经济责任审计条例
① 经济责任审计实施方案包括哪些内容
总体来说，主要有：
领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；
制定和执行重大经济决策情况；
与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
对以往审计中发现问题的整改情况；
履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。
除此之外，根据不同类型领导干部所负的经济责任，还需确定如下具体审计内容。
地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的具体内容。主要有：
本地区财政收支的真实、合法和效益情况；
国有资产的管理和使用情况；
地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况；
自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况；
政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理情况；
机构设置、编制管理使用以及有关规定的执行情况；
对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况，厉行节约反对浪费情况，以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况；
其他需审计的内容。
党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的具体内容。主要有：
本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；
有关目标责任制的完成情况；
国有资产的采购、管理、使用和处置情况；
重要项目的投资、建设和管理情况；
有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况；
机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；
对下属单位经济活动的管理和监督情况；
其他需审计的内容。
国有企业领导人员经济责任审计的具体内容。主要有：
企业发展战略的制定和执行情况及其效果；
有关目标责任制完成情况；
重大项目安排、大额度资金运作等重大经济决策情况；
企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；
国有资本保值增值和收益上缴情况；
重要项目的投资、建设、管理及效益情况；
企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位监管情况；
其他需审计的内容。
② 国有企业领导人员经济责任审计的主要内容有哪些
国有企业复领导人员任期经济制责任审计的范围
按照《审计法》及其实施条例的规定，审计机关对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督;对有国有资产的其他企业进行审计监督，则必须是国有资产占控股地位或者主导地位的企业。据此，目前国有企业领导人员任期经济责任审计的范围主要是国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)。离任审计是审计人员对受托管理资财的运用及其效果所负责任进行的监督、评价活动。其理论根据为：审计是因两权分离后受托经济责任的产生而产生的，归根到底审计就是审查资财管理者对资财所有者应履行的经济责任。现代审计中的财务审计和管理审计，是离任审计的两种表现形式。前者审查资产、负债和损益情况，后者审查资金运动的效果和效率情况。
③ 如何搞好经济责任审计工作的几点思考
