国际和发达国家食品法律法规ppt

㈠ 食品安全学ppt现在世界上对转基因食品存在哪些争论

楼主你好：转基因食品有那些民以食为天。转基因食品作为新型食品，对人们的健康和心理有无不良影响？这是公众普遍关心的问题。一些报刊引述了一些被调查者的担心，怕吃了转基因食品中的外源基因后会改变人的遗传性状，比如吃了转基因猪肉会变得好动，喝了转基因牛奶后易患恋乳症等等。这些担心者显然犯了常识性错误。其实，我们每个人每天都吃进大量外源性基因，如你吃的粮食、肉类、水产品、蔬菜水果中都含有它们各自的基因，这些基因对于人类来说就是外源基因。所以说食用了外源基因并不会影响我们的遗传性状，何况外源基因进入胃肠道后经消化后被分解掉了，根本不可能保持原来的基因功能。当然，若过多食用富含外源基因的食物（如肉类），会因嘌呤（组成基因的主要成分）分解代谢产物的累积而引发或加重某些疾病（如痛风病）。转基因食品的安全性问题的焦点是外源基因的表达产物是否安全。在这一点上，不少报刊都引用了英国一位教授不久前有关小鼠食用转基因土豆后引起内脏和免疫系统受损的报道作为转基因食品有害的证据。事实上，随后许多科学家指出该报道存在严重的科学上的漏洞，推翻了该报道的结论，并有消息说该教授因不严肃的科研态度而遭到严厉处分。我们暂且不论这位教授的实验结果是否可靠，但我们必须了解评价转基因食品安全性的标准是什么。遗憾的是，至今仍无这样的标准可资遵循。联合国粮农组织和世界卫生组织所属的国际食品规定委员会正在准备制定转基因食品的国际安全标准，并已开过多次会议，预计2003年前可出台。一般而言，对某种物质安全性检测的指标主要包括急、慢性毒性，遗传毒性，致癌，致畸，致突变性等。从6种不同类型转基因食品来看，由于在生产设计中是针对食品品质改造或增加已知健康作用的成分，一般来说，安全问题不会太突出。这与从自然条件下经杂交所获得之动植物新品种作为新型食品不存在安全问题的道理是一样的。从目前国际上（特别是美英等西方发达国家）的实际情况来看，尚未发现人们食用转基因食品后有什么不良反应。尽管如此，在科学上，对一种没有表现短期毒性和安全问题的食品，如果怀疑其可能存在隐患，则必须观察其远期毒性和安全问题是否存在，让时间来检验，这种远期跟踪监测通常需要一二十年。因此，在远期安全性问题未得到明确结论之前，加强对转基因食品的管理是非常重要和合理的。对此，伦理学者提出两条意见，一是要加紧制定国际性安全标准，二是应实行消费者知情权原则。这两条意见已被国际食品规格委员会和一些国家政府所接受。更多质量检测、分析测试、化学计量、标准物质相关技术资料请参考国家标准物质国家药品标准物质目录，药品对照品中检所标准品请参考 /plist_3/plist_3_6_0_1.html相信转基因食品的生产和应用将逐步走上既符合人类伦理道德规范又符合法制的轨道。在有关标准和法规未出台之前，至少应让消费者知情。要做到这一点，有效的办法就是在转基因食品包装上贴上标签，让消费者自己决定是否购买。即使有了法规，知情权仍需保有。此外，转基因食品也可被视为基因工程的一种产品，故在一些原则上也应受到基因工程安全管理办法的管理，各国政府（包括我国）都已制定了比较详尽的管理办法，因此，在转基因食品研制过程中，遵守基因工程安全管理法规完全可以得到保证。