基层民主法治建设情况
『壹』 新中国成立至今加强民主法制建设的三个事例是什么
1、进一步完善人民代表大会制度，保障了人民当家作主，行使国家权力。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，这是我国国家制度的核心和本质。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国坚持人民代表大会制度，同时不断地进一步加以完善。全国人大常委会以及地方各级人大及其常委会也将听取和审议一府两院的工作报告和专题工作报告作为实施监督的一项基本制度。同时对国民经济计划和预算审查工作监督的制度不断完善。不断完善选举制度，充分发挥人民代表的作用。选举制度是我国社会主义民主的重要内容。1995年对选举法进行了修改、补充，进一步完善了选举制度。为不断加强代表工作，发挥代表作用，1991年制定了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法。代表法的实施，对于保证代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，起到了积极的作用。同时，进一步完善民主程序，加强人大组织建设。
2、进一步扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。
扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。党的十六大以来，根据宪法关于基层群众性自治组织村民委员会和居民委员会的性质和任务的规定，全国人大及其常委会相继制定和修改了有关法律，进一步完善了我国基层民主的各项制度。在农村和城市进一步实行基层群众自治。亿万农民依照宪法和村民委员会组织法的规定，进行基层群众自治。1989年12月全国人大常委会制定了城市居民委员会组织法，对促进城市基层社会主义民主产生了重要作用。
3、为建设有中国特色的社会主义提供宪法保障。
宪法是国家的根本大法。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，根据中共中央的建议，全国人民代表大会在1993年和1999年两次对宪法的部分内容做了修改。那些修改对健全社会主义民主与法制、解放和发展社会生产力具有重大的保障作用。
4、社会主义市场经济法制建设取得显著成绩
围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，近十多年来，我国在民商和经济方面的立法取得了十分显著的成就，为社会主义市场经济的建立和发展，提供了重要的法律依据和法律保障。为了把党在农村的方针、政策制度化、法律化，为了促进国民经济的基础产业和重点行业的振兴和发展，为了加强对自然资源的保护和合理开发利用，我国制定或修改了一系列相关法律法规。在我国正式加入了世界贸易组织后，全国人大及其常委会适时完成了我国加入世贸组织的批准程序。同时，认真履行我国承担的义务和承诺，进一步完善了有关法律、法规。
5、初步形成以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系。
党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人大及其常委会进一步加强立法工作，提高立法质量。到现在，我国已经有现行法律200多件，国务院制定通过的现行行政法规600多件，地方人大及其常委会制定通过的地方性法规8000多件。可以说，以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系初步形成。从总体上看，我国政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，已经基本做到有法可依。
6、广大公民的法律意识明显增强，依法行政和公正司法取得新的进展
在公民中普及法律常识，增强全民的法律意识，是我国社会主义民主和法制建设的基础性工作，也是法律能够得到正确执行的基本条件。全国人大常委会通过了五个在全国开展法制宣传教育的决议。胡锦涛同志和其他中央领导同志身体力行，带头学习法律。中央政治局先后举办了多次法制讲座。全国人大常委会也建立了法制讲座制度。多年来，通过普法教育，人民群众增强了守法的自觉性，同时也提高了运用法律维护自己合法权益的意识和能力。各级行政机关开展了专业法的学习，全面推进依法行政，为改革开放和社会主义现代化建设事业创造良好的法制环境。
『贰』 我国人民是怎样行使当家作主的权利的
是通过人民代表大会制度来保证的。
一、进一步完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，行使国家权力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，这是我国国家制度的核心和本质。党的十三届四中全会以来，在以 江 泽 民同志为核心的党中央领导下，我国坚持人民代表大会制度，同时不断地进一步加以完善。
