法治建设初期

1. 民国初期经济法制建设的主要内容

资本主抄义经济法制体系的初步完成，法规修订更照顾资产阶级利益，在民初经济法制建设过程中，袁世凯领导支持于上，由资产阶级代表人物执掌权力的工（农）商部主持于中，广大的资产阶级参与于下，形成了一种上中下三方面互相配合的局面，政府经济管理的法制化和经济化，企业和企业家的法人化，竞争的自由化和正规化，融资渠道的社会化和国际化市场的统一化。

2. 如何推进法治建设

一、要处理好法治与经济建设的关系

邓小 平早就指出：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的，所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”既然两手抓，我们就要注意处理好两者之间的关系。法治要服从和服务于经济建设，要把法治建设的着力点放在促进经济发展上，聚精会神搞建设，一心一意搞发展。把法治建设的落脚点放在全心全意为人民服务上，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。通过抓法治建设，促进经济快速发展；通过法抓法治建设，保障社会稳定，人民安居乐业；通过抓法治建设，推动社会各项事业全面进步。同样，搞经济建设也要有利于推动法治建设。我们在抓经济工作时，首先要考虑的是是否符合法律法规的要求。我们搞经济建设，发展生产、上基础设施项目，既要敢为人先,迈大步子,又要从实际出发,量力而行。决不能不顾客观实际与可能,不通过周密的科学论证，不按法定程序操作，盲目搞“形象”工程，热衷上“政绩”项目。其结果不但拿不到什么“政绩”，反而事与愿违，得不偿失，甚至在不知不觉中触犯刑律，成历史罪人。这样的教训在社会上并不少见，我们要举一反三，引以为戒。总的来说，我们要通过抓法治建设，保障经济健康发展，又通过抓经济建设，促进文明法治建设。

二、要处理好法治和德治的关系

法治，就是通过依法强制执行达到目的的一种手段。德治，就是通过规范人们行为和过细的思想工作达到目的的一种手段。法治和德治是一个紧密结合的整体，二者相辅相成，缺一不可，也不可偏废。如果能够把二者之间关系处理好，使之互相补充、互相促进，就能达到标本兼治的目的。要以抓法治促德治，要按照建设社会主义法治国家的要求，加强法制宣传教育，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常的工作、生产和生活秩序，为公民道德建设提供了强有力的法律支持。同样，要以抓德治为法治提供良好的基础条件。要采取各种形式深入开展公民道德教育和道德实践活动，以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，掀起新时期公民道德建设热潮，不断增强公民的道德修养，促使遵守法律法规逐渐由外在约束变成广大公民的内在的自觉行动。由此可见，法治以德治为基础，德治又需要法治作保障，二者在目标和方向上是一致的，同时二者之间在一定条件下可以互相转化。在建设有中国特色的社会主义条件下，只有把道德规范这种软约束和法律规范这种硬控制紧密结合起来，才能更加符合治理国家的客观规律，才能有效地发挥调节人们行为的作用，以促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。

三、要纵横结合，各方协作，齐抓共管

纵横结合，“纵”就是各行业、各战线，如工业、农业、财税和教育等要保证本行业、本战线的法律法规得到有效落实。“横”就是以行政区域为单位，如省、市、县（区）要抓依法治省、依法治市、依法治县（区），也必须在各行政区域里保证国家法律法规的顺利实施。就是说，我们既要抓横的依法治理，又要抓纵的依法治理，并把两者有机地结合起来，抓紧抓好，务求实效。同时，在法治建设中，上下之间、部门之间、单位之间必须从建设文明法治社会的大局出发，十分注重抓好协调和合作。工作上相互支持，密切配合；互相协调，通力合作；出现问题，互相补台。真正形成合力，齐抓共管，整体推进法治建设进程。

3. 新中国教育发展历程，法制建设历程，政治建设，社会主义建设历程

新中国义务教育发展历程及其评价

武汉大学教育科学学院朱永辉周雅婷周婷婷

内容提要：建国以来，中国的义务教育经历了三个不同的发展时期，中国的义务教育在坎坷与争论中步入了21世纪。新世纪义务教育发展是关键，但发展的前提是如何更清楚地认识我国义务教育存在的根本问题，如何评价它。

关 键 词：义务教育；发展；问题；评价

义务教育作为整个教育事业的基础，它的质量等因素直接关系到中国未来人才的质量与素质状况。回顾与反思我国义务教育的发展历程对于推动义务教育在新的历史阶段的发展具有重要意义。

一、建国初十七年的义务教育状况

中华人民共和国成立以来，就把基础教育作为一项大政来抓。1954年9月20日，一届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第94条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利。”国家设立并且逐步扩大各种学校其他文化教育机关，以保证公民享受这种权利，国家特别关怀青年体力和智力的发展。第95条规定：“中华人民共和国保障公民进行科学研究、文化艺术创作和其他文化活动的自由，国家对从事科学、教育、文学、艺术和其他文化活动的公民的创造性活动，给予鼓励和帮助。”在这一教育宗旨和相应原则的指导下，建国初期我国的基础教育有明显的发展，呈现出以下特点。

