乡镇依法治镇破解四种思想

A. 乡镇解放思想更新观念怎么干大讨论发言稿

解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。我们只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质，更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作。我觉得解放思想要从以下三个方面入手。

一、统一思想，充分认识开展“解放思想大讨论”活动的重要性和紧迫性

解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。三十多年来，中国改革和发展的历程就是在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。

解放思想永无止境，求新求变的思想一刻也不能停止。改革开放三十年的实践证明了一次又一次的思想大解放，中国才迈入了民族复兴、国家强盛之路，迪庆和香格里拉才有跨越式的发展。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导各项事业的发展。我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力。每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。从我县目前卫生事业的发展来看，既面临着乘势而上的大好机遇，又面临着很多的制约因素和巨大的竞争压力。在新一轮的医疗卫生体制改革中，我们是因循守旧、消极畏难，还是解放思想、迎难而上，将决定着我县医疗卫生事业是“脱颖而出”还是“掉队落伍”。通过学习我认识到，解放思想就是要统一思想，就是要把全县医疗卫生系统的思想统一到推进全县突破发展这个大局上来，通过解放思想来认识大局、把握大局、服从和服务于大局。香格里拉县与先进地区在经济指标和社会发展水平上的差距，只是外在结果上的体现，而内在原因是思想解放、观念更新和工作思路上的差距，对于我县要实现跨越式发展，后者比前者显得更为重要和紧迫，这次大讨论活动就是我们打破这个思想瓶颈的有效方法。

二、突出工作重点，强化责任落实，力争用“六个突破”推动全县卫生工作

当前，香格里拉县卫生系统的现状是：乡镇医疗卫生人才匮乏，基本医疗条件差，医疗卫生资源总体不足和分布不合理，医疗保障覆盖面小，医疗费用上涨过快，医疗急救体系、卫生监督体系、疾病预防控制体系建设滞后，突发公共卫生事件应急处置能力较弱。新型农村合作医疗在运作中存在不少问题，大多数参合农民从这一制度中的受益面受限，广大群众的健康状况堪忧，有很大一层农民群众有病时应就诊而不去就诊，有的应住院而不住院，“看病难”、“看病贵”的问题没有得到根本性缓解。因此，下一步将始终坚持以解放思想贯穿工作全局，全面落实科学发展观，牢牢把握“突破发展”这一主题，进一步转变观念，转变作风，创新思路，创新方法，创造性地开展工作，力争取得“六个突破”：

一是通过解放思想、更新观念来实现新突破。进一步加大自身思想解放的力度。继续深入学习，深入查找差距和不足，坚持在解放思想中统一思想，真正树立敢于突破，敢担风险，敢于负责的态度，打破惯性的束缚，研究新情况，解决新问题，实现新跨越。加大全县医疗卫生机构思想解放的力度，督促全县医疗卫生机构按照有关要求，召开座谈会、讨论会，通过不同方式，深入学习研究，认真查找存在的差距和问题，制定相应的整改方案和措施，切实整改提高。从根本上转变医疗卫生机构只讲经济效益的观念，树立经济效益和社会效益同时发展的观念，转变卫生事业浓重的计划经济观念，树立医疗服务、疾病控制、保健监督职能相统一的观念，转变卫生事业单家独斗、各行其是的观念，树立政府投入与机构内部投入和利益多元化的观念。

二是通过解放思想，在队伍建设上实现新突破。目前香格里拉县卫生系统专业技术人员不少，但骨干人才不多，尤其是骨干医生人才显得非常匮乏。因此，一方面要通过积极创造条件，引进、鼓励万名医师支援乡(镇)卫生院，另一方面必须立足本县实际，通过多种渠道，加大对在岗人员的教育、培训，全面提高在岗人员的能力和素质，着力打造一支专业精湛、作风过硬、素质优良的卫生人才队伍，不断满足新形势的工作需求。同时要加强医院领导班子建设，努力提高管理能力和领导水平，真正把能干事、想干事、懂业务、会经营、善管理的能人选拔到乡(镇)卫生院长队伍中去，通过一位院长搞活一所医院。要积极推行人事制度改革，理顺人事管理体制，建立健全激励机制，严格考核奖惩，激发广大干部职工的干事热情和工作积极性。积极引导卫生系统全体干部职工树立艰苦奋斗、无私奉献的精神，自强不息、坚韧不拔的精神，锐意进取、与时俱进的精神，浩然正气、执政为民的精神，保证各项工作快速发展。

三是通过解放思想，在基础设施上实现新突破。当前和今后一个时期，国家、省、州关注民生加快卫生事业发展的政策和项目非常多，党中央、国务院的各项惠民政策，省委、省政府的民生八大工程、农村村级社会事业公共设施统筹建设等项目，涵盖范围广，重点项目多，涉及资金大，而且都明确要求向贫困地区倾斜，这为我们的发展带来了千载难逢的机遇。要协同各部门的领导积极跑州进省，千方百计向上争取卫生院危房改造、村卫生室建设等项目，从根本上缓解财力匮乏问题。加大与各级各部门的联系，把握政策，灵通信息，努力使上级的项目优先布点在卫生系统，资金优先投入在卫生系统，为全县卫生事业发展注入强大的发展活力。

四是通过解放思想，在加快卫生事业发展上实现新突破。卫生工作任务繁重，因此必须突出重点、真抓实干、确保成效。卫生工作要以实现“人人享有基本医疗服务”为目标，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，努力形成以城市为中心，农村为重点，社区卫生服务为基础，适合人民群众健康需求的新型城乡医疗卫生服务体系。转变求稳怕乱、怕激化矛盾的思想，树立敢想、敢闯、敢试、敢拼、敢干的观念。通过各级各部门的共同努力，确保卫生事业整体工作有序推进，重点工作取得突破。加强对农家卫生室和农家卫生员的管理和培训，逐步理顺执业化管理和农家卫生员的待遇，使之改善服务水平，解除后顾之忧。