加强立法工作，提高立法质量。全国人大及其常委会把立法作为首要任务，不断加强立法工作。为了进一步规范立法活动，九届全国人大三次会议通过了立法法。这对加强立法，进一步发扬民主，提高立法质量，维护法制的统一，发挥了重要作用。
认真履行监督职责，加强监督工作。八届和九届全国人大常委会先后对50多件法律的实施情况进行了检查。全国人大认真听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。全国人大常委会还听取国务院及其有关部门、人民法院和人民检察院的专题工作报告。各级地方人大及其常委会也将听取和审议一府两院的工作报告和专题工作报告作为实施监督的一项基本制度。对国民经济计划和预算审查工作监督的制度不断完善。
不断完善选举制度，充分发挥人民代表的作用。选举制度是我国社会主义民主的重要内容。1995年对选举法进行了修改、补充，进一步完善了选举制度。为不断加强代表工作，发挥代表作用，1991年制定了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法。代表法的实施，对于保证代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，起到了积极的作用。
同时，进一步完善民主程序，加强人大组织建设。
二、进一步扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情
扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。党的十三届四中全会以来，根据宪法关于基层群众性自治组织村民委员会和居民委员会的性质和任务的规定，全国人大及其常委会相继制定和修改了有关法律，进一步完善了我国基层民主的各项制度。
在农村和城市进一步实行基层群众自治。经过十多年的实践，1998年全国人大常委会对村民委员会组织法(试行)进行了修订，颁布了正式的村民委员会组织法。亿万农民依照宪法和村民委员会组织法的规定，进行基层群众自治。1989年12月全国人大常委会制定了城市居民委员会组织法，对促进城市基层社会主义民主产生了重要作用。宪法和法律规定，企业职工通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。
三、根据改革开放和社会主义现代化建设的需要，适时地修改宪法，为建设有中国特色的社会主义提供宪法保障
宪法是国家的根本大法。党的十三届四中全会以来，随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，根据中共中央的建议，全国人民代表大会在1993年和1999年两次对宪法的部分内容做了修改。
在宪法的序言中，增加规定了“邓 小 平理论”的内容。将邓小平理论载入宪法，对于建设有中国特色社会主义事业的胜利发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。增加规定“我国将长期处于社会主义初级阶段”，我国的根本任务是，“沿着建设有中国特色社会主义道路”，“坚持改革开放”，“发展社会主义市场经济”，集中力量进行社会主义现代化建设。比较集中、完善地表述了党的基本路线。增加规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。在宪法第五条中增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。在宪法第六条中增加规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。这些规定对健全社会主义民主与法制、解放和发展社会生产力具有重大的保障作用。
四、社会主义市场经济法制建设取得显著成绩，为建立和完善社会主义市场经济提供了法律依据和保障
社会主义市场经济体制的建立和完善，必须要有法律作保障。围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，近十多年来，我国在民商和经济方面的立法取得了十分显著的成就，为社会主义市场经济的建立和发展，提供了重要的法律依据和法律保障。为了把党在农村的方针、政策制度化、法律化，为了促进国民经济的基础产业和重点行业的振兴和发展，为了加强对自然资源的保护和合理开发利用，我国制定或修改了一系列相关法律法规。
去年，我国正式加入了世界贸易组织。全国人大及其常委会适时完成了我国加入世贸组织的批准程序。同时，认真履行我国承担的义务和承诺，进一步完善有关法律、法规。为了在世贸组织规则的框架内维护我国利益，保护我国的产业安全，国务院制定了保障措施条例等一批行政法规。
五、初步形成以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系
