甘肃森林防火条例

⑴ 甘肃省实施《中华人民共和国森林法》办法

第一章总则第一条根据《中华人民共和国森林法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理及其他改变森林生态环境的活动，必须遵守本办法。第三条县级以上人民政府依法确认森林、林木、林地所有权或者使用权，并颁发林权证。第四条县级以上林业行政主管部门统一管理本行政区域内的林业工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家有关法律、法规和规章；
（二）负责组织森林资源调查，建立林地地籍、林木权属等森林资源档案；
（三）负责森林生态环境建设，指导编制森林经营方案和森林抚育采伐限额，对森林资源消长实施动态监测；
（四）负责划定本行政区域内的林种，制定和实施采种育苗、植树造林和森林资源保护、培育、利用规划，并进行监督和管理；
（五）负责森林和野生动物类型自然保护区及森林公园的管理；
（六）对森林、林木、林地以及森林生态效益实行资产化管理；
（七）负责森林防火、病虫害防治和野生动植物保护管理，制止乱砍滥伐和乱捕滥猎；
（八）负责森林、林木所有权和林地使用权的转让管理工作；
（九）负责组织林业科学研究和促进林业科技成果转化工作；
（十）法律、法规规定的其他职责。第五条各级人民政府应加大对林业的投入，依法建立林业基金制度。具体办法由省人民政府规定。第六条各级人民政府应制定保护和发展森林资源目标责任制，采取有效措施，确保本行政区域内森林覆盖率逐年提高，林地面积不得减少，有林地面积逐年增加。
各级人民政府必须坚持依法治林，加强林业法律、法规的宣传教育，加强林业的科研和教育，加快林业先进技术的引进、推广与应用。第二章森林经营管理第七条森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。生态公益林包括防护林、特种用途林。商品林包括用材林、经济林和薪炭林。
生态公益林以各级政府投入为主，鼓励集体、个人投工投劳、投资建设。商品林由受益者投资经营，各级政府应当给予经济扶持。第八条国有森林资源资产属于国家所有，由县级以上林业行政主管部门管理，接受同级国有资产管理部门的监督。集体森林资源资产归集体所有。第九条本省重点防护林为白龙江、洮河、小陇山、子午岭、关山、康南、太子山、马衔山、岷江、大厦河林区以及防风固沙林、水土保持林、水源涵养林和农田林网。
本省重点特种用途林为祁连山、白水江、兴隆山、尕海－则岔等国家级自然保护区和莲花山等省级自然保护区的森林和林木，以及经省级以上林业行政主管部门批准建立的森林公园内的风景林。第十条对林地实行总量控制和用途管制。林地利用总体规划确定的面积和生态公益林面积不得减少。
县级以上人民政府根据批准的全省土地利用总体规划，负责编制林地利用总体规划，合理确定发展生态公益林和商品林的用地比例。生态公益林的面积不得少于林地面积的70％。林地利用总体规划经县级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。未经原批准机关同意，不得改变林地利用总体规划。第十一条国有林业单位的隶属关系及其经营范围内的各类土地面积及其界限，不得随意改变。确需改变的，须经省林业行政主管部门审核，按有关规定报批。第十二条凡在林区内开展森林生态旅游，由省林业行政主管部门审批。第十三条森林、林木所有权和林地使用权可以依法转让，具体办法按国务院有关规定执行。
因转让发生森林、林木和林地权属变更的，由县级以上林业行政主管部门依法办理变更登记手续，报原发证机关换发林权证。
以森林、林木所有权或林地使用权作抵押的，当事人应当到林业行政主管部门申请，依法办理抵押登记手续。第十四条严格控制征占用林地。进行勘查设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或少占林地。确需征占用林地和临时使用林地的，须经县级以上林业行政主管部门审核同意，发给使用林地许可证后，按照有关土地管理的法律、法规办理审批手续。
珍贵稀有树木及其林地不得征占用。
征占用特种用途林林地的，须经省林业行政主管部门审核。
经批准征占用林地的单位和个人，应当向森林经营单位依法支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，并向县级以上林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费。
临时使用林地期限不得超过2年。

⑵ 甘肃省实施《中华人民共和国森林法》办法(2021修订)

第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，构筑西部生态安全屏障，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本办桐没法。

法律、行政法规对森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理另有规定的，依照其规定执行。第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则，贯彻科学经营、分类管理、推进森林生态系统保护修复的要求。第四条实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。第五条根据森林资源保护发展的需要，建立省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）五级林长制。

各级林长是本辖区森林资源保护发展的第一责任人，负责督促指导本辖区内森林资源保护发旦启展工作，组织制定森林资源保护发展规划计划，协调解决责任区域的重点难点问题，组织落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施。

建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单，在责任区域显著位置设置林长公示牌。第六条县级以上人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。第七条公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。第八条全面落实森林生态效益补偿制度。

省人民政府应当加大公益林保护支持力度局迟纳，完善重点生态功能区转移支付政策，加强对重点生态功能区转移支付资金的管理，落实各项补助资金。指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。

依照国家对民族自治地方自治权的规定，省人民政府可以对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。第九条县级以上人民政府林业主管部门统一管理本行政区域内的林业工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和规章，负责森林资源及其生态保护修复的监督管理；

（二）负责编制林业发展规划和专项规划；

（三）负责组织实施森林生态保护修复工程和造林绿化工作，开展林业有害生物监测、检疫和防治，以及森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；

（四）负责组织开展森林资源的动态监测与评价；

（五）法律、法规规定的其他职责。

乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。第十条县级以上人民政府应当鼓励和支持林业科学研究，推广先进适用的林业技术。加强森林资源保护、全民义务植树等宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、报刊、广播、电视、互联网等媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护、全民义务植树等宣传活动。

各级林业主管部门应当通过林业科普基地等开展林业科学普及活动。

教育行政部门、学校应当对学生定期进行森林资源保护、义务植树的宣传教育。第十一条按照国家规定，对在造林绿化、森林保护、森林经营管理、治沙造林、义务植树以及林业科学研究等方面成绩显著的组织或者个人，给予表彰、奖励。第二章权属、规划与保护第十二条森林资源权属的确认和登记、国有和集体林权流转以及林地、林木征收征用补偿、林地、林木所有权和使用权争议处理，依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、行政法规的规定执行。第十三条县级以上人民政府应当将森林资源保护和林业发展纳入国民经济和社会发展规划，落实国土空间开发保护要求，合理规划森林资源保护利用结构和布局，制定森林资源保护发展目标，提高森林覆盖率、森林蓄积量，提升森林生态系统质量和稳定性。第十四条县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林资源保护发展目标，编制林业发展规划；可以结合本地实际，编制林地保护利用、造林绿化、森林经营、天然林保护等相关专项规划。下级林业发展规划依据上级林业发展规划编制。