科学立法的目的和特性
Ⅰ 科学立法是什么
科学立法的意思是制定法律一定要科学,要符合实际。
Ⅱ 科学立法十六字方针
科学立法十六字方针:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
十八大提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,被概括为“新法治十六字方针”。
Ⅲ 科学立法要注意把握的方面有哪些
科学立法要注意把握哪些的方面,有哪些注意保护的方面的话,这个要从各个方面的因素来进行具体的分析。
Ⅳ 科学立法的科学内涵
下面将采用否定的方法确定科学立法科学性之内涵,具体包括下列内容。
第一,科学立法的科学性是对经验立法的否定。法律与自然的和谐是立法必须予以注意的,而能够使立法与自然和谐的便是立法中的科学性。法律既是一种人文现象,又是一种自然现象,立法在非科学运行的情况下所倡导的是法律与人文现象的契合,而不倡导或者没有意识到法律与自然的和谐关系。一个立法行为如果仅仅考虑了立法
过程涉及的人文因素,那么,便有理由认为这样的立法属于经验立法。反之,当一种立法过程在考虑人文因素的同时给了自然因素以充分的注意,这样的立法叫做科学立法,至少其是科学立法的形态之一。科学立法是对经验立法的否定,就是说,立法如果依科学性而为之就应立足于法律制定中的自然意义,而非单单关注立法的人为环境和其他以人的因素为核心的非理性的东西。经验立法除了过分关注了立法中的人文因素外,还在于其以人们对法律涉及事物的先前认识为唯一的、绝对的依据,考虑的是人们在调适某一事态中的历史进路,而不是这一事态本身所具有的由自然因素决定的情势。经验立法不单单在立法的选项上从经验出发,更重要的是其在设计具体的调适规则时也以经验为基点。经验立法之不可成立和弊害在许多经典作家的著作中就已经提到,如卢梭指出过去的法律是不能约束现在的。科学立法否定经验立法使立法能够与其规制的自然因素和谐,使立法能够在发展理念的支配下进行选项和设计规则。 第二,科学立法的科学性是对工程立法的否定。人们关于法律制定的逻辑过程就有两种不同的论点,一种论点是对欧文论断的肯定,即一个国家的立法行为可以作为一个社会工程来看待,所谓社会工程是指在特定时间内将立法作为国家治理过程中的集中性行为,通过这种集中行为使一国在较短时间内形成一个法律的格局,至少在某一个法域中使法律规范的制定行为相对规范化,甚至通过一次的立法会议或者立法行为形成一个法律。事实上,在一些国家的发展历史中此种风暴形式的立法状况是存在过的,例如,前苏联在建国初期就在一次会议上通过了十多部法律。另一种论点与欧文的论点相反,认为立法不能够采取机械化、大规模化的方式,应当根据事态本身是否需要法律调整以及人们对事态与法律关系认识的深刻程度而进行,若某个范围的事态需要相关法律予以调整就制定之,但当人们对这个事态与其调控规则的关系认识还不够深刻时则不应立即制定相应法律。这两种关于立法的论点现在仍然存在着,前者就是所说的工程立法,因为此论点主张法律的制定过程就如同完成某个建筑工程一样,可以在确定的时间内既成规模又一步到位。那么,科学立法则与立法论中的工程立法是不相容的。质而言之,科学立法不将立法作为工程来看待,主张立法要根据事态的需要和对事态与法之关系的认识进路系统渐进地进行。
第三,科学立法的科学性是对政绩立法的否定。受卢梭理论的影响,古德诺在《政治与行政》一书中更是提出了立法是政治的组成部分的论点。当立法归入政治之中是符合政治学原理的,但是,若将立法放在法学之内考察,它已经不是一个简单的政治行为,至少在法学研究中若以纯粹政治的目光立法必然会使立法走向的另一面。历史上的一些执政者,当他取得绝对的国家统治权时,不管其是否喜好法治,都似乎愿意在法律制定中作文章,中国古代就有不少皇帝制定了当朝的大典,最具代表性的是明朝皇帝制定的永乐大典。法国拿破仑虽不是一个民主权利的捍卫者,但在他的亲自主持下法国制定了后来影响很大的法国民法典,即拿破仑法典。这样的立法情势称之为政绩立法,其在法律制定中所考虑的是立法事件本身、立法行为本身,而不是立法与社会进程的关系、立法与其所调整之社会事态的关系。由于政绩立法的目的、过程等都不是从法治本身产生法律,故而其亦必然是科学立法的对立物。进而,政绩立法不能够归入科学立法之中,而科学立法是对政绩立法的否定。
第四,科学立法的科学性是对封闭立法的否定。立法权是国家权力的一种,至于这种权力的归属诸多经典作家早就作了肯定的回答,马克思主义经典作家认为国家权力是统治权的一种,谁具有了统治地位谁就是这种权力的拥有者。在社会主义制度以前的社会形态中,统治权是占统治地位的阶级所拥有的权力,因此,立法权自然是由一部分人所享有的权力,但是,马克思认为这正是其法律剥削属性的体现。社会主义制度是由人民行使权力的制 度,立法权是归属于人民的权力,人民行使权力虽有多种途径,但权力的本质是人民性的。由此可以说,法律是社会意志和社会利益综合的结果,没有社会利益和社会意志的综合法律的产出就是有缺陷的。法律的人民性和社会化是立法权人民性和社会化的必然要求。事实上,任何社会中的法律它可能体现的是权力行使者的意志,但在它行使时都是存在于社会之中的,是社会进程的组成部分。既然是社会进程的组成部分,立法就应当是一个开放的系统,即立法过程是对全社会开放的,“立法权构成国家的主权,它通过法律来组织和调整一切。立法权是否由人民来行使?是的,法律一律由人民选出的代表来讨论和拟定,然后提交人民批准。”立法过程的人民性只有在开放立法的技术操作中才能完成。显然,可以顺理成章地将立法开放性归入科学性的范围内。与开放性相反的就是封闭立法,封闭立法是指将立法过程封闭在某种较小的政治团体之中,由它们确定立法的基本问题和基本事项,其与立法的科学性格格不入,因此,科学性立法是对封闭立法的否定。
