事业单位考试条例
⑴ 事业单位人事管理条例的条例解答1
建设维护公平正义的阳光工程——《事业单位人事管理条例》解答一
北京师范大学朱光明
《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的一个突出亮点，是明确提出了“坚持民主、公开、竞争、择优”的人事管理原则，其中第三章“公开招聘和竞聘上岗”的内容则是这一原则基本精神的集中体现。
公开招聘是事业单位人事制度改革的一项重要成果。早在2000年，中共中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和中组部、原人事部联合发布的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》就明确要求：今后事业单位新进人员，除少数涉密岗位外，原则上都应采用公开招聘方式选拔。2002年7月，国务院办公厅转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，对新进人员公开招聘再次给予了强调。2005年底，原人事部正式颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对事业单位公开招聘的适用范围、基本原则、招聘程序、考核办法、监督机制等作出具体规定，提出了这一制度的基本框架。此后，在国家统一部署下，公开招聘在全国范围迅速推开，逐步成为各级各类事业单位录用新进人员的主渠道。同时，各地各部门还根据招聘工作实际，在信息发布、组织方式、考试类型、评价选拔、监督管理等方面进行了许多创新性探索，使这一制度的内容不断得以丰富和完善。2010年10月，中组部和人社部又联合发布《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，针对社会现实中存在的一些突出问题，要求各地严格执行国家政策，全面落实公开招聘制度的各项内容，保证招聘过程公开透明，切实提升事业单位招聘的公信力；此后，两部办公厅又向社会发布《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人的通报》，将海南、江西等地的5个典型违规案例及其查处结果公开曝光，希望通过对人事纪律的重申，确保这项工作公正、有序、健康发展。
经过多年实践，公开招聘已经成为事业单位选人用人的一项基本制度，其核心是“公开”、关键是“规范”、目的是“择优”。《条例》对这三点都给予了重点强调。首先，《条例》明确规定“事业单位新进人员，应当公开招聘”，并对“不宜公开”招聘的范围做出限定，从而为这一制度的深入推行提供了基本依据。根据这一规定，有关事业单位人员招聘的条件、范围、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等信息均应向社会公开发布，招聘过程中有关资格审查、考试考核、面试等重要环节的进展情况也向社会及时公布，招聘结果一旦确定则应在大范围内及时公示。事业单位是国家举办的公共服务机构，其工作人员属于公职人员；对公职人员的选拔聘用，社会公众理应享有知情权、参与权和监督权。其次，为加强公开招聘工作的规范性，《条例》对招聘程序的所有环节重新进行了确认。招聘程序规范是确保公平竞争的基础，其中“信息发布”和“考试考核”两个环节尤为重要。经审核备案的招聘信息应真实、准确、完整，不附带任何歧视性条件，一旦发布则不得擅自更改；应完善考试组织方式，规范试题命制、考务管理、试卷评阅、成绩发布等环节，健全保密制度，明确责任主体。事业单位是实施“科技兴国”战略的主战场、高层次人才的集聚地，其人才队伍的素质状况直接关系到国家的发展与未来。显然，推行公开招聘制度的目的在于通过倡导平等竞争，将各类优秀人才凝聚到事业单位中来。而要做到这一点，就需要充分尊重不同类型事业单位工作人员的专业特点，采取考试、考察的公开招聘方式，全面、公正、准确地评价应聘人员。
竞聘上岗是事业单位内部人员选拔、尤其是岗位晋升和重点岗位人员选拔的主要方式，已在各级各类事业单位普遍推行。竞聘上岗与公开招聘一样，需要坚持公开、公平、公正原则，鼓励和组织符合条件的人员广泛参与；以岗位职责、任务和任职资格为标准，以品德、业绩和能力为依据，按照规范程序，评价和遴选人才。竞聘选拔时，可根据岗位的不同特点，灵活运用笔试、面试、民主测评、专家评议等方法；对于有职业资格准入控制的岗位，则要求竞聘人必须符合准入控制的条件。
《条例》公布之后，事业单位人事管理法制化建设的重心将由寻求“有法可依”而逐步转向“有法必依、执法必严”。这样，就需要尽快建立一个切实有效的监督管理机制，加大对事业单位贯彻落实《条例》的监督检查力度，严肃查处事业单位人事管理中的各类违法违规案件。实践证明，公开招聘是人事监督的重中之重。虽然近期揭露的一些有关“内部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”案件仅是发生在基层的个别现象，但后果却十分严重。因此，应从维护党和国家长治久安的战略高度和推动社会和谐发展的大局出发，将公开招聘和竞争上岗作为一项直接体现公平正义的“阳光工程”来建设。各级人事行政部门应通过设立监督电话和信箱，及时受理、处理有关违规招聘的投诉和举报；对于违反回避制度、保密制度、集体决策制度和人事纪律的舞弊行为，应及时查处并将结果公布；对于社会影响恶劣的重大案件，应及时启动问责机制，一查到底；对于已经查实的违规招聘人员，应坚决予以清退，不容姑息；对于新闻媒体反映的问题，应及时组织调查，并将结果向社会反馈；应重视社会舆论的监督作用，实行公开招聘工作舆情分析与报告制度，加强与媒体之间的相互沟通。只有这样，才能使公开招聘和竞争上岗免遭重度污染，将《条例》提出的“民主、公开、竞争、择优”原则真正落到实处。