五是通过解放思想，在新型农村合作医疗的运行和管理上寻求新突破。党的十七大以后，党中央国务院确定在原有的基础上再增加补助40元，省级补助40元，农民自己出资20元，这充分体现了国家对新型农村合作医疗的关心和支持，但实际运作效果还不太理想。比如基层基本医疗条件差，设备陈旧，技术力量薄弱，很难满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。就目前广大农民的收入水平和医疗管理现状，如果没有政府等公共部门的大力支持，仅靠农民完全自愿参加是难以提高群众参合积极性的。加之管理体制不顺，运作成本高等因素，需要认真加以解决。为此，政府应进一步加大对农村医疗保障体系的转移支付，突出政府及公共职能部门的责任;探索和完善手续简便快捷的报账方式，通过调研建立手续简便的报账方式是让农民相信并积极参加新型农村合作医疗的重要条件

B. 乡镇规划思想的一些基础的理论

一、建筑理论有没有民族(和地域)特色?
今天中国正在进行空前规模的建设和建造活动。在这样的形势面前，我们深切地感觉我们的理论建设严重地落后于实践，以至在设计和建造中出现了较大的盲目性。有的同志认为，当前我国建筑实践最大的危险是“跟风”；也有的认为“千城一面”是当前建设中的主要问题。我认为：“跟风“也好，”千城一面“也好，都反映了我们建筑理论的贫乏和落后。
在中国正在进行的大规模建设中，我们可以察觉一种强烈的“赶超”意识。沿海城市要“赶超”世界先进，正在期望建造“世界第一”或至少是“亚洲第一”。地域城市要“赶超”国内先进，正在期望建造“本省第一”或至少是“本地第一”。这种“赶超”心理是一种强大的驱动力量，但是它必须建立在理性的基础上，否则将会带来可怕的后果。
毫无疑问，建筑有全球的共性，但是它又是产生在某时某地，为此时此地的人服务的，因而必然具有个性。这种个性可以是民族的、也可以是地域的、甚至是个别工程或个别设计师的。如果我们不能意识到这点，就只能是跟了别个民族、地域或个人跑，也就必然会产生“跟风”的现象。当大家都“跟”了一个“风”时，就必然会出现“千城一面”的结果。
因此，我认为，我们应当在吸取国际上各种建筑理论成就的同时，从中国的条件出发，建立有我们自己特色的现代建筑理论体系。
二、中国有没有自己特殊的建筑理论？
西方的建筑理论，最早可能是公元前一世纪维特鲁威的《建筑十书》，这本书被埋没了好久，到意大利文艺复兴时才重新被人发现，这以后到十九世纪，西方相继出现过阿尔倍蒂（意大利）、布隆代尔（法国）、拉斯金（英国）等许多人的重要理论著作。到二十世纪，西方的建筑理论学家与哲学、社会学、经济学、心理学、工程学、语言学等多学科的先进成就结合，建立了系统的现代建筑学理论体系。这一体系的一些基本原理，在很大程度上是全球性的。然而，它又是以西方发达国家的政治经济及其文明和文化特征为背景的，当推行到发展中国家时，就出现了许多脱节现象。明显的例子是柯布西耶规划设计的印度昌迪加尔。他的弟子多西和其他印度建筑师如柯里亚、里瓦尔等根据印度的条件，发展了有印度特色的建筑理论，使印度的现代建筑跻身于世界先进建筑之林。日本也是如此，矶崎新、安藤忠雄等的建筑，都既是国际的，又是日本的，这与他们对日本民族和建筑的理性分析和认识是分不开的。
中国的历史上出现了最优美的建筑，但是我们几乎看不到有像《建筑十书》那样的理论著作。宋朝的《营造法式》是一部罕见的科学文献，但从表面来看，它好像只是个操作规程，它的理论是隐性的，有待后人去发掘和阐述。同样,虽然没有文献,但是中国大量的历史建筑和民居,都“隐性”内涵着丰富的理性。在这方面，中国和印度、日本相仿，我们的建筑工作者有责任去把我们祖宗“隐性”的理论观念“显化”，像多西、柯里亚、矶崎新、安藤那样地去发掘和阐述我们的民族和建筑的特征，才能从根本上消除“跟风”，改变“千城一面”的现状。
有一位美国哈佛大学的美籍教授，写了本题为《中国文论：英译与评论》一书（上海社会科学院出版社2003年出版了中译本）。她用现代的观念，系统地、历史地分析了中国传统的文学理论，并且与西方的文论比较，具有很高的学术价值。她的成就，值得我们深思。文学能够如此，建筑就不行吗？
三、建筑的民族(和地域)特色从何而来?
过去，我们往往从表面上探讨中国传统建筑的特色，如中轴对称、高台、大屋顶、琉璃瓦、马头墙、格子窗、小天井等，这些探索是有价值的，但时代变化了，它们的应用根据也变化了。我认为，与其去探讨什么是中国建筑的特色，不如首先探讨一下，特色（民族的、或地域的）从何而来？
我的认识是：一个民族、或地域的建筑特色，来源于对本国、本地建设资源的最佳利用。这里所说的建设资源，是广义的，它包括自然的和人文的资源。
自然资源包括地形、地貌、地质、矿产、景观、水文、山水、材料和气象。有的同志认为气象不能算资源，然而：阳光、风雨、冰霜却恰恰是我们生存的依据。
阳光和风、雨可以产生再生能源，这已经是人所尽知。今年一度流行的“非典”，又使我们进一步认识到日照和自然通风的重要性。
人文资源包括人口和民族组成、哲学观念、历史传统、道德准则、家庭关系、风俗习惯、审美标准、文物遗产、人才等因素。
每个国家和地域都有自己独特的自然和人文资源，在建造中如能把这些资源（那怕只是其中之一部分）利用起来，特色就在其中了。现在我们的“跟风”和“千城一面”，往往是舍近就远，舍本就末的做法，其结果是既浪费了资源，又丢掉了特色。
随便举两个例子：
意大利威尼斯是在公元五世纪日耳曼人南侵时开始建设的。当时是一片沼泽地，威尼斯人利用水资源建设了世界上最美、最有特色的水上城市。