党的十三届四中全会以来，在以江 泽 民同志为核心的党中央领导下，全国人大及其常委会进一步加强立法工作，提高立法质量。到现在，我国已经有现行法律200多件，国务院制定通过的现行行政法规600多件，地方人大及其常委会制定通过的地方性法规8000多件。可以说，以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系初步形成。从总体上看，我国政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，已经基本做到有法可依。
六、开展全民普法宣传教育，广大公民的法律意识明显增强，依法行政和公正司法取得新的进展
在公民中普及法律常识，增强全民的法律意识，是我国社会主义民主和法制建设的基础性工作，也是法律能够得到正确执行的基本条件。全国人大常委会分别于1991年、1996年和2001年，通过了三个在全国开展法制宣传教育的决议，中央和国务院有关部门联合下发了三个普法教育的五年规划。江 泽 民同志和其他中央领导同志身体力行，带头学习法律。中央政治局先后举办了12次法制讲座。全国人大常委会也建立了法制讲座制度。
十多年来，通过普法教育，人民群众增强了守法的自觉性，同时也提高了运用法律维护自己合法权益的意识和能力。各级行政机关开展了专业法的学习，全面推进依法行政。人民法院、人民检察院不断提高法律专业水平，为改革开放和社会主义现代化建设事业创造良好的法制环境。
党的十三届四中全会以来，我国社会主义民主法制建设取得伟大成就的经验是：
第一，坚定不移地坚持党的领导。我国社会主义民主法制建设的成就，都是在党的领导下取得的。我们党适应新的形势和任务，不断总结经验，改革和完善党的领导方式和执政方式，把对国家事务的主张和党的路线、方针、政策，经过国家权力机关变成人人都要遵守的法律和国家意志。按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大依法履行职责，通过科学化、规范化、制度化的机制，实现对国家各项事业的坚强领导。
第二，坚定不移地充分发扬民主。坚持党的领导与充分发扬民主是一致的。党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主，根本着眼点是为了保证人民更好地行使当家作主的权利，保证国家和人民的利益得到切实维护和发展。一切为了人民，一切依靠人民，一切权力属于人民，这是党和国家一切工作的根本原则。发展社会主义民主政治，必须从我国国情出发，坚持和完善人民代表大会制度。全国人大及其常委会通过的法律，是党的主张和人民意志的统一。党尊重和支持人大依法行使职权，通过各种形式和渠道联系人民群众，坚持走群众路线，广泛发扬社会主义民主，充分调动了人民群众当家作主的积极性和主动性。
第三，严格依法办事。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。把发展社会主义民主，同发展社会主义法制紧密结合，以法治为保障，推进民主政治，发展政治文明。党领导人民制定宪法和法律，并领导人民遵守宪法和法律，各级党组织和广大党员及领导干部，不断增强法制观念，严格依法办事，提高治国理政的法治水平。
在建设有中国特色社会主义的新的征程中，我们要继续高举邓 小 平理论伟大旗帜，认真贯彻和实践“三个代表”重要思想，与时俱进，再接再厉，以改革创新的精神，做好立法、监督、执法、司法等各项工作，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，作出更大贡献。
『叁』 如何发挥街道人大工委在推进基层民主法制建设中的作用
一个和谐的社会，应当是民主的社会，法治的社会。历史证明，只有加强社会主义民主法治，切实维护和实现社会公正，营造诚信友爱的良好氛围，广泛调动各方面的积极因素，才能使整个社会既安定有序又充满发展的活力。民主法治建设是人大工作的根本任务，基层人大应在推进法治建设中发挥主导作用。本人从当前农村基层民主法治建设的现状进行了调研分析，提出街道人大在推进基层民主法治建设如何发挥作用的一些粗浅看法。
一、当前基层民主法治建设的现状与存在的问题
（一）街道现行体制在民主法治建设中的缺陷
1、街道行政管理体制上的不完善
当前县级市的城区普遍设立街道办事处，街道办事处属于市政府的派出机构，不是一级政府。而目前我市的街道办事处行使的是乡镇政府的职能，并设有一级财政。办事处的领导组成人员实行任命制，不是选举制。街道设人大工作委员会，没有人民代表大会，没有本级人大代表。街道下属的各站所如规划、国土、工商、法庭等都垂直管理或撤拼了，无法直接管理或指导工作，只剩派出所在行使社会治安管理职能。因此街道现有行政管理体制的不完善，对推进基层民主法治建设存在一定的难度。
2、街道人大监督体制上的不完善
