高点定位法治

㈠ 旬阳六大转型升级内容

“到十三五末旬阳的生产总值、工业增加值、财政收入分别占全市的20%、25%、30%以上，建成省级高新技术产业开发区，进入全省20强，实现县改市。” 这是旬阳县在刚刚召开的县委十四届十五次全委（扩大）会议上关于“十三五”的高点定位，撑托这一宏伟愿景的坚强柱石，是“六个转型升级”。
着眼发展四大产业，推进工业经济转型升级。新型材料产业瞄准行业最新发展方向，致力建设具有自主创新能力、规模化生产实力、产业配套齐全的产业园。先进制造产业以陕汽集团为依托，重点发展汽车及零配件、新型农业机械、节能环保设备等产品。生物制品产业突出养生保健产品开发，着力发展生物制药、富硒食品和生物化工产业。清洁能源产业依托境内汉江、旬河、羊山等水能和风能资源，抓住创建省级高新技术产业开发区机遇，积极招商引资，孵化产业项目。
深挖地域文化潜力，带动文化旅游转型升级。深入挖掘旬阳汉水文化、太极文化、红色文化以及饮食文化的潜力，学习借鉴省内外文旅融合发展理念，依托富集的山水农林资源，重点建设太极城、羊山、蜀河古镇、红军纪念馆，打造生态旅游目的地、休憩地。
着力培育现代农业，助推农业产业转型升级。用工业化、企业化、商业化理念发展农业产业，推进烟草、畜牧等传统产业向深、精、高效方向发展。林果、中药材等新兴产业向规模化、品牌化、市场化方向发展。培育扶持龙头企业，引导本县能人回乡创业和工商资本注资特色农业产业。
破解城建交通难题，实现城乡面貌转型升级。以解决城市建设特色不明显、定位不明确、功能不完善等问题为导向，坚持规划引领、项目带动，分步实施、重点突破，统筹资源、加快推进的基本方法和步骤，力争用两到三年时间，让以城市建设和交通改善为重点的城乡面貌有更大改观。
争创教育卫生名县，力推民生保障转型升级。从强队伍、优服务、破难题三个方面入手。采取聘任制、竞争上岗等措施，锻造一支名校长、名院长队伍，培育一支名师、好医生和好护士队伍，造就一批省市有名的学科负责人和学科带头人。深化爱岗敬业、尽职尽责和服务为民理念，不断提升优化服务水平。统筹资源、集中力量解决教育卫生事业发展中存在的基础薄弱、布局不合理、技术不过硬、发展不均衡等问题。
打造法治德治强县，实现县域治理转型升级。以解决社会治理中不同程度存在的黄赌毒、违法乱纪、不讲公德、要挟党委政府、恶意耍蛮撒泼等突出问题为着力点，采取德治与法治相结合的办法，加强公民道德建设，营造讲规矩、守良俗的良好社会氛围，为加快发展扫清障碍。

㈡ 全面落实强首府战略南宁这样干

来源：南宁云——南宁日报

按照自治区实施强首府战略的指导思想、战略定位、主要目标等部署要求，结合南宁实际，12月10日，中国共产党南宁市第十二届委员会第八次全体会议审议通过了《中共南宁市委员会、南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》。《实施意见》明确了全面落实强首府战略的奋斗目标和重点任务。下一步，南宁市将围绕7个方面29个任务强化责任落实，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，以舍我其谁的气魄，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之举，扎实推动强首府战略各项工作落实落地。

奋斗目标

到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番。产业结构持续优化，工业支撑作用凸显，高技术产业和先进制造业加快发展，全市规模以上工业总产值超过6000亿元。中国—东盟金融城全面建成，全市金融业增加值突破1000亿元。创新要素加快集聚，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%。建成区域性现代综合交通枢纽，铁路网密度达到580公里/万平方公里，高速公路密度达到760公里/万平方公里，航空旅客年吞吐量达到3500万人次。对外开放合作水平大幅提升，外贸进出口总额超过1500亿元。南宁大都市区建成区面积达到530平方公里，城市生态环境质量持续改善，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升，居民人均可支配收入增速高于全市经济增速，全市人民生活更加幸福美好。

到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%。面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市全面建成，经济实力、创新能力大幅提升，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会文明程度达到新高度，人民生活更为宽裕，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。

重点任务

做强现代工业

强首府关键在强产业，强产业核心在强工业。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，加快推动新旧动能转换和产业转型升级，着力培育现代产业集群，加快构建区域性高技术产业和先进制造业基地。到2025年，全市规模以上工业总产值突破6000亿元，形成电子信息、食品工业2个千亿元产业，高新区、经开区、江南工业园3个千亿元园区，5家以上百亿元企业。到2035年，工业引领带动作用显著提升，工业高质量发展新体系更加完善，工业发展总体达到全国省会城市中等水平。

1.加快壮大重点产业集群。加快打造电子信息产业集群。着力构建网络通讯、智能终端、新型显示、集成电路四大产业链，建成承接东部、衔接东盟的重要电子信息产业核心部件研发、制造和供应基地，到2025年电子信息制造业产值超2000亿元。

加快打造先进装备制造产业集群。大力引进新能源汽车、轨道交通装备及工程机械、智能装备、无人机等重点高端产业链，加快建设南宁智能制造城，建成面向西南和东盟市场的先进装备制造基地，到2025年先进装备制造产业产值超800亿元。

加快打造生物医药产业集群。重点发展现代中药、保健食品和医疗器械，推动研发新型药物，到2025年生物医药产业规模以上工业产值达200亿元。

加快传统优势产业改造升级。推动铝、食品、化工、建材等“二次创业”。发展高端铝产业，以航空交通铝合金新材料为重点，加快引进航空航天、轨道交通、新能源汽车等高端铝合金材料下游应用龙头企业和研究创新机构，大力拓展下游应用，尽快完善产业配套，打造全国重要的高端铝产业基地。

2.加快推动工业园区扩能提质增效。做大做强国家级开发区。将高新区、经开区和广西—东盟经开区打造成为主导产业鲜明、创新体系完备的千亿产业园。高新区重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、生命健康等新兴产业，打造面向东盟的科技门户、战略性新兴产业高地和智慧型新园区。以南宁·中关村创新示范基地和南宁·中关村科技园为基础，鼓励开发区创建国家自主创新示范区、国家双创示范基地、国家知识产权示范园区及自治区级自主创新示范区等。经开区重点做好生物医药、都市型食品、电子信息及软件服务、临空经济等新兴产业文章。广西—东盟经开区继续做强做大食品产业，加快发展生物医药、环保家居等产业，建设中国—东盟经贸合作新平台和国家循环经济示范区。

加快县(区)域工业园区特色化发展。明确园区产业定位，推动县区工业园区形成“一区一主业”发展格局。横县加快建设六景工业园，设立化工产业园。宾阳县加快建设黎塘工业园，建设高端建材产业园。江南工业园重点建设富士康千亿电子信息产业园、航空铝产业园。邕宁新兴产业园重点建设交通运输铝产业园和新能源汽车生产基地。

推进园区体制机制改革创新。积极探索工业园区实行企业化管理、市场化运作。

3.“内育外引”促进企业快速发展。聚焦重点产业集群，谋划“双百双新”项目，积极引进世界500强、中国500强、行业龙头企业等国内外企业落户南宁。培育龙头企业，推动一批品牌影响较大、有市场竞争优势的本土存量企业做大做强，重点推动一批龙头企业向超百亿元产值迈进。引导中小微企业向“专精特新尖”方向发展。

做强现代服务业

坚持扩规模、提质量，强优势、树品牌，推动传统服务业提质升级，加快发展新兴服务业，发挥消费对经济增长的基础性作用，加快构建具有首府特色和较强竞争力的现代服务业体系，到2025年全市社会消费品零售总额突破3500亿元。

4.加强金融开放合作。务实加快面向东盟的金融开放门户核心区建设，高水平高质量建设中国—东盟金融城，加快形成全国知名的金融集聚区，到2025年我市现代金融体系基本形成，成为金融要素洼地和金融开放创新高地。

5.加快建设区域性国际会展城市。发挥中国—东盟博览会等展会品牌效应，突出特色、补齐短板，大力引进国际大型会展品牌，深化会展跨界融合，建设面向东盟的大型国际展会集聚区，到2025年实现会展业规模与效益的倍增目标，全市会展业直接收入达50亿元以上，年均增长20%左右，间接拉动相关现代服务业收入超500亿元。

6.加快建设大健康产业发展基地。聚焦“医、养、管、食、游、动”等六大健康子产业，进一步优化以健康养老、健康医疗医药、健康旅游为核心，辐射带动健康运动、健康食品、健康管理等关联产业发展的产业格局。

做优现代农业

围绕实施乡村振兴战略，聚焦产业振兴，加快现代优势特色农业提质升级，推动全市农业农村高质量发展。到2025年，形成一批龙头引领、链条完善、集约发展的特色农业产业集群，农业经济实力显著提升，基本形成具有首府南宁特色的现代农业体系。

7.推动特色农业集聚发展。坚持全产业链发展导向，大力推行农业标准化、规模化、集约化生产，重点整合打造优质粮食、糖料蔗、蔬菜、水果、茉莉花、茧丝绸、生猪、优质家禽、水产等农业全产业链，推动优势特色产业进一步向优势区域集中。

8.加快农业品牌化发展。实施农业品牌振兴计划，精心培育壮大南宁香蕉、南宁火龙果、横县茉莉花、武鸣沃柑、古辣香米等农产品区域公用品牌，推进绿色食品、有机产品、富硒产品、地理标志农产品认证。

9.推进“农业+”产业融合发展。围绕打造现代都市农业一二三产融合示范市，积极引导农业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业融合发展，培育休闲农业、乡土特色产业、乡村服务业等新业态新模式。

培育发展新经济

围绕南宁重大产业机遇、开放机遇和生态优势创建多元化新经济应用场景，以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为路径，重点发展数字经济、平台经济、绿色经济、枢纽经济，形成具有高显示度和核心竞争力的新经济产业体系，加快把南宁建设成为区域性新经济发展策源地。

10.加快发展数字经济。加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地，着力打造数字丝路枢纽、面向东盟的新型智慧城市样板、区域性数字经济高地。

11.加快发展平台经济。着力构建平台产业生态，鼓励南宁农产品交易中心等一批商品市场搭建开放平台与中小商户共享，推动传统交易场景的数字化重构，实现上下游企业和周边服务企业的智能互联。

12.积极发展绿色经济。加快建设一批抽水蓄能、风电、光伏等新能源产业项目，大力推进新能源汽车及零部件、新能源装备等产业发展，积极创建国家新能源示范城市。

13.加快发展枢纽经济。大力建设陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽，打造成为面向东盟和服务中国西南、中南的地区物流总部。加快南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心等陆港型物流枢纽核心项目建设。

全面扩大对外开放

深入贯彻落实“三大定位”新使命，主动融入国家开放战略，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥龙头带动作用。

14.持续深化以面向东盟为重点的开放合作。进一步畅通“南宁渠道”，高水平办好中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，推动中国—东盟博览会服务区域向“一带一路”沿线国家(地区)延伸，打造东博会升级版。深度参与西部陆海新通道建设，积极推进中国—东盟国际物流基地、中新南宁国际物流园、南宁空港物流基地等重大项目建设。

15.加快建设区域性现代综合交通枢纽。加快重大基础设施项目建设，围绕主通道完善综合交通运输网络，加强与国际贸易新通道沿线国家和地区合作，构建优质高效的综合交通运输服务体系。

16.加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区。高标准高质量建设南宁片区，努力建成投资贸易便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。

17.加快推动五象新区高质量发展。坚持世界眼光、国际标准、高点定位，加快新区规划建设，以城聚产、以产兴城、产城联动，努力建设创新高地、产业高地、人才高地，打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。建设五象现代产业园，统筹新兴产业园、良庆经开区、南宁现代工业园三个产业园发展，拓展产业发展空间。

18.推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展。强化国际合作、金融开放、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，培育一批有特色优势的产业聚集区，推进资本、科技、人才等要素集聚，提升南宁核心城市综合功能和集聚辐射带动北部湾城市群的能力。全面对接粤港澳大湾区建设，加快建设承接粤港澳大湾区产业转移和科技成果产业转化的示范区。深化与粤港澳大湾区人才交流合作。

19.精准招商务实推进。围绕“引进新项目、培育新动能”，招大引强、招新引高、招才引智，让更多强优企业、优质项目和高层次人才落户南宁，争取实际到位资金年均增长6%以上，商务口径实际利用外资年均增长6%以上。依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等国家级平台，聚焦三大重点产业、“三大三新”产业和中国（广西）自由贸易试验区南宁片区重点发展产业，以电子信息、新能源汽车、先进装备制造、高端铝产业链为攻坚突破口，按照产业链全景图精准招商，引进更多纵向上下游企业和横向关联性企业。

增强区域性国际大都市承载力

突出“形、实、魂”，坚持治水、建城、为民，完善城市布局，加快构建现代大都市框架，提升城市功能和品质，建设具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

20.优化城市发展空间布局。适应城镇化发展趋势，推动优化调整行政区划，向南向海拓展城市发展空间，合理扩大城市规模，加快人口、产业和核心功能向南宁大都市区集聚，加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市。

21.完善提升城市基础设施。持续提高城市核心区域的路网密度，加快建设快速路、主干路、跨江桥梁等交通设施，优化主干路网布局和城市微循环，加快建设“五横七纵”的快速路网，形成“开放式、网络化”的市内交通路网格局。创建国家公交都市，构建轨道交通、快速公交、常规公交、慢行交通等无缝衔接的多层次公共交通系统，加快形成绿色高效交通体系。

22.持续巩固城市生态优势。科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深化大气污染治理，加强区域联防联控联治，强化污染源头治理，持续提升“南宁蓝”品质。深入推进邕江综合整治和开发利用，建设世界级城市滨水空间。全面实施水污染防治行动计划，加快建立完善黑臭水体治理长效机制。加强土壤污染综合防治。进一步提升“中国绿城”品质，大力开展植树造林工程，深化国家森林城市和生态园林城市建设。

23.提升城市文化品位。围绕绿色、民族、东盟等文化元素，深入挖掘和传承地方文化与历史文化内涵，积极创建国家历史文化名城。建设经典建筑、经典街道、经典景区，提升“三街两巷”、中山路片区、蒲庙老街等历史街区的文化品质，在埌东—凤岭片区、五象新区核心区等重点区域融入壮民族元素、东盟风情和国际元素。大力推动文旅融合发展。大力弘扬社会主义核心价值观。