再如，荷兰是个低地国家，自然资源贫乏，但他们利用风能，使风车建筑成为本国特征性的象征符号。
四、中国特色建筑理论的基本核心是什么？
中国建筑的基本特色，或者说，中国特色建筑理论所要探讨的核心问题是什麽？
我认为，是在相对贫乏的资源条件下建设高度发展的文明。
中国是个地大物博的国家，但由于人口众多，以人均拥有的资源来说，我们是相对贫乏的。大家都知道，我们的人均土地面积为为世界平均的26%；人均耕地面积为世界平均的42%；人均水资源量为世界平均的26%，人均矿物能耗在能源利用效率低下的情况下也仅为世界平均的53%。人口虽然多，但由于教育落后，人才却很少。中国的资源问题，不仅是人均资源匮乏，而且其地理分布也很不均衡。
然而，正是在这样的资源条件下，中国却建造了世界上最悠久、最灿烂的文明，包括建筑文明。这是我们祖宗留下的最宝贵的传统，也是我们在研究中国特色的建筑理论中所必需探讨的基本核心。
五、中国特色建筑理论体系构架的初步设想
就像二十世纪西方建筑理论家们通过多学科的综合形成了现代建筑学的理论体系一样，我们面临的任务是吸取西方的理论成就，与中国传统的理论（大量是“隐性”的）和实践成果结合起来，为我们面临的现实任务，即：以相对贫乏的资源进行大规模的现代化建设，实现全面小康社会的前景，并持续发展的需要。
这就需要建立一个中国特色建筑理论的体系。在这个总体系下可以有多个分体系。例如，中国的风水学是我们祖先通过上千年的实践和理论总结所形成的环境科学。它虽然参杂了一些迷信的成分，但科学仍占有主要地位，并且与中国传统的哲理观念（如“气”的观念）相结合，很值得我们对它进行现代科学的分析和加工。
我在这里根据一些专家的讨论，提出一个初步的框架设想：
（一）中国的基本国情以及“以贫资源建设高文明”的中国文明特色
（二）一些基础理论问题
1． 从“广义”的角度看中国人聚环境可持续发展的基本原理
2． 城市、建筑、园林的整合
3． 中国传统的环境观；风水学
4． 中国传统的建筑观：architecture 与building的关系
5． 中国传统的建筑美学观：意境的创造
6． 中国的建筑语言学（形态学、类型学、拓朴学；象征、隐喻、解构等）
（三）一些应用理论问题
1． 从“本义”的角度看可持续发展的设计原理
2． 中国现代建筑物应有的性能特征
3． 中国传统和现代的社会心理与行为对建筑的影响
4． 中国传统和现代建筑的构筑学（architectonics）
5． 建筑经济学的介入——全寿命费用分析的概念
（四）建筑实践
1． 中外建筑师实践史的比较
2． 全球化的冲击和“跨文化”建筑的创作
3． 从方法学上改进建筑设计
4． 建筑师职业与社会
我的理解是这个框架是开放的、可变的和非约束性的。这是一个需要很多人（甚至几代人）的努力才能见效的。但是它毕竟是需要的和迫切的。
六、几个重点问题的探讨
为了进行探讨，我在这里提出几个问题供大家参考：
（一）中国传统的永恒观及其现代含义
我认为，这是中国与其他许多国家在哲理和建筑观上的一个根本区别。在西方和其他一些地域，永恒意味了不变，因此而有古埃及的金字塔、古希腊的神殿和中世纪欧洲的许多大教堂等。然而，中国从《易经》开始，就把“变”（“易”）视为永恒规律。这种哲学观念上的区别的含义是非常深刻和广泛的，它也是我们祖先以贫资源建造高文明的一个重要思想基础，使我们避免了用大量建设资源去建造金字塔、神殿和大教堂。它也铸造了我们的许多审美观点和创作手法，例如，用非物质的手段去追求“意境”，像中国园林中的“借景”，就是把大自然的变化纳入相对不变的建筑之中。
我这么说，绝不是赞同现在一些地方盲目拆除历史建筑的风气，相反，我们对这些已经为数不多的历史建筑应当十分珍惜，而对我们现在修建的一些“现代”建筑，则对它们的前途有所忧虑。
中国正处在一个快速变化的历史过程中，人均国民收入十几年就翻一番，这种快速节奏，向我们的城市规划、城市设计和建筑设计提出了严重的挑战。要求我们的规划和设计多少年“不落后”是很难做到，甚至不可能的。从建国以来的实际情况看，许多建筑物的使用寿命到不了五十年就作为“旧房”甚至“危房”来拆除了。比较现实的是一种滚动式的规划和动态性的设计，这是摆在我们面前的一大课题。
（二）建筑结构的通用性和灵活性
中国建筑的一个突出的特点就是它的结构通用性。宫殿、庙宇、民居，用的是基本类同的结构，也就是框架结构。尽管现代技术的发展和社会功能的复杂化，使我们不可能直接搬用过去的结构模式，但是它的一些重要特征：易建、易改、易拆、拆后易再生等却完全符合最现代的可持续发展的原理，
因而对我们今天研究和开发更适合我国国情的结构和材料体系具有重要的指导意义。
（三）重视非物质性的“意境”创造
前面提到的重“意境”的创作手法，也反映在我们的建筑设计中，例如，从豪华角度来说，中国北京的故宫，远不如法国的凡尔赛宫和许多欧洲王国的宫殿，但今天仍然有来自世界各国的许多旅客每天去参观和赞美，就在于它的群体协调美和节奏感。我认为，这种从我们独特的永恒观延伸到非物质的“意境”创造，是我们可以从我们祖先学到的很重要的创作源泉。
以上几点，只是从几个角度来说明我们祖先以贫资源建造高文明的一些经验以及探讨中国特色的建筑理论的重要性和现实性。当前，在建筑市场的剧烈竞争中，在我们民族的强烈“赶超”意识的驱动下，很多外国建筑师来到了中国，这是个好现象。但是他们带来的设计却是好坏掺杂，有的则是“资源浪费型”的，不符合中国的国情。中国的建筑师要在自己的乃至国际市场中取得地位，首先要提高自己的素质，而不是去“跟风”。而研究与探讨如何更合理、更充分地运用我们国家和地域的资源，是提高我们素质的一大途径。