开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要措施，也是深入学习和贯彻中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，统一思想，提高认识，总结经验，更好地发挥经济责任审计的作用。做好以下几方面的工作，不断推动经济责任审计工作快速发展。 思考与对策 （一）吃透政策及法规。我们要以今年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》为指南，研究工作，狠抓落实，全力搞好经济责任审计工作。 一是贯彻落实中省市县各项政策。要把中省市县各级党委、政府关于经济发展的路线、方针和政策作为开展审计工作的主要方向，不断提高理论水平和思想政治水平。深入学习《党章》、十八大精神、十八届四中全会精神、中央八项规定等。通过学习，准确掌握当前发展形势，了解党中央和省市县的工作重点和任务，切实提高思想认识，与中省市县的要求部署保持高度一致，为推动审计工作发展奠定扎实基础。 二是贯彻各级审计工作会议精神。审计干部要深入学习和贯彻落实全国审计工作会议、全国经济责任审计电视电话会议和全市审计工作会议精神，统一思想，提高认识，把新形势新要求贯彻落实到具体的审计工作当中，努力推动经济责任审计工作深化发展。要结合“三学三比”活动、“五种学习方式”，认真学习，领会实质，通过学习进一步明确经济责任的工作要求，严格审计程序，抓住审计重点内容，切实提升经济责任审计的工作质量。 三是认真学习审计法规。要深入学习审计业务知识，反复认真地学习《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》以及《审计人员工作手册》等，夯实理论基础，增强业务技能，切实提高审计业务能力和工作水平。 （二）严格审计程序。要搞好经济责任审计，必须严格审计程序，突出抓好审计准备、审计实施和审计报告三个环节，才能不断提高经济责任审计工作的质量。 一是审前准备阶段。审前准备阶段必须做到审计调查全面，审计方案务实。搞好审前调查可以防止由于审前调查不够而使审计实施中审计重点、审计疑点确定不准的情况。通过召开审前座谈会、个别谈话等方式，从多方面进行调查了解，要多与被审单位沟通，要求被审单位提供各种数据，可以根据被审单位上报的各种财务、资产资料进行数字分析，寻找疑点和重点，也可以结合以往审计情况做出初步判断，审前调查越是全面、详细、准确，越是有利于提高审计实施的效率和效果。要在审计调查基础上制定好审计方案，审计方案要务实，要紧密结合审计项目的具体实际制定，尽可能详细科学、可操作性强，能够真正指导审计实施，确保顺利、圆满达到预期的审计目标。 前期准备工作要求充分认识经济责任审计的目的、内容和重点，需要对责任审计者进行客观评价，每一次取证、每一条证据等具体审查的内容都应该为撰写报告提供可靠的事实依据。 二是审计实施阶段。（1）突出重点。经济责任审计必须抓重点，不能事无巨细、面面俱到，突出重点才能提高成效。在经济责任审计时应重点审查领导干部五方面履职情况：一是重大问题的决策部署；二是内部管理和制度建设情况；三是财务运行和管理情况；四是贯彻执行国家政策情况；五是个人遵守廉政纪律情况，针对不同审计对象抓不同审计重点。除了高度重视共性问题外，同时还应重视不同审计对象的个性问题。例如对部门领导审计时，要重点揭示领导干部任职期间财务收支的真实性和合法性，所在单位资产变化情况，专项资金的使用效果等情况。而对所属事业单位法定代表人的审计，重点应核实单位会计信息的真实性和重大投资的效益性。（2）改进审计方法。实施审计过程中应采取灵活多样的审计组织方法和技术方法。一是要灵活安排审计项目。要分别轻重缓急，对拟提拔、拟调任的优先安排审计，对群众反映强烈要及时安排集中力量抓紧审，对于拟退居二线的、已经退休或准备退休的、不涉及升迁调动的可根据审计力量、审计时间适时进行审计；二是要注重工作结合。要将经济责任审计与财务收支审计、审计调查等紧密结合，加强审计调查力度，以获取准确充分的证据，从而将问题核实准确，调查清楚。三是要加大延伸审计力度。审计中发现的许多问题的疑点和线索，要想有所突破和彻底落实就必须进行延伸审计，对相关的经济活动，关联年度的账务、数据等资料进行追根溯源，认真核实，深入查究，以查清问题的来龙去脉，正确定性领导干部应承担的经济责任。（3）充分利用计算机审计。计算机审计在当前审计工作中的作用越来越重要，可以大幅度提高审计工作效率。利用计算机辅助审计可将被审计单位的有关情况通过计算机进行定量分析，达到提高经济责任审计效率的目的。 三是审计报告阶段。（1）精心抓好审计报告的复核工作。复核使审计结果更真实、公正、有效。审计组应当将审计工作底稿、被审计单位对审计报告的书面意见、审计报告等进行复核。按照审计组、分管领导、法制股“三级复核”的原则，核查审计实施方案确定的审计目标是否实现；事实是否清楚；审计证据是否充分；适用法律、法规、规章是否正确；评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当等。