生态文明法治建设的基本要求

1. 公需科目生态文明法制建设的基本要求

如何促进生态文明法治建设？简单地说，有四点应落实。1优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
2全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
3加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
4加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

2. 新时代推进生态文明建设必须坚持好哪些原则

新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。

一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民。

四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举。

五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行。

六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理。

(2)生态文明法治建设的基本要求扩展阅读：

新时代推进生态文明建设的意义

1、建设生态文明是实现中华民族伟大复兴的根本保障。历史的教训告诉我们，一个国家、一个民族的崛起必须有良好的自然生态作保障。随着生态问题的日趋严峻，生存与生态从来没有像今天这样联系紧密。

大力推进生态文明建设，实现人与自然和谐发展，已成为中华民族伟大复兴的基本支撑和根本保障。

2、建设生态文明是发展中国特色社会主义的战略选择。90多年来，我们党的理论创新发生了两次历史性飞跃。第一次是在新民主主义革命时期，形成了毛泽东思想。第二次是在党的十一届三中全会以后，形成了中国特色社会主义理论体系。

马克思曾经指出，问题是时代的口号。这两次理论上的飞跃，都是为了解决时代面临的突出问题。在这两大理论成果的指导下，我们党取得了新民主主义革命胜利，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路。

3、建设生态文明是推动经济社会科学发展的必由之路。随着我国经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的现象十分严峻，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补偿机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。

3. 推进生态文明建设的原则有哪些

坚持人与自然和谐共生，绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉，山水林田湖草是生命共同体，用最严格制度最严密法治保护生态环境，共谋全球生态文明建设。“

4. 生态文明法治建设要补哪些"缺

中国环境报记者童克难

2014年10月，十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调要“用严格的法律制度保护生态环境”。

结合实施新《环境保护法》，中国环境与发展的法制化进程正在迎来重要的窗口期和机遇期，生态文明法治建设必将为生态文明建设提供更加有力的法律保障。

中国环境与发展国际合作委员会（以下简称“国合会”）特设立“法治与生态文明建设研究”课题组，从2015年~2016年开始研究，充分考量环保新常态面临的机遇与挑战，为2015年~2020年的窗口期和机遇期提出符合生态文明法律制度要求、推动实现国家治理体系与治理能力现代化目标的法律保障。

完善法律制度设计，填补环境立法“空白”

“与实践的需要相比，我国生态文明建设领域还存在明显的立法空白。”课题组中方组长、天津大学法学院院长孙佑海表示。

目前，土壤污染和危险化学品对人体健康和生态环境的损害问题已逐步暴露出来。但是，土壤污染和危险化学品相关领域的基本情况却还不清楚，而部门之间职责的交叉重叠以及缺乏有效的法律制度体系和严密的风险防控手段，加之缺乏独立的监管机制，使得环境和社会风险已不容忽视。

孙佑海认为，要解决这个问题，就要改革危险化学品多部门的分管体制，建立统一、独立、高效的危险化学品安全监管和环境风险防控体系，并相应制定适用全部危险化学品的《危险化学品安全和环境风险应对法》。

课题组建议，要改变目前多个部门涉及有毒有害化学品管理的行政监管职能，建立由环境保护部门为主的统一监管体制，并参照发达国家相关法律规定，建立统一的化学物质危害识别与风险评估制度、完整的新化学物质申报登记制度和化学品
“市场准入”制度。

同时，要明确规定高风险化学品的限制、淘汰以及含量限制等要求，并制定化学品的全生命周期过程风险管控。为防止和应对突发性环境事件，要建立完整的事故应急和环境污染处置的管理制度体系，并明确生产者、使用者和监管者各自的法律责任。

此外，课题组还建议修改完善现行的《环境影响评价法》，进一步明确环境影响评价对各级政府政策、规划制定的约束力以及对产业机构、产业布局的约束力，增强环境影响评价的独立性和科学性，扩大适用范围，完善内容和程序，并确立环境影响评价制度为综合性评价制度。在完善环评专业技术审查的同时，强化环评制度在协调社会各方利益诉求中的平衡功能，并进一步加大对各类环评违法行为的法律责任追究力度。