转基因动、植物中外源基因的表达通常具有组织细胞专一性，如抗虫害转基因农作物中毒蛋白只在叶片中表达，害虫啃咬叶片后即可中毒死亡，这些毒蛋白不会在果实中表达或只痕量表达，所以不会对人产生毒性作用。此外，在设计此类转基因食品时也已把害虫与人类对毒蛋白代谢差异考虑在内，即使果实中存在痕量毒蛋白也无妨。至于转基因作物和动物对生态环境的影响，主要指两个方面，一是转基因品种不是自然产生，这些人工品种的存在可能会干扰和破坏自然生态环境；二是转基因的逃逸、泄漏和产生天敌抵抗，如在抗逆转基因农作物培育过程中也产生出抗逆转基因。从科学角度看，发生上述两种情况的可能性是存在的，但若采取相应的防范措施，也是完全可以避免发生的。转基因食品作为高科技食品，进入普通百姓家是不可逆转的趋向，人们对它提出种种质疑，是对人类自身健康和利益负责的态度，只会使科学家更加保持清醒的科学头脑和正确的方向，以使转基因食品扬长避短，更好地造福于人类。日前，国家质检总局批准49种国家标准物质，其中包括用作食品成分分析的标准物质、转基因大豆粉标准物质、食品微生物菌落总数标准物质和饮料中添加剂标准物质4类食品安全领域的标准物质。食品安全要以可靠的实验数据作验证，需要准确、可溯源的标准物质作保障。食品标准物质广泛用于环境监测、食品卫生、进出口贸易等领域的测量仪器校准、分析方法可靠程度的评价以及质量控制、量值传递等方面。本次批准的用作食品成分分析的标准物质包括：大米、小麦、玉米、黄豆、圆白菜、菠菜、茶叶、奶粉、鸡肉、苹果，分析测试元素达59个，定为标准值的元素达46个。定值元素含生物体组成元素、生命必需元素及重金属污染有毒有害元素，基本全面涵盖了农业生态环境地球化学评价和食品卫生检验所要求测试的元素。该系列标准物质的研制发布较全面满足了农业生态环境、地球化学调查与评价、生物样品的分析及食品与农产品检测分析的需要，对生物样品分析方法技术将起重要推动作用。转基因大豆粉标准物质是通过用转基因大豆和非转基因大豆按一定比例配制而成，转基因含量分别为3.15%和2.67%。目前国际上仅有比利时一个国家有转基因大豆粉标准物质，我国该产品的研制成功为我国食品检验和出入境产品质量检验提供了标准。此次批准的食品微生物菌落总数标准物质，一种是以模拟食品实物，添加芽胞杆菌、肠杆菌、沙雷氏菌等菌株经冷冻干燥制成，另一种是以鱼粉为基质与细菌混合经冷冻干燥制成。这类标准物质在控制食品中细菌总数的测量中起着测量标准的作用，有利于食品中细菌总数测量方法的核准和量值统一，更有利于保证食品质量与安全。检测添加剂量是食品检测分析的重要内容。以前作为检测分析的标准是添加剂的水溶液，与日常真实检测的食物有一定差距。本次批准的饮料中添加剂标准物质包括橙汁中苯甲酸、山梨酸和糖精钠标准物质，是以饮料中常见基体为材料，更接近实际检测要求。除了上述几种食品标准物质以外，本次批准的还有用于环境污染监测与控制的标准物质。多氯联苯广泛应用于电力行业生产的电容和变压器中，由于它具有高稳定性而残留在自然环境中，成为重要的环境污染物。本次批准的土壤中多氯联苯标准物质，可用于环境样品中多氯联苯分析方法验证、实验室分析能力考核和分析实验室质量控制。