C. 乡镇工作谈谈如何解放思想,求发展

立足本职工作 率先解放思想
——浅谈乡镇干部如何解放思想

大山乡党委书记 杜福藩

按省、市、县委要求，我以积极的心态，扎实的工作，诚恳的思想参与到这次“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动中，大讨论活动开展以来，通过对学习篇目的学习，对石春云县长在全县解放思想大讨论活动动员大会上动员讲话的学习，切实认识到这次大讨论活动的必要性、紧要性和正确性。作为乡党委书记通过解放思想大讨论活动更要带头解放思想，以全新的理念带领全乡广大干部职工和人民群众立足实际，扎实工作，推动全乡经济社会又好又快地发展。就乡镇干部如何解放思想我谈几点个人体会。
一、解放思想首先要立足乡情村情
大山乡是一个典型的农业乡镇，只有进一步解放思想，深化对乡情认识，理清工作思路，强化工作措施，才能推进大山乡经济社会又好又快发展。近年来，全乡人民生活明显改善，扶贫开发稳步推进，基础设施不断完善，生态建设不断加强。但是，解放思想永无止境，要加快发展，就必须进一步解放思想，以观念更新促进工作创新，把解放思想落实到深化改革开放、推动科学发展、促进和谐上，在看到成绩的同时也要认识到全乡在经济社会发展中存在的困难和问题。
大山乡受地理条件、自然条件的制约，基础设施涉后，特别是在交通、电力等方面还很落后，跟不上发展的需要。目前我乡还有63个村民小组未通电，通电率才达58%；乡村公路等级差，多数都是晴通雨阻；在产业发展上，经济结构单一，没有在产业支撑。全乡主要是以农业为主，其它产业形不成规模，全乡2007年末茶地面积只有3816亩，人均只有0.2亩，养殖业出栏率低，农民增收渠道单一，增收难度大。2007年全乡农民人均纯收入才达608元，只达到全县农民人均纯收入50％的水平，和其他乡镇在发展上还有很大的差距。
大山经济发展之所以落后，固然有自然条件恶劣、基础设施条件脆弱、交通不便、信息闭塞等原因，但追根究底，还是思想不解放，观念陈旧的原故。所以在解放思想的同时要进一步加深对乡情和村情的认识，要在把握好乡情村情的基础上，放眼长远，科学制定发展规划和发展思路。
要使全乡党员干部群众，解放思想，统一到深化改革、扩大开放、科学发展上来。就要在一切工作中，我们领导干部的思想应联系群众，只有深入每个群众，深入每个基层单位和村组，才能了解掌握第一手资料，才能真正倾听到群众的呼声，他们盼什么，要什么，我们制定的工作计划和措施才不会主观、武断，才有可操作性和针对性。本职工作只有与群众的要求结合来，才会受群众的欢迎。因此，我们党员干部必须解放思想，抓住有利时机，克服困难努力做好惠及群众的事。
二、乡党委书记要带头解放思想
解放思想的目的是为了促进发展，由于乡镇领导干部所担负的责任和言行的影响力，其思想解放程度如何，将直接影响一个单位或一个地方的发展水平。
所以乡镇领导干部要带头解放思想，如何做到带头解放思想要从以下几方面入手，一是要具备世界眼光和战略思维；二是要管好用好干部，特别是要用好分管领导和各站所负责人。要在掌握干部特点的基础上，把干部用在最合适的位置上，让其发挥最大潜能，实现人力资源的合理配置；三是要勇于承担责任。既然党和人民给了我们岗位和权力，就必须认真履行相应的职责和义务，敢于担当责任，化解矛盾，迎难而上，遇事不推诿、不退缩。最后要大胆创新，创新是突破发展的不竭动力，墨守成规、消极等待只能是死路一条。乡镇发展的任务十分繁重，只在创新中求发展，才能真正实现突破。
在解放思想过程中，乡镇党委书记更应该带头解放思想。当前，困扰乡镇、制约发展的问题很多：农业产业化水平低下、基础设施脆弱、财政收入渠道窄、农村劳动力整体素质偏低、传统保守的“小农”意识太强，大山乡在这些方面尤为突出。因此，切实解放思想，加快突破发展的任务还十分艰巨。大山如何实现快速发展，当务之急也就是要进一步解放思想，以创新的精神谋发展。
（一）转变思想观念，增强发展意识。通过举办培训班、培育产业大户、典型示范等各种形式，彻底改变他们“小富即安、不富也安”的落后思想，让广大干部、群众重新树立大搞大发展、小搞小发展、不搞难发展的理念，把握住优越的发展条件，让大山重放当年老区的风采。
（二）壮大茶产业，促进农民增收。按照“一村一品、一乡一业”的要求，坚定不移地扭住万亩茶地的建设目标，狠抓规模扩张、规范管理、龙头企业和科技提效，全面提升茶产业的建设水平，率先实现突破发展，大幅度增加农民收入。要用3－5年时间，以政府引导，企业带动，群众参与的模式，每年以1000－1500亩的规模开发新茶地，实现规模扩张；要按照精品茶园的标准，对常规茶园实施精心培育，同时坚决抓好集体茶场的产权置换，促其发挥效益；要用发展工业的理念谋划产业发展，坚定不移地培育大户和龙头企业，实现茶产业的良性发展。在发展茶产业的同时要做好宣传工作，要群众认识到当前茶叶市场低迷，只是一时的，要从长远的眼光来谋划茶产业的发展和壮大，提高群众参与茶产叶开发的积极性。
（三）强化项目意识，改善民生质量。一要健全村级道路养管机制，全面开展一事一议，确保村级道路有人养、有人管，确保长期受益；二要抢抓上允至大山路建设机遇，加快县乡公路、乡村公路建设步伐，加快集镇供水及集镇路灯安装等，提升集镇形象；三要优先发展教育和卫生事业，让这些民生工程更好地服务于民，提高农民文化素质和健康水平；四要积极争取农业综合开发项目和农田水利项目早日实施，提高农业保障能力。