24.提升城市治理现代化水平。持续提升城市管理、社区治理、公共服务等能力水平。完善公共就业服务体系，夯实公共就业综合服务平台。推动南宁市开展跨境劳务合作。坚持教育优先发展，持续加大投入，推动优质教育资源布局优化、城乡共享，加快学前教育普惠提质，推行城乡义务教育学校标准化建设，加强寄宿制学校建设，在全区率先普及十五年教育。

持续深化改革创新

坚持深化改革，强化创新驱动，围绕破解发展瓶颈，着力推动理念创新、科技创新、制度创新，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，不断激发发展的动力活力。

25.加快建设区域性科技创新中心。加快重大创新载体平台建设，推动创新成果转化和产业化，优化创新生态。大力推进南宁·中关村创新示范基地和南宁·中关村科技园建设。到2022年，引进产业技术研究机构15家以上、建设国家级创新平台10个以上。大力推进南宁国家双创示范基地建设，积极参与创建“南柳桂北”国家级自主创新示范区。

26.加快建设面向东盟的区域性国际人才高地。高起点、高标准建设好南宁教育园区，吸引一批有实力的高校入驻园区，加快形成区域性院校集群。深化职称制度改革。规划建设中国—东盟技师学院。

27.优化空间要素配置。

28.优化资本要素配置。促进金融业提质增效，创新金融体制机制，积极推动金融供给侧结构性改革，完善政金企精准有效对接平台，增强金融支撑和服务保障作用。

29.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，着力改善政务、投资、生产经营等环境，不断增强市场活力和社会创造力。到2022年，力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限大幅压缩，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，全市营商环境指标进入全国先进地区行列，南宁市成为西部省会城市营商环境建设的标杆，营商环境迈向法治化、国际化、便利化。

㈢ 如何运用法治思维推动纪检监察部门工作

纪检监察工作，概括起来说主要是两大类，一是案件查办（惩治），一是宣传教育（预防）。案件查办要低调，宣传教育要高调。信息就是宣传教育的一个重要方面。今天，我结合具体工作，主要从什么是纪检监察信息、为什么要加强纪检监察信息工作、怎样做好纪检监察信息工作等方面谈谈自己的体会和认识。 一、什么是纪检监察信息 1.信息。客观事物运动、变化及其相互联系都要通过一定的载体反映和表现，这些反映和表现就是信息，它是客观事物运动、变化及其相互联系的最新反映。具体地讲，信息是人们通过一定的载体获得的新知识、新情况、新经验等。 2.纪检监察信息。纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和反腐败工作方面的情况（情报）等。 3.信息的分类。信息按照不同的标准，可分出不同的类别来，从信息的性质来分，主要有动态性信息、经验性信息、综合性信息、调研性信息、负面性信息、突发性信息等。我们最常见的主要是前三类。 4.存在的不足。一是认识不到位。在具体工作中，不少同志对信息工作不热心、不积极，有人认为自己工作忙，没有时间编写报送；有人认为编写报送信息有自吹自擂的嫌疑；有的认为关键是要干好本职工作，信息报不报无所谓；还有的不会写，写不好，对信息工作存在畏难情绪等等。二是质量有差距。有的对全局性工作参与不多，了解不深入，撰写的信息缺乏深度和高度；有的信息仅仅罗列了一些情况、实例，上升不到一定高度，挖掘不到一定的深度；有的信息没有特色，平铺直叙，体现不出独特性和新颖性；有的编写报送不及时，错过了采用的最佳时机；有的同志本身不会写文章，因此也写不出质量较高的信息来等等。三是发展不平衡。存在“三多三少”现象：动态性信息多，经验性信息少；反映单项工作的多，综合性信息少；简单加工的多，精品信息少。 二、为什么要加强纪检监察信息工作（作用） 有人形象地说，信息是各级领导决策的情报部，工作进度的显示屏，社情民意的晴雨表，处理问题的预警器。这些比喻充分说明了信息的重要作用，这是重视信息工作、做好信息工作、发挥好信息作用的前提和基础。纪检监察信息具有同样的作用。如果认识不清，那重视、做好都成了无源之水、无本之木。信息不是万能的，但没有信息是万万不能的。 我们一定要有这样的认识：不论从事哪项工作，信息都是一项重要的工作任务，是一种重要的工作方法，也是一种重要的工作状态，是一项长期坚持的工作，不是可有可无的点缀。 信息的重要性体现在多方面，在此，仅仅从具体工作方面谈谈纪检监察信息工作重要作用。我认为纪检监察信息主要有以下几个作用。 1.宣传作用。信息是一条非常好的宣传渠道，一种非常好的宣传方式，现代社会，科技高度发达，信息海量增加，不论从事什么工作，都离不开宣传，搞好信息工作，就是在宣传本人、本科室、本单位，“酒香也怕巷子深”，不重视宣传报道，搞不好宣传报道，必将在激烈的竞争中处于劣势，甚至被边缘化，最终必将被竞争淘汰。现在茅台酒都在作广告，我们不加大宣传力度能行么？我们不能去吹牛，但不能不宣传。 2.交流作用。加强信息工作非常利于交流沟通。这有许多例子可以说明这个问题。我区开展的政风行风热线直播节目、廉政文化活动、“三资”电子化管理等许多工作，通过信息渠道的反映，得到了省市纪委的充分肯定，得到了兄弟单位的认可，纷纷前来调研指导、学习观摩，促进了工作。就区内来讲，乡镇之间、街道之间、部门之间也都通过信息交流起到了互相促进、互相激励、互相学习的作用。任何一项工作，要让社会广泛知晓并认可，信息的作用不可低估。 3.动力作用。我们应该有这样的体会或经验，有些工作宣传出去以后，实际上无形中形成了一种压力和动力，它逼着我们要将工作做得更好。因为一项开拓性、创造性的工作公开报道后必然会引起媒体的重视、领导的重视、同行的重视，于是调研的、指导的、关心的、取经的、观摩的会接踵而来，这就逼得我们不得不努力工作，将相关工作做得更细致、更实在、更周到，这样才更有说服力，才经得住别人的推敲，才不会让别人失望。这无形中极大地推动了工作，而且对其它工作也起到了很好的示范、引领和带动作用。 4.提高作用。只要进了行政的门，就没有一个人能离开材料。任何一项工作都是始于材料，终于材料，开始要写安排、方案，之后要进行提炼、总结等。写信息是最好的锻炼途径和方式，坚持写信息肯定会提高写作能力和思维逻辑能力，经常写，有助于我们养成勤于总结、善于思考、搜集资料、积累素材的良好习惯，而且也有利于我们其它各方面能力的提高，尽快进入角色，尽快胜任工作。（陈主任讲公文写作时讲到的那些观点，我深有同感，完全赞同，特别是他提到的8个词：好学、勤思、厚积、会意、善悟、巧谋、多练、重修，这是写好材料的秘诀，也是写好信息的秘诀。我们每个人都应用心思考品味，努力付诸实践，长期坚持下去。） 三、怎样写好纪检监察信息 1.纪检监察信息的来源 一是来源于本职工作。我们从事的任何一项工作、开展的任何一项活动都是信息源，都可提炼出好信息。 二是来源于相关会议。任何会议都有无数的信息点，只要善于捕捉，敏于发现，选好角度，都可以写出好信息。 三是来源于相关媒体。他山之石，可以攻玉。我们要有“拿来主义”的意识，拿来不是照抄，而是用他人的瓶子装自己的酒，是再创造，是模仿基础上的再提高。就像捏泥娃娃一样。把他人的泥娃娃揉碎，捏出自己的艺术品。 四是来源于相关文件。 五是来源于相关材料。 六是来源于领导讲话。 七是来源于过去信息。有许多工作每年都在开展，比如说贯彻落实中央和省市纪委全会精神的、廉政考试的、廉政短信的、责任制考核检查的、农村基层党风廉政建设的、公务用车管理的、三务公开的等。用新瓶子装酒，重新进行包装上市。 八是来源于相关工作。我们必须要树立“大信息观”，纪检监察工作量大面广，涵盖了全区经济、社会、文化、党建等各领域、各行业，我们不要把眼光局限于本科室、本单位去思考、谋划、搜集、编写信息，要放眼全区、立足全局来对待信息工作，凡是与纪检监察工作有关的，能沾上边的都可以，财政的、环保的、安监的、物价的、教育的、卫生的、编制的等等。有了这种观点，信息写不完，不是没有写的东西。 九是来源于其它渠道。比如检查、考核、培训、外出观摩学习、与同行的交流等等。 2.纪检监察信息的特点（评判一则好信息的标准） 一是新。即观点新、角度新、事例新、表达新、数据新。对于已有的观点，如果紧密结合上级要求，选择一个新的角度来确定主题，信息就会焕发新的生命力，价值就会更高。即便是一些老材料，在原有观点的基础上选择新角度，也能挖掘出好信息。工作要新，表达也要新。举个表达方面的例子。一个烟鬼，他在祈祷的时候烟瘾发作了，于是他问主教说，我可以在祈祷的时候抽烟吗，主教断然拒绝了他的请求。可是这个烟鬼很聪明，很会表达他的思想。请问我可以在抽烟的时候祈祷吗，主教欣然应允。写信息也要注重表达。表达新颖，才会引起注意和重视。其实，同志们都有这样的体会，说话和写文章都要特别重视表达。作为领导，我们经常开会，经常听领导讲话，为什么有的领导讲的同志们爱听，有的领导讲的同志们不爱听，其中一个很重要的原因就是有的领导非常注重表达，表达能力强，表达新颖独特，说到了听众的心坎上，抓住了听众的注意力。他能将同样的内容讲出不同的韵味，讲出新意。写信息也是这样，也一定要在表达上多下功夫，力争平中见奇、陈中出新。 二是早。信息是非常讲求时效性的。时效性是信息的生命。我们干的工作，别人都在干，谁抢在前面，谁牛。在具体工作中必须要做到快写快报，才有可能赢得先机。 三是深。就是深刻、典型，有高度，通过提炼、加工、整理，使信息具有深度，也就是说不能浮于工作表面，要挖掘深层次内容，要从一些工作现象中开掘出之所以开展这些工作的目的意义，采取的措施策略，达到的效果、产生的影响。同样内容的信息，谁的有深度用谁的。 四是准。就是说信息的主题要扣准，要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。观点不准确、不正确，信息写得再精彩，也不能算是好信息。如果不准确，有可能会造成被动，还有可能会造成不可估量的损失，纪检监察工作是一项政治性、原则性、政策性都很强的工作。因此，关于纪检监察工作的材料务必要做到准确，文字要准确，数字更要准确，信息的传播面广，影响大，更要做到准确无误。 五是特。就是要有特点，视角要独特，不能就事说事，要经进行精加工。只有经过精心的加工，才能吸引人的眼球，编写报送信息的目的很明确，就是要人看，引起人的注意和重视，如果你的信息过于平常，就引不起人的兴趣，不看，信息就失去了存在的意义。近年来，我们区纪委编写报送了一些影响比较大的信息，比如《黑水河畔书正气》、《祁连山下绽莲花》等被《中国纪检监察报》录用，被多家网站和有关媒体转载。这样的信息光看题目就很好，一下子就能吸引人。再如，我们一篇关于作风建设的信息，有五个小标题：多渠道纳谏、全方位督查、不间断暗访、大范围测评、针对性建章，每个小标题统领一个方面，这样的信息就比较好。 六是精。就是说信息文字要精炼，编写每一则信息，从标题到正文都要进行认真推敲，反复修改，努力讲求文法、修辞、层次和逻辑，直到达到要求和满意为止。 一则好信息应该同时具备以上几个特点。当然，这样的要求是非常高的，做到这一点也是非常不容易的。事实上，我们在具体工作中也没有做到，但我们的许多信息照样被各级各类媒体采用，照样引起了上级部门和领导的重视，照样产生了广泛深远的影响，照样发挥了纪检监察信息应有的作用。所以一说信息有这样多的特点，大家一听，好像无从下手，无从做起了，事实上不是这样的。我们了解要尽可能多一些，要求要尽可能严一些，加工提炼要尽可能细一些，这样在具体工作中就有可能做的更加好一些。 4.信息的写法 一是动态性信息的写法 动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。它是最常见的一类信息，在我们的信息中占有相当大的比例，这是信息里面最简单、最好写的。 动态性信息与其他信息相比，具有客观真实、讲究时效、广泛多样、初级加工的特征。 从党风廉政建设和反腐败工作的实际来看，纪检监察动态性信息主要有：会议动态信息、工作动态信息等。 动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。要交代清楚时间、地点、人物、事情的起因（目的意义）、经过、结果（效果），也就是记叙文的六要素。这类信息要短小精悍，与工作同步甚至要适当提前。 二是经验性信息的写法 经验性信息是指反映人们的实践中创造出来的，对实践具有指导意义的做法、经验的信息。正确理解经验性信息的含义应把握三点：一是经验性信息来源于实践，但高于实践。它不是对实践活动的简单素描，而是对事物发展规律的认识和探索，对事物本质的深刻揭示。二是经验性信息要全面、系统、准确地反映事物。无论是反映本区、本单位的全面工作经验，还是反映某一单项工作的经验，都要力求做到相对完整。这是经验性信息区别于其它信息的重要标志之一。三是对实际工作有指导、启迪和借鉴作用。这是经验性信息的核心，也是目的所在。一条经验性信息的质量好坏、价值高低，关键在于它的指导作用、学习借鉴和推广价值。 经验性信息不仅要注重总结经验，更要重视启发他人、指导工作，因此写作上有一定难度。要写好经验性信息，既要吃透上级精神，又要掌握工作进展情况，要高度概括和精心提炼典型经验和成功做法，必须交待情况、述说做法、反映效果，从事实中引出道理，从个别中总结规律，要选好角度，突出特色。 三是调研性信息的写法 没有调查，就没有发言权。可以说，没有调查就没有信息的编写权、反映权。经过深入系统调查研究得来的信息，这就是调研性信息。 调研性信息是在掌握初步情况的基础上，对其进一步追踪、深化，形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映，对问题有透彻的分析与判断，对工作有精确和恰当的对策与建议。其写作上一是要反映的事物和问题要具有典型性；二是调查的情况要客观；三是调查的内容要有思想性；四是提出的对策建议要有实用性。 四是综合性信息的写法 综合性信息，是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处理，归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。省市纪委发的信息专刊，就是典型的综合性信息。 突发性信息和负面性信息涉及很少，在此就不多说了。 5.纪检监察信息的结构 一是重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映比较集中的问题，这种结构可以用少量的文字，突出地体现主题，给人以鲜明、畅达感。 二是时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次，可以使读者了解事件发展的全过程，给予读者鲜明的印象。 三是因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系，按因果的关系，来考虑信息主体的层次结构。 四是并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起，从多方面、多层次、多角度地反映问题，统一在一个主题思想下，增大信息量，对于综合性的信息尤为适用。 五是分层表现法。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想，对这样的信息采用分层表现法安排主体结构，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。 总之，要从每一篇信息的具体内容和表现主题思想的实际出发，合理地安排主体结构，结构形式为内容服务，不能教条地生搬硬套。 6.做好纪检监察信息工作要增强三种意识 一是要准确领会上级精神，增强信息工作的政策意识。纪检监察信息工作是党风廉政建设和反腐败工作中的一项基础性工作，对于纪检监察机关的上情下达、下情上达、横向联系、内外沟通，尤其是领导决策和督办落实等都具有十分重要的作用。纪检监察信息必须具有坚定的政治立场和政治方向，较强的政治敏锐性和政治鉴别力，既要讲党的路线、方针和政策，又要维护纪检监察工作的大局，保证信息稿件导向的正确性。 二是要坚持时效优先原则，增强信息工作的效率意识。信息的价值取决于信息的时效性。信息的效用是有期限的，随着时间的推移，效用就会减少甚至丧失。这是由信息的本质所决定的。信息传递必须快速及时，传递速度越快，信息的时效性就越强，价值也就越大。信息的时效性要求信息既及时又适时，忽略了及时，反映晚了就成了“马后炮”；不注意适时，反映早了，不一定能引起领导的关注。信息工作要在快速反应上下功夫，对领导关心、急需知道的重要事项，要快收集、快处理、快上报。要学会从细微处发现大问题，从偶然中发现必然性，从苗头中发现倾向性，从动态中发现规律性，从现象中发现本质性，及时捕捉，迅速处理，快速传递，以便领导审时度势，及早采取对策。 三是要不断提高信息质量，增强信息工作的服务意识。信息工作必须要有明确的目的性，要做到掌握情况准，执行制度严，说话办事实，工作效率快。工作中要站在领导的高度、全局的高度，围绕中心，勤于思考，超前思维，高点定位，通过对收集到的信息资料的缜密思考，认真进行分析、综合、总结、推理、判断，把握规律，指导实践，服务大局。 总之，写好信息，思想要重视，多思；行动上要积极，多写；能力上要提高，会写。写好信息概括起来就一个字“勤”，俗话说“一勤天下无难事”，我国著名数学家华罗庚说“勤能补拙是良训”，谁也不是天生就会写材料。只要作个生活的有心人、工作的有心人，保证能写出好信息，写出好材料。俗话说：“文章不厌百回改”，任何一个好材料都是改出来的，多改也是非常重要的。