㈡ 中国的食品检验检疫法规与欧美发达国家有哪些区别

1. 源头抓起、全程监管 食品生产、加工、包装、储运、销售等环节都可能引起食品卫生安全问题。在对食品卫生安全管理中, 欧美等发达国家提出了“从农场到餐桌”源头抓起、全程监管的理

㈢ 食品法律法规与标准的作品目录

绪论1
第一章 我国食品法律法规2
第一节 法的基本概念2
一、法、法律、法规的概念2
二、法的基本特征3
第二节 我国的立法特征5
一、立法体制5
二、我国的立法程序6
第三节 我国的食品法律法规体系8
一、我国食品法律法规概念8
二、食品法律法规的实施9
三、我国食品法律法规的制定与监督管理13
参考文献20
第二章 我国的食品法律、法规21
第一节 食品安全法21
一、食品安全法的颁布21
二、《食品安全法》的主要内容21
三、《食品安全法》的适用范围21
四、食品安全法的意义22
五、食品安全法与食品卫生法的异同23
第二节 产品质量法26
一、产品质量法的含义及调整对象26
二、产品质量法的主要内容26
三、产品质量法的适用范围26
四、产品质量监督管理制度28
五、产品质量法律责任29
第三节 食品安全相关法律法规30
一、计量法30
二、进出口商品检验法33
三、商标法35
四、食品行政法规、部门规章36
参考文献37
第三章 标准概述38
第一节 标准化基础知识38
一、标准与标准化的概念38
二、标准和标准化的基本特征40
三、标准化的目的40
四、标准化的主要作用41
五、标准化活动的基本原则41
第二节 标准分类和标准体系42
一、我国标准的分类42
二、标准体系46
第三节 标准的制定48
一、制定标准的一般程序48
二、编写标准的基本原则49
三、编写标准的要求50
第四节 标准的编写51
一、概述51
二、资料性要素的编写53
三、规范性一般要素的编写55
四、规范性技术要素的编写57
五、分类、标记、标志和标签62
六、采用国际标准63
七、标准的代号和编号69
第五节 标准的实施、监督与管理73
一、管理体制73
二、标准的监督管理73
三、标准的宣贯与实施74
四、标准的修订76
参考文献76
第四章 我国的食品标准77
第一节 食品标准概述77
一、食品标准77
二、存在问题79
三、产品标准79
四、食品产品标准80
第二节 食品基础标准及相关标准81
一、名词术语类、图形符号、
代号类标准81
二、食品分类标准82
三、食品标签标准82
四、食品检验规则、食品标示、物流标准87
五、食品加工操作技术规程标准89
第三节 食品安全卫生标准89
一、食品卫生标准89
二、食品生产安全控制标准97
第四节 食品检验方法标准99
一、食品检验方法标准99
二、食品卫生微生物学检验标准100
三、食品卫生理化检验方法标准101
第五节 食品添加剂标准107
一、内容107
二、分类110
参考文献111
第五章 国际食品标准与法规112
第一节 国际食品法典112
一、国际食品法典的发展历史112
二、国际食品法典委员会113
三、国际食品法典116
四、粮农组织，世界卫生组织和法典关系119
五、中国CAC工作开展的现状119
第二节 国际标准化组织120
一、ISO的概况120
二、ISO的组织结构121
三、国际标准的形成过程122
四、ISO9000122
五、ISO14000123
六、ISO22000124
第三节 其他国际组织126
一、世界卫生组织126
二、联合国粮食及农业组织129
三、世界贸易组织130
第四节 发达国家食品标准与法规132
一、美国食品标准与法规132
二、日本食品标准与法规136
三、欧盟食品标准与法规138
四、发达国家法规标准对我国食品贸易的影响144
参考文献145
第六章 认证与计量认证146
第一节 认证、计量认证基础概念146
一、认证146
二、计量认证148
第二节 认证与计量认证的发展概况151
一、国际认证发展概况151
二、国内认证发展概况152
第三节 计量认证的内容、对象和依据154
一、计量认证的内容154
二、计量认证的对象155
三、计量认证的依据155
第四节 计量认证的程序和评审准则156
一、计量认证的程序156
二、计量认证的评审准则160
参考文献162
第七章 食品生产的市场准入和认证管理163
第一节 食品生产经营许可制度163
一、食品生产经营许可的概念和类型163
二、食品生产经营安全的监督管理164
三、食品安全行政处罚165
第二节 食品质量安全市场准入制度165
一、食品市场准入内容与必备条件165
二、食品市场准入标志167
三、市场准入现场审查工作的要求167
四、食品质量安全检验工作的要求168
第三节 良好作业规范（GMP）169
一、食品GMP的意义169
二、食品GMP的基本精神170
三、推行食品GMP的主要目的170
四、食品GMP的基本原则170
第四节 危害分析及关键控制点170
一、发展历史及现状170
二、HACCP计划的前提条件171
三、七个原理172
四、体系验证173
第五节 无公害食品174
一、无公害食品概述174
二、无公害食品标准体系174
三、无公害农产品认证176
四、无公害农产品标志管理178
第六节 绿色食品178
一、绿色食品产生的背景178
二、绿色食品的概念179
三、绿色食品标准体系179
四、绿色食品的标志180
五、绿色食品标志的申报程序181
六、绿色食品的管理183
第七节 有机食品认证183
一、有机农业与有机食品的概念183
二、世界有机农业与有机食品的发展183
三、我国有机农业与有机食品的发展185
四、有机食品的认证程序186
五、认证标志与管理188
六、有机食品发展中心189
七、有机食品、绿色食品和无公害食品的异同189
参考文献190
第八章 食品标准与法规文献检索191
第九章 食品安全法律法规应用分析204
参考文献223

㈣ 各国的食品安全应对机制有哪些

随着世界一体化进程的加快，食品安全问题已经不是哪一个国家或地区的事情了，它已经演变为一个国际性的问题了。世界上绝大部分国家和国际组织都在为保障人类的食品安全做着相关努力。有影响力的一些国际组织制定或实行了一些世界通用的食品安全标准和法规，通过实际行动和呼吁产生了积极的国际影响，促使国际食品安全问题朝着健康、可持续的方向发展。