街道人大工委作为市人大常委会的派出机构，没有本级人民代表大会，因此，无法对街道办事处年度工作进行法定审议，无法对街道办事处的年度财政预算、决算进行法定的审议，更无法对街道的重大事项进行民主决策。尤其在监督机制建设上，尚待进一步完善和提高，虽然在《市人大常委会街道工作委员会工作规则》中及提到，如“听取街道办事处和有关部门派驻街道的工作汇报，提出建议、批评和意见，并依法实施监督”、“对街道办事处年度财务收支和管理情况提出意见和建议，实施监督和检查”等规定，但力度不大，措施不强。而且在本区域范围内的市级人大代表人数不多，缺乏普遍性、广泛性，对街道办事处工作的监督通过市级人大代表活动来进行，效果有待提高。从这些因素来看，街道人大工委难以按照民主法治的要求真正、有效地发挥监督职能。
（二）当前村级民主法治建设现状与存在的主要问题
1、从村级换届选举来看，基层民主法治存在思想障碍——农民法律知识缺乏。农村的教育基础薄弱，农民的文化水平还有待提高，落后的思想观念、宗教家族意识依然普遍存在，特别是在村级换届选举时，农民对自己的选票价值认识不足，在选举过程中容易被干扰。有人为了拉选票，以钱物贿赂、暴力威胁的现象已经在基层屡屡发生。在有些村民看来，与其投上无关紧要的一票，还不如换点实惠合算。在受到乡村恶势力的干扰时，不知道怎样维护自己合法的选举权利。
2、从村民的选举意识来看，基层民主法治存在主体障碍——农民法律意识淡薄。村民自治组织在形成过程中，往往是形式重于内容，过程重于结果。在推行农村基层民主治理的过程中，作为立法者大多关注的是选举方式上的改革，而很少有人去关注农民参政意识和文明程度的提高。在推行农村基层民主治理时，村民更多地关注候选人是否直选出来的，选举过程是否合法，而很少村民去关注候选人的品学才识是否承担得起农村基层民主治理的这个角色，他们在选举中要选“与我关系好的人，而不是选工作好的人”。另外有的农民在自身权利遭受侵害时，不能正确地反映诉求，不能正确地运用法律手段依法维权，有的浑然不知，以“法盲”形态出现；有的畏于权势，忍气吞声：有的置法律而不顾，“以暴制暴”，甚至导致违法犯罪。
3、从大量越级上访、集体上访来看——基层民主法治存在环境障碍——依法行政上的不规范。随着农村管理体制的变革，农村管理已面临新的问题，如基层政府服务意识不强，工作指导不力，办事不公，解决问题不及时等，势必引起群众的不满，引起社会矛盾的激化，使农村法治难以推进。另外有的干部和群众深受我国传统文化的影响，强调人治而轻法治，对民主法治建设的重要性认识不到位，习惯“人治”即人情关系来管理社会事务，忽视运用法治手段解决问题，导致相关的法律法规在农村难以执行，甚至出现越级上访、集体上访、围堵政府机关来解决问题等违法现象。
4、从村级管理现状来看，基层民主法治的制度障碍——村级管理运行不规范。主要体现在村民自治流于形式，有的村民委员会议事、决策的民主程度不高，如对村干部没有硬性约束，成为村干部说了算，无法真正体现政治民主的本意。有的村民代表素质不高，看问题肤浅，思维混乱，各唱各的调，各吹各的号，导致村民代表会议无法作出正确的决策，或者村民会议、村民代表会议制度运行不规范，难以执行，这些现象导致村民自治的“自我管理、自我教育、自我服务”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的核心价值无法体现，制约了民主法治的进一步推进。法治以政治民主为保障，农村政治民主在实践中存在的缺陷，这已成为推进农村法治建设的一道障碍。
二、街道人大在推进农村民主法治建设中的作用
推进农村民主法治建设是基层人大服务新农村建设的着力点所在，担负着重要的历史使命和责任。街道人大工委要紧紧抓住这个机遇期，切实履行职责，既要更好地发挥代表制民主的重大作用，又要为农民群众的直接民主提供法律保障、法治保障和组织保障，不断推进农村民主法治建设。
1、规范工作机制，确保基层政府运行有序。市级人大常委会应修改人大街道工委的工作规则，明确人大街道工委对街道办事处的年度工作进行监督的具体要求，包括年度工作计划，年度财政预算和年底财政决算，以及全年工作的重大事项如何进行民主决策等。市人民政府应对街道办事处的工作运行体制作出具体的规定。通过规范工作制度，保证基层政府民主管理，依法行政。
2、创新工作方法，实行重大事项民主决策。积极探索基层人大在农村重大事项中的民主决策作用，要在实践中不断创新方法，善于把民主创新载体引进到市人大代表履职的平台，成为民意表达、民情沟通、民主决策的场所。如每年初召开代表活动，举行街道年度重大事项民主恳谈会，邀请市党代表、政协委员、各村主要干部与市人大代表一起对街道一年的重大事项进行民主恳谈，然后由市人大代表进行民主决策，确保决策的科学性。
3、加强普法宣传，提高基层群众法律意识。街道人大要积极发挥在农村法治宣传教育中的促进作用，要督促政府的农村普法教育工作广泛深入开展，以“五五”普法为契机，以引导农民遵纪守法为重点，多层次、多渠道地开展法治宣传教育活动。从而不断提高农民的法律素养和“主体”观念，做到依法有序地参与农村的民主实践，通过提高广大村民的法治观念和法律知识水平，增强村民的民主意识，提高农民参政的基本素质，主动参与村委会换届选举工作。进一步增强农民依法维护自身合法权益、依法行使民主权利以及依法履行各项义务的自觉性，理性合法地表达各种利益的诉求，妥善处理农村的各种社会矛盾。通过普法教育，在农民和农村干部中牢固树立社会主义法治理念，培育法治精神和法律素养，逐步形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