1．注重普及。1951年教育部召开第一次全国初等教育及师范教育会议，明确指出，从1952年开始，争取十年内基本普及小学教育。1957年11月，中共中央文教小组召开了省、市文教听证会议，会议指出，采取办全日制、二部制、建议小学等各种学校的办法，力争在第二个五年计划期间普及小学教育。在第三个五年计划期间，通过办全日制、二部制、农业中学、业余中学、广播学校等各种各样的途径，力争普及中学教育……，在教育事业的发展上要抓两头，一头是办重点学校，另一头是抓好普及教育，并要制定教育发展的长远计划。

2．发展速度快。据1958年10月1日《光明日报》报道：“我国教育事业以空前速度获得巨大发展，我国的科学文化面貌正飞跃变化。全国入学率已达93．9%，87％的县市基本普及了小学教育，本年新建中学26000余所，全国中学生已达924万，比1957年增长47%。”这一时期的报道尽管有虚报浮夸倾向，但教育的发展和普及方面的成绩是应该肯定的。

3．从国情出发。1963年3月，中共中央颁发的《全日制小学暂行工作条例（草案）》指出根据毛泽东同志提出的：“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为社会主义的有文化的劳动者”，明确小学教育的任务，“是为社会主义建设事业培养劳动后备力量和为高一级学校培养合格的新生”。中华人民共和国成立后，面对的是国民党留下的一穷二白的烂摊子，总人口中80％是文盲，其中很大一部分是适龄儿童，这就是当时中国最基本的国情。为了改变这种状况，在基础教育方面，中国政府首先从数量上着手，使尽可能多的适龄儿童受到教育。

以上三个特点充分反映了当时的党中央抓教育的决心，且取得了很大的成就，义务教育出现了短暂的春天。可是，短暂的春天过后，1966年开始的“文化大革命”使刚刚有所成绩的基础教育掉入了寒冷的冰窖，“停课闹革命”，否定正常的教学秩序和教材学科体系，宣扬“读书无用论”等，将基础教育推向了毁灭的深渊。

二、“文革”期间义务教育的状况

文化大革命的10年，使党、国家和人民遭受到建国以来最严重的挫折与损失。教育战线也同样如此，各类学校停课闹革命，批判智育第一，提倡开门办学，以劳代教，使教育遭受毁灭性打击。从当时学制的情况，可以看出当时基础教育的状况。“文革”期间，据当时国务院教科组1973年9月在一个内部刊物上反映，中国存在至少三种学制；即，14个省、市、自治区把中小学合并为九年制（五．二．二制）；7个省、市、自治区实行十年制（五．三．二制）；9个省、市、自治区在农村学校采用九年制，而在城市学校采用十年制等。但是，当时教育界的广大人士仍然在为基础教育生存与延续尽心尽力，使基础教育有一定的保持与发展。

三、改革开放后义务教育的发展

1976年，中国开始了拨乱反正的改革工作，为中国教育开放提供了必要的环境条件。自此，中国教育发展日趋正常。1977年5月24日，邓小平谈到“尊重知识、尊重人才”的问题时指出了现代化与科技、教育之间的辨证关系，并进而指出，办教育要两条腿走路，既注意普及，又注意提高；1978年，在五届人大一次会议的《政府工作报告》中提到“繁荣社会主义教育文化事业”的部分时曾指出：“全国要齐心协力，重视、支持教育事业，提高教育质量，到1985年在农村基本普及9年教育，在城市基本普及10年教育。”同时，当时的教育部以及其他机关也强调普及小学教育，特别是《中华人民共和国义务教育法》的出台，使我国义务教育在“文化大革命”后蓬勃发展，达到了一个前所未有的高度。但是，当时的义务教育只是通过个别领导人的讲话和教育部等部门的政策、措施来规定，而没有法律的方式使义务教育规范化、正常化、严格化。直到1980年，这一局面才得到改变。

（一）《中华人民共和国义务教育法》的制定

随着拨乱反正的深入进行，中国获得了前所未有的安定，特别是改革开放促使中国发生了翻天覆地的变化，使人们对祖国的未来等问题进行了深入思考，特别是关于民族素质、民族发展方面的问题。如何才能在不长的时间内提高民族素质，促进民族发展呢?思考的落脚点在于发展教育。因此，全社会对教育的重视被提高到前所未有的高度，明确抓教育要从基础教育抓起，目的是全面提高民族素质。国家自1980年以来发布了《关于普及小学教育若干问题的决定》和《关于加强和改革农村学校若干问题的通知》，特别是1982年《宪法》公布了有关“义务教育”的条例等，都从法律法规的高度重视和规范了义务教育的尽快普及，同时使义务教育的进行获得了一定法律上的保障。但是，要使义务教育能够更规范的深入进行，仅有这些法律保障是远远不够的。