与此同时，世界各国政府也就食品安全问题展开了积极的行动。欧美的一些发达国家在食品安全方面的监管、法律、应急机制等已经日趋完善，很值得学习借鉴。中国的食品安全体系也在不断地发展完善之中，但是总体而言与公众的期待还有很大差距。在考虑国情的同时，积极向国外学习先进经验，与国际接轨，是中国食品安全发展的方向之一。 国际食品安全标准与组织目前世界上食品安全已经形成比较成熟的认证及检验系统和相关国际化组织，在食品安全方面具有相当大的影响力。

国际食品安全标准为了保障消费者的食品安全，通常需要在“从农场到餐桌”的整个食物链中采取措施预防、消除和降低食品危害对消费者造成的危险，这无疑是个复杂和相互关联的风险管理过程。目前国际上对食品安全的控制普遍采用危害分析语关键控制点（HACCP）。但HACCP不是孤立的体系，它要求企业有一个管理基础（如ISO 9000等），要求对食品安全卫生有一个基本的控制水平，并有效实施卫生标准操作程序，才能使HACCP体系有效地运行。

各国的食品安全应对机制1. HACCP体系

HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）表示危害分析的临界控制点。确保食品在生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。但不代表健康方面一种不可接受的威胁。识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。

HACCP并不是新标准，它是20世纪60年代由皮尔斯伯公司联合美国国家航空航天局（NASA）和美国一家军方实验室（Natick地区）共同制定的，体系建立的初衷是为太空作业的宇航员提供食品安全方面的保障。

近年来，随着全世界人们对食品安全卫生的日益关注，食品工业和其消费者已经成为企业申请HACCP体系认证的主要推动力。世界范围内食物中毒事件的显著增加激发了经济秩序和食品卫生意识的提高，在美国、英国、澳大利亚和加拿大等国家，越来越多的法规和消费者要求将HACCP体系的要求变为市场的准入要求。一些组织，例如美国国家科学院、国家微生物食品标准顾问委员会，以及WHO/FAO营养法委员会，一致认为HACCP是保障食品安全最有效的管理体系。

2. ISO 9000系列质量标准

1980年，国际标准化组织(ISO)正式批准成立了“质量管理和质量保证技术委员会”(TC 176)，并着手建立国际化的质量管理体系标准。1987年，适用于一切经济实体、组织和机构的第一个国际质量管理标准——“ISO 9000族”系列标准诞生，并在1994年推出第二版，2000年11月推出第三版（即ISO 9000：20000）。ISO 9000系列质量标准问世以后，受到世界各国政府的关注，并纷纷以国家标准颁布，企业界也积极采用本标准，在企业内部建立质量管理体系，以加强质量管理，适应品质竞争的需要。目前已有100多个国家和地区在积极推行ISO 9000系列质量标准。

ISO 9000系列质量标准是关于如何运用现代质量管理的科学理论和先进方法来建立和健全组织(企业)的质量体系，通过对企业质量体系的不断改进和完善来达到产品质量的不断提高。通过质量体系持续有效的运行，充分发挥了企业的组织作用和质量职能，使影响产品质量的各个因素和产品质量形成过程的各个关节都处于受控状态，减少和消除质量缺陷，预防质量问题的发生，生产出满足质量要求的产品，达到用户满意和企业获利的双重目标。

ISO 9000：2000系列质量标准自制定以来，已经在质量领域发挥了重要作用：①权威地表明认证企业质量管理模式已经与国际标准接轨；②扎实地理顺、强化企业内部的质量管理水平；③显著地增强企业的声誉、形象和竞争地位；④主动地获得参与国际贸易竞争的“通行证”；⑤有效地防止、避免产品责任制引发的损失；⑥节省了第二审核的经历和费用。

3.良好生产规范(GMP)体系认证

GMP自20世纪70年代初被提出，并于1969年世界卫生组织向全世界推荐以来，已在不少发达国家和发展中国家得到认可并采纳。目前除美国已立法强制实施食品GMP外，其他如日本、英国、加拿大、新加坡、德国、澳大利亚等国家，均采取劝导方式辅导业者自动自发实施。1998年，卫生部颁布了《保健食品良好生产规范》和《膨化食品良好生产规范》，这是我国首批颁布的食品GMP强制性标准。至今，中国国家卫生部共颁布了20个国标GMP，其中1个通用GMP和19个专用GMP，作为强制性标准予以发布。