㈣ 给我个《2009-2013年基层人民检察院建设规划》原稿!!急!!!!!!!!

2009-2012年基层人民检察院建设规划

基层检察院是全部检察工作的基础，是检察机关联系人民群众的桥梁与纽带，是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。经过检察机关恢复重建30年来的不懈努力，基层检察院建设取得了显著成绩。在全面实施依法治国方略，加快建设社会主义法治国家新的历史进程中，基层检察院的作用更加重要，加强基层检察院建设的要求更加紧迫。为进一步巩固和发展基层检察院建设成果，提高基层检察院建设水平，根据基层检察院建设面临的新形势，制定本规划。
一、基层检察院建设的总体思路、基本原则和目标
1.基层检察院建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，坚持“强化法律监督，维护公平正义“的检察工作主题，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为方向，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以深化改革为动力，努力建设思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的基层检察院，打牢检察工作坚实基础，努力开创中国特色社会主义检察事业新局面。
2.基层检察院建设的基本原则是：
坚持改革创新、与时俱进。着眼时代发展，以改革为动力，以机制创新为重点，不断激发基层检察院的生机与活力，增强基层检察院的发展后劲。
坚持统筹兼顾、全面发展。统筹东部和中西部地区基层检察院情况，统筹基层检察院的业务、队伍和保障建设，统筹各级检察院及其内设机构在基层检察院建设中的职能作用，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。
坚持实事求是、分类指导。根据基层检察院建设发展不平衡的客观实际，制定切实可行的发展思路、目标任务和工作措施。加强分类指导，增强指导基层检察院建设的针对性和实效性。
坚持以人为本、和谐发展。坚持从严治检与从优待检并重，关心爱护基层检察人员，促进检察人员全面发展，促进检察机关内部工作环境和外部执法环境和谐。
3.基层检察院建设的基本目标是：
推进执法规范化建设。强化规范执法意识，严格依法履行检察职能。细化和落实执法行为规范，建立完善的执法行为规范体系。加强执法行为规范培训，使检察人员熟练掌握执法行为规范。落实工作责任，健全监督机制，提高执法行为规范的执行力。
推进队伍专业化建设。严格检察职业准入，疏通队伍出口，完善基层选人用人机制。推进正规化分类培训，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，加强法律监督能力建设。建立完善具有检察职业特点的基层检察队伍管理制度和机制，提升检察队伍专业化水平。
推进管理科学化建设。运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式科学管理各项检察工作。推进检察业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制建设。优化机构和职能配置，实行检察人员分类管理。科学考评基层检察工作。
推进保障现代化建设。建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的基层检务保障体系。加大经费投入，完善经费保障机制。加强科技装备保障建设，改善办公、办案条件。完善和落实基层检察队伍职业保障。
二、基层检察院建设的主要任务
(一)加强思想政治建设，坚定正确的政治方向
4.强化理论武装。用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。按照科学发展观要求加强和改进检察工作，牢固树立并贯彻落实社会主义法治理念。深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。牢牢把握检察机关的宪法定位，坚持中国特色社会主义检察制度，坚持政治属性、人民属性、法律监督属性的有机统一。
5.加强经常性思想政治教育。坚持国情教育、忠诚教育、革命传统教育、检史检情教育，引导检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和大局观、执法观、政绩观、权力观。建立机关、家庭、社会互动网络，将思想政治教育拓展到八小时以外，延伸到检察人员的生活圈、社交圈和娱乐圈。根据外部环境和队伍结构的新变化，分析掌握检察人员思想状况，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性。
6.突出执法为民教育。结合基层检察工作与人民群众联系密切的特点，引导检察人员弄清“为谁执法、靠谁执法“的根本问题，牢固树立以人为本、执法为民的执法观和司法民主观念，把维护好人民权益作为衡量检察工作的根本标准，切实尊重人民群众的主体地位，把工作着力点放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，真正站在人民群众的立场上考虑问题、谋划工作，增进基层检察队伍与人民群众的血肉联系。
7.加强党的先进性建设。加强和改进基层检察院党组织建设，不断完善以保持共产党员先进性为核心的党建长效机制。紧贴检察业务开展党建工作，探索符合检察工作特点的思想政治工作保障机制。按照“一岗双责“要求，落实党建工作责任制。坚持党内民主生活制度，注重党员的教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以党的建设带动和推进检察队伍建设。
8.加强检察宣传和文化建设。不断加大检察宣传力度，丰富宣传形式，拓展宣传阵地，增强宣传效果。大力发现、培养和宣传基层涌现出来的先进典型，树立检察机关的良好形象。大力弘扬社会主义核心价值体系，建设检察职业文化，培育检察职业精神，提高检察职业道德水准，坚守检察职业信仰。开展创建学习型检察院活动，建立完善检察文化设施和场所，开展形式多样的群众性文化活动，营造文化建设的良好氛围。
9.加强纪律作风和廉政建设。认真落实“八个坚持、八个反对“要求，讲党性，重品行，作表率。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入推进基层检察院惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，将责任分解、责任考核和责任追究落到实处。针对发生在基层的司法腐败和损害群众利益的不正之风，强化检务督察工作，严肃查处违纪违法问题。
(二)加强检察业务建设，维护社会和谐稳定和公平正义
10.坚持以检察业务工作为中心。以是否有利于促进检察业务工作发展作为检验其他检察工作的重要标准，把法律监督工作真正落实到基层。政策向检察业务工作倾斜，力量向检察业务工作集中，配强业务工作领导和骨干，优化业务工作机制。落实检察长和业务部门负责人带头办案制度，加大检察业务工作力度，提高执法水平和办案质量。
11.全面正确履行检察职能。依法严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，积极查办和预防职务犯罪，强化对诉讼活动的法律监督，切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。正确处理监督与配合、打击与保护、惩治与预防、刑事与民事、实体与程序、办案数量与办案质量、效率与效果的关系，认真执行宽严相济的刑事政策，推动检察业务工作全面协调可持续发展。
12.因地制宜突出工作重点。把认真贯彻执行高检院的部署要求与立足本地实际创造性开展工作有机结合起来，紧紧围绕服务科学发展大局、围绕服务人民群众、围绕维护公平正义主线、围绕促进社会和谐稳定，确定法律监督工作的重点。组织各种专项法律监督活动，落实检察环节的社会治安综合治理措施，充分发挥检察机关的职能作用，营造和谐稳定的社会环境。
13.坚持工作重心下沉。强化民生意识，拓宽工作渠道，把检察工作服务科学发展的阵地前移，深入街道、乡镇、社区，面对面倾听和解决人民群众的诉求，筑牢化解矛盾纠纷、维护稳定的第一道防线，切实做到工作联系在基层、调处案件在基层、化解矛盾在基层。积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设。重视和加强涉检信访工作，深入开展重信重访治理，落实信访督查专员制度、首办责任制度、检察长接访制度和下访、巡访制度，切实增强涉检信访工作的实效。
14.完善执法办案制度机制。加强过程控制和质量管理，强化对执法办案易发问题及重点岗位、环节的控制和监督。完善案件质量评价指标体系，建立办案质量和效率预警机制。健全检察人员执法档案，完善检务督察工作机制、检察业务考评机制和内部纠错机制。加强对执法活动的监督检查，确保各项执法行为规范落到实处。
15.加强检察委员会建设。认真执行《人民检察院检察委员会组织条例》，充分发挥检察委员会在检察业务建设中的领导作用，确保重大案件和有关业务工作的重大问题必须经过检察委员会讨论决定。严格执行民主集中制原则，健全检察委员会工作机制，规范议事程序，改善组成人员的专业知识结构，选好配强检察委员会专职委员，加强检察委员会决定、决议贯彻落实情况的监督检查。
16.深入推进检务公开。落实司法民主要求，依法规范检务公开内容，拓宽检务公开方式，及时满足人民群众对检察工作的知情权、监督权。对社会和人民群众关注的岗位和环节，依法公开执法依据、过程、进度、结果、文书，自觉接受监督。规范人民监督员的选任和管理，建立对人民群众举报、控告、申诉的办理、督察、查究和反馈机制，不断提高执法透明度和公信力。
(三)加强领导班子建设，提高领导检察工作科学发展的能力和水平
17.坚持以领导班子建设为龙头。以提高领导能力和执法能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把基层检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、忠实履行宪法和法律赋予的职责、善于领导科学发展的坚强集体，充分发挥基层检察院领导班子的模范带头作用。
18.加强组织建设。充分履行干部协管职责，选好配强基层检察院领导班子特别是检察长，形成合理的年龄结构、完善的知识结构和互补的能力结构。建立基层检察长和上级检察院领导干部互动机制，对市级检察院空缺的副职岗位和部门领导职位，优先选拔优秀基层检察长;上级检察院年轻优秀的中层干部，可放到基层任职。实行基层检察长任免报省级检察院备案制度。推进基层检察长异地交流制度。加强后备干部队伍建设和优秀年轻干部培养锻炼工作。2012年基层检察院换届时，领导班子成员中应有35岁左右的年轻干部。
19.加强能力建设。抓好对领导班子成员的政治轮训和领导素能培训，提高宏观决策能力、创新发展能力、组织管理能力和业务工作能力。2009-2010年，高检院对全国基层检察长进行轮训。基层检察院领导干部要深入农村、街道、社区挂点联系，提高新形势下做好群众工作的能力。继续采取基层检察院领导干部挂职、轮岗等措施，改善素质结构，提升能力层次，切实增强领导检察工作科学发展的水平。
20.加强制度建设。健全以党的民主集中制为核心的集体领导和个人分工负责相结合的决策制度，科学决策、民主决策、依法决策。加强党组制度建设，建立切实可行的操作性规范，充分发挥党组会的作用。坚持党组民主生活会，提高党组民主生活会的质量，健全落实班子内部谈心、提醒谈话等制度。
21.加强监督制约。试行基层检察长向市级检察院报告工作制度。建立健全市级检察院、省级检察院对基层检察院领导班子全面考核制度和巡视制度，强化对基层检察院领导班子特别是检察长的监督。认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉和个人重大事项报告制度。对软弱涣散的领导班子和不胜任现职的领导干部，商地方党委及时调整。
(四)加强检察队伍建设，提高整体素质和专业化水平
22.坚持以检察队伍建设为根本。充分认识检察队伍建设对全部检察工作的保证作用，始终把检察队伍建设作为永恒主题抓紧抓好。以提高检察人员的思想政治素质、业务素质、科学文化素质和身体心理素质为重点，以提高法律监督能力为核心，加强教育、管理和监督，建设高素质、专业化的基层检察队伍。
23.充实基层检察力量。加大人才招录补充力度，新增检察编制分配重点向基层倾斜，特别是优先补充案多人少的基层检察院。动员组织上级检察机关干部到工作任务重的基层检察院去工作。认真落实中央关于政法院校为基层检察院定向招录、培养、输送专业人才的部署，从根本上解决西部和贫困地区基层检察院检察官短缺问题。到2012年底，基本解决西部地区部分基层检察院没有全日制大学法律本科毕业生的问题，基本解决基层检察院业务岗位人员短缺的问题。
24.严格职业准入。依照编制规模和法定资格条件招录选任初任检察官和新进人员，严禁超编违规进人。改革完善基层检察院进人机制，逐步推行按职位分类招录，公开定向招录高素质人才。完善考试录用基层检察人员办法，由省级检察院统一组织招考和调剂录用。
25.加强职业培训。认真实施《检察官培训条例》和《最高人民检察院关于2009年-2012年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》，确保培训目标在基层得到落实。中层以上领导干部每年脱产培训时间不少于110学时，其他检察人员不少于100学时。加强初任检察官和晋升资格培训，大力开展岗位练兵和业务竞赛等活动，支持在职检察人员继续学习。到2012年，每个基层检察院大学本科以上学历比例较2008年底提高10%。加大业务尖子和高层次人才培养力度，加强司法考试培训辅导工作。推进教育培训改革，提高培训的针对性和实效性。
26.完善职业保障。认真执行检察人员职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策。落实因公牺牲检察官特别补助金和特别慰问金制度。依法保障检察人员的人身财产安全，提供履行职责应当具备的基本条件。严格执行法定退休年龄制度，非依法定条件并经法定程序不得要求检察人员提前离岗或退休。对国家规定的职业保障政策，基层检察院要积极争取落实，上级检察院要加强督促、协调落实。
27.深化队伍管理改革。科学设置基层检察院内设机构，规范基层检察院各业务部门之间职能划分，优化检察职能配置，整合检察资源，使基层检察院的法律监督能力得到进一步增强。积极稳妥地推行检察人员分类管理改革，建立符合司法规律和检察职业特点的干部管理体系，为基层检察官等级晋升预留空间。深化干部人事制度改革，建立完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。完善基层检察队伍监督和激励机制，维护队伍纯洁，激发工作活力。
(五)加强检务保障建设，夯实检察工作发展的物质基础
28.以检务保障建设为支撑。坚持把检务保障作为检察工作科学发展的基础环节来抓，不断提高检务保障能力和现代化水平。以保障检察工作的物质需要和良性运转为目标，以经费保障、科技装备建设、“两房“建设和信息化建设为重点，抓保障，保中心，促发展，全面加强检务保障建设。
29.加强基层检察院经费保障。积极争取地方党委和政府支持，落实县级检察院公用经费保障标准。认真落实中央关于加强政法经费保障的总体部署，逐步建立基层检察院公用经费正常增长机制，规范和落实基础设施建设的经费保障，改革和完善基层检察院经费管理制度。建立检察教育培训经费保障标准体系，把培训经费纳入同级财政业务经费项目预算。
30.加强科技装备保障建设。认真执行《人民检察院2008-2010年科技装备发展规划纲要》，完成基层检察院科技装备发展目标和基本任务，落实和完善各类业务装备配备标准，加强科技装备建设，逐步建立适应基层检察工作需要的现代化科技装备体系。
31.全面完成“两房“建设任务。加强与有关部门协商，进一步加大投入，重点支持尚未完成“两房“建设的基层检察院加快建设进度，力争在2010年底全部完成“两房“建设任务。争取有关部门的支持，妥善解决“两房“建设债务。
32.加强基础网络和网络安全建设。到2010年底，92%以上的基层检察院完成局域网建设，88%以上的基层检察院联入专线网，到2011年底全部完成局域网和专线网建设。适应本地区检察工作发展需求，做好专线网的升级、扩容工作。认真落实网络安全建设要求，逐步完善网络安全体系。
33.推进信息化应用。围绕检察工作需要开展办案应用，实行办案过程网络化管理、流程化控制，加强与相关执法部门的信息共享平台建设。全面推进办理职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作。广泛开展办公应用和队伍建设应用，实现网上公文流转和信息交换，实现队伍信息动态更新，探索建立网上绩效考评系统、在线学习系统、网上教育培训系统等，不断拓展应用领域，提高科技应用水平。
三、基层检察院建设的考核、表彰和奖励
34.开展争创先进基层检察院活动。在全国基层检察院深入开展以思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好为主要内容的争创先进基层检察院活动。在省、市级检察院开展争创基层检察院建设组织奖活动，推动基层检察院建设高点定位、创新发展，不断掀起争先创优热潮。
35.先进基层检察院的基本标准是：
思想政治坚定。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，牢固树立并践行社会主义法治理念，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行高检院的工作部署和要求。
执法能力过硬。敢于监督，善于监督，全面履行法律监督职能，检察工作全面发展。执法活动严格、公正、文明、廉洁，执法行为规范，执法程序严密，执法监督有力，执法质量好、效率高。无违法办案现象和办案安全事故。
领导班子坚强。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级组织的决定，坚持民主集中制，决策科学民主。检察长讲党性、懂法律、善管理、会协调、重品行、作表率。班子结构合理，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调，率先垂范，凝聚力、战斗力和创造力强。
队伍素质精良。政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正。年龄、知识和专业结构合理，法律监督能力强。文化氛围浓厚，内部关系和谐，队伍凝聚力强，精神风貌好。
管理机制健全。检察业务、队伍、保障和信息化等各个方面制度健全，管理规范，执行有力，落实到位，检察工作机制完整系统、相互配套、高效运转、富有特色。
检务保障有力。检察经费保障、科技装备建设、信息化建设和基础设施建设满足检察工作需要，与当地经济社会发展水平相适应。检察人员职业保障良好，工作条件和生活环境良好。
社会形象良好。人民群众对检察机关反映好、认同度高。检察工作得到党委、人大、政府、政协及有关部门的充分肯定和支持，执法环境良好。检察宣传形式新颖、效果显著。
36.基层检察院的考核。坚持客观公正、公开透明、注重绩效、社会公认的原则，内容科学合理，形式简便易行，对基层检察院进行全面考核。考核工作由省级检察院统一领导，市级检察院组织实施。市级检察院每年都应当对所属基层检察院进行一次全面考核。
省级检察院可以根据本地区经济社会和基层检察院发展的差异性和不平衡性等实际情况，制定分类标准，实行分类考核。
省级检察院应当将基层检察院的考核结果与对市级检察院的考核挂钩，把基层检察院建设工作的情况作为考核评价市级检察院工作的一项重要内容。
37.基层检察院建设工作的表彰和奖励。在考核基础上，市级检察院每年评选表彰一批市级先进基层检察院，表彰比例不超过所属基层检察院总数的30%;省级检察院每两年从市级先进基层检察院中评选表彰一批省级先进基层检察院，表彰比例不超过所属基层检察院总数的20%;最高人民检察院每两年从省级先进基层检察院中评选表彰200个全国先进基层检察院，并对组织开展基层检察院建设成绩突出的省、市级检察院，授予全国检察机关基层检察院建设组织奖。
全国十佳基层检察院从荣获全国模范检察院称号并被省级检察院推荐为本届全国先进基层检察院候选单位的基层检察院中产生。
四、基层检察院建设的组织领导和检查指导
38.各级检察院要牢固树立检察工作一体化思想，把基层检察院建设作为事关检察事业长远发展的战略任务来抓，统一思想，整合资源，凝聚力量，共同努力，研究新情况，解决新问题，提出新措施，切实履行好基层检察院建设职责。
最高人民检察院主要负责制定全国基层检察院建设的总体规划，确定阶段性工作目标和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，督促检查各省级检察院贯彻落实有关基层检察院建设的部署和要求，加强宏观指导。
省级检察院主要负责制定本地区基层检察院建设总体方案和工作措施，制定年度基层检察院建设实施意见，协调解决在本地区带有普遍性的问题，加强分类指导、重点指导。
市级检察院是基层检察院建设的一线指挥部。主要负责制定本地区基层检察院建设实施细则，组织考核评比，选好配强基层检察院领导班子特别是检察长，协调解决基层检察院建设中的实际困难和问题，加强具体指导。
基层检察院主要负责基层检察院建设的具体实施工作。要按照上级检察院和当地党委部署，紧密结合实际，不等不靠、开拓进取，精心组织、认真实施，创造性开展工作，全力以赴搞好建设，把上级检察院的各项要求全面准确地落到实处。
39.不断完善基层检察院建设工作机制。着力构建检察长负总责、班子成员分工负责、政工部门组织协调、职能部门齐抓共管的工作格局。省级检察院应有指导基层检察院建设的机构，市级检察院应指定内设机构或专人负责基层检察院建设的日常工作。市级以上检察院党组每年至少2次专题研究基层检察院建设工作。坚持和完善上级检察院领导干部联系基层检察院制度和内设部门对口指导制度。加强示范院建设，建立动态示范机制，充分发挥示范院的引领辐射作用。健全基层检察院互帮互学、结对帮扶机制。
40.自觉接受党委领导和人大监督。把基层检察院建设置于党的领导之下，坚持党内请示报告制度，自觉接受人大及其常委会的监督，主动向政府、政协通报工作，与人大代表和政协委员保持经常性联系，加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，形成各方重视、支持和监督基层检察院建设的良好局面。
41.认真抓好本规划的落实。各级检察院要结合实际，积极采取措施，认真落实本规划。最高人民检察院将分别于2010年和2012年对省级检察院落实情况进行检查。省级检察院要根据本规划制定实施意见，对本地区落实情况进行督促检查。
基层军事检察院的建设，参照本规划执行。

