有关规定予以表彰和奖励。

第二十六条 对违反本条例的单位和个人，分别不同情况，由有关环境噪声管理部门给予以下处罚：

一、违反本条例第八、九、十、十一、十二、十四条之一者，处以五元以下罚款，并可扣留驾驶证。

二、违反本条例第十六、十七、十八、十九条之一者，处以单位一万元以下、单位负责人100元以下罚款。

三、违反本条例第二十一、二十二、二十三、二十四条之一者，给予警告。如仍不改正，则视情节轻重，处以50元以下罚款，直至没收声响设备。

第二十七条 对处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 噪声污染的受害者与产生噪声污染的单位、个人的纠纷，由当地有关环境噪声管理部门负责调解。调解无效的，由市环境保护局处理。当事人对处理不服的，可向当地人民法院起诉。

第六章 附 则

第二十九条 杭州市执行国家《城市区域环境噪声标准》的昼间时间为6时至22时，夜间时间为22时至次日6时。

第三十条 本条例的具体应用问题由杭州市环境保护局负责解释。

第三十一条 本条例自颁布之日起施行。1981年10月7日原市革委会颁布的《杭州市噪声管理暂行条例》和1984年7月19日市人民政府同意市公安局发布的《关于严格控制交通噪声的通告》即行废止。

《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》中与本文相关的内容（1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准 1997年8月6日杭州市人民代表大会常务委员会公布施行）

杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，对本市人大常委会历年来制定的地方性法规进行了清理、对照。其中有七件地方性法规的一些规定与《行政处罚法》的有关规定不一致或相抵触。为了维护国家法律的统一和尊严，决定对《杭州市环境噪声管理条例》、《杭州市城市规划管理条例》、《杭州市农副产品集贸市场条例》、《杭州市私人诊所管理条例》、《杭州市市区道路交通管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》和《杭州市城市绿化管理条例》等七件地方性法规中的个别条款予以修订。具体修改如下：

……

一、《杭州市环境噪声管理条例》

1、第二条修改为：“本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活（含房屋装修、家庭娱乐活动）等所产生的干扰人们的工作、学习和休息、影响周围地区环境的声音。”

2、第五条修改为：“杭州市环境保护局是环境噪声的主管机关，负责全市的环境噪声监督管理。

道路交通噪声由公安部门负责管理。其他交通噪声由航政、铁路、民航等部门和驻杭空军根据各自职责分别负责管理。

工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门负责管理。

社会生活噪声由公安部门负责管理。街道办事处协助环境噪声管理部门对所辖居民区的社会生活噪声进行管理。

环境保护和公安等有关部门的环境噪声管理人员，根据工作需要，出示证件，有权进入所管辖范围内的噪声现场实施监督检查。被检查者必须如实反映情况、提供资料。“

3、第六条修改为：“城市环境噪声应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。环境噪声适用区域及地带范围的划分，由杭州市环境保护局确定。”

4、第七条修改为：“本条例所称的交通噪声，系指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具，在运行过程中产生的影响周围地区环境的声音。”

5、第八条修改为：“有机动车辆的单位应建立健全控制噪声的管理制度。行驶的机动车辆，必须保持技术性能良好，部件紧固，无刹车尖叫声；必须安装完整有效的排气消声器。行车噪声要符合国家机动车允许噪声标准。

车辆管理部门在对机动车辆进行检验时，应将噪声声级作为检验项目。凡不合格者，车辆管理部门不予发放行驶执照。“

6、第十二条修改为：“火车进入市区，除遇有紧急情况外，不准使用气笛，一律使用风笛，并应控制鸣笛。”

7、第十七条修改为：“在风景区、居民稠密区、文教区、商业区等一切非工业区范围内，不准新建、扩建、改建噪声、振动超过标准的工厂、车间、工场，不准增添噪声超过标准的设备。

现有工厂应通过技术改造，努力降低噪声，使之逐步达到相应的区域环境噪声标准。“

8、第十八条修改为：“建筑单位向周围生活环境排放建筑施工噪声的（如打桩、打夯、锯板、推土、拌料、破碎等），应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

