国家法规和地方法规

A. 法律、行政法规、地方性法规的区别

法律、行政法规与地方性法规在制定主体、效力层级上有明确的区别。

首先，在主体规定上，法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定，地方性法规则由省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定。行政规章则由国务院各部委及直属机关，如央行、审计署等制定。

其次，从法律效力看，行政法规在三者中具有最高地位。规章与地方性法规的效力并未在法律中明确规定，但在实际操作中，国家设定了裁决机制以解决冲突。当出现效力冲突时，由人大常委或国务院进行裁定。根据《行政立法法》第八十条，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。第八十二条指出，部门规章之间、部门规章与地方政府规章在各自的管辖范围内具有同等效力。从法律逻辑推理，地方性法规在效力上高于行政规章。

总体而言，法律、行政法规与地方性法规在制定主体、法律效力上有显著差异。了解这些区别有助于在实际应用中正确识别和适用不同类型的法规。在具体问题的解决中，需根据法规的层级、制定主体等因素进行综合考量。

B. 国家法律与地方法规冲突时怎么办

法律分析：不同机关制定的效力相同的法律规范之间的规定不一致的解决机制。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定。

法律依据：《中华人民共和国立法法》

第九十二条

同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。