第五,科学立法的科学性是对主观立法的否定。主观与客观是哲学上的一对范畴,作为哲学上的范畴两者都是一个中心概念,是分析哲学问题和人们认识问题的一个工具。主观的东西是指存在于人们意识中的那些心理因素,它可以是一个相对独立的事物,但在绝大多数情况下主观是见之于客观的。客观的东西则是指存在于人们的意识之外不以人的意志为转移的那些物理因素。因此,它是科学立法的构成部分。与之相对,主观立法则是指立法过程和立法行为出自于立法者单方面的主观认识,这种主观认识并没有法治实践中相对客观的素材。例如有些法律规范的制定是出自某人的个人感情,某些法律规范的制定是出自某位专家的不成熟提案。总之,立法过程和所需要立之法律在没有作到充分论证情况下而为之的都可以被认为是主观立法。在哲学上主观与客观是一个对立统一的现象,二者存在对立是因为二者是不同形态的东西,二者存在统一是因为主观是对客观的反映,而客观则是主观形成的前提条件。但在立法中,客观立法与主观立法却不存在这样的辨证关系,客观立法是一种归属于科学范畴的正式立法行为,而主观立法则是科学立法的对应面,正是在这个意义上说科学立法是对主观立法的否定。
Ⅳ 简述科学立法的内涵
科学发展观的基本内涵概括为“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”
科学发展观的理论内涵极为丰富。科学发展观强调以人为本,强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。全面发展,就是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化与社会建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展,就是促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的精神实质是实现经济社会又快又好地发展。科学发展观是用来指导发展的,坚持用发展的办法解决前进中的问题,这是改革开放以来我们的一条重要经验。确保实现全面建设小康社会的宏伟目标,最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想,把发展作为解决中国一切问题的关键,坚持以经济建设为中心,继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时,我们要求的发展,必须是科学的发展。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染,更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一,更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调,我们才能避免经济大起大落,保持经济社会长期平稳较快发展。
Ⅵ 科学立法体现了哪些政治观点
………………
Ⅶ 科学立法的目的是要保证什么
我个人觉得,保证真实、可靠、实质。在立法前,人们凭第一印象第一感觉,往往只看到表面。
Ⅷ 科学立法就当前来讲主要着眼于什么求答案
科学立法就当前来讲主要着眼于(质量)
科学立法是指立法过程中必须以符合法律回所调整事态答的客观规律作为价值判断,并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度地和谐,法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。此定义表明科学立法要符合它的内在条件,即与其规制的事项保持契合,立法要与外在条件保持一致,是各种内在与外在因素共同作用的结果。科学立法就当前来讲主要着眼于质量。
Ⅸ 科学立法的基本概念
所谓科学立法是指立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判内断,并使法律规范容严格地与其规制的事项保持最大限度地和谐,法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。此定义表明科学立法要符合它的内在条件,即与其规制的事项保持契合,立法要与外在条件保持一致,是各种内在与外在因素共同作用的结果。对科学立法科学性涵义的进一步细化可以采取肯定法和否定法两种不同的方法,由于肯定法在目前情况下还难以合理全面地概括其科学性之涵义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》规定:“贯彻依法治国基本方略,推进科学立法、民主立法,形成中国特色社会主义法律体系。”这一规定非常明确地将科学立法作为完善中国法律体系的一个价值判断标准。那么,究竟应当如何解读科学立法就成为法治实践和理论界不能回避的问题。