随着义务教育的深入进行，一些没有估计到的新情况、新问题不断出现，以前的一些关于义务教育的法律、法规、规定已不能满足义务教育发展的要求，迫切要求出台新的关于义务教育的法律规范促进义务教育的发展。出台一部什么样的法律呢?显然，世界潮流是不可逆的，世界各主要资本主义国家以及一些发展中国家在规范促进本国义务教育发展时，纷纷出台《义务教育法》，直接从中小学的角度出发，从微观的角度出发。同样，中国也应该有自己的《义务教育法》，中国政府也是这样做的。在1986年4月，六届人大四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》。《义务教育法》颁布实施后，各级领导部门都把发展义务教育作为首要任务来抓，并制定了发展规划，各省、自治区、直辖市纷纷制定实施义务教育的地方法规，使义务教育的发展进入了真正意义上的“春天”。《中华人民共和国义务教育法》的制定和实施是中国第一部关于教育的专门法律，不仅对于中国的义务教育，而且对于整个中国的教育事业的发展都是一件具有里程碑意义的大事，为中国其他各级教育法律的制定奠定了一个良好的基础。

（二）《义务教育法》制定后基础教育的发展情况

在中国这样一个特殊的国度里，在特殊的社会转型期，《义务教育法》的制定无疑会极大地促进中国义务教育的发展。据1988年国家统计的公报表明，到1987年时，基础教育得到进一步加强，全国初中在校生达到14174万人，小学在校生达到12836万人，有1240个县通过普及初等教育检查验收。《义务教育法》制定后，中国的义务教育呈现加速发展的态势，规模不断扩大，人数不断增加。1999年，全国小学生的净入学率已达99．4%，升学率达94．35％，且在全国大部分地区，在遵守就近入学的前提下，实现了百分之百的入学率。从《义务教育法》的制定到本世纪末，中国的义务教育取得了飞跃式的发展，成绩是喜人的。但是，进入新世纪，中国更面临着来自各方面的挑战，摆在中国人面前的问题仍然很多，特别是知识经济时代科技对人才的需求，具有高素质、能够参与国际事务的、具有中国特色的人才。终身教育作为21世纪的一把钥匙，它必将受到世界各国政府和人民的重视并在全世界推行，基础教育作为终身教育中基础的一环，也必将更受到重视。在这方面，世界各主要资本主义国家都在制定或正在实行推进基础教育适应时代超越时代的行之有效的政策，使其在将来的人才竞争中占据优势。作为发展中的大国，中国教育事业的发展，仍然任重道远。中国政府应从长远的角度出发，高瞻远瞩，用战略的眼光、新思维重新审视中国的教育，特别是基础教育，重新认识义务教育对中国的教育事业，对中国未来发展的作用，从而加大对义务教育的投入，促进义务教育的“可持续”发展。

四、对我国义务教育的评价

新中国成立以来，义务教育从无到有，从入学人数不多到基本普及，从低水平到现在的总体上比较高的水平，从没有成文法到《义务教育法》的制定以及其他一系列法律法规的出台，等等，总之，在几代党和国家领导人的关注下，在各时期的教育部和其他各级政府的重视下，义务教育在不长的时间内取得了前所未有的发展，且仍然有很强的市场开拓潜力。但是，由于新中国建立不久就经历了一场给教育事业以毁灭性打击的“文化大革命”，导致了各级教育受到严重的破坏，特别对义务教育的打击更甚，同时，在后来的发展中，也或多或少的出现了这样那样的问题。总体上说来，经历了几十年的发展，义务教育的成绩是喜人的，但问题仍然存在。

第一，立法的疏漏性。

首先是立法理论研究不够，截至目前，我国虽先后颁布了一系列不同形式的义务教育规范性文件，但其中仍有不少重大理论和实践问题需深入研究，义务教育立法领域上有一些空白点亟待填补。其次，立法不够规范，主要表现是立法形式繁杂、立法名称不统一、法律用语不规范，使得中央与地方义务教育法律法规难以区分，且具体规范弹性大，随意性强。另外，立法缺乏权威性，由于法制长期被忽视，也造成义务教育立法经常与政策性文件混同，有的规定脱离或超越现实，结果难以实施，在一定程度上削弱了立法的权威性。还有是立法缺乏完整性，就速度而言，近年义务教育立法发展较快，但中央和地方在义务教育立法工作方面缺乏必要的规划与协调，结果造成了中央立法与地方立法规范内容重复、交叉，甚至相互矛盾的现象，影响了全国性立法与区域性立法间的实施情况。

第二，教育的不公平现象仍然存在

目前，世界上大部分国家实行的都是免费的义务教育，力图使不同民族、种族、地位、身份的所有适龄儿童能够公平地接受教育，这就使公平不仅体现在名义上，而且实质上也是公平的。然而，中国的义务教育是收费的，且费用一年比一年高。中国义务教育的不公平性，正是由于收费造成。很多仍然挣扎在贫困线上的居民，特别是大量的农村居民很难支付或根本不能支付这笔费用，压力可想而知。另外，义务教育属于强迫性教育，政府要求每个家庭的适龄儿童必须入校学习，否则就违反了《义务教育法》。显然，在这种情况下，不公平现象就不可避免。

第三，中国义务教育的普及问题。

当前，在各种教科书，各种关于义务教育论述的书籍和论文中，谈到义务教育的普及问题时，用的字眼都是“基本普及”。这是因为，进入21世纪后，中国农村仍然有相当数量的儿童不能像其他儿童一样接受正规的学校教育，成了义务教育的弃儿。