在复核的基础上，最后通过局务会议研究确定最终形成正式审计报告，确保经济责任审计报告的真实、科学和合理，对被审计领导干部作出客观的评价。（2）审计报告要严肃谨慎、简繁得当。审计报告是审计成果的最终体现，也是对领导干部任职期间的评判依据，因此必须要客观表述、文字得当。一是评价不宜过多，否则要增加审计风险，只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。二是财务运行和内部管理情况应详细表述，经过审计核实的财务运行状况、内控管理情况、发现的问题一定要准确无误。三是要用数字、指标说话。要客观地反映审计中查出的问题，准确地进行定性，并作出审计处理处罚。 加强审计结果的运用 经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计结果的正确处理和利用，否则，审计将流于形式。要建立一套严格的经济责任审计结果运用管理机制，有了正确的结果，但不重视结果的运用，经济责任审计结果也难以产生理想的效果。因此，必须严格经济责任审计结果的运用和落实。将领导干部经济责任审计结果的整改运用情况进行通报或在一定范围内进行公示，主动接受干部群众的监督，进一步确保经济责任审计结果能够充分运用。 严肃财经纪律，做到依法行政，科学理财 要加大对财务人员的培训力度，提升各部门、各单位领导干部的财经纪律观念，提高财务人员的综合素质，建立完善财务内控制度，严格财经秩序。在审计工作中充分发挥廉政监督员的职责，对审计人员在审计过程中的工作行为和作风纪律情况进行全程跟踪监督；在厉行节约中倡导“六个一”（节约一度电，节约一滴水，节约一张纸，节约一滴油，节约一分钱，节约一粒粮）的办法，杜绝铺张浪费现象的发生；在党风廉政中要求每名干部必须做到“十个不”，即县城审计不吃饭，乡镇审计不喝酒，不拿被审单位礼品，不住超标办公室，不新建楼堂馆所，不用公款旅游，不坐超标车辆，不违规宴请，不铺张浪费，不以权谋私，以此树立审计干部的良好形象。
④ 村干部任职期间经济责任审计。。。。
您可以看一下《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计条例施行细则》
《中华人民共和国注册会计师法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，看看能不能帮到您。
⑤ 浅析领导干部经济责任审计和财务收支审计的区别与联系
一、审计目标区别
财政财务收支审计的目标在于监督财政财务收支的真实、合法和有效；领导干部任期经济责任审计的目标在于“加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责”。 这是一个很大的区别，财政财务收支审计对的是“事”，要通过审计把“事”做得更好，而领导干部任期经济责任审计对的是“人”，要通过审计
管理好“人”、使用好“人”，通过管理好“人”、 使用好“人”，来把“事”做得更好，这是一个非常大的区别。
二、审计依据区别
国家审计机关开展财政财务收支审计的依据是《审计法》及《审计法实施条例》，是法定的审计任务；开展领导干部任期经济责任审计，依据的是《审计法》、《审计法实施条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅制定的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，是党中央根据我国当前政治经济生活的需要，赋予审计机关的一项新的任务，体现了党和国家对审计机关的信任和我国审计的特色。
对审计结果的评价和处理依据也有区别。财政财务收支审计结果的评价和处理依据是《审计法》和有关财经法规；领导干部任期经济责任审计结果的评价和处理依据是《审计法》和有关财经法规，以及中共中央、国务院制定《暂行规定》和《暂行办法》。
三、审计程序区别
财政财务收支审计由审计机关自主选定审计对象、确定审计计划，然后依之进行。领导干部任期经济责任审计则由组织部门确定审计对象、审计期间、审计工作时间，另有一些事项由领导干部任期经济责任审计协调机构研究决定；审计结果也需与组织部门协调后，再进入审计处理程序。领导干部任期经济责任审计是审计机关与政府有关部门合作开展的审计工作，在审计程序上也充分表现出合作性。
四、审计范围区别