（四）倡导“三大风气”，保障突破发展。一要大力倡导“正义”之风，竭力维护发展环境。要将“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求真正落到实处，坚决维护社会的公平与正义，努力营造一个风清气正的发展氛围；二要大力倡导“亲自”之风，狠抓工作落实。要把“抓落实，求突破，促发展，见成效”作为工作的主基调，坚决执行重点工作责任落实制度，使各项工作件件有着落，事事有回音；三要大力倡导“认真”之风，坚决兑现奖惩。要认真执行目标管理责任制，以目标管理、考核奖惩促工作落实。
三、要正确引导基层干部解放思想
乡镇干部身处最基层，直接和农民打交道，每个干部思想境界如何，对实现突破发展也起着至关重要的作用。一要引导他们找准定位。随着乡镇职能的转变，乡镇干部既是政策宣传员，更是技术服务员，只有找准这个定位，才能在发展的浪潮中有所作为；二要破除他们的自卑心理。乡镇干部长期在基层工作，且交流十分不容易，他们的政治待遇、经济待遇都不是很优越，文化生活也十分单调，久而久之，奉献精神、创新意识有所衰退再所难免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所体现。因此，要在职务晋升、个人待遇、干部交流等方面向一线倾斜，以此调动他们的工作热情；三要鼓励他们自主创新。要支持他们走出机关，领办、联办产业龙头，带动资源向大户集中。
引导基层干部解放思想，更要激活党员干部群众的思想。要通过开展一系列学习讨论活动，查问题、找差距、激发乡镇干部群众的思想活力，形成“人人动脑筋想办法，个个转变观念谋发展”的生动局面，使领导和普通干部，干部和群众思维互动，同步解放思想。
四、立足本职工作是解放思想的最终落脚点
作为基层干部，需要的是实干精神，如果人人在各自的工作岗位上牢固树立了“工作就是责任”的价值观，解放思想就会有更大实质性的成效。当前基层各项工作任务比较繁重，作为乡党委、政府要认真落实县委、政府的各项工作安排部署，立足实际，抓好各项工作。没有工作的落实，解放思想就会成为一名空话。做好本职工作就要树立一种“责任”，工作就是责任，一个缺乏责任的组织是注定要失败的组织，一个缺乏责任的人是不可靠的人，一个缺乏责任的领导是一个不称职的领导。作为基层领导干部就要树立一种责任意识。“责任保证绩效”，解放思想首先就是要唤醒全乡干部职工的责任意识，让“与己无关”永远不再成为一些人推卸责任的口头禅。要让“工作就是责任”变成每个人的自觉行为就要树立五种意识。
一是主人翁意识，这是树立责任心的前提。我们的前辈曾教导我们：祖国是大家，单位是小家，要树立家兴我荣，家衰我辱的思想。每个人都是家的主人，每个人的工作都是和家的兴衰相关。主人翁意识，正是体现了一个人对家的忠诚度，要像关爱家庭那样关爱工作，为家承担起自己应尽的责任。
二是积极进取意识，这是承担责任的动力。一种高昂的士气，饱满的精神状态和积极进取的思想，都能给工作带来激情，带来动力，带来乐趣。如今，在我们很多的工作岗位上，一些工作人员正是缺少这种饱满的精神状态和高昂的士气，萎靡不振，缺乏朝气，人虽在岗，却不在状态，无所事事，日复一日，年复一年，还总感觉时间过得太慢。没有了责任的动力，责任就不能到位。
三是求真务实意识，这是履行责任的条件。脚踏实地，求真务实，切实履行工作职责是我们每位工作人员的天职。首先要勤奋工作，懒、散、缓的工作态度是一种不负责任的表现。我们的每位工作人员都是人民“雇员”，人民给我们待遇，我们就要为人民勤奋工作，做任何事情都要有危机感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“饭碗”，增强工作的主动性、积极性。其次要有扎实的作风。工作浮躁、高高在上、发号施令，只当二传手也是一种不负责任的表现。要切切实实地深入实际、深入一线，办好每一件事，多为基层群众着想，这才是应尽的责任。再次要提高工作的执行力，有些部门和单位，工作制度、规章定了一大本，可就是执行不到位，有令不行，有禁不止，屡有发生，关键是执行力的软弱。对工作切实负起责任就是要没有任何借口抓好落实，提升业务能力和工作水平，这是提高执行力的前提。只有一级抓一级，一级对一级负责，才能使每个人的工作责任真正落到实处，执行力的问题也就迎刃而解了。
四是团结协作意识，这是落实责任的合力基础。乡四班子是一个团队、各村各单位也是一个团队，不管哪级都要有一种团队精神。一个人的能力是有限的，要想团队取得最好的绩效，在工作中就要团结协作，取长补短，这样才能形成整体的合力，共同去履行工作职责，只有发扬团结协调、宽容和谐的优良传统，全体“家庭成员”才能共同体验到团结高效带来的成就感。
五是开拓创新意识，这是责任的生命力所在。落实工作责任，要打破因循守旧、墨守成规的观念，克服习惯于凡事要听命于权威的思想，加强学习，打破思想禁锢，学习最新的理论成果，先进的管理理念，创新的工作方法，并将学习中的收获转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，履行责任的能力，真正成为本职工作的行家里手。
解放思想是一个漫长的过程，更是一个重在行动的过程。只要我们齐心协力，开拓创新，把握目标，狠抓落实，我相信大山又好又快发展的目标就一定能够实现。