第四，教师与学生的地位、质量问题。

对于任何一级教育的任何一所学校，教师在其中都起到一种支配的作用，教师的水平直接体现着学校的教育、教学水平，这就牵涉到两个问题。一是中小学教师的质量问题，也就是中小学教师的质量能否适应当前社会对学生发展提出的要求；二是教师的地位与其贡献不相称的问题，教师发挥着“人类灵魂工程师”的作用，对中国的经济、政治、文化的贡献是巨大的，然而，他们所享受的待遇、社会对他们的认可以及人们对他们的评价都不尽然。由于中国是世界第一人口大国，要求受教育的人口的绝对数是巨大的，中国义务教育的压力就可想而知了。因此，从一开始，中国的义务教育就抓住了一个“量”字，使尽可能多的儿童能够接受教育，长期以来，导致了义务教育“质”与“量”的矛盾突出，义务教育的质量一直是个问题。

第五，由于资金短缺出现的市场化问题。

中国的基础教育主要是在计划经济体制下建立起来的，计划经济的特点就是一切按最高级（中央）制定的计划办事，可以说政治决定一切，教育也不例外。义务教育正是在这样的形势下发展起来的。学校缺乏自主权，校长就是上级设在学校的附属，完全听命于上级、服从上级。可想而知，对于学校最重要的资金的下拨、管理是什么情况。上级通过财政给学校拨款，并要求学校如何去处理并利用，根本不需要校方担心资金的问题，包括其数量。当然，从某一角度来讲，这样做也有有利的一面，比如能够防范腐败；但其不利因素是主要的，其中最主要的是使学校领导和管理者在资金的问题上缺乏认识，缺乏危机意识，一旦体制发生变化，其不适应性很容易体现出来。市场经济建立后出现的中小学严重的资金短缺问题就是证明。十一届三中全会确立了伟大的改革开放政策，市场经济体制也就自然成为中国的一种经济形态。随着改革的深入进行，政府工作中心的转变，也因为义务教育规模的不断扩大，学生人数的不断增加，中国义务教育资金缺乏问题越来越严重。在市场经济条件下，应如何应对这个问题呢?普遍的观点认为，首先要政府加大投资力度，其次是校办工厂，鼓励多元投资等等。但是，从我国当前义务教育发展的情况来看，这些办法似乎没有从根本上解决义务教育资金短缺的问题。此时，在市场化、产业化不断冲击的情况下，有学者提出，要解决义务教育的资金问题，必须使义务教育产业化。在当前对教育是不是一项产业以及能否产业化的问题仍然是一个疑问的情况下，义务教育产业化的提法值得商榷。当然，义务教育还存在很多问题，而且随着世界各国进一步重视基础教育的建设，中国的义务教育将何去何从，还有待于政府部门及社会其他力量献计献策。

参考文献：

[1]顾明远．梁忠义主编．《世界教育大系——初等教育》[M]．吉林教育出版社，2000．

[2]苏士杰．《贯彻义务教育法，加快普九步伐》[J]．《山西教育》，1996，2．

[3]吴昌期．关于实施《义务教育法》的一些意见和建议[J]．《安徽教育》，1999，12．

4. 建国初期，新中国在民主法制建设过程中有何重大成果

1949年9月，新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，是中国版共产党和各民主党派、人民权团体、无党派民主人士按照民主原则共商建国大计的一次重要会议，确立了新中国的国家制度和政权组织形式。会议通过的具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政……”；“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。”1949年10月1日中华人民共和国的成立，标志着中国人民在中国共产党的领导下取得了新民主主义革命的伟大胜利，中国人民的政治地位发生了根本变化。从此，中国人民开始真正当家作主，成为国家、社会和自己命运的主人。新中国的建立，使中国实现了从两千多年的封建专制政治、近代以来照搬西方民主政治模式的失败尝试向新型人民民主政治的伟大跨越。

5. 中国法制史题：中国封建社会早期法制建设的特点

中国传统经济思想是指在中国历史上长期处于统治地位。在中国经济思想发展史土兵有巨大影响的经济思想。中华民族几十年有文字记载的历史，主要是封建社会的历史，这是形成中国传统经济思想的主要历史时期。所以，中田传统经济思想，主要是指统治中国2000年之久的封建正统经济思想。研究封建传统经济思想的特点，对于我们认识封建经济思想的本质，肃清封建经济思想的影响，椎动改单和开放，具有重要的现实意义。

收稿日期：2003-05-26 作者简介：张守军(1945-)．男．辽宁大连人，教授，主要从事中国经济思想史的教学与研究。

关键词：传统经济思想； 自然经济现点；国家本位主义；停滞；僵化中图分类号：F092 文献标识码：A 文章编号：1000．176X(2003)12-0086-04

中国传统经济思想的特点，从纵的方面看，是它与近现代经济思想相比较而显现出来的特点。从横的方面看，则是它与外国同时期经济思想相比较而显现出来的矛盾特殊性。另一方面，中国长期的封建社会，经过了许多不同的发展阶段。每个阶段的经济思想，都各有其矛盾的特殊性。我们所说的中国传统经济思想的特点，显然不是指中国封建社会某个阶段上正统经济思想的特点，而是指封建正统经济思想在其各个发展阶段上的共性的东西。中国传统经济思想的特点，对西方、对近现代经济思想来说是矛盾的特殊性，而对封建社会各个时期的经济思想来说，则是矛盾的普遍性。它一方面是贯穿于中国封建社会经济思想发展史的各个阶段的共性的东西，另一方面又是区别于西方、区别于近现代经济思想的特性的东西。正是这种共性和特性的统一，构成了中国传统经济思想的特点这个范畴的含义。