4、开展代表视察，督促基层政府依法行政。要加强对政府行政行为的监督，针对政府的重要工作和农民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过组织市人大代表开展视察、调查研究等形式，提出意见和建议，并及时反馈，跟踪督促整改，增强监督的力度和效果。要加大对义务教育法、农业法、劳动法、安全生产法等法律法规的检查督促力度，监督政府采取有力措施，优先发展农村义务教育事业，强化对义务教育的保障责任，实现教育的均衡发展；加大农村医疗建设投入，切实解决农民看病难、看病贵问题；加强农业生态环境建设和村容村貌整治，改善农村人居环境。通过视察和检查，促进街道办事处依法行政。
5、规范运行机制，促进村级实行民主自治。街道人大应当加大对《村民委员会组织法》贯彻实施情况的进行监督，督促街道办事处切实遵照组织法的要求，规范村级自治运行机制。一是要监督村民委员会换届选举工作。要保证依法选举，规范各项选举程序，提高选民参选率，保障选民充分行使民主权利，严厉查处侵犯选民民主权利的违法行为，确保他们真正享有法律赋予的选举权利。二要监督街道办事处加强对村级事务的制度建设和落实，全面规范村级管理运行机制。要深化和规范村级民主决策、民主管理制度，完善村级办事程序，强化对“村官”权力行使的监督和约束，要做到凡是重大事情必须提交村民代表大会讨论决定，让村民成为真正的主人，切实依法行使当家作主的权利。要建立健全以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度，切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，定期对财务收支及其公开情况进行检查，及时纠正问题，追查责任。这样才能真正落实选民的选举权、决策权、管理权和监督权，逐步实现由“能人治村”向“制度治村”、“依法治村”转变，由“村官治村”向“村民自治”转变。
6、发挥代表作用，促进基层民主法治建设。街道人大工委要发挥代表主体作用，积极参与管理地方国家事务和各项社会事业。通过广泛联系人民群众，倾听民声，使农民群众对不同利益的追求能够得到依法、有序、充分的表达和体现。要对群众关心的、涉及群众切身利益突出问题，尤其是阻碍基层民主法治建设的事项进行调研、视察，并督促政府和有关部门进行改正。街道人大工委要抓好市人大代表的议案、意见、建议的跟踪督查工作，要努力提高办理的质量和实效，提高代表和群众的满意率，真正发挥市人大代表在基层民主法治建设中的宣传、带头、引导等示范表率作用。
基层民主政治建设是一项事关社会稳定、和谐发展的工作，是全社会的事业，基层人大在其中大有可为，为此街道人大要立足自身职责，不断探索、实践，为推进社会主义法治建设发挥应有的作用。
『肆』 如何解放思想全面推进法治建设促进社会和谐稳定
一、强化组织领导，全面夯实基层创建基础。
1、领导重视，使基层创建工作由软变硬。
基层民主法治建设是一项长期的系统工程，也是一项基础性工作，涉及到基层的各方面。始终坚持“抓领导、领导抓”的工作思路，成立了以党工委书记任组长的依法治街领导小组，下设办公室。全街形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，人大督促抓，相关部门配合抓的齐抓共管的格局，共同推进创建工作扎实有效地深入开展。
2、落实保障，为创建工作提供动力。
在年初及时制定开展民主法治创建工作的规划，为基层创建工作提供了依据。街道、村居两级加大经费投入，保证了普法工作的有序进行。
3、加强指导，增强创建工作针对性。
采取抓两头带中间的做法，明确了相关联系人，按区域分别召开现场会，指出工作中存在的问题，以做的好的村为样本，促进后进村，带动中间单位，有效地提高了工作质量。
二、加强法制宣传教育，着力提升基层干群法治观念和法律素养。
1、突出村居干部的普法教育。
村居干部是依法行政的主体，是农村民主法制建设的关键，也是农村普法教育的带头人和宣传员。自创建工作开展以来，街道每年均邀请聘请高校教授、资深律师为村居干部讲授《民法》、《刑法》、《合同法》、《土地管理法》等法律法规知识，还把推进《村(居)民委员会组织法》的学习贯彻和《民法》、《民事诉讼法》、《人口与计划生育法》等法律法规知识的宣传教育作为村居干部的普法重点内容，做到布置检查工作时有这方面的要求，评比奖励时有这方面的标准，增强村居干部依法治村居的意识，提高他们依法行政、依法办事的能力，为在法律和政策规定的范围内为群众谋利益打牢了基础。
2、突出普通村民群众的普法教育。
①针对新形势下农民学法需求，街道组建普法宣传小分队和讲师团进村入户，结合农村生产生活实际，有针对性的开展普法宣传，接受群众咨询，解答法律问题;春耕前夕，针对土地水源及预防假种子等问题重点宣传《土地承包法》、《水法》、《种子法》等;农闲期间，针对容易发生婚姻家庭和邻里纠纷等问题重点宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》及相关民法知识。