⑵ 事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定
第一章总 则第一条为加强事业单位公开招聘工作管理，规范公开招聘违纪违规行为的认定与处理，保证招聘工作公开、公平、公正，根据《事业单位人事管理条例》等有关规定，制定本规定。第二条事业单位公开招聘中违纪违规行为的认定与处理，适用本规定。第三条认定与处理公开招聘违纪违规行为，应当事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。第四条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位公开招聘工作的综合管理与监督。
各级事业单位人事综合管理部门、事业单位主管部门、招聘单位按照事业单位公开招聘管理权限，依据本规定对公开招聘违纪违规行为进行认定与处理。第二章应聘人员违纪违规行为处理第五条应聘人员在报名过程中有下列违纪违规行为之一的，取消其本次应聘资格：
（一）伪造、涂改证件、证明等报名材料，或者以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）提供的涉及报考资格的申请材料或者信息不实，且影响报名审核结果的；
（三）其他应当取消其本次应聘资格的违纪违规行为。第六条应聘人员在考试过程中有下列违纪违规行为之一的，给予其当次该科目考试成绩无效的处理：
（一）携带规定以外的物品进入考场且未按要求放在指定位置，经提醒仍不改正的；
（二）未在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正的；
（三）经提醒仍不按规定填写、填涂本人信息的；
（四）在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或者其他特殊标记的；
（五）在考试开始信号发出前答题，或者在考试结束信号发出后继续答题，经提醒仍不停止的；
（六）将试卷、答题卡、答题纸带出考场，或者故意损坏试卷、答题卡、答题纸及考试相关设施设备的；
（七）其他应当给予当次该科目考试成绩无效处理的违纪违规行为。第七条应聘人员在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，记录期限为五年：
（一）抄袭、协助他人抄袭的；
（二）互相传递试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；
（三）持伪造证件参加考试的；
（四）使用禁止带入考场的通讯工具、规定以外的电子用品的；
（五）本人离开考场后，在本场考试结束前，传播考试试题及答案的；
（六）其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库的严重违纪违规行为。第八条应聘人员有下列特别严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，长期记录：
（一）串通作弊或者参与有组织作弊的；
（二）代替他人或者让他人代替自己参加考试的；
（三）其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库的特别严重的违纪违规行为。第九条应聘人员应当自觉维护招聘工作秩序，服从工作人员管理，有下列行为之一的，终止其继续参加考试，并责令离开现场；情节严重的，按照本规定第七条、第八条的规定处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意扰乱考点、考场以及其他招聘工作场所秩序的；
（二）拒绝、妨碍工作人员履行管理职责的；
（三）威胁、侮辱、诽谤、诬陷工作人员或者其他应聘人员的；
（四）其他扰乱招聘工作秩序的违纪违规行为。第十条在阅卷过程中发现应聘人员之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，给予其当次该科目考试成绩无效的处理。作答内容雷同的具体认定方法和标准，由中央事业单位人事综合管理部门确定。
应聘人员之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其违纪违规行为成立的，视具体情形按照本规定第七条、第八条处理。第十一条应聘人员在体检过程中弄虚作假或者隐瞒影响聘用的疾病、病史的，给予其不予聘用的处理。有请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等严重违纪违规行为的，给予其不予聘用的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，记录期限为五年。