㈤ 坪石镇的发展规划

2009年一定要进一步统一思想，凝心聚力，切实认真抓好以下工作：
强化农业基础
进一步强化农业产业基础，实现增产增收。 按照“稳粮、强烟、兴畜、优果、增菜、转移”的总体思路，狠抓农业科技措施推广，增强农业发展后劲，实现增产增收。
1、粮食生产方面。要加强良种推广力度，始终做好宣传、示范和服务工作，搞好规范化、科学化种植，打击销售假冒伪劣农用物资。
2、烤烟生产方面。在面积落实、择优布局、增加投入、强化科技、主攻质量上下功夫，紧紧抓住节令，把握好育苗、移栽关，打好杜绝杂劣品种的攻坚战，巩固优良品种种植面积。加强各生产阶段科技措施培训，加强收购政策宣传和协调服务工作，坚决打击非法贩卖烟叶，确保我镇烤烟这一支柱产业的健康发展。
3、水果、生姜生产方面。认真组织好水果、生姜生产管理技术培训工作，增加套袋数量，提高产量和质量，组织、引导、协调、服务好水果、生姜等农特产品的销售工作，建立专业行业协会，想方设法走出一条“果农+专业行业协会+公司”的发展模式，确保做大做强水果、生姜产业支柱，最大限度增加农户的经济效益。
抓好农村剩余劳动力的转移
主要是抓好外出务工人员的技能培训，不断拓宽劳动力输出渠道，加大劳动力输出量。认真贯彻落实广东省“三年30万”城镇就业援助实施方案的通知，抓好人力资源的储备工作，抓好劳动力的培训和人力资源的储备工作。
落实安全生产措施
进一步落实好各项安全生产措施，确保人民群众生命财产安全。严格按照安全生产责任书要求，加大安全检查工作力度；继续加大对私挖滥采的打击力度，杜绝非法小煤窑的死灰复燃；加大对非煤矿山的清理整治工作；严格执行《道路交通安全法》，做好拖拉机、农用车非法载人和超限车辆的清理整治工作；加强易燃易爆物品和消防安全检查和监察工作；加强食品、卫生的监督检查工作力度。
加大基础设施建设力度
进一步加大对交通建设的立项申报工作，争取国家支持不断改善交通环境，在现有财力的基础上，要加大投入，确保镇村公路畅通；抓好农田水利建设，增加耕地有效灌溉面积，提高抗灾减灾能力；多方努力，解决部份地方人畜饮水困难问题，进一步加强对现有工程的管理使用。
发挥资源优势招商引资
发挥坪石资源优势，加大招商引资工作力度，发展二、三产业，培植新的经济增长点。全方位、多渠道引进资金和项目；着重从创造环境、企业改制、引进资金、开发项目、强化管理等多方面开展工作，从政策、资金、人才、技术、信息等方面搞好服务，促进全镇工业经济的持续、健康发展。
坪石是旅游重镇，金鸡岭是广东省八大风景名胜区之一；九泷十八滩漂流是国内江河漂流旅游首创；军事基地7011工程是七十年代林彪修建的地下行宫，要重拳推出这些旅游品牌，让坪石旅游资源与世人握手！
整顿交通
加强市区交通秩序整顿，树立北大大门形象。坪石镇的交通秩序己大为改观，市民较为满意。要通过狠抓硬件建设、出重拳开展交通秩序综合整治，真正实现“畅通工程”，有效提高城市交通管理的效能，切实改善城市交通环境。
医疗工作
切实抓好新型农村合作医疗和城镇合作医疗工作，减轻农民和居民负担。进一步建立健全各项规章制度，完善各种管理监督机制，规范操作程序，强化对各级定点医疗机构的管理，提高医疗技术和服务质量，确保合作医疗工作正常开展，促进合作医疗事业的健康发展，让农民和居民最大限度地得到实惠。加强防保工作，切实落实好初级卫生保健及规划实施。
精神文明和法制工作
狠抓精神文明和民主法制建设，促进人民团结和社会稳定。一是深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，推进文明窗口的创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。二是抓好社会治安综合治理工作，严厉打击各种刑事犯罪活动，查处社会治安案件，宣传各种法律法规，及时调解民事纠纷，处理好各种社会矛盾。
进一步加强信访工作
严格按照各种法律法规和政策，让司法参与和信访接待同行，切实维护好广大人民群众的切身利益，营造一个良好的社会氛围，促进社会经济的健康发展。
宣传工作
加强信息收集整理，做好宣传工作。凭借“山区农业信息”网页、乐昌人民政府网页平台，分门别类收集整理各种有用信息，以不同的方式和形式进行大力宣传，把我镇的亮点、闪光点推出去，让外面了解坪石，促进更多的交流与合作，全面推进坪石镇的整体工作，从而加快坪石镇经济社会的全面协调发展。
水利枢纽
继续做好乐昌峡水利枢纽工程协调工作。从全局出发,服从于大局出法,我们继续倾全镇之力，为乐昌峡水利枢纽工程建设营造一个良好的社会、工作环境，确保乐昌峡水利枢纽工程在坪石地区有序、全面、按时完成。
打造新型政府
加强自身建设，努力打造廉洁、务实、高效的新型政府。
以人为本，打造为民政府。牢固确立以人为本的施政理念，自觉把执政为民的要求融入到工作思路里、体现在政策措施中、落实到具体工作上，尽心尽力为人民群众服务、为基层服务、为企业服务，真正让人民群众实实在在地享受到发展的成果。
依法行政，打造法治政府。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制；加强和改善行政执法，规范行使行政权力，自觉接受社会监督。
真抓实干，打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进、抓落实。进一步加强督办查办工作，做到政令畅通，令行禁止。坚持说实话、干实事、求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。
创新争先，打造高效政府。坚持把创新作为加快发展的推动力，争做勇立潮头、大胆创新的开拓者。进一步确立高点定位、挑战极限、敢于争先的理念，把与先进地区的差距转化为奋发图强的强大动力。
从严执政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到一级抓一级，一级带一级，对政府公务人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保持干部队伍的纯洁性。进一步加强财政资金预算管理和审计监督，严格执行廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，树立亲民爱民、勤政廉政的形象。