㈤ 食品安全 在我国和发达国家影响食品安全的危险因素是否相同

发达国家比较规范，若出现安全就是大规模的。发展中国家监管不成熟，出现问题较多。

㈥ 有谁有最新的食品安全的PPT文档

针对我们食品安全的现状
去分析存在安全隐患的原因及思考应对措施

食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。随着经济的全球化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技己发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重地危害着人民的健康，成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并大力解决好这一问题依然迫在眉睫。
食品安全隐患 现状 食源性疾病 监管状况 建议
一、前言
中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的问题和不足，各级有关政府部门应高度重视这一问题，进一步加强和完善我国的食品安全法律体系，与时俱进，这在当前尤为重要和迫切。
二、我国食品安全的现状
长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红还有现在正搞得沸沸扬扬的三聚氰胺事件等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《广东省食用农产品质量安全条例》等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。当前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。
在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件； 重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件； 天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和 广东省信谊县百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石绿、苏丹红、大头婴儿、三聚氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。从各种案例和数字来看，足以让我们触目惊心，这个定时炸弹就在我们身边，随时爆发。因此对食品安全的整治，提高食品安全系数，让我们食得安全，食得放心，这些工作刻不容缓。
三、存在食品安全隐患的主要因素
仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。
（一）、从导致疾病和中毒产生方面分析食品安全隐患的成因
1、化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中
由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时还出现生命危险。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。再有我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。
2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内
为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。
3、重金属污染
重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。
4、超量使用食品添加剂
超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。
5、毒素污染
毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。
6、滥用非食品加工用化学添加物
在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。
7、食品制造使用劣质原料
加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工 油炸食品等。
8、假冒伪劣食品
近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、 食醋；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。
9、病原微生物控制不当
食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。
10、腐败变质的食物上市流通
食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化 ，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉等。
11、转基因食品的潜在危险
生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，转基因食品也具有潜在的危险：可能损害人类的免疫系统 （标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未知的危害。
（二）、从食品安全监管状况和经营者素质方面去分析食品安全隐患存在的因素
尽管政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力，但由于食品安全受社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约，目前我国的食品安全还存在着种种问题。其中食品生产加工领域问题最严重，食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的750多万家小型食品加工作坊、摊点中80%上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20%～30%没有达到行业标准，超量使用食品添加剂的现象比较严重，食品营养指标达不到要求等；再有食品流通秩序比较混乱，全国食品经营企业多达350余万家，大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，经营管理落后，一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施；餐饮消费环节食品卫生条件较差，一些餐饮业经营者不具备经营资格，几乎所有的餐饮部门都不会对食品原料进行科学检查，缺乏对疾病预防的控制措施。
1、市场信息的不对称、不完全
不完全信息的存在导致败德行为的出现和市场混乱,造成市场失灵。在市场经济中，生产经营者追求利益最大化，消费者追求效用最大化，相互对立的两者之间只有在获得足够的有关食品特性的共同信息时，才能实现社会资源的有效配置。然而，由于食品安全质量特性，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全性的信息了解更多。在个人利益最大化原则的驱动下，拥有信息优势的食品生产经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势，提供虚假、遗漏、过时或误导的信息，甚至采取不道德的手段生产和将那些假冒伪劣产品销售给顾客。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致出现低质量的劣质食品驱逐高质量的优质食品的现象，最终导致食品市场秩序混乱。
2 、食品安全的外部性问题
由于正规厂商没有因为产生外部利益而得到补偿，而非正规厂商没有因为产生外部危害而付出代价，其结果是如果仅仅依靠市场的价格机制，不法食品供应商的行为可以损害他方，而无须考虑招致损害的机会成本，同时还可以得到正规厂商带来的边际收益。正规厂商的情形则相反。价格机制的失灵也即市场的失灵，在这种情况下，导致伪劣产品的产生。
3 、企业与消费者之间的利益冲突
消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势，必然会有一些企业要不择手段地损害消费者利益。相比较之下，食品生产经营者为拥有强大经济力的组织体，单个分散的经济力薄弱的消费者难以与之抗衡，再加上法律知识缺乏，当其利益受到损害后，往往选择忍气吞声，或者大多数消费者心存“免费搭车”的念头，都想让别人先来提起诉讼，自己免费享受，最终结果是可能谁也不去反映食品安全问题，保护自身权益。
4 、政府在市场经济中的规制、职能
造成食品市场秩序混乱的另一深层动因就是出现间断，也就是说政府规制、职能未够完善，执法强度还未够。监管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程中缺乏规范化、执法处罚力度不够、整顿运动一过又恢复平静，社会监督和问题处理机制缺位以及有关引导食品工业发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠缺等，食品市场秩序的管理出现间断状态，让不法商有空子钻，食品安全质量普遍偏低，无法从根本上解决食品安全问题。
四、加强食品安全的几点建议
（一）、加强“农田到餐桌”监管、加强食品检测检验研究是保障食品安全的第一步
在实行从“农田到餐桌”管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。
（二）、进一步完善食品安全的法律法规、理顺食品安全监管体系，加强监管力度
及时更改和修订过时的法律法规，要做到与时俱进。各地也可根据实际情况，制定符合本地工作需要的地方性法规。面对当前食品安全状况，建议在现有基础上进一步加强以上五个方面工作：一是加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是加强食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据；五是加强食品安全应急机制。
（三）、建立顺畅的食品安全信息网络
建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险进行选择。及时发布食品安全信息，定期公布质量抽检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，对具有良好声誉的企业进行宣传报道，并接受新闻媒体和公众监督。建立各类食品营养信息数据库，对消费者、生产者和食品系统从业人员进行食品安全方面的培训与教育。
（四）、多种手段综合运用来提高食品安全水平
提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从经济和技术等层面上共同推进。经济手段提高生产的组织化程度，充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织引导和带动作用，将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应；按照市场价格和市场需求调节农产品加工，靠加工企业对原料的需求和对原料的检验监督来带动分散生产的农户组成有一定规模的标准化的商品生产基地，使生产、加工、销售一脉相承，形成良性循环，从而保证食品加工的每一阶段都是安全的；提高质量认证的可信度和权威性，提高优质产品的知名度，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通过程的食品安全控制，从而实现从农田到餐桌的全过程控制；增强对食品安全事件的经济处罚力度，从而增加不法厂商的风险成本，从根本上遏制假冒伪劣食品的生产。技术手段加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中病原体、农药、兽药、化学污染物等有害物质的快速、高效检测技术和方法，确定有害物最大残留限量，提高食品安全检测机构的实验室条件和人员水平、标准物质的质量和参照标准水平；开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。
参考文献
1、郑华英，龙一兵.食品安全与食源性疾病的控制.中国卫生监督杂志，2002
2、谢敏 于永达 对中国食品安全问题的分析 上海经济研究 2007年 第21期
3、 李新生 食品安全与中国安全食品的发展现状 食品科学 2008年 第02期
4、郝记明 马丽艳 李景明 食品安全问题及其控制食品安全的措施 食品与发酵工业 2004年 第02期
5、汤天曙 薛毅 我国食品安全现状和对策 食品工业科技 2002年
希望对你有点帮助。
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㈦ 什么是食品安全法律法规体系我国食品安全法律法规体系制定有何特点