D. 依法治镇怎么办

这是什么问题？什么叫依法治镇？在中国有三种制度，第一种是宪法，中国境内（除了台湾、香港、澳门）都要运用的法律。第二种是自治，就是在宪法下，有自己的管理特权。就是自治州自治县什么的。第三种就是完全自治，就像港澳台一样。

E. 新形势下如何做一名合格的乡镇干部之我见

乡镇政府，不仅是中国社会的稳定层，更重要的它是社会转型期的城乡结合部和各种矛盾的缓冲区。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，做一名合格的乡镇干部，我认为应该从以下几个方面去努力。
一、认识自己、改造自己、提高自己
1、要吃得了苦头。从象牙塔里走出来进入社会，尤其是步入乡镇基层工作，首要的是要做好吃苦的准备。老祖宗教导我们，吃得苦中苦，方为人上人。在乡镇工作比不上城市里条件好、待遇高。很多年轻干部刚到基层乡镇上班可能会有很大的心理落差，条件苦，困难多，不适应。这就要求我们要做好充分的思想准备，全面考虑到乡镇的实际困难，做好吃苦的准备。不提要求不抱怨，迅速适应乡镇工作，立刻转变角色，冲锋在前，吃苦在前，提早进入工作状态。
2、要挑得了担子。年轻人是生力军。基层工作事情多，任务重，作为一名年轻干部，要虚心学习，耐心请教。多向老同志老前辈求经取验，多与同事们交流互补。在做好自己本职工作的同时，也要去积极主动帮助别人，争取涉猎更多多方面的知识，积累方方面面的工作经验，这样不仅增长见识，还能提高能力，为以后适应更高层次的工作打好基础。要善于去找事情做，不可存在等、要、靠思想，或是领导让做什么就做什么，领导不分任务就无所事事。要有自己的主见，善于发现问题，解决问题，总结问题。这样才能有所提高，才能成长进步。
3、要受得了委屈。乡镇工作情况复杂，要求我们要受的了委屈。对待上级要不卑不亢，对领导交代的任务要认真贯彻落实，事后及时总结汇报；对待同事要虚心交流，共同提高；对待百姓要热情耐心。由于有些农民朋友文化水平不高，而乡镇工作又与他们打交道频繁，在日常工作中我们有时可能会遇到蛮不讲理的情况，这要求我们要吃透政策，要有耐心，要勤讲道理。遇到实在讲不通的情况，要充分运用法律武器，做到公平公正，不徇私情。工作中受到了委屈，要善于自我疏解，切不可自暴自弃，带着负面情绪影响正常工作。
4、要耐得住寂寞。有些乡镇离县城远，生活娱乐条件可能跟不上，年轻干部又有爱玩的本性。这要求我们要耐得住寂寞。空余时间多钻业务，多阅书籍，提高自身修养。业余时间也可开展丰富多彩的活动，如打篮球，游泳等，既锻炼了身体，又增强了活力，为更好的为人民服务提供了基础保障。
年轻干部在基层工作，将是自己人生中宝贵的一笔财富。基层工作艰苦，但她可以磨砺我们吃苦耐劳的品性，培养我们艰苦奋斗的作风；基层工作繁杂，但她可以锻炼我们扎实稳定的态度，拓宽我们海阔天空的思路。基层工作千万难，就怕真抓实干，只有经受住了艰苦繁杂的基层工作，才能增长才干，突破自己，才能向关心自己的组织、领导和人民，交一份满意的答卷。
二、具备敬业、忠诚、勤奋与创新精神
1、要有敬业、忠诚、勤奋精神。敬业、忠诚、勤奋精神，其实都是现实工作中的一种态度问题。工作的态度决定了一个人的工作成效有多大。宋朝的秦桧，他能做到宰相，你能说他没有能力吗？但它的工作态度表现在对忠臣打击报复，对皇帝阴奉阳违，阿谀奉承，不正是对正常工作的一种负面态度，导致国家山河破碎、民不聊生。态度决定一切，如果工作态度不端正，就会工作推诿塞责，划地自封，以至于自己就总是在那个水平上来回波动，不自我省思，而以种种借口来遮掩自己缺乏责任心。在现实世界里，到处看到的都是有才华的穷人，为什么他们有才华但又是穷人呢？就是因为他们缺乏敬业精神，不愿意多干活，不愿意从小事做起。乡镇干部所需要的不只是学习书本上的知识，也不只是聆听他人种种的教诲，而是更需要一种敬业精神，对上级的托付，不要过多地去问为什么，要不计得失、不怕困难、积极采取行动，全心全意地去完成自己的任务。
2、要有创新精神。创新，表现在工作就是有条件要执行，没有条件创造条件也要执行。在执行领导交给的任务时，我们常常埋怨不具备完成任务的条件；在很苛刻的条件下执行任务时，我们有时想过放弃；在没有完成任务时，我们找过借口宽慰自己。条件差或不具备条件是客观现实，这并非借口。没错，困难肯定有，但我们是否想过可以自己创造条件呢？面对困难，我们能不能先别说难，先问问自己是否已竭尽全力了呢？