㈥ 北京城市副中心千年之城将如何搭建

北京市委全会研究讨论《北京城市副中心控制性详细规划(送审稿)》。《详细规划》属于街区层面的详细规划，全会从水、环境、公共服务、产业等方面规划了千年之城的建设路径，要努力创造经得住历史检验的“副中心质量”，当前要合理把握开发节奏，有序拉开城市框架。

全会强调，要坚决维护规划的严肃性权威性。市规土委、市住建委等部门和通州区要坚持原则，坚守底线，敢于唱黑脸，严格按照规划办事。市纪委市监委要强化监督，一旦发现违纪违法违规行为，严肃查处，绝不姑息。要坚持一张蓝图干到底。创新城市副中心规划建设管理体制，破除阻碍城市副中心建设发展的思想障碍和制度藩篱，健全规划实施和城市体检评估机制。要让人民群众参与规划实施，知道身边每一块土地的用途，方便社会监督。

㈦ 检察院副检察长党的群众教育路线专题民主生活会个人对照检察�

一、前期工作回顾
省院党组高度重视、精心组织，突出“六抓”开展党的群众路线教育实践活动，取得了初步成效。
（一）抓准备，引导活动有序推进。坚持认真谋划，统筹安排，推动教育实践活动深入开展。一是及时传达贯彻上级精神。先后召开全院干警大会、党组专题研究会、支部专题讨论会，深入学习党的十八大、省第十次党代会及李鸿忠书记、张昌尔副书记对检察工作重要批示和讲话精神，为教育实践活动的开展预热铺垫。5月30日、6月20日、7月5日，省院党组中心组三次组织学习中央、省委、高检院关于党的群众路线教育实践活动的重要部署。二是详尽制定活动方案。紧密结合检察工作实际，分别制定了全省检察机关、省院机关党的群众路线教育实践活动实施方案，明确了活动指导思想、目标要求和基本原则、要着力解决的突出问题、方法步骤、主要要求。成立党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，明确成员及职责分工，确定省院领导党的群众路线教育实践活动工作联系点。三是召开全省检察机关动员大会。7月17日，组织召开全省检察干警参加的电视电话会议，对全省三级检察院同步动员和部署。省院党组书记、检察长敬大力作动员讲话，省委党的群众路线教育实践活动第六督导组组长朱忠华到会讲话，对活动开展提出要求。
（二）抓领导，推动活动深入开展。坚持领导示范带头，发挥引领作用。省院党组明确提出了全省检察机关要坚持“四把握、五结合、走前列”工作思路，党组书记、检察长敬大力担任全省检察机关教育实践活动领导小组组长。敬大力检察长多次强调活动的重要意义，要求做到传达学习到位、责任落实到位、督促检查到位、舆论引导到位；7月26日，主持召开党组会专题研究《关于省院机关在党的群众路线教育实践活动中“走在前、作表率 ”的实施意见》，强调要“高点定位、突出特色、形式多样、立查立改、典型示范、搞好结合”。活动领导小组办公室先后6次召开会议深入推进教育实践活动。同时，省院党组分别成立督导组，加强对武汉市院、汉江分院、武汉铁路运输分院等第一批参加教育实践活动单位的督促指导。
（三）抓学习，思想教育生动有效。坚持把学习教育作为党的群众路线教育实践活动的基础环节，采取多种形式抓紧抓好。目前已组织党组中心组学习2次，支部学习6次，全院集中学习3次。省院及时印发了中央、省委、高检院有关教育实践活动文件和领导同志的讲话材料、《论群众路线》等书籍。坚持“典型讲”与“大家谈”相结合、集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合的方式，强化学习效果。7月24日组织机关干警收看中央党校两位专家的授课，7月31日邀请华中科技大学欧阳康教授作了《群众路线、党的执政基础与民族伟大复兴》专题辅导报告；正在组织微型征文活动和“模范践行群众路线”先进事迹报告会。灵活运用检察门户网站、检察博客、检察微博、检务微信公众平台、检察手机报等多种形式，发布检察机关开展教育实践活动的措施成效等信息42条，营造良好舆论氛围。
（四）抓问题，征求意见不走过场。坚持把找准问题作为教育实践活动的关键环节，广泛征求意见。一是“走下去”征求意见。省院领导深入基层、联系点和办案一线，广泛征求全省检察机关和检察干警对省院“四风”方面的意见和建议。二是下发征求意见函征求意见。7月上旬，省院下发征求意见函向全省各级检察院征求意见。三是“请进来”征求意见。7月10日，省院邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员、专家咨询委员会委员及基层检察干警代表召开座谈会征求意见。四是当面征求意见。8月13日，省院组织召开征求意见会，认真听取了各市、州、分院及基层院129名检察长对省院机关开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议。五是书面征求意见。开设征求意见箱、网络意见箱，向全省检察机关、社会各界和人民群众征求意见。共征求到“四风”及检察工作指导、检察队伍建设等方面的意见和建议258条。
（五）抓特色，立足职能增强实效。坚持立足本职，突出检察特色，在完成规定动作的同时做好自选动作。一方面，坚持问题导向。紧密结合检察工作和检察队伍建设实际，根据各单位实际情况，盯着问题抓教育、抓整改，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。另一方面，立足检察职能。制定实施《关于进一步深化、细化、实化检察机关群众工作的实施意见》，着力保障和改善民生。开展查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪专项工作。深入开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，积极参与网络信息、食品药品安全等领域专项整治，配合公安机关开展社会治安重点地区和突出治安问题专项整治，增强群众安全感。推动检察官进机关、进社区、进企业、进农村、进学校经常化、制度化，打造“鄂检网阵”，做好指尖上的群众工作，得到中央政法委肯定。
（六）抓查改，发现问题及时整改。坚持边学边改、边查边改、立查立改。一是突出整改重点。针对“四风”问题，抓住优化法治环境、服务基层群众、改进机关作风等方面的突出问题，进行整改。二是及时解决问题。注重三个环节交叉进行，发现问题就着手进行整改，坚持边学习边思考，边反思边检查，能够尽快解决的就尽快解决，能够自身解决的就不要上交。三是细化整改进度。针对收集到的意见和查找出的问题，7月26日，敬大力检察长主持召开党组会专题研究整改措施，按照轻重缓急和难易程度，提出整改方案，明确整改目标、方式和时限要求。
省委第六督导组从四个方面对我们扎实开展党的群众路线教育实践活动给予了充分肯定：一是在活动正式启动前征求意见；二是环环相扣推进活动不断取得新进展；三是“走在前、作表率”的高点定位；四是设立台帐记录活动进展。第六督导组在其督导的8个单位推广省院做法。
教育实践活动取得了积极成效，但也还存在一些不足，主要表现在：部分同志思想认识不到位，存在“与己无关”、“敷衍应付”的思想；征求意见不够深、不够全、不够实；学习教育不够深入，有的支部没有认真落实，第一次集中自学参学率仅75%；有的同志查找问题偏离“四风”，把职工利益代替群众利益，把“为民”狭义理解为本单位职工。这些问题的存在，恰恰证明了“四风”问题在省院机关还不同程度的存在，表现出衙门化倾向、一般化倾向、庸俗化倾向、精神懈怠的倾向、个人利益的倾向，等等，需要我们保持高度的警醒，也进一步提醒我们需要以更加端正的态度开展好党的群众路线教育实践活动。
二、下步工作要求及安排
8月2日，省委召开省委常委会暨省委党的群众路线教育实践活动领导小组第二次全体会议，对进一步扎实推进我省教育实践活动作出安排部署。一是对如何做到“不走过场”明确标志。1、学习意见、听取意见环节“不走过场”的标志：扎实开展自学，集中学习不少于3天，落实学用结合、知行合一，真心诚意征求各方意见，体现边学边改。2、查摆问题、开展批评环节“不走过场”的标志：结合思想、工作实际，把自己摆进去，认真查摆了“四风”问题；“群众提、上级点、互相帮”落到实处；开一个高质量的民主生活会。3、整改落实、建章立制环节“不走过场”的标志：针对“四风”问题拿出了措施，明确了任务书、时间表、责任人；整改落实到位；形成初步长效机制。二是部署了开展“四项专项整治”活动，在省直机关开展解决门难进、脸难看、事难办“三难”问题的专项整治，公务用车问题专项治理，省直机关干部多占住房专项整治和违反财经纪律专项整治。三是部署开展“四个一”活动，即开展一次蹲点调研、解决一个突出问题、组织一次领导干部带案下访、进行一次“三万”活动“回头看”。
省委第六督导组根据省委统一部署和检察机关实际，对教育实践活动提出具体要求：一是进一步加强教育学习，确保集中学习不少于3天；二是进一步征求意见，做到“全方位、多层次、广覆盖”，真正找到“四风”方面存在的突出问题；三是加强信息报送，建立每周一报制度。
根据省委及省委第六督导组的要求，结合检察机关实际，对下步开展教育实践活动安排如下： 
第一，要进一步强化思想认识。深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们充分发挥检察职能、提高群众工作能力、提升检察机关公信力和亲和力、建设高素质检察队伍、推动全省检察工作全面发展进步、更好地服务“五个湖北”建设的重要举措。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、高检院的决策部署及要求上来，坚决克服“与己无关”和“顺着走、跟着走、看着走”的思想，把党员干部的力量凝聚起来，把大家的积极性调动起来，做教育实践活动的局中人，而不是做局外人。
第二，要进一步加强学习。重点搞好学习宣传和思想教育。督促干警深入自学，开展集体学习交流，原原本本研读必读书目，做到真学、真懂、真信、真用，集中学习时间要求不少于3天；切实落实好活动安排，通过正在开展的微型征文、英模事迹报告会等形式强化学习效果。具体包括：邀请专家做讲座；组织支部集中学习；办好微型征文活动，组织评选优秀征文和组织奖；开展英模宣讲活动；组织撰写心得体会文章，在《人民检察·湖北版》开设专栏，择优登载；组织第3次党组中心组学习；组织一次参观考察。
第三，要进一步广泛征求意见。省院党组要进一步深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。一是开展省院领导干部下基层“蹲点调研、征求意见”活动，包括：在市州分院召开“两代表一委员”、法院、公安局、纪委、司法局、新闻媒体代表座谈会，征求意见和建议；召开基层院干警、离退休老同志座谈会，征求意见和建议；走访民营企业、国有企业，面对面征求对检察机关优化法治环境、服务经济社会发展、规范执法办案的意见和建议。二是结合建立新型检律关系座谈会，征求律师、专家代表意见。三是召开民主恳谈会，征求干警代表意见，同干警共商检察工作科学发展大计。四是上门听取离退休老干部意见。五是上门听取省直相关部门意见。六是到“三万”活动联系点“回头看”。
第四，要进一步加大整改力度。注重边学边查边改。重点围绕为民务实清廉要求，对照理论的镜子、历史的镜子、党纪法规的镜子、群众的镜子，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。针对问题拿出实实在在的措施，明确整改任务、时间表和责任人，形成改进作风的长效机制。凡是能够自身解决的问题就不要上交，说到做到、马上就改；一时难以解决的，要创造条件加紧解决，不能等待观望，留尾巴、踢皮球。要切实让人民群众对教育实践活动满意。进一步深化、细化、实化检察机关群众工作，进一步抓好全省检察机关队伍建设工作会议精神的落实。各处室要结合部门实际，开展改进“四风”专项活动。
第五，要进一步加大督导力度。一方面，加强对武汉市院、汉江分院、武铁分院的督导。深入及时督促检查活动各项要求是否落实到位，同时，对查摆出的“四风”问题实行备案制，督导组严格审阅把关后报全省检察机关活动领导小组办公室。加强信息报送，建立活动情况每周一报制。另一方面，加强对内设机构的督导。召开一次支部书记座谈会，听取各支部教育活动开展情况汇报。
第六，要进一步做好民主生活会的准备工作。按照中央、省委、高检院有关精神和要求，要开好体现整风精神的专题民主生活会。坚持时间服从质量，收集整理意见和建议，找准突出问题，充分交心谈心，认真撰写、审查对照检查材料，邀请督导组、部分人大代表、政协委员参加民主生活会，认真查找领导班子和班子成员在贯彻群众路线、党性党风党纪等方面存在的突出问题，开展积极认真严肃善意的批评和自我批评。
第七，要进一步做好总结宣传工作。要始终保持新闻宣传的强劲势头，营造良好舆论氛围。突出检察特色和部门特点，收集在教育实践活动中发现的好做法、好经验，汇编成册，作为教育实践活动的鲜活教材。
第八，要进一步做到统筹兼顾、协调推进。统筹开展教育实践活动、“学创”、“三抓一促”、“两转两抓”等活动与日常工作，以检察工作的新成绩体现教育实践活动实效。  

㈧ 检察机关文化墙的具体内容有哪些

一个没有文化的民族是没有根基的民族，一项没有文化的事业也是没有根基的事业。从2007年开始，我们坚持“规范与创新”的总体工作思路，在规范执法上下功夫，在改革创新上求突破，研究制定了以检察文化建设引领检察工作全面发展的管理理念，推动了检察工作的创新发展。

一、检察文化建设取得的收获

两年来，我们坚持深入推进“文化育检”工程，不断创新和丰富检察文化建设的内容和形式，检察文化对检察工作的巨大推动力已经初步显现。

——通过检察文化建设，充分发挥了在机关管理中的思想教育和组织保证功能。显露出很强的生命力和推动力，干警中形成了崇尚学习、爱岗敬业、争先创优、勤奋工作、勇于创新的氛围，干警的精神面貌发生了深刻的变化，全院上下风清气顺。

――通过检察文化建设，促进了人的全面发展，提高了干警思想政治素质、强化了干警职业道德修养、规范了干警执法行为、增强了干警办案能力，无违规、违纪办案和违法事件发生。

——通过检察文化建设，促进了检察机关全面正确地履行法律监督职能,推动了检察工作的改革和创新，各项检察业务较前都有不同程度的提高。

——通过检察文化建设，提高了检察机关的管理水平。检察文化建设的“双重递进式”管理模式，进一步体现了检察人员的大局意识、服务意识和执法为民意识，工作效率和办案效率显著提高。