一、内容上的自然经济观点

内容上的自然经济观点，是中国传统经济思想的主要特点。主要表现在两个方面：

第一，传统经济思想始终把自给自足的自然经济看成是最理想的经济生活模式。

中国封建地主阶级经济思想的基本观点产生和形成于春秋战国时期。尽管地主阶级内部当时存在着各种不相同的学派，但他们有一个共同点，就是都把自给自足的自然经济作为他们理想社会的经济基础。儒家思想后来发展为封建正统思想的主体。儒家创始人之一——盂轲曾这样描绘儒家的社会经济主张：“五亩之宅，树墙下以桑，匹妇蚕之，则老者足以衣帛矣；五母鸡，二母彘，无失其时，老者足以无失肉矣。百亩之田，匹夫耕之，八口之家足以无饥矣。”(《孟子·尽心上》)这是一个典型的男耕女织．自给自足的封建小农经济的图画。西汉后期召开的盐铁会议上，以封建正统思想标榜的文学贤良则认为社会经济生活的模式应该是“千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民之求足以相更。故农民不离畦亩，而足乎田器，工人不斩伐而足乎陶冶，不耕田而足乎粟米。百姓各得其便，而上无事焉”。(《盐铁论·水旱》)这里虽然有手工业者，也有商人，但仅限于百乘之家，千室之邑的范围内，而绝不同外界交换：一远方之物不交，而昆山之玉不至”(《盐铁论·通有》)，“道路罕行，市朝生草”。(《盐铁论·力耕》)自给自足的自然经济仍然是其基本主张。东晋时期的陶渊明甚至把世外桃源看成是最理想的社会：“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属，阡陌交通、鸡犬相闻，其中往来耕作，男女衣著，悉如外人，黄发垂髻，并怡然自乐．”(陶渊明：《桃花源记》)。历代封建统治阶级所称道的太平盛世，无非是“民则人给家足，都鄙廪庾皆满”(《史记·平准书》)以及“频致丰稔，米斗四五钱，马牛布野”(《通典·食货七》)这种农业自然经济的繁荣景象。直至到了近代的许多思想家，包括一些进步思想家，也仍然主张这种自给自足的自然经济状态。如龚自珍的“农宗”思想，就主张一宗百亩之田，其中十亩之地为住宅，十亩之田出租税，十亩之田养佃户，十亩之田种经济作物，三十亩自家人口食用，余三十亩所产用来交换手工业品。要求人们“皆不得以澹泉货，百家之城，有货百两；十家之市，有泉十绳，裁取流通而已，则衣食之权重。则泉货之权不重。”(《农宗》)虽然不主张彻底取消货币，但仍然主张“衣食之权重”的农村自然经济。甚至革命农民，并且是近代革命农民，也把自给自足的小生产经济看成自己的理想国。太平天国的《天朝田亩制度》就主张：“凡天下，树墙下以桑，凡妇蚕绩缝衣裳。凡天下，每家五家鸡，二母彘。无失其时。”“凡二十五家中陶冶木石等匠俱用伍长及伍卒为之，农隙治事。”完全是一幅古老的自然经济图景。

第二，传统经济思想的自然经济观点的表现，是它的轻商、贱商和抑商原则。

重农抑商一直是中国传统经济思想的基本内容。康有为曾指出中国封建经济思想的这一特点。他说：“吾国古者首去渔猎，则以农立国，是故分田制禄之经，重农贵粟之论，布满经史。”(《请励工艺奖创新折》)这里说的确是中国经济思想史上的实际情况．早在战国，封建制度产生时起，地主阶级思想家就提出了这样一种观点，即农业是富国富民的本业，而工商业则是末业．要富国强兵必须重本抑末。国家必须在政治上、经济上、财政上大力推行重农政策，而打击或限制工商业的发展．比如，商鞅变法就规定：百姓“僇力本业，耕织致粟帛多者复其身，事末利及怠而贫者，举以为收孥。”(《史记·商君列传》)“不农之征必多，市利之租必重。”(《商君书·外内》)通过这种办法，使“民不得无去其商贾技巧而事地利”(同上)。西汉时期，国家规定“贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”。商人子弟，“不得仕宦为吏”(《史记·平准书》)，在政治上压抑商人的地位。西晋王朝规定：“侩卖者，皆当着巾，白帖额，题所侩卖者及姓名。一足着白履，一足着黑履。”(《太平御览》卷八二八)，对商人公然进行人身侮辱。直到近代，这种仇视商品货币经济，贱视工商业者的传统观念，仍然具有巨大的影响。直到19世纪70—80年代，中国资本主义工商业已有相当发展的条件下，地主阶级顽固派还在鼓吹只有“重农抑商”、“务本知俭”才能使中国富强的观点，反对资产阶级思想家提出的“振工商以求富”的主张，仍然认为“自来天下之大计，未有舍本而可以图富者．”(曾廉：《纺砖楼记》)。在中国历史上，既使那些重视王商业的思想家，也都难于摆脱传统的农本工商末观点。重农抑商思想和政策在中国封建社会统治了2000年之久，是中国传统经济思想的一条基本原则．