②成立了法制文艺宣传小分队，针对农民关心的热点难点问题，将相关的法律法规编排成文艺节目，在农闲和节假日期间利用“村民活动中心”举办法制文艺演出，使农民群众在娱乐中学习法律知识。
③运用标语、横幅在大街小巷、村头村尾、主要路口、人来人往的地方进行张贴、横挂，宣传法律法规知识，使农民在潜移默化中接受法律法规教育。
④根据农民群众需要，送书送法进村入户，宣传贴近农民生活实际的法律法规。同时把普法教育与文明户评比相结合，与遵纪守法户评比相结合，形成了农民普法教育的新局面。
3、突出青少年的普法教育。
针对当前村居留守青少年日益增多的现象，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。
①注重普遍教育与重点教育相结合。在寒暑假期间组织留守青少年开展学法活动，增强其法律意识。
②注重校园课堂法制教育与社会实践主题活动相结合。通过积极开展法律征文比赛、法律知识竞赛等主题普法活动，形成了社会各界联手推进青少年法制教育工作格局。
三、管理力度到位，指导基层充分发挥自治功能。
1、街道民主法治建设围绕“四民主、两公开”工作要求。
不断建立健全和完善规章制度建设，把“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”、“村(居)务公开、财务公开”和“民主监督”以制度的形式确立固定下来，切实保障和落实村居民的选举权、知情权、管理权、参与权、监督权，充分发挥基层群众自治和干部群众自我管理服务功能。
2、推进民主决策有力度。
街道坚持把对村居的管理权直接交给村居民，按照“自己的事情自己定，大家的事情大家办”的原则制定适合本村或社区实际的村(居)民自治章程等，为基层民主法治建设和经济社会发展提供了一个切实可行，便于操作的规范依据。白马村在盖建村部办公大楼、改建一站式服务大厅等涉及居民利益的重要事项时，严格按照工作程序，召开村民代表会议，研究代表提出的具体意见或建议，认真、真实的记录会议情况，及时将会议中作出的决定以公告形式告知百姓，保障村民代表真正代表民意，同时也大大提高了公民参与公共事务的热情和信心。
3、深化民主管理有力度。
街道各村居能主动把村民自治与加强党的领导统一起来，能充分发挥领导核心作用。在村级事务上建立两委联席会议制度，凡村里的大事难事，在广泛听取群众意见的基础上，由党支部会议提出解决方案，讨论后依法提交村民代表会议通过，较好的将“村官自治”转变为“村民自治”。
4、执行民主监督有力度。
民主监督是一种“自下而上”的非权力性监督。只有把群众的积极性充分调动起来，建设社会主义新农村才会有更广泛的基础。高旺社区、城东社区、虎桥村、七里桥村等依法建立村务公开监督小组，有序开展日常监督工作，取得了一定成效，初步形成了干群协商共事制度，在村居干部和村居民之间搭建起干群对话的平台和桥梁，构建了村级权力制衡机制，进一步密切了党群干群关系。
基层民主法治创建工作成绩的取得是人民群众克难攻坚、共同奋斗的结果，也是广大基层干部开拓创新、辛勤工作的结果。在今后工作中，我们将更加注重解放思想，开阔思路，更加注重因地制宜、分类指导，更加注重工作的深入和落实，扎实把创建工作做的更好。
『伍』 关于农村基层民主法治建设的研究成果（主要就是有哪些学者关于这一方面有些什么著作）
《农村基层民主建设研究》作者：袁达毅等
导 言
农村基层民主是基层民主的一个重要组成部分。新中国成立以来，中国的农村基层民主建设已走过了50多年的路程。在这50多年的时间里，农村基层民主建设是围绕着农村社会政治经济发展的主要任务进行的。基层民主建设是国家民主政治建设的一个重要组成部分，因此，农村基层民主的发展与国家民主政治的发展是密切相关的。
50多年来，中国的农村基层民主建设，与国家民主政治建设一样，走过的是一段曲折的路程。发端于20世纪70年代末80年代初的村民自治制度，是农村经济体制改革的产物。这一制度经1982年宪法确认后，成为国家宪政制度的一个重要组成部分。此后，经过80年代前期的农村政治体制改革，全国农村基层组织的组织形式和性质发生了很大的变化，在人民公社时期的生产大队和小队的基础上建立了村民委员会和村民小组。村民委员会和村民小组不再是行政机关的下属机构，而是村民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，广泛深入地开展村民自治，已成为此后农村基层民主建设的主要任务。
北京市农村政治体制改革的试点工作始于1981年，完成于1984年。自20个世纪80年代以来，北京市的农村基层民主建设与其它省市一样，进入了一个新的发展时期。这个时期的北京市农村基层民主建设的情况，是本项目研究的重点。
本项目研究由基本情况研究和对策研究两大部分组成。
（一） 基本情况研究部分
这一部分是对北京市农村基层民主建设的历史和现状的描述和分析，共11章。各章的基本内容是：