有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系，称之食品安全法律体系。食品安全法律体系规范和保障食品安全体系。

总观我国食品安全的法律现状，由《食品卫生法》为主导，《食品卫生行政处罚法》、《食品卫生监督程序》等数部单行的有关食品安全的法律以及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》、《中华人民共和国刑法》等法律中有关食品安全的相关规定构成的集合法群形态，是我国食品安全法律体系框架的现实。

(7)国际和发达国家食品法律法规ppt扩展阅读：

与发达国家和国际组织地食品安全法律法规相比，我国的食品安全法律体系还存在着比较明显的差距，主要表现在一下几个方面：

1食品法律法规的系统性和完整性较差：

我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规数量多达十几部，总体性法规《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农业法》等这些法律仅对食品质量作了一些概要性规定，由于出台时间早，标准要求低，覆盖面窄，没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需求。

另外，有些法律法规在制定时,并没有充分考虑食品安全问题。当食品安全问题成为突出问题时，就显得很不适应。

我国现行的《中华人民共和国标准化法》就是如此，该法在总体上偏重于工业产品标准和强制性标准，而农产品的产品质量标准多为推荐性标准，而要解决食品安全问题，必须制定强制性标准。

其中《中华人民共和国食品卫生法》对食品安全体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用大大降低。

其主要原因之一是《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营阶段发生的食品安全进行规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及食品相关的食品添加剂，饲料及饲料添加剂的生产、经营或使用。

而食品安全问题涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应该反映出整个食品链条，这就使法律出现了较大的法律监管盲区，以致造成对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。