封建传统经济思想维护自然经济的特点是不奇怪的，形成这一特点的主要原因是：(1)农业是封建经济最主要的部门，封建农业本来就是自给自足的自然经济。所以，中国传统经济思想的自然经济观点实际上是封建自然经济基础在经济思想上的反映。(2)商品货币经济对自然经济有瓦解作用，为了维护封建统治和封建剥削赖以存在的经济基础，地主阶级思想家自然要竭力赞美、维护农业自然经济，而敌视、打击商品货币经济。也就是说，地主阶级的阶级利益决定了封建经济思想必然维护自然经济，而敌视商品货币经济。

二、观察问题的国家本位主义立场

中国传统经济思想对各种经济问题的看法，总是以国家为本位，从国家的角度，从国家的立场，从国家的利益出发。有的学者在比较中国古代经济思想和西方经济思想时，称中国古代经济思想为国家经济学观点，就反映了传统经济思想的这一特点．中国历代思想家经济思想的中心点都是密切联系如何治理国家问题的，如认为：“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也。……是以善为国者．必先富民，然后治之。”(《管子·治国》)以个人为本位，从个人角度谈论经济问题的，不是没有，但为数很少。古希腊色诺芬的《经济沦》专门论述私人奴隶主怎样管理好自己的家庭经济，而同时期中国的商鞅、盂轲以及其他许多思想家的经济思想著作，研究的则都是如何富国富民问题。

由于观察问题主要持国家本位主义立场，因而形成了传统经济思想如下两个重要特征：

第一，在政治与经济关系问题上，总是强调政洽的首要地位．

国家政权是政治中最本质的东西。从国家立场观察问题，自然也就是从政治上观察问题，它要求处理一切经济问题，都从地主阶级的政治利益出发，认为政治上的安危比经济上的贫富具有更重要的意义，认为“有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾．”(《论语·季氏》)传统思想的这一特点，集中表现在贵义贱利思想在中国经济思想史的长期统治上。中国古代所谓义，不仅是个道德规范，它实质上是一个表示封建政治原则和思想道德原则的范畴。利，则主要指物质经济利益。中国经济思想史上长期存在的义利之辩，实质是封建政治、思想、道德原则和物质经济利益的关系问题，简言之，也可以说是政治和经济的关系问题。在这个基本问题上，地主阶级传统经济思想一直坚持贵义贱利原则，即要求把义放在首位，谋利、求利必须符合义的原则，服从地主阶级的政治利益和道德原则，要求统治者“亦曰仁义而已矣，何必曰利?”(《孟子·梁惠王上》)“君子先慎乎德，有德此有人，有人此有土，有土此有财，有财此有用。德者本也，财者末也。”所以，“国不以利为利，以义为利也。”(《四书·大学》)必须“见利思义”，当义和利发生矛盾时，不能见利忘义，而必须毫不犹豫地舍利取义。由于这种传统观念的束缚，封建士大夫都以安贫乐道为荣，而以置身经济事务为耻。“君子喻于义，小人喻于利。”(《论语·里仁》)。“长国家而务财用者，必自小人矣。”(《四书·大学》)政治是经济的集中表现。封建的义，是地主阶级的根本利益所在，贵义贱利原则，实质是维护地主阶级根本利益的原则，它只关心地主阶级的既得利益，至于社会经济、社会生产是否能得到发展。则是次要问题。正是这种贵义贱利思想，造成了封建社会知识分子轻视生产。鄙薄经济事务的坏风气。

第二，关于国民经济宏观管理的理论，成为中国传统经济思想的主要内容。

由于观察问题的国家本位立场，所以历代思想家总是从国家角度出发，从封建经济的全局出发来谈论经济问题．他们谈论最多的，主要是义利关系即政治和经济的关系问题，农工商关系即国民经济各部门关系问题，以及国家财政问题、土地问题等，至于个人、家庭、单个生产单位如何处理生产、交换、分配、消费等方面的问题，则很少有人论及。所以，中国传统经济思想可以说是宏观经济学思想，而不是微观经济学思想，它主要是关于封建经济全局、或国民经济总图景的理论，这是传统经济思想国家本位主义立场的必然结果。

中国传统经济思想的国家本位主义立场产生的原因，首先与中国封建中央集权制的统治有关。封建社会的主要矛盾．是地主阶级和农民阶级的矛盾。为了镇压农民的反抗，地主阶级建立了强大的国家机器。“自秦始皇统一中国以后，就建立了专制主义的中央集权的封建国家。”(毛泽东《中国革命和中国共产党》)这和西欧封建制度很不相同，西欧国家是封建领主制，一块土地经济上的所有者，同时也是政治上的统治者。中国则不然。封建地主对农民可以进行经济上的榨取，而政治上的统治，则主要是通过中央集权的封建国家来实行。在地主和农民的关系中，封建国家具有极其重要的地位。不通过封建国家，地主阶级和农民阶级之间的经济关系就不允许有大的变动，任何一个关系封建经济全局的问题都不可能得到解决。中国封建专制国家在封建政治和经济生活中这种决定性的作用表现得十分突出，十分明显。历代地主阶级思想家都十分清楚这一点．这就是为什么封建思想家考虑经济问题往往从国家立场出发的重要原因。