《审计法》规定，“国家审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围”，国家审计机关开展财政财务收支审计必须严格遵守这一规定，在《审计法》规定的审计范围内进行审计。对于超出审计范围的延伸审计对象自身存在的问题，一般也不应影响对审计对象的评价。领导干部任期经济责任审计的范围比财政财务收支审计的范围扩大了许多，凡属于被审计的领导干部行政职责管理范围内的，都在审计范围内，这个范围与《审计法》规定的审计范围有可能发生冲突，有突破，比如对集体所有制单位、民营企业的审计。在这个大范围内，审计到的一切问题，都将影响对领导干部个人经济责任的评价。
五、审计内容区别
财政财务收支审计的内容主要针对被审计单位的财政财务收支活动，包括资产、负债、损益，执行预算规定，执行“收支两条线”的规定等，一切都围绕被审计单位的财政财务收支
活动这条主线展开；领导干部任期经济责任审计的内容没有统一规定，按目前比较集中的意见，应当在财政财务收支审计的基础上，把以下一些内容包括进来：一任期内行政区域的经济
发展情况；二任期内重大经济决策的科学性与有效性；三重大投资决策情况及其经济效益与社会效益评价；四任期内政府形成的负债情况；五任期内所辖区域居民生活水平与社会福利情况；六廉政情况。由此引伸对财务活动之外的政策、文件、报告等资料的审计工作量增加。
六、审计方法区别
财政财务收支审计中，常规审计方法应用较多；领导干部任期经济责任审计除常规审计方法外，应用询问、谈话、统计、比较等工作方法的比重加大。
七、审计评价区别
首先是评价对象区别，财政财务收支审计的评价对象是被审计单位的经济活动，领导干部任期经济责任审计的评价对象是领导干部个人及管理单位的经济活动。其次是评价原则的区别，财政财务收支审计不要求作责任评价，领导干部任期经济责任审计要求作责任评价。第三是评价标准的区别，财政财务收支审计有统一的评价标准，领导干部任期经济责任审计没有现成的评价标准。第四，财政财务收支审计的评价更客观，领导干部任期经济责任审计的评价则可能会带有审计人员的主观色彩。
八、审计处理区别
财政财务收支审计查出的违反财政法规的行为，依据财经法规予以处理处罚；领导干部任期经济责任审计对《审计法》规定审计范围内事项同样依据有关财经法规进行处理处罚，但对领导干部个人的责任和超出财政财务收支审计的违规行为，审计机关则只评价，不处理。
⑥ 离任审计跟任期经济责任审计概念一样吗
离任审计，或称任期终结审计，是指对法定代表人整个任职期间所承内担经济责任履行情况所进容行的审查、鉴证和总体评价活动。
经济责任审计，指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。经济责任审计的依据是《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，以及国家干部管理的有关规定。
⑦ 经济责任审计的范围
审计的范围是审计客体的外延，就是被审计单位。经济责任审计不同于一般的审计监督活动，它是通过审计被审计单位，在对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，对被审计单位法定代表人或者负责人的经济责任作出评价。因此，经济责任审计的范围是被审计单位的法定代表人或者负责人。从目前我国开展经济责任审计的情况来看，经济责任审计的范围如下：
1.党政领导干部任期经济责任审计的范围
从目前正式开展党政领导干部任期经济责任审计的国务院有关部门和一些地方的情况看，接受经济责任审计的党政领导干部主要有：省、地级市、县三级直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，以及乡、镇党委、政府正职领导干部。开展经济责任审计的国务院部门，接受审计的领导干部一般为部、委直属事业单位的主要负责人。按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的规定，接受任期经济责任审计的党政领导干部包括：县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部。
2.国有企业领导人员任期经济责任审计的范围
按照《审计法》及其实施条例的规定，审计机关对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督;对有国有资产的其他企业进行审计监督，则必须是国有资产占控股地位或者主导地位的企业。据此，目前国有企业领导人员任期经济责任审计的范围主要是国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)。离任审计是审计人员对受托管理资财的运用及其效果所负责任进行的监督、评价活动。其理论根据为：审计是因两权分离后受托经济责任的产生而产生的，归根到底审计就是审查资财管理者对资财所有者应履行的经济责任。现代审计中的财务审计和管理审计，是离任审计的两种表现形式。前者审查资产、负债和损益情况，后者审查资金运动的效果和效率情况。
