中国水库管理条例

1. 水库大坝安全管理条例(2018修正)

水库大坝安全管理条例

一、概述

《水库大坝安全管理条例》是我国针对水库大坝安全管理所制定的重要法规。该条例旨在加强水库大坝安全管理工作，保障人民生命财产安全和水资源安全。

二、详细内容

1. 条例修订背景：

随着经济社会的发展，水库大坝在防洪、供水、灌溉、发电等方面的作用日益突出，但同时也面临着诸多安全风险。因此，对水库大坝的安全管理提出了更高要求。2018年的修正是对原条例的完善与更新，以更好地适应当前形势。

2. 主要内容：

水库大坝建设与安全管理。该部分强调了水库大坝建设的规划、设计、施工等环节，要求必须符合相关安全标准，并加强建设过程中的安全监管。

大坝运行与安全管理。规定了大坝运行过程中的巡查、监测、维修、评估等日常管理工作，要求确保大坝运行的稳定性与安全性。

安全事故应对与处罚。明确了水库大坝安全事故的应急处理机制，以及对安全管理不善导致事故的责任人进行处罚。

监督管理。强调政府及相关部门的监管职责，确保各项安全管理措施的有效实施。

三、解释及重要性

《水库大坝安全管理条例》的重要性在于为水库大坝的安全管理提供了明确的法律保障。通过对规划、建设、运行等各环节的安全要求，以及事故应对和处罚措施，确保了水库大坝的安全运行，进而保障了人民生命财产安全和国家的水资源安全。同时，也提醒各级管理部门和人员要高度重视水库大坝的安全管理工作，加强巡查和监测，确保大坝的安全稳定。

四、总结

《水库大坝安全管理条例》是我国针对水库大坝安全管理的重要法规，它的实施对于保障人民生命财产安全和国家的水资源安全具有重要意义。各级管理部门和人员应严格遵守该条例的各项规定，确保水库大坝的安全运行。

2. 水库大坝安全管理条例

第一章总则第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。
坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。
各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。第二章大坝建设第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。第八条兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。
大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。
建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。
已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。第十一条大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。
大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。第三章大坝管理第十二条大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。第十三条禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。第十四条非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。第十五条禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。第十六条大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。第十七条禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。第十八条大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。
大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。第十九条大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。第二十条大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。第二十一条大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。
在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。
任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。第二十二条大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。
汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。

3. 水库管理范围规定

为加强水库安全管理，规范管理范围，根据《中华人民共和国水法》，制定了水库相关管理规定，下面我给大家介绍关于水库管理范围规定的相关资料，希望对您有所帮助。

水库管理范围规定如下

第一章 总 则

第一条 为了加强水库管理，保障水库安全，充分发挥水库工程效益，根据《 中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》和《江西省水资源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的水库适用本规定。

本规定所称中型水库是指库容1000万立方米至1亿立方米的水库。

本规定所称小型水库包括小(一)型水库和小(二)型水库。小(一)型水库是指库容100万立方米至1000万立方米的水库;小(二)型水库是指库容10万立方米至100万立方米的水库。

第三条 市水行政主管部门主管全市水库管理工作。县(区)水行政主管部门主管本行政区域内的水库管理工作。

第四条 水库按下列分工管理：

(一)国家所有的水库由其管辖部门设立水库管理单位管理;

(二)集体所有的小(一)型水库由乡(镇)水库管理单位管理;

(三)集体所有的小(二)型水库由村民委员会指定专人管理，但受益跨村的由乡(镇)水库管理单位管理。

第五条 水库管理应当确保水库坝首枢纽与渠系工程安全，科学调度蓄水、放水，充分发挥水库工程效益，合理计收水费。

第六条 水库管理人员应当具有相应的业务知识和管理水平，定期接受岗位培训。

第二章 水库安全管理

第七条 国家所有的水库由管辖部门依照下列标准提请县(区)人民政府划定管理范围和保护范围：

(一)中型水库的坝端外延50米、下游坝脚外延100至300米、溢洪道和其他泄水建筑物两侧各10至20米为管理范围;管理范围外延100至500米为保护范围。

(二)小型水库的坝端外延30米、下游坝脚外延50至100米为管理范围;管理范围外延50至200米为保护范围。

(三)水库库区校核洪水位以下为管理范围;管理范围以上100至150米或者至流域分水岭为保护范围。

集体所有的水库参照前款规定，由县(区)人民政府划定保护范围。

水库管理范围和保护范围应当设置明显的标志。

第八条 国家所有的水库管理范围内，土地所有权属于国家，土地使用权属于水库管理单位，任何单位和个人不得擅自占用。划定水库管理范围时应当依照土地管理法的有关规定办理手续。