因此，《中华人民共和国食品卫生法》应对执法主体职责做出相应的调整。

㈧ 发达国家食品标准都比我国高吗

在食品安全标准制定程序上，大部分的发达国家都己经形成了一套较为成熟、完善的食品安全标准或技术法规的制定程序，将食品安全标准的制定建立在科学评估、公开透明的基础上，在食品安全标准的制修订程序中均坚持了风险评估和监测的科学和公开透明原则。在风险评估工作的基础上，还针对食品中有害物质开展监测工作，对食品中污染物质均开展了相应的监测工作。欧盟在2000年成立的欧盟食品安全局(EFSA)专门从事食品安全的风险评估工作，欧盟委员会在制定相关的食品安全标准及技术法规时，为欧盟食品安全标准和技术法规的制定提供了科学基础，在“食品安全白皮”中规定消费者有权利在任何环节对感兴趣的事项提出评议。
我国的对于食品安全的机构设置基本上就是模仿国际食品法典委员会的机构设置，和其他发达国家的机构设置也基本相同，都基本采用食品安全标准由1～2家主要机构负责制定，但我国的食品安全标准主要由卫生部门负责制定，农兽药残留限量由农业部我国在2011年10月成立了国家食品安全风险评估中心(CFSA)，承担与我国食品安全相关的风险评估和风险监测工作，同时也负责制定食品安全国家标准，因此，与发达国家相比，我国在食品安全国家标准的制定程序方面类似，但由于时间关系很大差距，我国在食品安全国家标准制修订工作中也同样遵循了公开透明的原则，但社会公众的参与发达国家也有距离。
与法典标准的制修订程序相似，我国食品安全标准的制定程序包括七步：确定标准制修订计划、起草标准、标准公开征求意见、审查标准、批准和发布标准、跟踪评价标准、修订和复审标准，并增设了网上征求意见阶段，提高了标准制定过程的透明度，同时，借鉴国际食品法典委员会的做法，以法典标准为科学基础，食品安全国家标准审评委员会秘书处对相关部门规章、规范性文件和技术性要求等进行了整理，进一步细化了食品安全国家标准管理各个环节的具体操作程序和工作内容，形成了便于管理的《食品安全国家标准工作程序手册》。
我国迫切需要重点解决产品标准目前存在的重复、交叉和矛盾的问题，进一步理顺产品标准的分类体系。另外，尤其需要加强对食品过程控制的管理，抓紧清理并理顺我国食品生产经营规范等过程标准，鼓励行业和企业制定HACCP体系，提高我国食品安全管理水平，以尽快缩小与发达国家的差距，更好地促进我国食品标准体系与国际食品法典标准和发达国家标准体系的接轨。供参考。

㈨ 我国食品安全管理与发达国家差在哪

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中国农科院农产品加工研究室的王强博士是国家“十五”科技攻关项目中建立农产品加工安全体系的负责人之一。日前，笔者就我国食品安全管理与国外存在的差距这一话题采访了他。王强博士认为，我国食品安全管理与发达国家相比，主要存在五大差距。

1系统监测与评价资料缺乏

食源性(生物性与化学性)危害是目前我国食品安全的主要问题，而我国现在缺乏食源性危害的系统监测与评价背景资料。在微生物造成的食源性危害方面，美国疾病预防控制中心(CDC)通过主动监测网络对其进行监测和评价；一些西方发达国家积极开展禽肉制品中沙门氏菌以及乳制品中李斯特菌的动态监测和定量危险性评估；而我国目前尚缺 乏定点主动监测网络，没有对引起中毒事件中常见的重要致病菌，如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒梭菌、李斯特单核细胞增生菌和大肠杆菌O157∶H7等进行危险性评价的背景资料。在化学污染方面，早在20世纪70年代，WHO就与联合国环境保护署(UNEP)共同启动了“全球环境监测规划／食品污染与监测项目”，其主要目的是监测全球食品中主要污染物的污染水平及其变化趋势，一些发达国家也相继建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据，比如，美国建立了近20年来动物性食品中农药DDT等残留量资料；而我国在一些重要污染物，如农兽药、重金属、真菌毒素等方面仅开展了一些零星的工作，缺乏系统的监测数据。