第一章，北京市农村基层民主的沿革。从解放初期到人民公社制度解体以前，北京市的农村基层民主建设，走过了一段曲折的路程，经历了几个不同的时期。本章的任务和目的是：考察这一历史时段北京市农村基层民主建设的情况，分析、研究不同时期农村基层民主建设的经验和教训，以便更好地认识和理解农村基层民主建设的现实，更好地把握农村基层民主建设的未来。本章将这一时间段的历史划分为三个时期，即解放初期（1949－1950）、互助组及合作社时期（1950－1958）、人民公社时期(1958－1983)。由于1983年以后的情况是本项目研究的重点，在后面的有关章节中要专门进行研究，因此，没有列入本章讨论的范围。
对于解放初期的情况，主要介绍和分析了两个方面的内容。一是农村基层政权的建立，介绍了摧毁伪保甲制度的基本做法以及建立乡、镇、行政村人民政府的具体过程，同时简要叙述了自然村组织、农民协会、妇女联合会的建立和它们的历史作用。二是土地改革运动，介绍了北京市土改前的土地、阶级状况，土改政策的制定，土改运动的步骤、做法及成果，阐述了京郊土改的基本经验和意义。
对于互助组及合作社时期的情况，主要介绍并分析了这一时期北京农业社会主义改造的概况、农村基层组织体制、农村基层民主选举、农村经济组织的民主建设与民主管理、党组织与农村基层民主的关系等。着重描述了农村经济组织在民主建设、民主管理方面不断探索、积累经验、纠正偏差和逐步发育成熟的过程，总结了互助合作运动中农村经济组织在民主建设、民主管理方面取得的有益经验，并对互助合作运动中出现的问题，以及合作化实现后在京郊农村普遍出现的深层次问题进行了理论分析。
对于人民公社时期的情况，主要介绍并分析了以下几方面内容：一是人民公社产生的历史背景，对北京农村的“大跃进”运动作了客观描述；二是人民公社的初期形态，包括公社的规模、体制、所有制形式、分配制度、农民群众生产生活的状态；三是“大跃进”和人民公社化运动的严重后果，即浮夸风、瞎指挥风、共产风、强迫命令风、干部特殊化风及其对农村基层民主建设的影响；四是人民公社体制的调整和稳定；五是人民公社体制的特征和弊端以及人民公社制度解体的历史必然性。
第二章，农村基层组织。这一章的主要任务是，介绍北京市农村基层组织的设置情况和职责任务。北京市的农村基层组织主要由3个部分组成，即村级党组织、村民自治组织和农村合作经济组织。
关于村级党组织。北京市村级党组织的建制形式主要有村党委、村党总支和村党支部。在村级党组织介绍中，介绍了全市村级党委、党总支和党支部设置情况，村级党委、党总支和党支部的人员设置、职责任务及其下设机构的情况。由于党的文件和国家法律对村级基层党组职责任务的规定，没根据组织的建制形式分别进行规定，因此，在介绍村级党组织职责任务时，也没有分开进行介绍。从实际情况看，不管村级党组织的建制形式如何，其职责任务基本相同。
关于村民自治组织。北京市村民自治组织的机构设置主要有：村民会议、村民代表会（议）、村民委员会、民主监督理财小组和村民小组。在介绍村民自治组织时，对各种自治机构的设置和职责任务分别进行了介绍。
关于农村合作经济组织—村合作社。北京市和其它很多地方不同的是，村合作社是村级组织的一个重要组成部分，村合作社主任一般由书记兼任，在村务决策和管理中发挥着重要作用。在介绍村合作社的情况时，主要介绍了村合作社的性质、社员的权利义务、合作社的集体资产、职能和任务、机构设置及职责等方面的情况。
第三章，农村基层民主制度建设。本章讨论的问题，部分与第四章的内容相同，但讨论问题的角度不同。此外，不能纳入第四章讨论的制度建设问题，都将在本章予以讨论，因此，讨论问题的范围也要宽些。本章对农村基层民主制度建设的讨论，分中央、地方和基层3个层面进行。之所以叫“中央层面”而不叫“国家层面”，主要考虑是，在农村基层民主建设中，党的中央组织发挥了十分重要的作用，而把党的中央组织纳入国家范围之内，似有不合理之处。
在介绍和讨论中央层面进行的制度建设时，对中央层面制度建设的历史进程、基本特征和主要作用等进行了研究分析。在历史进程的介绍中，对每一阶段的主要做法进行了较为详细的介绍。项目研究涉及的地方层面情况，是北京市的情况。对于北京市的情况，又分市和区县两级进行介绍和讨论，主要内容是，市和区县两级制度建设的基本进程、与中央层面制度建设的关系、特点和作用等。同地方层面一样，基层层面涉及的情况，都是北京市的情况。基层层面的情况分为乡级和村级进行讨论。其主要内容是，乡村两级进行制度建设的主要过程、制度建设的主要内容和作用等。
第四章，法律法规与农村基层民主。本章主要探讨国家和地方立法在农村基层民主建设中的作用、存在的问题和完善立法的措施等。本章分为3个部分，第一部分介绍了村民自治的法律法规体系，包括国家法律法规、北京市地方性法规、政府规章和其他规范性文件等。第二部分总结了北京市在村民自治法律法规体系建设中的经验与成就。第三部分指出了北京市在村民自治法制建设中存在的问题，并提出了对策建议。
第五章，村级规约与农村基层民主。本章对村级规约的涵义和基本特征，北京市村级规约的制定、基本内容与功能，以及村级规约建设存在的问题进行了深入的探讨。并提出了加强村级规约建设的建议。