对于土壤污染防治立法，课题组建议尽快出台全面、综合性的《土壤环境保护法》，制定污染场地管理的配套法律法规等，构建一个完整科学的土壤污染标准体系，逐步形成土壤污染管理的法律法规体系。提升环境标准的法律效益，整合环境管理资源

环境法律制度之间的“内耗”，是生态文明法律体系中存在的一个重要问题。首先是具备生态环境整体性、系统性的法律制度被不同管理部门人为切割。

以水环境保护为例，水功能区和水环境功能区；流域综合规划、水资源保护规划和流域水污染防治规划；水体纳污能力指标、水环境容量和总量指标等相同或相近的水资源保护制度和水污染防治制度，被当前的法律制度人为分开。

“在自然生态保护方面也存在类似的问题，物种保护和栖息地保护分离，动物和植物分离，陆生和水生分割，都使完整的自然生态系统管理被不同的管理部门和不同的法律法规切割。”孙佑海说。

其次，部门内部管理制度的人为分割和碎片化现象以及《环境保护法》中主要法律制度重复规定问题也比较严重。

因此，课题组建议，根据环境保护向环境质量管理转型的要求，完善环境标准制定程序，强化环境标准的法律效力，将一些重要的环境质量标准和排放标准指标直接纳入环境保护法律或者法规中；改革环境保护部门的内部管理体制，整合排污许可以及环境标准、环境监测、环境影响评价、“三同时”验收、排污申报、总量控制、环保设施监管、排污口设置管理等各相关环境管理制度，减少环境管理的重复交叉和内耗，有效发挥排污许可在环境标准实施和环境综合管理中的统领作用，并分别研究制定《排污许可法》和《环境标准法》。

在自然资源的保护方面，课题组建议研究制定有关自然保护区的法律和有关自然资源资产管理的法律。整合自然保护区域方面的管理体系，制定统一的《自然保护区域法》。

“应在优先保护、严格管理和可持续利用的前提下，改革现行自然保护区、风景名胜区、地质公园和森林公园等各类保护区体系混杂、社会功能定位不清、管理机构交叉重叠的体制。”孙佑海表示，要按照保护的类别、严格程度和可持续性，研究建立统一的分类体系及相应的技术规范和标准体系，合理整合我国各种保护区，建立健全有效的管理体制。

明确环境资源公共属性，防止环保法律效力“严重减损”

课题组认为，在我国民商法、经济法、行政法等相关法律中，总体上尚未建立形成有利于生态文明建设和可持续发展的理念、原则与机制，尚未建立形成完整的自然资源和环境资源产权法律制度体系和民事法律责任体系，生态文明的有关法律特别是环境保护方面的法律受其他领域立法的冲击，实际法律效力“严重减损”。

孙佑海介绍，这种“严重减损”在民事立法中，主要体现在环境保护的预防原则缺失、资源使用的可持续利用原则缺失和环境权（包括人身权和物权领域）方面的规定缺失等方面。

而法律中没有明确有关物权的权利人在使用占有、收益、处分等各项权能时必须遵守环境保护的义务，并且我国民事主体制度忽视了公众对干净的水、清新的空气、优美的环境等方面的物质和精神上的要求，对相关的环境权缺乏必要的保护措施，这也是导致“减损”发生的一个原因。

“为解决其他经济和资源领域立法的冲击使得环境法律作用‘严重减损’的问题，在相关法律中规定保护环境的内容十分必要。因此，应当积极研究探索我国整体法律体系的生态化和绿色化，使得有利于环境保护的法律制度和措施在各个领域都能持续不断地发挥应有的作用。”孙佑海强调，民法典编纂已经列入新修改的十二届全国人大常委会立法规划，在民法典编纂的过程中，应当特别注意把生态文明建设以及环境保护的理念、原则和重要规范纳入其中。

