环境保护规划的法律效力

『壹』 谈谈风景名胜区规划的性质与目标的作用

风景名胜区规划旨在满足旅游需求，保护与合理利用风景资源。中国政府规定，所有风景名胜区必须制定规划，并获得指定上级部门的批准，具有法律效力，用作保护、建设和管理的依据。

1950年代末，中国开始对部分区域进行风景名胜规划，1978年全国范围内启动风景名胜区规划工作。1979年，国家建设委员会批准了关于加强风景名胜保护管理工作的报告，明确提出了风景资源调查与评价、管理体制建设、保护措施、有计划的开发和建设等任务。

规划指导思想强调综合协调，深入调查研究，坚持实事求是，保护自然景观与文化遗产，促进经济发展。充分发掘风景资源的特点与价值，合理利用现有景观，突出自然环境的作用，提供自然与文化美的享受。

风景名胜资源调查和评价是规划的基础，包括自然与人文景观、环境质量、游览条件和规模发展条件。评价依据包括观赏、文化和科学价值，环境优劣，游览服务条件等。

中国将风景名胜区划分为三级，由国务院、省人民政府和市、县人民政府分别审定。分级目的是统一政策、标准和做法。

风景名胜区规划分大纲和总体规划两阶段进行。规划大纲内容包括资源调查评价报告、开发利用指导思想论证、管辖范围建议、专项规划意见等。总体规划则包括历史现状资料、环境质量评价、风景及环境保护规划、景点开辟和游览线路规划等。

地方政府组织专家、群众和专业部门对总体规划方案进行讨论、评议和审查，形成技术鉴定报告，据此修改规划，最终由指定政府部门批准执行。

『贰』 项目环评报告的法律效力

环境影响评估报告书，由由环境保护部门出具，有极强的法律效力。法律依据：《建设项目环境保护管理条例》第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。

『叁』 什么是环境标准环境标准具有什么特性

环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。

特点：

环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定。环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一。环境标准用来规定环境保护技术工作，考核环境保护和污染防治的效果。

环境标准是按照严格的科学方法和程序制订的。环境标准的制订还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况。环境标准过于严格，不符合实际，将会限制社会和经济的发展；过于宽松，又铅陪唯不能达到保护环境的基本要求，造成人体危害和生态破坏。

环境标准具有法律效力，同时也是进行环境规划、环境管理、环境评价和城市建设的依据。

作用

环境标准是保护社会物乱茄质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上槐培，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范，是国家环境政策在技术方面的具体体现，是执行各项环境法律的基本依据。

环境标准是监督管理的最重要的措施之一，是行使管理职能和执法的依据。也就是处理环境纠纷和进行环境质量评价的依据，是衡量排污状况和环境质量状况的主要尺度。

以上内容参考网络-环境标准

『肆』 环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的关系与区别是什么

个人理解，环评法和建设项目环境保护管理条例主要区别有四点：1、性质不同内，效力不同。环评法容是全国人大及其常委会作出的，属于法律层面。建设项目环境保护管理办法是由国务院作出的，属行政法规。法律效力大于行政法规，如发生冲突，法律优先执行。2、意义不同，目的不同。环评法意义在于重在预测，预防污染，促进协调发展，重在预判。建设项目环境保护管理条例主旨是保障环评的实施，防治建设项目的实施带来的环境污染和破坏，重在执行。3、范围不同，内容不同。环评法所说的环评含规划环评、建设项目环评。建设项目环境保护管理条例则指针对建设项目，无规划环评的执行要求。4、时段不同，侧重点不同。环评法要求的环评发生在项目建设前，主要讲为什么要环评、怎么环评、谁来写环评，建设项目环境保护管理条例要求的内容可以是项目建设前、中、后期，谁审批、如何审批、审批期限、如何公示等，以及环评中提及的措施如何执行、谁来实施，它涵盖环评、审批、三同时等。总之，环评法是基础法律，明确基本方向。建设项目环境保护管理条例是落实环评法要求，保障法律实施而编制的具体办法。