在居民区、文教区、医院、疗养院、宾馆周围，除抢险等应急任务外，不准在夜间进行噪声大的作业。工艺上要求连续作业确需在夜间进行噪声大的作业时，须持有环境保护部门发放的《夜间作业许可证》，并向社会公告。“

9、删除第二十七条。

10、第二十八条作为第二十七条修改为：“对处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

11、第三十条作为第二十九条，修改为：“杭州市执行国家《城市区域环境噪声标准》的昼间时间为6时至22时，夜间时间为22时至次日6时。”

……

此外，根据本决定对有关条例的个别文字和条目顺序作了修改和调整。

本决定自公布之日起施行。

Ⅲ 杭州市环境噪声管理条例(1999修正)

第一章 总则第一条 为了加强对城市环境噪声的管理，保持一个安静舒适的生活、工作和旅游环境，保护人体健康，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关规定，结合杭州市的实际情况，特制定本条例。第二条 本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活等所产生的干扰他人的工作、学习和生活的声音。第三条 在杭州市区范围内的企业、事业、学校、机关、团体、部队等单位和城市居民，以及外地进入本市区的单位和个人，都必须遵守本条例。第四条 一切单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染者进行检举和控告。受环境噪声污染的单位和个人均有权要求污染者消除污染，污染者必须及时采取治理措施消除噪声污染，并按有关规定承担其应负的责任。第五条 杭州市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）对辖区的环境噪声污染防治实施统一监督管理。
各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。第二章 环境噪声的监督管理第六条 城市环境噪声应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。环境噪声标准适用区域的划分，由杭州市人民政府确定，并向社会公布。第七条 凡新建、扩建、改建可能产生环境噪声污染的建设项目（包括设施、设备），建设单位应编制建设项目环境影响报告书（表），并报经具有该项目环境保护审批权的环境保护部门审批同意后，方可开工建设。第八条 产生环境噪声污染的建设项目，必须按区域环境噪声标准要求采取相应的噪声污染防治措施，设置相应的噪声污染防治设施，并经原审批的环境保护部门验收合格后，方可投入生产或使用。第九条 已建有环境噪声污染防治设施的单位，必须保持设施正常使用，不得擅自拆除或闲置。因更新、维修或其他特殊情况，确需拆除或闲置的，必须提前15日报环境保护部门审批，并采取措施，减少环境噪声污染。第十条 对造成周围环境噪声污染的单位，由环境保护部门按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定的权限责成其限期治理；在未达到标准前，由环境保护部门征收超标排污费；逾期仍未达到标准的，加倍征收超标排污费。第十一条 环境保护部门及其环境监理机构和其他环境噪声监督管理部门、机构，应当按照职责分工定期、定点对其管辖范围内的环境噪声进行监测，并有权依法对其管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场监督检查，被检查者必须如实反映情况，并提供必要资料。
环境保护部门和其他环境噪声监督管理部门、机构应当受理单位和个人对环境噪声污染的检举和控告，并及时作出处理。第三章 交通运输噪声管理第十二条 本条例所称的交通运输噪声，是指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具，在运行过程中产生的干扰周围地区环境的声音。第十三条 有机动车辆的单位应建立健全控制噪声的管理制度。行驶的机动车辆，必须保持技术性能良好，部件紧固，无刹车尖叫声；必须安装完整有效的排气消声器。行车噪声要符合国家规定的机动车允许噪声标准。
车辆管理部门在对机动车辆进行检验时，应将噪声声级作为检验项目。凡不合格者，车辆管理部门不予发放行驶执照。第十四条 在市区行驶的各种机动车辆禁止鸣喇叭。
消防、救护、警用、工程抢险等特种车辆警报器，非执行紧急任务时，禁止使用。
禁止机动车辆安装和使用产生严重噪声污染的防盗报警器。第十五条 进入市区河道的船舶，不准使用高音喇叭。昼间行船两船交会以规定的旗帜示意，夜间行船交会以闪光灯示意，除两船尾随、追越及其他特殊情况时使用规定声号外，其余声号一律不得使用。
禁止挂浆机船夜间进入市区河道航行。
西湖湖面禁止机动船鸣喇叭。第十六条 火车进入市区，除遇有紧急情况外，不准使用气笛，一律使用风笛，并应控制鸣笛。第十七条 各类航空器不得在西湖风景名胜区、文教区和人口稠密区上空训练飞行。第四章 工业和建筑施工噪声管理第十八条 本条例所称工业噪声，是指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的干扰周围地区环境的噪声；建筑施工噪声，是指建筑施工现场产生的干扰周围地区环境的噪声。