课题组建议，首先要在宪法和法律中明确规定环境的法律内涵和外延，明确规定其公共资源或者公共共用物属性；二是把推进生态文明建设以及保护环境的原则纳入民法典编纂；三是将环境权作为人身权的一项重要内容，建议在民法典编纂过程中，对人身权制度的“绿化”做认真研究，把环境权纳入人身权的有关规定中。而把环境物权纳入物权规范，进一步明确物权使用不应损害公共和私人环境权益以及完善有关侵权责任的规定等内容，也是解决环境法律作用“减损”的具体措施。

此外，课题组还建议在不断完善环境法律体系和整合现行法律制度的基础上，以《环境保护法》和各专项污染防治法为基础，深入开展环境法典的理论研究和体系结构的设计论证，动员各界力量广泛参与，为全面开展环境法典的编纂奠定深厚的理论和社会基础。

开启立法新模式，为环境保护提供科学、有效、可操作的法律依据

“解决环境立法问题，有必要建立党内法规与国家环境法律法规的衔接制定体制。这一建议不仅有利于解决我国当前环境管理的实际困难，即党政不同责问题，更符合十八届四中全会提出的国家治理体系现代化的战略要求。”孙佑海表示。

5. 党的十八大关于大力推进生态文明建设的总体要求是什么

党的十八大关于大力推进生态文明建设的总体要求是：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。

1、树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向。我们在经济发展中，比较注重遵循经济规律，但对自然规律尊重不够，一些地区不顾资源环境承载能力肆意开发，对自然造成伤害，削弱了可持续发展能力。人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式应该符合自然规律，按照人与自然和谐发展的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力。

2、把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是推进生态文明建设的实质，也是对我国社会主义现代化建设提出的更新、更高要求。在物质文明、政治文明、精神文明各层面，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革，把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到中国特色社会主义事业的各方面和现代化建设的全过程，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

3、着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重点任务和重要内涵。在经济发展中，要尽可能减少单位产品的资源消耗强度和能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生。努力形成同传统工业文明那种大量生产、大量消费、大量废弃、大量占用自然空间不同的经济结构、社会结构和发展方式。

拓展资料：

推进生态文明建设，说到底就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对生态产品的需求。不能因为我们这一代中国人要过上好日子，就不顾及我们后代的生存和发展。既要满足当代人的需求，也不能影响后代人满足需求的能力，这样才能实现中华民族的永续发展。全球生态系统是一个整体，需要全世界共同努力，搞好生态文明建设，也是我国对地球生态安全的贡献。

6. 全面推进依法治国,其基本要求是什么

全面推进复依法治国的基本要求可制用十六个字来概括，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

1、有法可依就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。

2、有法必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。

3、执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。

4、违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照"以事实为依据，以法律为准绳"的原则，给予惩处。

依法治国是依据法律治理国家，法律就是一个尺子。

(6)生态文明法治建设的基本要求扩展阅读：

全面依法治国的重大意义

第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；

第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；

第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；

第四，依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；

第五，依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；

第六，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。

7. 简述生态文明法治建设的必要性. (简答 )

生态文明法律制度应当承认环境权是公民的基本权利,保障各主体的生态环境权版,明确目标导向和标准约束两个功能权评价体系且评价体系应具有预防性特征。实践中,生态文明法制建设面临许多困惑,如环境权未获法律确认,公众参与举步维艰;环境立法缺少纲领性文件,没有总体规划;问责制度缺失、监督不足、处罚较轻,未建立有效的救济体制等。因此,进一步加强生态文明法制建设,必须完善生态立法,规范生态司法,严格生态执法。

8. 生态文明建设的基本方针是什么 建设美丽中国

生态文明建设要坚持的基本方针是节约优先，保护优先，自然恢复为主。

在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展。

在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。

争取到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

(8)生态文明法治建设的基本要求扩展阅读：

当前，我国生态文明建设需重点关注的问题：

（一）关于优化国土空间开发格局问题

我国虽然国土面积位居世界第三，但我们的国土空间开发很不均衡，开发格局亟须优化。一是经济、产业、资源空间布局不协调。市场消费地与资源富集区空间错位，造成能源资源的长距离调运和产品、劳动力大规模跨地区流动，经济运行成本和生态环境风险加大。