中国封建知识分子的生活道路，与传统经济思想的国家本位主义立场这一特点也有关系。由于封建国家在社会政治经济生活中具有极为重要的作用，所以，封建时代的知识分子要干一番事业。要改造社会，实现自己的抱负，必须做官，然后才有可能。中国封建知识分子走的是一条学而优则仕的道路。追求的目标是读书做官。“先天下之忧而优，后天下之乐而乐”，是中国知识分子的传统美德。他们平时学习．研究的是治国平天下之道，游说诸侯王公也好，参加科举考试也好，靠的也是治国平天下之道，做官执政以后．用的也是治国平天下之道。所以，封建知识分子一生学的、说的、做的都是天下国家的大事，否则他们就没有出路。所以，他们不谈问题则已．一谈问题就必然从国家立场出发，政治问题如此，经济问题也如此，这可以说是中国传统经济思想观察问题的国家本位主义特点形成的主观社会原因。

三、理论发展上的停滞与僵化

封建传统经济思想的这一特点，首先是指封建传统经济思想自从成为统治思想以后，它的基本观点2000年间几乎没有什么变化。2000年前的封建思想家提出的观点。甚至在2000年后的地主阶级思想家嘴里，说的几乎完全一样，论点论据都很少区别。如，关于政治与经济的关系的贵义贱利原则，关于农工商关系的重本抑末思想，关于消费的崇俭黜奢原则等等，2000年间一直为封建正统经济思想家们所反复咀嚼。封建正统经济思想的发展史，可以说是封建正统经济思想原则的不断老调重弹的历史，几百年、上千年，甚至2000年间，很少新意，很少发展，很少有什么新观点。

传统经济思想停滞僵化的又一个表现，是它的基本原则，基本观点的宗教化、教条化。封建传统经济思想的基本原则，主要出于封建“圣人”之口，由于封建统治阶级的推崇，抬高，它们逐渐成为人们判断是非的标准，成为人们必须遵从的绝对真理，取得了一种神圣不可侵犯的地位．人们谈论经济问题，国家制定经济政策，都必须遵循它的基本原则，否则就是离经叛道、非圣诬法。久而久之，传统经济思想原则就变成了宗教教条，成为封建思想家观察、认识一切经济问题的出发点。这些教条不容人们怀疑，人们分析一切经济问题必须无条件地以它们为指导，为依据。纵观中国封建社会经济思想史，从其主导方面来说，实际上是封建正统经济思想教条长期统治和专制的历史。

封建传统经济思想这种保守化，教条化的特点形成的原因，从客观上讲，是由封建经济基础的状况决定的。中国封建社会的生产力发展一直停滞不前，极为缓慢，封建生产方式，封建经济基础两千年间几乎没有变化。经济基础的停滞、僵化，决定了上层建筑，特别是作为经济基础的直接反映的封建经济思想的停滞和僵化。在一个千百年间几乎没有多大变化的经济生活环境里，很难设想人们的经济思想会有什么巨大的变更和飞跃。

从主观上讲．维护僵化停滞的封建经济基础，以及作为这种经济基础的反映的传统经济思想原则，是封建统治阶级的利益所在。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中论述资产阶级社会的特征时曾指出：“资产阶级除非使生产工具，从而使生产关系，从而使全部社会关系不断地革命化。否则就不能生存下去。反之，原封不动地保持旧的生产方式，却是过去的一切工业阶级生存的首要条件。”封建经济关系的任何带有根本性质的变动，都会危及封建剥削阶级的既得利益。所以封建统治阶级总是要利用传统的思想观念，来维护传统的生产方式，借以维护自己的利益。对于一切不利于保护封建经济基础，和封建正统经济思想原则不同的异端经济思想，他们总是极力予以压制、排斥、打击．而对那些有利于地主阶级利益的传统思想原则，他们则要作为神圣不可侵犯的教条一代一代地尽力鼓吹和宣传。这是造成封建传统经济思想原则保守化、教条化倾向的重要原因。

中国传统经济思想是中国古代经济思想史上占统治地位的经济思想，但不是唯一的经济思想。虽然中国长期的封建时代经济发展和社会变化非常缓慢，但毕竟还是在发展着，变化着．特别是到了封建社会后期，这种发展和变化还是相当迅速的。这种变化反映到经济思想上来，就是在中国经济思想发展史的各个阶段上，都有与传统思想相对立的反传统的思想．这些反传统思想虽然在中国经济思想史上不占主导地位，但它的内容却反映了各个历史时代的新变化，有许多新鲜的、进步的、有生气的东西。一部中国经济思想史，不仅是封建正统思想形成、统治和衰落的历史．同时也是反正统思想同封建正统思想、进步思想同保守思想不断斗争的历史。研究中国传统经济思想的特点及传统经济思想与反传统思想之间的矛盾斗争，对于我们认识封建经济思想的本质，揭示中国经济思想史的发展规律，对于肃清封建经济思想的流毒和影响，都具有重大的意义。