农村工作非常复杂、艰巨，在工作中没有规律可遵循、没有经验可借鉴。这就需要我们创新思维，创造性地开展工作。很多时候摆在我们面前的，都不会是很容易完成的任务，但并不意味着我们就有借口不去完成，或打了折扣去完成。相反，好的乡镇干部只要接到任务，永远都是有条件要执行，没有条件创造条件也要执行。这是乡镇干部应该具有的执行力。
三、要坚持理想、信念与目标，注重细节、追求完美。
1、坚持理想、信念与目标。乡镇干部还是要继承和发扬革命时期的优良传统与奉献精神，时刻牢记共产党员全心全意为人民服务的宗旨。从我们参加工作的那一刻起，我们就将自己的青春和热血献给了党、献给了人民。我们工作成绩的好坏，不仅仅只用提拔或重用来体现，更重要的是我们是否做好了自己的工作，是否对得起党和人民。
科学合理制定自己的目标也是非常重要的。作为一名乡镇干部，我们要把“梦想写在沙滩上，把目标刻在岩石上。”梦想，像写在沙滩上的字，被海浪一冲，就变得无影无踪。而目标，如同刻在岩石上的字，即使历经风雨，也依然清晰可见。如何把写在沙滩上的梦想变为刻在岩石上的目标呢？那就是将自己的行动付诸实施，一步一个脚印，坚持走下去。成功的奥秘就在于坚持与执行。
2、注重细节、追求完美，提高执行力。提高执行力，就是要树立一种严谨些、再严谨些，细致些、再细致些的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署，把小事做细，把细节做精。1986年，美国“挑战者号”航天飞机发生爆炸，导致7名宇航员全部遇难。而这次事故就是因为一个非常小的细节没有处理好。航天飞机的氢气燃料槽有一个橡皮圈的密封，这个橡皮圈在气候变化的时候会热胀冷缩，于是在天气寒冷的时候，这个橡皮圈就变硬了、缩小了，从而使封口就有了缝隙，氢气就泄漏了。航天飞机在升空的时候，因为尾部喷出火焰，氢气一遇到火就爆炸了。“千里之堤，毁于蚁穴”，任何伟大的事业都不能忽视微小的细节。也许就是一个细微的失误，而导致灾难性的后果。
四、依法办事，做好新时期农村信访工作。
当前，我县的经济社会进入了快速发展时期，但是随着改革进入攻坚阶段，一些深层次的问题不断的出现，社会各阶层的利益需求大量的通过信访渠道来表达，信访工作成为了日常工作中的一个重点、难点。做好信访工作成为保障社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要工作。面对新情况、新问题，作为一名刚到基层的乡镇干部我们应从以下几个方面处理信访问题，开展信访工作：
1、从讲政治的高度认识信访工作。信访问题属于人民内部矛盾，但从社会发展的规律看，信访问题处理的好坏也是社会是否安定的重要因素。如处理不当，极易出现社会不稳定的局面。我国近年来因农村信访问题处理不当而引发的群体性事件也时有发生。乡镇干部要认识到信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，要有政治敏锐性，要把基层的信访工作放在农村社会稳定的高度看待。
2、要牢固树立依法按政策办事的意识。要把党和国家的路线、方针、政策正确贯彻在基层，必须要坚决依法按政策办事。一是在乡镇的中心工作中要依法按政策办事，当前的农村工作大部分关系到群众的切身利益，只有在工作中严格的执行国家的法律政策，才能使群众的利益得到保障，减少基层信访问题的发生，促进农村社会的和谐稳定。二是在办理信访事项时要依法按政策办事，在办理信访事项时，必须要严格遵守。只有严格的遵循法律规定的程序和时限，才能引导信访群众依法有序信访，维护好正常的信访秩序，依法按政策办事是做好新时期农村信访工作的关键。
3、要带着感情去做信访工作。信访工作是党和政府与人民群众联系的“桥梁”和“纽带”，乡镇干部在农村广大群众心目中代表着党和政府的形象。干群之间建立起“鱼水情”，才能密切党和政府与人民群众的血肉联系，从而有助于大量的矛盾纠纷化解在基层，才能从根本上减少和解决信访问题。对群众有感情是做好新时期农村信访工作的前提。
4、要具备运用综合手段解决信访问题的能力。要做到将矛盾纠纷处理在基层、化解在萌芽状态，乡镇干部要及时掌握村情民意。要善于整合农村各种信访资源，综合运用法律、行政、民调等多种手段，及时化解新产生的矛盾纠纷，解决信访问题，维护农村社会的稳定。具有运用综合手段解决信访问题的能力是做好新时期农村信访工作的要求。
作为新时期的乡镇干部，对待工作要认真分析，仔细研究，注重每一个环节，做到一丝不苟，把每一项工作都做到最好。为建设社会主义新农村做出自己应有的贡献。