二是部分地区国土开发强度与资源环境承载能力不匹配，大城市病普遍存在。京津冀、长三角、珠三角等区域国土开发强度接近或超出资源环境承载能力，大城市资源环境承载能力普遍趋紧甚至超限。

三是国土开发利用还存在着生产、生活、生态空间结构性矛盾。农业和生态用地空间受到挤压，生产、生活、生态空间矛盾加剧，保护耕地压力持续增大。

（二）关于产业结构调整优化升级问题

我国多年形成的产业结构具有高能耗、高排放特征，高能耗工业特别是重化工业比重偏高，创造的GDP与消耗的资源不成比例。1978—2015年，我国一次能源消费年均增长5.6%，是全球同期增速的2.9倍。

高耗能产品产量增速大大快于经济增长，高耗能产品的大量生产将能耗、物耗、污染留在了我国。从根本上缓解我国经济发展与资源环境之间的矛盾，

必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。

（三）关于资源高效利用问题

我国资源禀赋并不优越，资源人均少，质量总体不高。人均耕地、林地、草原、湿地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、26%、66%、20%和25%。同时还存在着利用方式粗放、利用效率低下的问题，单位GDP能耗是世界平均水平的2倍多，远高于发达国家。

（四）关于环境质量改善问题

当前，我国环境状况不容乐观，发达国家一二百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国快速发展的30多年时间里集中显现，呈结构型、压缩型、复合型特点，增加了环境的治理难度，空气污染特别是细颗粒物污染以及水、土壤等污染问题突出。我国环境问题成因复杂，改善难度较大。

（五）关于生态保护与修复问题

我国生态承载力不足，布局性、结构性矛盾突出，生态系统稳定性差、生态服务功能低、全国生态整体恶化势头尚未得到根本遏制。森林生态系统总量不足、分布不均、质量不高，森林平均每公顷蓄积量不到日本的1/4、德国的1/6。

全国水土流失和荒漠化面积分别占陆域国土面积的31%和30%。部分地区森林破坏、湿地萎缩、河湖干涸、水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，生物多样性降低，生态灾害频发。强化生态系统保护和修复刻不容缓。

（六）关于形成良好社会风尚问题

目前，社会上还存在一些有悖于生态文明理念的不良风气，绿色消费、绿色出行、绿色居住尚未成为人们的自觉行为，低碳环保、节俭健康的生活方式还需进一步普及，过度消费、奢靡铺张等现象还一定程度存在。

建设有中国特色的社会主义生态文明，不仅要靠法律、制度、工程等硬实力，也要营造良好的社会风气、培育生态文化和生态道德软实力，使生态文明建设成为人人有责、共建共享的过程。

（七）关于健全制度体系问题

由于历史等原因，我国生态文明建设滞后于经济社会发展，特别是制度体系尚不健全，一些体制机制瓶颈亟待突破。只有将绿色发展、生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境，才能为改善生态环境提供长效保障。

（八）关于应对气候变化问题

应对气候变化问题是生态文明建设的重要方面。《联合国气候变化框架公约》是全球第一个气候变化国际公约，确定了公平、“共同但有区别的责任”等原则。《京都议定书》确定了发达国家的量化减排指标。

2015年通过的《巴黎协定》，确立了“自主贡献、自下而上”的气候行动模式，明确了2℃温升控制目标、适应气候变化目标，发出了全球绿色低碳转型的明确信号。

我国在谈判中始终坚持公约框架，坚持公平、“共同但有区别的责任”和各自能力原则，坚持发展中国家定位，坚决维护我核心利益和发展权益。同时努力抓好阶段性目标落实，切实发挥应对气候变化和低碳发展对生态文明建设的推动引领作用。

9. 生态文明建设的要求是什么

--树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。 --要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 --坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。 --着力推进绿色发展、循环发展、循环发展。 --形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。浏览次数：【大中小】【打印】【关闭】

10. 生态文明建设的主要方针是

节约优先、保护优先、自然恢复