国家所有的水库保护范围内，土地所有权和使用权不变，土地的使用应当接受水库管理单位的监督。

第九条 水库管理范围和保护范围内禁止进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、建坟等危害水库安全的活动。

第十条 水库运用应当保证安全。

水库在汛期蓄水时，应当制订度汛方案。综合利用的水库，其调度运用必须服从市、县(区)防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预。

第十一条 水库防洪安全必须达到以下防御洪水标准：

(一)中型水库正常运用50年一遇，非常运用1000年一遇。

(二)小(一)型水库正常运用30年一遇，非常运用500年一遇。

(三)小(二)型水库正常运用20年一遇，非常运用200年一遇。

第十二条 水库未达到防御洪水标准或者有严重质量缺陷的，水库管理单位应当制订除险加固计划。

第十三条 水库除险加固的水文、地质勘探和设计等应当由具有相应资质的单位承担;水库除险加固的施工应当通过招标、投标确定具有相应资质的单位承担。

中型水库坝首主要建筑物的除险加固，应当委托具有相应资质的水利工程监理单位监理，并接受水行政主管部门的质量监督。

第十四条 水库除险加固经费，主要通过以下渠道筹集：

(一)县(区)留用的防洪保安资金、水利建设基金;

(二)各级财政安排的专项资金;

(三)水库管理单位收取的部分水费;

(四)上级有关部门下拨的专项资金;

(五)群众投劳。

第三章 水费计收及管理

第十五条 水库实行有偿供水。

水费计收标准按照省人民政府的规定执行。

第十六条 水库管理单位应当会同受益乡(镇)、村对农业用户的灌溉面积进行核定，经核定后的灌溉面积不得随意变更;确需变更的，应当由原核定单位重新核定。

第十七条 水库管理单位应当将用水户应当交纳的水费数额登记造册，予以公布，并报县(区)水行政主管部门备案。

水库管理单位可以直接向用水户收取水费，有关乡(镇)、村予以配合;也可以委托乡(镇)、村代收。

第十八条 用水户应当按照核定的水费数额和规定的交费日期交纳水费。农业用户每年九月底交纳水费的一半，年终结清;工业等其他用户逐月交纳水费。逾期不交纳水费的，由水主管部门限期交纳，并依法按月加收拖欠水费数额5‰的滞纳金。

第十九条 国家所有的水库收取的水费应当上交县(区)水行政主管部门，纳入财政专户管理，由县(区)水行政主管部门根据工程维修与管理需要提出使用计划，县(区)财政根据工程维修与管理需要提出使用计划，县(区)财政部门核拨给收取水费的水库管理单位使用。

集体所有的水库收取的水费，由水库管理单位管理使用，县(区)水行政主管部门负责监督。

水费应当专户管理，专款专用，结余水费可以结转下年度使用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十条 水费用于下列开支：

(一)工程维修养护费、动力燃料费、大修理和更新改造费;

(二)水库管理人员工资、辅助工资、福利费、公务费、房屋修缮费和劳动保护费等管理费;

(三)宣传、奖励、培训、试验研究、观测、绿化等业务费用。

第二十一条 水库管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。每年度开始前，水库管理单位应当编制水费收支计划;国家所有的水库的水费收支计划应当报县(区)水行政主管部门审批。水费使用的预决算应当每年公布。

财政、审计等有关部门应当加强对水费收取和使用情况的监督。

第四章 发展水库经济

第二十二条 水库管理单位在保证水库安全、充分发挥水库工程效益的同时，应当利用水库管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜开展综合经营，发展生产，增加收入，实现管理经费和工程维修经费自给自余。

第二十三条 水库管理单位应当大力引进资金和技术，采取合资、合作、独资、租赁等经营方式，发展以养殖业、种植业为主体的立体开发项目，有条件的可以发展旅游业、商业等第三产业，并逐步实现农、工、贸一体化。

第二十四条 各级人民政府对上规模、上等级的项目，应当按照有关给予扶助。

第五章 罚 则

第二十五条 违反本规定，在水库管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、建坟等危害水库安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可以对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。

第二十六条 违反本规定，截留、挪用水费的，由水行政主管部门或者有关部门报请同级人民政府责令返还被截留、挪用的款项，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。

第二十七条 违反本规定，触犯《 中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第六章 附 则

第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。