——通过检察文化建设，激发了全体干警更好的贯彻落实科学发展观的要求和党对政法工作的各项方针政策，促进了执法活动更好的适应新形势、新任务的需要。

二、检察文化建设给我们的启示

通过两年的实践和探索，我们深深的体会到：围绕主题营造氛围是开展检察文化的基础，围绕制度提升素质是开展检察文化的关键，弘扬精神创建品牌是开展检察文化的核心。

启示一：围绕主题营造氛围是开展检察文化建设的基础

通过文化育检，队伍的凝聚力和党组的号召力不断增强，检察机关的社会形象和公信力得到全面提升。其重要一点就在于围绕主题营造氛围。创建检察文化展室、开设 “岐山检察讲坛”、摄制检察文化专题片、弘扬岐山检察精神等形式，紧紧围绕检察队伍建设这一灵魂工程，把精神文化、制度文化、行为文化、物质文化融合在一起，营造出浓厚的氛围；围绕“展示个人风采，激发工作活力，凝聚团队精神，提升检察形象”的主题，体现出把坚持提高思想政治觉悟、坚定理想信念贯穿始终的要求，使长检文化发挥出导向、凝聚、约束、激励功能，让干警时时处处感受到“于无声中润物，在康乐中育人”的效果。

启示之二：围绕制度提升素质是开展检察文化建设的关键

检察文化建设是平台，规范化建设是目的。从制度建设入手，注重制度建设，真正使其内化于干警的心灵，外化于干警的行为，使各种无形的制度产生有形的力量，成为推动工作的强大动力；注重发挥“六个导向”的作用：一要树立注重品行的导向;二要树立科学发展的导向;三要树立崇尚实干的导向;四要树立求真务实的导向;五要树立鼓励创新的导向;六要树立执法为民的导向。要大张旗鼓的褒奖贡献突出的干警、支持一身正气的干警、鼓励老实干事的干警、鞭策相形见绌的干警、教育跟风行事的干警、惩处违法违纪的干警。在全院上下形成脚踏实地的务实作风、自强不息的拼搏精神、勤勉敬业的责任意识和开拓创新的进取精神。

启示之三：：弘扬精神创建品牌是开展检察文化建设的核心

检察文化建设没有固定、现成的模式。要因地制宜，突出特色。岐山的特色在哪里？就在于得天独厚的历史文化底蕴。岐山做为中华民族古老文化发祥地之一，为古炎帝生息、周室肇基之地。长期积淀的以“天”为精神信仰、以“德”为价值原则、以“和”为社会行动准则的完整而协调的周文化体系，是中国历史的轴心时代为中华民族遗留下来的宝贵文化财富。发挥本地的优势，从周文化中汲取力量，形成独具特色的品牌文化，最终使全院上下从内心产生一种高昂情绪和奋发进取的精神效应。通过催人奋进的格言，内容丰富的宣传栏，天天更新的局域网，定期或不定期的研讨会，不断向检察人员进行灌输与影响，形成无时无处不在的检察文化攻势，来影响与塑造检察干警。时时处处向干警输入先进文化理念，内化于心、外践于行。通过成立读书会、文体活动、摄影书画、疑难案件讨论、网络宣传，满足干警多元化和个性化的需求，营造学习、工作相得益彰的良好氛围。

三、推进检察文化建设的基本构想

检察文化是间接地、潜移默化地对检察干警产生影响的，这对检察机关进行检察文化整体设计和建设提出了较高的要求。推进检察文化的建设、营造先进检察文化氛围的过程，就是以人为本的理念和司法公正价值观在检察干警群体中形成的过程。抓准检察文化建设的支撑点、结合点、着力点和价值点，全面加强检察文化建设，实现了检察文化由“虚”向“实”，由“硬”向“软”，由“内”向“外”的转变。

一要抓准检察文化建设的制高点，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。今年，市县两级学习实践科学发展观活动将全面展开，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，对于做好新时期的检察工作，具有深远的意义。从实质上看，检察文化建设就是践行科学发展观，检察文化建设是提高干警素质的有效手段，契合了科学发展观以人为本的核心要求；检察文化建设的最终目的是推动检察工作的创新发展，符合科学发展观以发展做为第一要义的价值体现；检察文化建设的出发点就在于不断深化对检察工作规律的认识，发挥各方面的积极性，进而推动检察业务、检察队伍、检务保障和信息化全面协调可持续发展，是统筹兼顾的科学方法在检察工作中的具体化。所以，我们要借这次学习教育活动的东风，把检察文化建设提高到一个崭新的水平。

二要抓准检察文化的支撑点，精心打造岐山检察文化品牌

进一步改善检察文化的“硬环境”。在会议室、楼道墙壁悬挂各类格言，在全院范围内征集“干警格言”，制成工作牌，打造检察文化阵地，营造检察环境文化；在全院开展“岗位培训、技能练兵”主题活动，更新执法理念，规范执法行为，提升执法形象。在改善硬环境同时，全方位开展岐山检察文化品牌创建活动。在广泛宣传内涵、理念的基础上，提高广大机关干部的认同感。强化检察文化的“亲民、便民、为民”意识，加强检察文化建设的“软基础”，提升软实力。

三要抓准检察文化建设结合点，在执法办案中展现人文关怀。继续探索检察文化与检察业务的深刻融合，在确保案件质量同时，强化“以人为本”的人性化办案思想，将检察文化内化于心、外化于行。继续加强案件质量保障体系建设，深化案件流程管理，提升执法办案质量，突出人文关怀精神。探索开展 “亲情化社区矫正”和“刑事和解”的新路子，探索建立刑事申诉公开审查及反馈机制，依法保护当事人的人格尊严和合法权利，充分体现“以人为本”的检察文化理念。

四要抓准检察文化建设的着力点，全面提升检察队伍综合素质。要始终坚持将提高检察干警的综合素质作为加强检察文化建设的着力点，立足专业技能培训和岗位练兵，大力开展典型案例剖析评议、调研论文评比、参观取经和经验交流等活动，引导全院干警在工作中学、在交流中学、在比较中学、在别人身上学、在思辨创新中学，营造浓厚的学习氛围。在强化干警业务技能同时，注重检察理论能力培养，提高队伍的理性思考能力、动笔能力和创新思维能力。鼓励干警撰写调研文章、经验材料和心得体会。

五要抓准检察文化建设的切入点，全力推动检察工作不断创新。将推动检察工作不断创新发展作为核心价值理念，牢牢把握检察文化的动态性特征，注重研究新情况，解决新问题，建立新机制。创新办案机制，推行了被告人认罪案件简易程序，快速办理轻微刑事案件工作机制，“侦、捕、诉”快速办理自侦案件联动机制，未成年人案件“两前一后”工作机制，不捕、不诉案件共同析案机制，刑案和解撤案机制等工作模式和机制。创新考核机制，进一步量化评估、奖优罚劣，激发活力。

四、推进检察文化建设的主要措施

（一）围绕思想政治教育，着力推进法治理念教育。法治理念文化，是检察机关精神文明建设的灵魂与核心，它是整体行为方式和物质表现的统一，追求的是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念文化，以实现奋发向上、拼搏进取、公正诚信、浩然正气的作风转变，达到建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，展现检察机关的时代精神。一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握社会主义法制国家的政治方向，切实增强高举旗帜、捍卫旗帜的自觉性和坚定性。要始终牢记切实维护党的执政地位、切实维护国家安全、切实维护人民利益、确保社会大局稳定这个检察工作的首要政治任务，始终把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的社会主义法治国家的正确方向；二要坚持服务于党和国家工作大局的方针不动摇，在大局中谋划、在大局中推进，找准履行职责和服务大局的切入点和结合点，为岐山经济和社会发展保驾护航；三要切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民利益，确保社会和谐稳定；四要努力提高对维护社会稳定的新认识，深刻领会胡锦涛总书记指出的“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬道理，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩。”的论述；五要继续坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断深化认识，更新理念、严格公正文明执法，提高执法的公信力；六要努力维护人民群众利益，要将人民群众满意不满意、人民群众的利益是否得到有效维护作为检察工作的根本出发点和落脚点，全面提升工作标准和服务水平，充分发挥法律监督职能，办实事、解民忧、保稳定；七要努力建设高素质的检察队伍，既要具有扎实的专业知识，又要深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法办案中要将政治智慧和法律智慧有机结合起来，实现法律效果和社会效果的统一；八要坚持和服从党的领导，切实落实请示汇报制度，始终把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，积极争取县委对检察工作的大力支持, 进一步加强和改进检察工作.

（二）围绕检察形象塑造，着力推进“六种文化”建设。

行为文化是检察文化的重要组成部分，是检察干警良好的品德和修养的外在表现形式。一是以制度规范行为；二是以职业道德养成行为。大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，培养检察人员特有的职业品性和职业操守；三是通过基本礼仪表现行为。通过礼仪常识讲座，检容检貌基本要求知识竞赛，干警文明行为展示等教育活动培养检察干警良好的行为，树立检察干警品行高尚、公正严明的良好形象。

语言文化是在长期的检察实践过程中逐渐形成的具有检察工作特色、比较固定的法律专业术语和基本文明用语，它是检察文化的重要体现。计划修订《检察干警法律用语、礼貌用语汇编》，明确规定法律用语的适用范围；礼貌用语的设计上注重人文关怀，体现法律为民、法律便民的基本出发点；建立督察纠错制度，对干警在工作中使用不符合规定的法律语言和文明用语的行为提出批评和督察建议。通过规范用语，逐步提高干警文化品位。

环境文化是检察文化的重要载体。优美、和谐、健康、充满活力的环境，对干警发挥了潜移默化的作用，强化了干警的爱岗敬业、创新发展意识，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。检察院办公大楼，在装饰上以法律文化为主导，在不同区域分别布置了法律人物、法律名言、人生修养等方面的格言、哲理故事和书画艺术作品。建起了图书室、健身房、电子阅览室、检察文化展室，把环境绿化美化纳入整体规划，对草坪、花园、文化墙、警示牌等设施进行保养，处处折射出浓厚的文化氛围。

制度文化是文化建设的中坚和桥梁，它如同一双无形的手，发挥着检察文化的管理作用。必须坚持做到 “四化”：一是规范统一化。以省市院规范化文本为基础，建立符合本院管理实际的规范化管理体系。二是职责明确化。管理体系根据检察工作特点，合理界定各部门的职能和各岗位职责及能力要求，做到了定岗定责。三是工作流程化。规范化管理文本清晰显示每一工作程序、每一办案环节及流程走向，并对重点岗位、重点环节设立控制节点，形成了一个完整的过程控制体系。四是质量标准化。管理体系建立了检察业务各个重点环节的质量标准，不仅使工作流程中的各执法环节衔接更加规范，而且为监督、考核执法工作提供了客观依据。此外，我们还要从强化检察效能入手，建立健全业务工作运行机制、岗位目标管理机制、选人用人机制、内外监督制约机制、创新激励机制等，用机制来规范干警的行为，调动干警的主观能动性和工作积极性，推动各项检察工作的规范运行、有序开展。

科技文化是检察文化的有效支撑，检察机关科技装备和信息化建设的不断更新和推进对检察干警提出了更高的要求。定期举办各种装备操作技能知识培训，指导干警熟练掌握网上办公办案、数码照相、摄像技巧、同步录音录像等系统的操作，充分发挥现代化装备的效能；定期举办现代科技知识讲座，让全体干警了解科学技术的新进展、新成就；定期举办技能比武、竞赛，努力提高干警的装备应用能力和水平。

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。在具体实施过程中。坚持领导干部率先垂范，以身作则；建章立制，制订具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排；进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实；要通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的警示教育和廉政文化建设，定期组织干警观看反腐倡廉专题片，参观爱国主义教育基地，进行人生观和价值观教育。

三要围绕队伍建设，着力提高检察干警素质。检察干警的素质如何，对是非的评断、法律的理解和适用直接影响到法律监督的质量和司法公正。提高检察官的职业道德、加强检察职业道德教育，必须首先注重检察干警的品性培养，使其时刻自重、自省、自警、自励，勤政为民，廉洁奉公，使其真正树立全心全意为人民服务的思想；其次，要重视检察干警的心理调适。由于检察工作的特殊性，加上理想与现实的矛盾冲突、磨难与困扰的严峻挑战、不良人际关系的持续刺激、外界压力的过重期望等因素，部分心里承受能力不强的检察干警可能会出现偏激、抑郁等心理疾病。因此，需要经常性地通过心理激励法、心理咨询法、心灵陶冶法、面谈咨询法等方式，有针对性地进行心理矫正，增强自我适应能力，调节好心理状态，积极去适应社会的发展，主动接受社会发展带来的挑战；最后，要大力提高检察干警的专业素质。加大职业培训投入，着力加快队伍建设，把检察干警职业素养全面提高到一个新水平。

五、在检察文化建设过程中应注意的几个问题

把握检察文化建设的规律，完善检察文化建设的机制，对于检察文化的推进具有重要的意义。只有解决好检察文化建设中的各种关系，才能推动检察文化的进一步发展。

一是妥善处理形式与内容的关系。形式是为内容服务的，但绝不能超越内容，否则就会成为形式主义。检察文化建设应着眼于提高广大干警的执法能力和水平，着眼于通过文化建设提高竞争力，增强吸引力，形成凝聚力，打造强大的团队精神和发展动力。在检察文化的形成中采取一定的载体是必要的，但要紧紧围绕检察文化的核心来进行，同时要渗透文化的理念。要注意克服那种把文化建设等同于文体活动的认识，也要克服那种只知抓教育而忽视载体的倾向，要把形式与内容有机地结合起来，互相促进，互相提高。

二是要妥善处理速度与效率的关系。检察文化的形成有其内在的规律，绝不可能一蹴而就。因此在检察文化建设中不能急于求成，拔苗助长，人为或者刻意的塑造检察文化，只能是呆板和生硬的，缺乏生机与活力。要树立长期建设的思路，认真设计检察文化建设的长远目标和现实目标，一步一个脚印地扎实抓好检察文化建设。

三是要处理好继承与创新的关系。我国悠久的传统文化为检察文化建设提供了丰富的源泉，在检察文化建设中应该主动汲取传统文化中的精髓，同时要大胆创新，结合我县和我院的实际，尤其要在博大精深的周文化中汲取营养，创新文化内涵，推动检察事业的进步和发展。