Ⅳ 杭州市环境噪声管理条例(2009修订)

第一章总则第一条为加强对环境噪声的管理，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
本条例所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。第三条本市行政区域内环境噪声污染的防治及其监督管理适用本条例。第四条任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染者进行检举和控告。受环境噪声污染的单位和个人均有权要求污染者消除污染，污染者应当及时采取治理措施消除噪声污染，并按有关规定承担其应负的责任。第五条市、区、县（市）环境保护行政主管部门（以下称环境保护部门）对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理，负责会同有关部门编制环境噪声污染防治规划，组织城市区域的声环境质量监测，督促有关部门落实环境噪声污染防治监督管理工作。
公安机关负责对社会生活噪声和机动车辆噪声污染防治实施监督管理。
海事管理机构负责对机动船舶交通噪声污染防治实施监督管理。
规划、建设、城管执法、工商、文化、质监等行政管理部门依据各自职责对环境噪声污染防治实施监督管理。第六条村民自治组织、城市居民自治组织应当协助所在地人民政府及相关行政管理部门对影响居民住宅区的环境噪声实施监督管理，并可依法调解因环境噪声产生的纠纷。第七条物业服务企业应当对管理区域内的环境噪声污染行为予以劝阻，对不听劝阻的，应当及时向环境保护部门或者其他负有环境噪声污染防治监督管理职责的部门报告。第八条市、区、县（市）人民政府应当组织推广使用低噪声生产经营设施、设备和工艺。第二章环境噪声的监督管理第九条环境噪声应当符合国家声环境质量标准的要求。
各类声环境质量标准的适用区域由市、县（市）人民政府根据国家声环境质量标准划定，并向社会公布。第十条规划行政主管部门在确定建设布局时，应当按照声环境质量标准及民用建筑隔声设计规范，合理划定医院、学校、机关、科研单位和住宅等噪声敏感建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。第十一条凡新建、扩建、改建可能产生环境噪声污染的建设项目，建设单位应编制建设项目环境影响评价文件，并报经具有该项目环境保护审批权的环境保护部门审批同意后，方可开工建设。建设单位应当在申请环境影响评价审批前按规定征求社会公众的意见。第十二条产生环境噪声污染的建设项目，应当采取噪声污染防治措施，设置相应的噪声污染防治设施。环境噪声污染防治设施应当经原审批环境影响评价报告文件的环境保护部门验收合格后，方可投入生产或使用。第十三条已建有环境噪声污染防治设施的单位，应当保持设施正常使用，不得擅自拆除或闲置。因更新、维修或其他特殊情况，确需拆除或闲置的，应当提前十五日报环境保护部门审批，并采取措施，减少环境噪声污染。第十四条对在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的小型企业事业单位或者其他组织、个体工商户，由市、区、县（市）人民政府按照国务院规定的权限授权其环境保护部门责令限期治理；其他企业事业单位由市、区、县（市）人民政府按照国务院规定的权限责令限期治理。第十五条环境保护部门和其他负有环境噪声污染防治监督管理职责的部门，应当按照职责分工，定期、定点对其管辖范围内的环境噪声进行监测，并可依法对其管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场监督检查，被检查者应当如实反映情况，并提供必要资料。
环境保护部门和其他负有环境噪声污染防治监督管理职责的部门应当向社会公布本部门负责环境噪声污染投诉、举报的机构及其联系方式，受理对环境噪声污染的检举和控告，并依法及时作出处理。第三章交通运输噪声管理第十六条本条例所称交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。