F. 法治政府建设和依法治镇有什么区别

依法治国要先从法制政府开始。

G. 乡镇干部在推进法制建设，实现"六权治本"方面存在哪些问题

山西省委十届六次全会审议通过《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》。会议直面当前存在的突出问题，对加快法治山西建设、实施“六权治本”、全面深化改革扩大开放、着力推进“六大发展”、认真落实新时期从严治党要求等作出了部署。
对此，我们要深刻认识和准确把握“六权治本”的核心内涵和重要意义,这是我们实现弊革风清的现实要求,也是建设法治山西的必然路径。“六权治本”为我们夯实了净化政治生态的思想理论基础,我们必须紧密结合各自实际,以严肃的约束力和可靠的执行力,做到步调一致、统筹落实、及时推进,确保取得实效。
一要坚持由党统揽推动法治建设。党要牵头总抓法治顶层设计，充分发挥党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法作用，对法治建设的目标任务、组织领导、推进机制、保障措施、实现路径、方法要求和制度保障进行总体规划部署，确保在法治建设的全过程都体现党的领导。党要带头强化组织领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门参与的法治建设领导体制和工作机制，着力破解法治建设的重点、难点问题，督促提高党员领导干部的法治意识，不断优化法治建设环境。党员领导干部要带头厉行法治，充分发挥带头学法、守法的示范引领作用，带头学习全会精神，带头提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二要规范制度建设。实践证明,权力是双面刃,能否让权力规范运行,根本因素在于制度建设,在于为权力打造什么样的笼子。“六权治本”这个笼子,在对权力的规范制约、运行监督等方面就造得“严谨而缜密、精致而考究”。我们的领导干部要将自己的权力关在这个笼子里,严格按它的章程和规范办事,不要试图突破界限、跨越边境，让权力在阳光下运行,要真正让权力敬畏阳光、领导敬畏群众、权威敬畏民意,做到制度面前没有特权、纪律约束没有例外,确保权力更好地承担责任、成就事业、造福于民。

H. 如何整治乡镇"两违" 违法行为

一、指导思想 以打造宜居环境、建设富美五夫、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。 二、任务目标 专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”(山边、路边、水边)“三节点”(城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。 三、工作安排 按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。 (1)动员部署，宣传发动。我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。 (2)调查摸底，建立台账。镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。 (3)重点突破，全面推进。我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化 四、工作措施 (1)属地管理，部门联动。我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。五夫镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。 (2)突出重点，分类治理。 坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门都要无条件地通力协作，其中：对临时搭盖、主体未完成一层等其它拆除难度不大的，由分管土地、城建领导牵头，组织镇、村干部实施拆除；对主体己完成一层、面积在200平方米以下等拆除难度较大的，由挂钩点村主要领导牵头，镇“两违”领导小组抽调人员配合镇干部实施拆除：对拆除难度特别大的，由县“两违”领导小组研究确定，组织联合拆除。机关企事业单位党员干部、职工出现“两违”的，所在单位主要领导是第一责任人，要主动配合属地镇做好工作，抓好落实。在强力推进“两违”整治工作中，镇派出所要研究制定依法处置紧中国事件的预案，组建一支“两违”整治安全保障队伍，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保“两违”专项整治工作顺利开展。镇土地资源所、村建站要结合实际，分别制定违法占地和违法建设的具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。 (3)加强宣传，注重引导。 要认真部署“两违”治理宣传工作，充分利用各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道工作动态，引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。各村、各有关部门要通过多种形式大力推广好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。镇政府要开通“两违”举报中国和电子邮箱，接受群众举报。定期公布拆除情况，加大对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全镇“两违”治理工作健康扎实、有序推进。 (4)依法依规，堵疏结合。 “两违”综合治理工作中涉及诸多法律、政策问题，要依据国家和省、市有关土地、城乡建设、公路、水利、林业等法律法规，做到依法依规、公平公开公正。在加大治理力度的同时，要以村镇规划为指导，要依据《中华人民共和国城乡规划法》和《福建省农村村民住宅建设管理力、法》等法律、法规规定，改进个人建房审批，规范个人建房政策，满足群众的合理建房需求。要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收过程中，严格实行违法建筑“零补偿”规定，令违法抢建无利可图。有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对利用违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施从事生产经营活动的单位或个人，公安、规划建设、土地等有关部门不得违法核发相关许可证照；供水、供电、通信等公用企业单位不得违法向其提供相关服务；将违法建设行为依法纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。要进一步探索多种方式推进城镇低效用地再开发机制，严格城镇规划控制，促进土地节约集约利用。 (5)完善机制，源头防范。 建立“两违”综合治理工作责任制，将工作任务分解落实到村(居)、依托国土所、村建站和镇村(居)干部，尤其要充分发挥村(居)两委班子的战斗力，并组建一支巡查队伍，加强对辖区内“两违”的日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。国土、规划建设、水利、林业等部门要按中国格化管理模式加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。要建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”治理工作，通过向社会公布举报中国、自觉接受群众监督，开诚布公地接受举报和建议，为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面

I. 党组书记谈如何加强依法治县工作

一是明确目标，组织落实。自开展第二个五年依法治县以来，绝大多数乡镇和部门建立健全了依法治理机构，不断完善领导小组议事规划及工作制度。大部分乡镇与村居签订了依法治理责任书，多数乡镇实行普法依法治理工作“一把手工程”，县机关有一半以上的部门由一把手亲自负责。不少乡镇和部门对普法依法治理的经费投入也逐年增加，如龙港和灵溪两镇今年投入依法治镇的经费各为500万元、230万元，大部分乡镇采取了实报实销的方式，在依法治理方面舍得投入。各乡镇的依法治乡镇工作基本上做到了党委有决定、人大有决议、政府有规划。许多大镇还与所属部门、村居签订了责任书，层层建立目标责任制，使第二个五年依法治县工作形成了目标到基层、责任到个人、措施到一线的良好局面。
二是突出重点，强化普法。全县各乡镇、各部门能够把法律普及教育作为依法治县的一项基础工作来抓，并根据不同的对象分层次、有重点地开展普法教育，努力使各类对象的学法工作走向制度化、规范化的轨道。1、领导干部带头学法。大部分乡镇和部门的领导能自觉接受法律知识教育，如党委理论中心组学法、参加各法律知识培训、组织本单位的法律知识讲座、自学考试等，通过学法有效地提高了自身依法决策、依法行政的能力。组织部、人事局、普法办积极推行公务员和一般干部学法的“并轨制”，把公务员和一般干部的学法纳入各类培训和任前考试之中，今年全县组织3300多名公务员进行了《行政许可法》考试。现全县已完成95%的干部学法任务。