⑧ 企业负责人离任经济责任审计
离任经济责任审计评议的主要内容
一、资产管理责任 l、流动资产变动情况评价。
接任时的各项流动资产数额与离任时的流动资产数额比较。主要对债权资金的分析评价：
一是接任时应收账款的清理状况，是否履行了企业管理者的职责，及时组织清理催收债权资金。
二是接任后有无新增应收款项，是否存在呆死账和潜亏因素。
三是预付款的结转时间，是否及时结账，存在账外经营问题。日常审计工作中，经常发现现任领导者不管前任账面存在的问题。比如：数年前遗留的应收账款、其他应收款和预付账款等债权长期挂账，接任多年既不积极组织人员催收，也不做坏账处理。长期推倭、扯皮，影响企业资金周转，影响企业效益，也影响经营者任期内财务指标的完成。审计评价要指出领导干部在资金管理上存在的责任，是主管责任，还是直接责任；是前任遗留的潜亏，还是任期管理不善。
2、对库存商品及材料的分析评价。
一是库存商品真实性；二是库存材料无积压；三是商品材料无亏库。
3、固定资产变动情况评价。
接离任时固定资产增减变化反映出企业权益状况，同时折旧额也是考核评价企业资产经营管理责任的主要指标，提足折旧能够保证从成本中收回资本，重新扩大生产能力，也是第一管理者经营企业的主要经济责任。
二、负债运用责任 l、流动负债和长期负债评价。
接、离任时的负债状况对比能够反映出第一管理者在资金利用方面的能力，同时也是企业对债权人承担的经济责任，此项可评价债务状况和偿还能力，也可以看出经营者在企业管理中的资金管理水平。企业占用其他企业资金开展生产经营，在财务账面反映出应付账款、预收账款和其他应付款等财务数据，要客观评价接、离任前后的债务对比，计算资产负债率的增减变化。企业管理者在负债经营方面应承担资不抵债、面临破产的危险和国有资产不能保值增值等经济责任。
2.负债真实性评价。
某些领导者要求财务人员在完成当年承包指标或实现盈亏目标时，账面悬记应付账款、其他应付款和预收账款，不及时结转收入。或者虚列成本费用，虚拟应付对象，以负债形式隐瞒资金。审计评价要如实反映企业领导者应负的主管责任和直接责任。
三、生产经营责任 生产经营管理的结果，体现在年度实现的利润总额上，从而反映出领导者组织生产的能力。
收入是否完成预期目标，既是考核指标完成情况，又是检查收入完整状况。收入未及时进账或没有记人收入科目，挤列、虚列和少计成本费用，随意调节利润，这虽然反映出财务会计人员没有按规定进行账务处理，属于会计人员的责任，但也反映了领导者的某些意愿，表现出领导者财务管理的混乱，应负有主管责任。如果是领导者要求留有余地，应负直接责任，以划清领导者与财务人员的经济责任界限。
从理论上讲，作为企业的决策者，对企业的财务管理负有领导和监督责任。但是，在实际工作中，企业管理是一项复杂、科学、连动的控制工程。作为企业领导者，不可能对每一个控制点都观察到，所以审计评价，不能事无巨细都推到企业第一管理者身上。尤其是在财务管理方面的问题，有些是财务人员的责任范围内的问题，与正确评价领导者的业绩关系不大，可提出加强财务管理的要求，不宜作为评价领导者的经济责任的依据。
四、投资决策责任 企业投资是谋求事业发展。但对于乱投资的管理者应当明确指出，这不单单是负有责任的问题，而是失职、渎职犯罪。一个企业的资金运用，只有第一管理者一支笔有批准权。如果是未经必须的程序，乱拨款，用于投资、借款，造成国家和企业资金重大损失，就构成演职犯罪。即使经过了必须的程序，造成投资损失的，也要分清是主管责任还是直接责任。
五、违纪违规责任 对于严重违反财经纪律的领导者，应明确违反财经纪律问题的性质及数额，明确违纪责任的轻重情节。对于截留收入、挤列成本、套取现金、私设“小金库”、私分国家和企业资财的领导者，应从重处罚和提出移交有关部门进行处理的建议。
上述五项是每个企业法人或第一管理者在经营管理企业时最为关注的经济业务活动，应列为经济责任审计评议的主要内容。
⑨ 经济责任审计实施方案包括哪些内容
为进一步做好经济责任审计工作，保证质量并按时完成任务，统一经济责任审计工作的规范和各项要求，根据《审计法》及其实施条例、中办国办两个《暂行规定》及其实施细则，结合我市实际，特制定本工作方案。