四是处理好主体和领导的关系。建设检察文化的主体是广大检察干警，但领导起着重要的引领和组织作用。在文化建设中应该充分依靠和发动每一名检察干警，共同推进检察文化建设，共同享有检察文化的成果，形成共建合力。领导干部要高点定位，身先士卒，把好检察文化建设的方向。

检察文化建设的实践使我们认识到：检察文化建设是一种全新的管理理念，是促进检察事业创新发展的重要载体；检察文化建设是一个复杂的系统工程，需要全员参与，全方位配合。在以后的工作中，我们要进一步牢固树立和深入贯彻科学发展观，采取行之有效的措施，与时俱进、统筹协调，进一步发挥检察文化的巨大作用，努力提高检察队伍的整体素质，为检察事业的不断发展注入新的活力。

㈨ 论文：交通基础设施建设面临的机遇和挑战及对策~~~~~~~~

参考资料：

全力推进交通基础设施事业在新形势下又好又快发展

今年是建国60周年，也是实施“十一五”交通基础设施发展规划的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。面对宏观经济形势的新变化、科学发展的新要求、交通基础设施发展的新阶段、人民群众的新期待，我们必须把“千方百计谋发展、攻坚克难抓落实”作为当前和今后一个时期的鲜明工作导向，做到“争、逼、防、干”，即立足争，争项目、争资金、争进度；着眼逼，逼出新思路、新办法、新招数；加强防，防安全风险、防质量风险、防廉政风险；坚持干，求真务实，真抓实干。只要我们顽强拼博，奋力冲刺，就能续写宿迁交通基础设施发展的新篇章。
一、立足“争”，全力促发展，进一步保持交通基础设施发展的强劲态势
今年，随着金融危机快速蔓延和国内外经济运行明显减速，交通基础设施事业的发展也受到了很大的影响。我们要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，抓住危中之机，用好危中之机，采取一切措施，争项目、争资金、争进度，咬定目标、高点定位、抢抓机遇、攻坚克难，全力推动交通基础设施的新一轮大发展。
（一）立足“争”，必须客观总结去年发展成效。2008年，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通基础设施系统广大干部职工始终坚持“好字当头、后发快进、干字为本”的指导思想，锐意进取、攻坚克难，我市交通基础设施事业保持了稳中有进的发展势头。招商引资工作进展顺利。我们紧紧围绕加速工业化这个核心，主攻大项目、服务大项目，全力推进招商引资工作。我局通过认定亿元以上新开工项目为伟盛塑业，计划总投资1.2亿元；已验收的竣工项目分别是龙马动力、中联物流、创裕制衣、着得禄内衣等一批项目，以及伟盛塑业、丰泰养殖、德明针纺、集装箱保税库、江苏通泰物流等一批开工形象进度明显的项目，总计完成固定资产投资3亿多元，超额完成年初市政府下达给我局的目标任务。交通基础设施基础设施建设稳步推进。我们积极加强资金筹措、狠抓前期工作、加快工程推进、严格质量监管，圆满完成了年初下达的交通基础设施基础设施建设任务，全市交通基础设施基础设施结构得到显著改善，共完成交通基础设施基础设施建设投资9.47亿元，占省厅下达年度计划的113%。交通基础设施行业管理水平不断提升。深入推进法治交通基础设施建设，交通基础设施市场秩序不断规范，公共服务能力不断提高。水上交通基础设施安全监管措施扎实有效，路政航政管理不断完善，运输市场经营行为不断规范，工程质量监管进一步加强。交通基础设施安全生产形势稳定，我们严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加大隐患排查力度，加强应急体系建设，完善安全生产应急体系，深入隐患排查整改，加强安全专项整治，全市交通基础设施安全生产形势总体保持稳定。交通基础设施行风建设成效显著。我们始终坚持“一手抓发展、一手抓队伍”的工作思路，在以往“一岗双责”的基础上，建立健全“一岗三责”制度，即所有决策层和管理层要对自身的分管工作、分管工作内的党风廉政建设及安全管理工作负责，所有执行层对自身的业务工作、廉洁自律及职责范围内的安全管理工作负责。
（二）立足“争”，必须敏锐捕捉难得的发展机遇。机遇是最宝贵的资源，不可多得，稍纵即逝。在当前纷繁多变的经济环境中，我们必须善于抓住交通基础设施事业发展的新机遇。一是加大基础设施投入的机遇。为促进全国经济平稳较快增长，国务院决定于2010年前投入4万亿元用于扩大内需，其中“加快铁路、公路等重大基础设施建设，加大农村公路建设力度”等多项内容涉及交通基础设施行业。党的十七届三中全会对农村改革发展作出了全面部署，坚持把加快发展农村社会事业、提高农村公共服务水平作为公共财政支出的重要内容，推进城乡基本公共服务均等化，并强调要加快农村公路建设向农村集中居住点延伸，积极推动城乡客运一体化。这就对我市促进农村交通基础设施发展，推进城乡交通基础设施一体化等提出了新的要求，明确了新的任务。省、市政府也相继出台了保增长、促稳定相关措施，我们要牢牢抓住这一机遇，加快推进交通基础设施发展。我们要瞄准国家和省资金投向，加强项目编制和申报工作，加大跑项目的力度，积极争取一批基础设施项目进盘子、上本子、入笼子。二是宏观政策宽松的机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打出了一系列扩大内需的“组合拳”，涉及项目审批、土地审批等方面的政策趋向松动，取消对商业银行的信贷规模限制，加大对重点工程信贷支持。这为我们提供了多年企盼、急切需要、短期见效、长期受益的政策机遇和宽松环境。三是低成本生产建设的机遇。当前，钢材等原材料价格大幅回落、劳动力成本持续走低、重大机械装备价格下降，为交通基础设施建设节本增效、扩大投资提供了机遇。四是体制整合的机遇。国家“大部制”改革将逐步深入，省厅已经形成公铁水空齐抓共管的大交通基础设施管理体制，在这样的背景下，各市县的交通基础设施管理体制改革也在积极整合，这为统筹各种运输方式、实现交通基础设施又好又快发展赢得了主动，为我市交通基础设施发展方式转变、供给结构优化、服务质量提升等带来了重大机遇。
（三）立足“争”，面对挑战和难题，必须高点定位全年奋斗目标。面对宏观环境复杂多变、区域竞争日益加剧的态势，不进则退，慢进也是退，稍有懈怠，就会贻误机遇，耽误事业。我们要牢固树立“坚持好快干，跨越不动摇”，高点定位，争创一流，全面谋划今年的目标任务。工程投入要更大，加快推进综合交通基础设施运输体系建设，尽快开工建设宿宿淮铁路，进一步构建较为完善的干线公路网、农村公路网和以京杭运河为主体的高等级航道体系，加快推进宿迁中心港物流枢纽项目前期工作，今年要确保完成交通基础设施基础设施建设投资29.62亿元。运输结构要更优，大力调整和优化运输产业结构，积极推进运输市场集约化水平，快速推进客运班车公司化经营改造工作，加快运输产业升级，提升服务质量，促进交通基础设施服务业更好更快发展。积极鼓励货运经营业户发展厢式货车、集装箱挂车、特种专用或重型货车，促进货运企业向规模化、集约化方向发展。行业管理要更严，全面覆盖、突出重点，加大交通基础设施重点工程监管力度，确保将我市交通基础设施重点工程全部建成精品工程；严把行政审批关口，注重行业动态监管，将违章经营行为消灭在萌芽状态；加大交通基础设施行业监管力度，努力维护安全、高效、和谐的交通基础设施运输秩序。队伍形象要更好，内强素质、外树形象，干部职工自身建设进一步加强，反腐倡廉、机关作风建设、文明创建等取得新的明显成效，全面实现交通基础设施发展与干部队伍建设、行业形象提升协调并进；全面推行全员“一岗三责”制度，着力打造廉洁、高效的干部职工队伍。

二、着眼“逼”，极力促落实，进一步提升交通基础设施发展的工作成效
交通基础设施发展的总体要求、目标任务都已确定，关键在于抓落实。要从体制机制上把干部职工“逼”向一线，使全体人员满负荷、快节奏、高效率的工作，做到拼字当头，只争朝夕，以高效率赢得高速度，以快节奏推动快发展。
（一）加大奖惩力度，将干部职工逼向招商一线。大项目是加快发展的“牛鼻子”、区域经济的“脊梁骨”。各单位、各部门要继续将招大引强工作作为考量干部工作水平、服务全市经济社会发展大局的重中之重来抓，全面提升招大引强能力和帮办服务能力，确保2009年招商引资工作实现“三个一”，引进一个亿元项目、竣工一个亿元项目、投产一个亿元项目。一要着眼招大引强。各单位、各部门要针对国家和省扩大内需的投资导向，围绕食品饮料、机械电子、新材料、新能源以及服务外包、文化创意等区域主导产业发展，紧盯重点企业，多方合力攻坚，努力引进一批科技含量高、投资强度大、抗风险能力强、能源消耗少、污染排放低的大项目，努力在“国际500强、国内500强、行业50强”企业引进上实现新的突破。二要强化帮办服务。各单位、各部门要牢固树立“项目落户只是招商成功的一半、精心服务才是招商过程的始终”的理念，重点服务好项目从落户到投产达效过程中涉及土地、建设、供电等手续办理和交涉工作，最大限度节约客商的时间和精力。要深入企业一线，采取“一企一策”、“个案解决”的办法，帮助企业理思路、找对策、谋发展。三要完善体制机制。要继续坚持招商引资“一票否决制”和“重奖重罚制”，始终“以发展论英雄、凭实绩用干部”，注重从招商一线发现、锻炼、培养和选拔干部，经局党委会研究，凡是能引进在全市有一定影响的单体大项目，不仅按规定给予物质奖励，是科员或副科级干部的，可以破格晋升为正科级，是正科级干部的，建议市委予以提拔；要继续坚持“任务分解机制”、“任务倒逼机制”、“一线工作法”和“现场会办制”，对招商引资和帮办服务进行任务分解，对工作进展情况进行定期督查考核，对存在的困难和问题进行现场会办，确保招商引资工作的落实。
（二）强化责任分解，把干部职工逼向工程建设一线。今年的交通基础设施工程建设任务异常繁重，是历史上最重的一年。宿宿淮铁路上半年将开工建设，宿新高速公路年内完成投资2亿元，同时，要加快国道205宿迁段、省道245沭阳至泗洪段、省道249宿迁至靳桥段、省道330宿迁段、运河一号桥、黄河三号桥等交通基础设施重点项目建设步伐，完成农村公路建设379公里，可谓任务艰巨，任重道远。“在其位，谋其事”。始终怀有工作责任心和发展使命感，是一名合格的交通基础设施系统领导干部必须具备的基本素质。各级交通基础设施干部职工特别是主要负责同志要头脑清醒、沉着应对，切实承担起第一责任人的职责，更加主动地承担责任，带头抓好工作落实。要按照工作分工，认真落实领导重大项目建设责任制，要借鉴市领导重大项目建设风险抵押金的办法，把各级干部推向工程建设第一线，使手中的权力和担当的责任相一致。按照“纵向到底、横向到边”的要求，将每一项具体的责任都分解和落实到基层、到人头，把目标分解的过程变成落实责任的过程，让交通基础设施干部职工人人肩上有任务、个个头上担责任。
（三）推行干部下访，把干部逼向矛盾集中一线。信访工作是化解交通基础设施矛盾、维护行业稳定的重要渠道。尤其是近期，成品油价税费改革已经实施，做好当前的行业稳定工作，更是责任重大、意义重大。各单位、各部门要结合本单位、本部门当前信访工作的实际，广泛实施领导干部下访制度，深入基层、深入一线解决交通基础设施工作中遇到的困难和问题。一要细化工作方案。根据领导干部的分管范围和主要职责，明确干部下访联系点，按照“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”等方式，重点解决所属运输企业、施工企业、服务对象、基层一线遇到的新情况、新问题，并建立健全交通基础设施系统领导干部“零距离”下访工作责任制、包案责任制、归口办理制、限期办结制和责任追究制等相关配套机制和规章制度，确保信访问题解决到位。二要强化督促检查。各单位、各部门要按照各自的工作职责要求，一级抓一级，层层抓落实，务求工作实效。下访的各级领导干部对接待但未能当场结案的信访案件，要切实加强跟踪，及时对案件的处理情况进行督查、督办和通报，抓好调处落实工作，做到取信于民。三要注重解决问题。各单位、各部门要牢固树立群众利益无小事的观念，带着对人民群众的深厚感情做工作，切实增强宗旨意识和服务意识。在信访工作中，严格按照信访问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停诉息访不放过的原则，力求给信访人一个明确的答复。