6. 新中国成立以来中国法制建设取得的成就

是这个吗?
1949年 中华人民共和国建立
1950年的土地改革运动开始；
1951年的西藏和平解放； 1952年的土地改革；
1958年 “大跃进”运动、人民公社化运动 ，1959年 的“反右倾”斗争
1964年10月16日我国第一颗原子弹爆炸的成功；
1967年6月17日我国第一颗氢弹空爆试验成功
1966年 “文化大革命”开始；1970年4月24日我国第一颗人造卫星发射成功；
1971年林彪反革命集团被粉碎，联合国恢复我国合法席位；
1978年底 中共十一届三中全会召开；
1973年8月24日至28日 中国共产党第十一次全国代表大会
1982年 中国共产党第十二次全国代表大会召开;
1987年 中国共产党第十三次全国代表大会召开；
1992年 中国共产党第十四次全国代表大会召开；
1997年7月1日香港回归，中华人民共和国香港特别行政区正式成立
1999年12月20日澳门回归，中华人民共和国澳门特别行政区正式成立
2001年北京申奥成功
2001年中国正式加入世界贸易组织
2003年我国首次载人航天飞行
铁路进藏：西藏铁路已经全面开工建设，实现了世界屋脊一小段西藏历史一大步
2004年第28届奥运会我国体育健儿在奥运会上取得优异成绩2008:成功举办奥运
1977年 恢复高考1982年 邓小平提出一国两制的构想
1983年 中国第一台巨型计算机诞生 1952年 抗美援朝战争取得胜利
1984年7月29日，许海峰射落了中国奥运史上的第一枚金牌
2003年2月，非典爆发；
2005年10月12日，神舟六号载人飞船发射成功；
2008年1月，中国南方大部遭遇了百年难遇的冰雪灾害；
2008年5月12日，四川省汶川发生8.0级特大地震，

7. 中国自建国后，法治建设进程共计经历了哪些阶段

1、从1949年到20世纪50年代中期，是中国社会主义法制的初创时期。这一时期中国制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律、法令，对巩固新生的共和国政权，维护社会秩序和恢复国民经济，起到了重要作用。

1954年第一届全国人民代表大会第一次会议制定的《中华人民共和国宪法》，以及随后制定的有关法律，规定了国家的政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础。

20世纪50年代后期以后，特别是“文化大革命”十年（1966年－1976年）动乱，中国社会主义法制遭到严重破坏。

2、20世纪70年代末，中国共产党总结历史经验，特别是汲劝文化大革命”的惨痛教训，作出把国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来的重大决策，实行改革开放政策，并明确了一定要靠法制治理国家的原则。

为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，成为改革开放新时期法治建设的基本理念。

在发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针指引下，现行宪法以及《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《行政诉讼法》等一批基本法律出台，中国的法治建设进入了全新发展阶段。

3、20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求。

1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会，将“依法治国”确立为治国基本方略，将“建设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的重要目标，并提出了建设中国特色社会主义法律体系的重大任务。1999年，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。中国的法治建设揭开了新篇章。

4、进入21世纪，中国的法治建设继续向前推进。2002年召开的中国共产党第十六次全国代表大会，将社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，作为全面建设小康社会的重要目标。

2004年，将“国家尊重和保障人权”载入宪法。2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会，明确提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，并对加强社会主义法治建设作出了全面部署。

(7)法治建设初期扩展阅读

在立法过程中，坚持发扬民主，集中民智，反映民意。在提出法律草案和行政法规草案、地方性法规草案时，通过召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面意见，增强立法的透明度和公众参与度。

关系公众切身利益或者涉及需要设立普遍的公民义务的法律、法规草案，还要在新闻媒体上全文公布，征求全体人民的意见。法律、法规通过后，及时在各级人大及政府公报、政府网站、公众媒体上公开刊登。

全国人民代表大会常务委员会和国务院分别将物权法、劳动合同法、就业促进法、物业管理条例等多部法律草案和行政法规草案向社会公布，广泛征求各方面意见。全国人民代表大会常务委员会还就修改文物保护法、个人所得税法等，召开论证会和听证会。

8. 新中国成立初期,我国制定了什么重要法律来加快建设法治政府

新中国成立初期，我国制定了什么重要法律？来加快介绍呃法治政府，内中国单日额实容在。最困难的时候呃建立起新中国，然后在法律上。11天能去，但是因为我说十遍了。嗯，一个相当恶有效的话。这样的话是呃我们的祖国就是在法律上有了一定的基础。

9. 十三五时期法治建设的主要任务有哪些

“十三五”时期法治建设的主要任务:
一、要全面推进科学立法、严格执法、内公正容司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。
二、进一步加强和改进立法工作，加快重点领域立法，完善社会主义市场经济和社会治理法律制度，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展；完善立法工作机制，坚持依法立法、科学立法、民主立法，进一步提高立法质量；加强规范性文件备案审查工作，切实维护国家法制统一。
三、加强法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。尊重司法规律，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。
四、弘扬社会主义法治精神，加强法治文化建设，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。