2关键检测技术与设备落后

我国目前缺乏对人体健康危害大而在国际贸易中又十分敏感的污染物，如二恶英及其类似物、氯丙醇和某些真菌毒素的关键检测技术。在农药残留检测方面，美国食品药品管理局(FDA)的多残留方法可检测 360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大多残留检测方法可检测251 种农药；而我国缺乏同时测定上百种农药的多残留分析技术。在环境污染物检测方面，发达国家拥有针对二恶英及其类似物的超痕量检测及对 “瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量检测技术和大型精密仪器，而我国尚缺乏对这些污染物的有效快速检测方法、技术和设备。此外，一些发达国家投入大量资金研究食品中疯牛病朊蛋白和禽流感病毒的检测方法，我国也尚无可供监督检测用的实用方法和技术。举一个实例，目前我国 食用河豚鱼中毒死亡人数占食物中毒总死亡人数的33％，居食物中毒死亡人数之首，但我们却没有河豚鱼毒素TTX的监督检验的快速检测方法。

3危险性评估控制技术未广泛采用

危险性评估是WTO和国际食品法典委员会(CAC)用于制定食品安全法律、法规和标准的必要技术措施，也是评估食品安全技术措施有效性的重要手段，而我国现有的食品安全技术措施与国际水平不接轨的原因之一就是没有广泛采用危险性评估技术，特别是对化学性和生物性危害的暴露评估和定量危险性评估，如沙门氏菌、大肠杆菌O157∶H 7、疯牛病等均未进行暴露评估和定量危险性评估。近年来，发达国家纷纷建立了从源头治理到最终消费的监控体系以保障食品的安全，广泛采用“良好农业规范”(GAP)、“良好兽医规范”(GVP)、“良好生产规范” (GMP)和危害分析与关键控制点分析(HACCP)等先进的安全控制技术，对提高食品质量安全十分有效。而在实施GAP、GV P的源头治理方面，我国目前所掌握的科学数据尚不充分，在采用HACCP方面，食品企业才刚刚开始，缺少覆盖全行业的HACCP指导原则和评价标准。

4新产品安全性评估欠缺

与发达国家相比，我国在采用新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性研究与评估方面存在较大差距。目前，美国已投入巨资开始对批准登记的农药进行内分泌干扰活性的筛选，并将于2008年根据筛选结果重新确定农药的最高残留限量，而我国对目前大量使用的农药未进行内分泌干扰活性的筛选，对实际生产中广泛使用的植物生长调节剂也未进 行安全性研究与评估。国外的功能食品多以营养素单一植物成分为原料，功能因子结构、作用明确，含量准确，质量有保证，而我国保健食品原料往往是多种植物的混合物，有效因子含量不准确，功效不明确，缺乏安全性评价。欧美发达国家对食品工业用菌的管理和审批非常严格，对菌种的使用历史、分类鉴定、耐药性、遗传稳定性、有效性等都有明确的要求并建立了数据库，建立了完善的菌种档案和安全性评价、检验方法，而我国多年来传统食品发酵中使用的一直是大量未经检验和科学性评价的菌种。另外，我国对一些新型食品添加剂、包装材料、酶制剂以及转基因食品的安全性问题缺乏研究与评估。

5法律法规和标准体系不健全

法律、法规和标准是食品安全的重要保证。美国、日本等发达国家十分重视标准的研究与制定工作，把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域，如：美国政府每年以7亿美元的经费支持标准的研究与制定；日本1999年6月至2001年9月投资数亿日元，历时 2年3个月完成了日本标准化发展战略的制定任务。我国虽然制定了一系列有关食品安全的标准，但许多标准标龄过长，缺乏科学性与可操作性，在技术内容方面与WTO有关协定和C AC标准存在较大差距。早在20世纪80 年代初，英、法、德等国家采用国际标准已达80％，日本国家标准有90 ％以上采用国际标准，发达国家目前采用国家标准的面更广，某些标准甚至高于现行的CAC标准水平。而我国国家标准只有 40％左右等同采用或等效采用了国际标准，食品行业国家标准的采标率只有14.63％。
如何针对五大差距加强我国食品安全方面的工作？王强博士认为，首先要提高食品安全领域的科技水平，重点从关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行攻关研究；其次要加强食品安全法律、法规和标准体系的建设，认真研究、修订、完善食品安全法律、法规、标准体系，加快与国际标准接轨的步伐；第三要建立从农田到餐桌的全程食品安全管理控制体系，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全程控制；第四要建立食品安全信息与监测体系，系统、全面地收集、整理有关食品安全方面的各种信息资料，建立国家食品安全信息与监测网络体系；第五要加大食品市场的安全管理与监督力度，通过多部门行政执法和与公安、司法部门联合，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度和不安全食品的强制召回制度。(高泓娟)