三、加强“防”，努力打基础，进一步营造交通基础设施发展的良好氛围
交通基础设施快发展，基础是关键。各单位、各部门要紧紧围绕部门工作，进一步增强风险防范意识，努力营造交通基础设施发展的良好氛围。
（一）防安全事故发生。随着全市经济社会事业的不断发展，人民群众对交通基础设施安全性的要求越来越高，迫切要求我们在加强行业管理时，牢牢将安全管理贯穿于行业管理的全过程，确保交通基础设施行业安全形势稳定。一要加强应急体系建设。各单位、各部门要紧紧绷紧安全这根弦，全面贯彻《突发事件应对法》，健全各种险情预测预警体系，进一步健全水上搜救力量储备制度，完善全市内河水上搜救工作规程，有计划地开展应急演练工作，并加大与相关部门的沟通协调，确保安全事故处理到位。二要继续加大交通基础设施安全监管力度。近期，全市交通基础设施系统接连发生了多起交通基础设施事故，去年12月22日，沭阳县二运公司发生了2辆公交车相撞，造成2人当场死亡、10多人受伤的较大事故；1月4日上午，市交运集团苏N03069在从上海返宿途中发生侧翻，造成4人死亡、15人受伤的重大事故；1月6日上午，宿豫区三运公司81路公交车发生车辆碰撞事故，造成13人受伤。这些血淋淋的事故，各县（区）交通基础设施局、各有关行业监管部门一定要引以为戒，做到警钟长鸣，深挖事故发生的深层次原因，从源头上努力加大客运市场安全监管力度。要深入开展客运市场秩序整顿和出租运输市场整顿，营造良好的运输市场环境；继续加强公路通行秩序管理，加大对超限车船、非标及建筑控制区构筑物、非法搭接道口的打击力度，维护路产路权；继续抓好我市境内“两湖一河”重点水域和“两客一危”重点船舶的安全管理，并逐步完善水上交通基础设施安全突发事件、自然灾害快速反应应急预案。进一步加强我市12395水上搜救指挥中心建设，确保水上搜救的快速反应，重点提高我市境内京杭运河、骆马湖、洪泽湖水域突发事件救助保障能力。加大渡口渡船软硬件设施建设力度，推进撤渡建桥工程，保持全市水上交通基础设施安全形势进一步稳定。加强港口安全生产监管，深入开展危险货物码头专家会诊行动。切实加大公路陡坡、急转弯、险段、危桥改造力度，不断推进公路安保工程建设。
（二）防不廉洁行为发生。我们要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，扎实推进交通基础设施系统惩治和预防腐败体系建设，抓住不廉洁现象易发多发的重点领域和关键环节及人民群众反映强烈的突出问题，以重点工作的突破带动整体工作向前推进，为交通基础设施事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。一要突出对领导干部的反腐倡廉教育。要加强理想教育，引导各级领导干部坚定共产主义远大理想，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把反腐倡廉教育纳入日常的政治学习中，切实规范对领导干部教育的内容、形式和要求，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。二要突出交通基础设施基础设施建设领域廉政建设。要围绕工程招投标、转包分包、物资采购、资金拨付和设计变更等关键环节，完善规章制度，加强监督检查，打造“阳光工程”。要继续推行和完善廉政合同制、重点工程纪检监察派驻制和农村公路纪检监察巡查制先进经验做法，规范和完善工程项目招标投标制度及举报投诉处理机制。三要突出制度创新和体制改革。要建立完善的权力制约和监督相关制度，形成用制度管人、管权、管事的长效机制。要以改革统揽防腐倡廉各项工作，深入推进干部人事、行政审批、行政执法体制、财务管理和投融资体制方面的改革。要把反腐倡廉的措施融入各项改革和制度建设之中，堵住以权谋私、权钱交易的漏洞。
（三）防工程质量事故发生。工程质量问题，来不得半点麻痹大意，如果质量不合格，路修得越长，浪费就越大，国家财产和人民的生命就难以得到保障。因此，在交通基础设施工程建设过程中，要切实加大监管力度，推进管理创新，努力把交通基础设施工程建设成为精品工程。一是继续加强工程质量监管。要不断创新质量理念，提升质量管理方法，提高质量工作水平。继续建立健全工程质量责任制，层层落实质量目标和责任；要加大对国省干线公路及农村公路、航道船闸、港口码头等建设项目的监管力度，通过定期检查、不定期检查相结合的方式，及时发现存在问题，限期整改，强化质量通报，实施舆论监督，把事故消灭在萌芽状态，把隐患暴露在阳光之下；建立健全质量保证体系，切实加大工程质量检测频率，做到严防死守，层层把关，面面俱到，环环入扣。二是努力推进工程质量管理理念创新。要切实更新设计观念，努力推动我市交通基础设施重点工程在精细、环保、节约等方面再上新台阶。要积极推广预控法，尽早解决工程中的重点、难点问题，对可能影响目标任务完成的分项工程提早安排开工，对人力、设备不能满足完成目标任务要求的，要立即加大投入。要积极采用新工艺、新流程，节约工程成本，提升工程质量水平。三是深入开展纪检派驻工作。积极开展廉政文化进工地活动，加强工程廉政建设，加大对工程建设、管理人员的教育、督查力度。要在市局纪委的统一领导下，对每一个重点工程项目派出纪检监察组，对工程招投标、征地拆迁、材料供应、设备采购、工程质量、资金使用和管理等重点环节监督，做到及时掌握情况、及时发现问题、及时解决问题，为工程建设顺利推进提供良好的制度保障。

四、坚持“干”，奋力求突破，进一步强化交通基础设施发展的组织保障
当前，改革发展稳定的任务十分繁重，完成全年目标任务、保持交通基础设施持续快速增长面临巨大压力。各单位、各部门务必始终保持奋发有为的精神状态，求真务实，真抓实干，一刻不松懈、丝毫不松劲，扎实开展工作。
（一）真抓实干，关键要领导带头。最宝贵的措施是实干的措施，最关键的落实是领导带头。当前，市委、市政府、市局交办的工作，有时还存在抓不具体、抓不到位、抓不到底现象，根子就在于有关单位、有关部门负责同志没有真正负起责任，对交办工作一签了事。推进工作，作为负责同志不仅要运筹帷幄、掌控全局，当好指挥员，更要冲锋在前、率先垂范，争当战斗员。每承担一项具体工作，必须有舍我其谁的主人翁意识，主要领导干部要当好班长，切实担负起第一责任人的责任，特别是对重点工作、重大问题要敢于拍板，敢于负责，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。要带头维护大局，正确处理全局与局部、整体与部门的利益关系，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通。
（二）真抓实干，重点要转变作风。交通基础设施系统全体干部职工要树立实事求是、真抓实干的工作作风，坚持时时、处处、事事抓落实、抓到位。要强化服务意识，特别是领导干部必须要沉下心来、扑下身子，亲自组织工作落实，经常对工作检查过问，确保工作落实到位。要深入开展调查研究，围绕大项目推进、加快转变交通基础设施发展方式、推进城乡交通基础设施一体化、强化交通基础设施公共服务能力、政务公开等重大课题，组织力量进行调查研究，指导和推动重点工作取得新突破，确保交通基础设施行业的各项决策能最大程度的贴民心、顺民意；要密切联系群众，经常深入到群众中去，面对面听民声，把工作的着力点放在集中民智、落实民意上，努力在自身岗位上为群众多办实事、好事、急事、难事；要加强督查问责，以督查改善工作、促进整改、推动落实。今后，对市委、市政府交办的工作，市局作出的重大决策、重要工作部署，要进行全过程督查督办，各单位要明确专门科室扎口管理，专门人员负责办理。对已经完成的要查成效，看是不是言行一致，达到预期目标，将来能否经得起时间的检验和群众的评判；正在落实的要查进度，形成强力推进之势；没有落实的要查原因，找准影响落实的症结，打通影响落实环节，处理影响落实的人员。
（三）真抓实干，核心要攻坚克难。干工作、谋发展不可能一帆风顺，必然会遇到一些矛盾和问题。面对招商引资、项目推进这一当前最紧要、最艰巨的任务，各级干部特别是招商引资负责同志要主动奔赴第一线，招引项目、服务项目。面对交通基础设施基础设施建设推进过程中前期工作难、筹资难等问题，有关负责同志、有关单位和部门要主动研究政策，加大向上协调力度，努力在条规和变通之间找准结合点，快速推进项目前期工作，全面拓展资金筹措渠道。面对当前燃油税改革中人员转岗分流、工作职能转变和重心适度转移的难题，有关单位要高度重视、密切配合，加强宣传、正面引导，深入排查隐患，主动研究措施，依法遵规化解矛盾。总之，要把突破难点问题、推进重点工作作为做好全局工作的总抓手，以难点突破之利谋求全局成功之道，以重点突破之功取得整体推进之效。
同志们，做好今年的各项工作，保持交通基础设施事业又好又快发展，任务艰巨，责任重大。全市交通基础设施系统干部职工一定要在科学发展观指引下，继续秉承昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强毅力、务求必胜的雄心壮志，团结一致、众志成城，全面夺取2009年交通基础设施工作的新胜利，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献！

㈩ 浅议如何建立健全检察机关

全椒县人民检察院 孟华随着民主法治的进步,党和国家对检察机关规范执法的要求越来越高,人民群众对公正司法的诉求越来越强烈。因此有必要对如何建立健全检察机关重大执法活动和事项报告备案制度进行探讨，以进一步规范检察机关执法行为。从端正执法理念入手,切实加强检察机关内外部监督，解决好“为谁执法、如何执法”的重大问题,以执法理念的更新推动执法行为的进一步规范。切实体现“立检为公,执法为民”的宗旨。坚持把加强对自身执法活动的监督制约作为业务建设、队伍建设和检察改革的重点，建立和完善内外部监督机制，促进公正执法。一、建立健全对案件质量的监督管理，规范案件管理流程。根据高检院下发的《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》以及《公诉案件撤回起诉若干问题的指导意见》等规范性文件，对全院各个业务部门规章制度进行汇编，在此基础上，由各业务部门统一办案流程，紧紧围绕职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等重点部门和环节,从案件线索的受理、初查、立案、侦查到审查批捕、审查起诉、出庭公诉,形成一套切实可行的“检察业务工作流程”,力求达到执法办案工作项项有规定,事事有标准, 以办案流程规范办案行为,使每个执法环节和每个执法行为都处在严密的制度规范和监督之下。细化证据收集标准及取证要求。通过制定《检察人员执法过错追究制度》，落实执法过错责任追究和办案安全责任检讨制度，建立检察人员执法档案，健全业务工作规程，促进严格、公正、文明执法。二、定期不定期向地方党委、地方人大汇报工作。对检察机关重大事项和重大人事任免进行汇报。把检察工作自觉置于党的领导之下，牢固“树立监督者必须首先接受监督”的观念，自觉接受外部监督，确保检察权依法正确行使。一是坚持党的领导和人大监督。认真执行检察工作重大事项党内请示报告制度，对检察工作的重要事项、重要案件、重要人事安排积极向县委汇报，始终依靠县委的正确领导和支持。同时自觉把检察工作置于人大的监督之下，主动向人大报告重大工作情况和事项，邀请县人大代表视察检察机关工作，获取最广泛的支持，争取良好的外部环境。畅通与人大代表联系渠道，通过走访、简报、座谈会等方式通报检察工作情况。认真办理人大代表转交案件，在规定期限内办结。二是自觉接受民主监督和社会监督。就检察工作的重大部署及时向政协通报，邀请政协委员视察检察机关工作，通报工作开展情况。邀请各民主党派、工商联和无党派人士座谈会，虚心听取执法执纪监督员、特约检察员对检察工作的意见和建议，保障人民的知情权、参与权和监督权。三、更加自觉地落实人民监督员制度。按照上级检察机关推行人民监督员制度实施方案，将人民监督员监督的七类案件或事项，适用高检院《关于人民监督员制度的规定》，统一监督程序。并为人民监督员订阅、寄送《检察日报》等检察业务资料，为其履行职责提供必要保障；同时积极拓展人民监督员监督渠道，通过召开座谈会、走访、邀请参加执法监督检查，广泛听取人民监督员意见和建议，充分保障人民监督员知情权、参与权和监督权。设立专门办事机构和专门人员进行落实，明确责任。对人民监督员监督的案件和事项进行定期报送、备案和归档。力争人民监督员工作在规范执法行为、促进公正司法等方面发挥更加积极作用。四、进一步深化检务公开。认真执行高检院《关于进一 步深化“检务公开”的意见》，充实完善公开的内容。首先，探索办案过程和理由公开。积极推行刑事申诉案件公开审查制度，全椒县检察院2009年度办理的李某某重访信访案件中，举行刑事申诉案件听证会，邀请县人大代表、政协委员和部分“三员”代表作为该申诉案件的听证员，在案件承办人汇报案情的基础上进行听证，经听证，确认涉检案件在认定事实、适用法律以及量刑上并无不当，申诉人当场表示息诉服判。做法得到安徽省检察院崔伟检察长充分肯定并对此作出重要批示。通过此种形式，以案释法，加大了检察工作的宣传。通过加大诉讼监督力度加强检察机关执法公信力建设，重点加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和监管活动，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督，对刑事审判特别是有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督。 加强刑罚执行和监管活动监督，促进监管场所依法管理。加强民事审判和行政诉讼监督，继续探索开展对民事执行活动的监督和督促起诉、支持起诉等工作。严肃查处司法工作人员贪赃枉法等犯罪，切实加强对司法不公不廉的监督。正确处理政法各部门之间协调配合与监督制约的关系，改进监督方法，增强监督实效。注重自身监督，不断提高执法公信力。加大对执法活动的监督检查力度和责任追究力度。积极尝试开展轻微刑事案件快速审、附条件逮捕、附条件暂缓不起诉等工作，施行办案质量评价与个人绩效考核挂钩。健全办案公开机制和检察文书说理制度。通过举办公诉观摩庭推行“阳光检务”，邀请人民监督员、执法执纪监督员、人民监督员等“三员”代表和社会各界群众参与，以便于外界能进一步了解检察机关和检察机关业务。积极拓宽接受社会监督的渠道，增强执法工作的透明度。五、强化检务督察，并向办案环节延伸。着眼于建立业 务、队伍与信息化建设“三位一体”管理机制，推动形成以纪检监察部门为组织协调中心，以执法办案为重点，以信息网络为平台，以人民监督员制度和检务督察机制为保障，管案与管人并重、同步实施的执法监督体系。重点抓好抗诉、不批捕、不立案、取保候审等边缘案件的监督，建立滚动台帐，促进规范执法。从全椒县检察院的工作实际来看，该院坚持每月向县委政法委报送“边缘”案件进行备案，同时向上级院进行报备的“双报批、双报备”制度。通过定期不定期的由地方党委统一组织的执法监督检查活动，进一步建立健全自身监督。六、加强检察机关人员的岗位培训和岗位练兵，提升干警素能。本着“缺什么、补什么，干什么、练什么”的原则，把干警的“自身水平、兴趣差异、个性特点”作为确定岗位练兵的内容。每一位干警都根据自身特点和兴趣，选择自己学习的门类、内容或学习的方式，做到学有所需、学有所爱、学有所用、学有所长，凸显干警的专业专长。根据工作特点和岗位要求多形式、多角度开展专项业务或专门技能岗位练兵活动，开展优秀侦察员、优秀公诉人、法律文书点评，精品案件评选、办案能手评选，注重在办案一线摔打和锤炼干警，努力促进干警综合素质和业务能力不断提升。加大培训力度，要求干警熟练掌握网上办公、办案系统和软件。加大对新进人员的培训力度，通过“传、帮、带”等形式使新进人员早日融入检察队伍。使检察干警将“强素质、练技能、上层次”深入内心，能够自觉学习各类知识、自觉参加各类培训争当复合型人才。正人先正己，监督者更要接受监督。面对新形势下的检察工作，需要高点定位，更加自觉地增强规范执法理念。检察工作的根本职责是法律监督，法律监督的目的就是确保司法公正，而保障司法公正的核心就是执法的规范性。 作者系全椒县人民检察院副检察长