第六章，民主选举。本章介绍了村民委员会选举在全国发展和改革开放后北京市村委会选举的情况，并根据北京市第五届村民委员会换届选举的情况，介绍了村民委员会选举的基本做法，总结了村民委员会选举工作的主要经验，对村民委员会选举中出现的问题进行了分析，提出了完善立法和改进工作的建议。为了进一步探讨选举工作中存在的具体问题，本章还介绍和分析了一些典型案例。
第七章，民主决策。充分发挥村民会议或村民代表会议的决策主体作用，积极发挥农村两委联席会议制度的主导作用，同时大力倡导村民群众的首创精神，开展民主（议政）日活动，促进决策活动的科学化、民主化，是北京市农村基层民主决策活动的主要特色。本章主要对民主决策基本形式、主要程序、主要做法与经验、存在的问题进行了介绍和分析，并在此基础上提出了对策建议。并选择了祖村、常屯村、渔儿沟村、北庄村等村民主议事的案例，说明了北京市农村村级民主决策正在逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展。
第八章，民主管理。村级民主管理是现阶段村民群众依法行使自治权的具体体现，体现了现代民主和法治精神。本章主要介绍了北京市农村民主管理的主要做法与经验，重点探讨了村民自治章程和村规民约的制定与实施。通过万泉寺村民主管理、以章治村的典型案例剖析了以制度治村的必要性和可行性，指出只要是按照制度办事，无论谁来具体办理，都可以说是全体村民在行使管理权。
在研究中，我们将村级民主管理、村级财务管理、村级政务管理、村级事务管理以及印章管理、村级干部管理分别进行了介绍和探讨，既总结了这些民主管理活动所取得的成功经验，也指出了存在的问题。并提出了完善民主管理的一些建议。
第九章，民主监督。北京市村级民主监督的主要做法就是通过形式多样的村务公开、民主评议和村委会报告制度来实现广大村民群众的监督权。本章主要介绍了北京市开展村级民主监督的一些做法和经验，并以柏崖厂村的公开办事制度、南海村的亮相制度以及新房村的民主评定干部报酬制度为例，考察了北京市农村在村务公开、民主评议方面的制度创新。最后，指出了民主监督中存在的问题，并提出了若干对策。
第十章，城市化与村民自治。本章讨论的问题是，城乡社会变迁与村民自治的兴起和发展，村民自治主体在城市化进程中的变迁，城市化与村民自治中“两委”关系的建设，城市化对村民委员会和乡镇行政关系的影响，城市化进程中村民自治的变迁对立法的诉求，城市化发展与村民自治价值的实现。
第十一章，经济全球化、北京城市功能建设与村民自治。这一章，考察和分析了3个问题。一是描述和分析了北京市由封建帝都转变为人民首都后，首都北京城乡功能的形成与变迁。二是从政治安全与城乡社会稳定、“首都经济”的发展与乡村经济的功能、文化多元化与首都文化建设3个方面，描述和分析了全球化对首都北京城乡功能建设的影响。三是分析了国际化首都城市建设与村民自治的发展关系。
这样安排上述各章的内容，与本项目研究的定位密切相关。在结构上的考虑是，从历史到现实，先介绍和分析历史过程，然后再进行现状描述和现状分析。在进行现状描述和分析时，先介绍农村基层组织设置情况，然后再描述和分析制度建设和实施情况。第九章是村民自治中的特殊问题，第十章是北京专有的问题，这两章在一定意义上讲，属于专题性研究，因此放在最后讨论。
（二） 对策研究部分
这部分由4篇调查（研究）报告组成。具体情况如下：
第一篇，完善村民自治立法，发展农村基层民主——关于制定“中华人民共和国村民自治法”的建议与思考。这篇研究报告于2000年下半年完成，并提交给了民政部基层政权与社区建设司，后被收入中国社会出版社出版的《村民自治论丛》一书。该研究报告对制定“村民自治法”的必要性和可行性、村民自治法的内容和结构进行了探讨，同时，对村民自治及立法中的有关问题，诸如立法的思路、村民委员会同其它村民自治机构的关系、村民自治中的基层党组织民主建设等问题，进行了研究分析，并提出了相应的对策建议。
第二篇，村民委员会选举：经验、价值、问题与对策—北京市村民委员会换届选举的调查与思考。这篇调查报告于2001年下半年完成，并提交给了北京市民政局。2001年上半年，应北京市村民委员会换届选举工作办公室邀请，参加了村民委员会换届选举的调研工作。这篇调查报告就是根据调查的情况写出来的。该报告描述了北京市村民委员会换届选举的基本情况，介绍了换届选举的基本做法，总结了这次换届选举取得的经验，分析了选举的成就、价值和存在的问题，并在此基础上提出了完善立法和改进工作的建议。
第三篇，规范村民自治，发展农村基层民主——关于北京市村民自治情况的调查。这篇调查报告于2002年初完成。2001年下半年，参加了北京市人大常委会内务司法委员会组织的调查研究工作。2002年初，完成了这篇研究报告，并提交给了北京市人大常委会有关部门。该报告总结了北京市在开展村民自治过程中的做法与经验，指出了村民自治中存在的问题，提出了解决问题的对策建议。
第四篇，北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查。这篇调查报告完成于2002年下半年，并交给了北京市民政局政权处。2002年上半年，是新一届村委会工作的第一年。应北京市民政局政权处的邀请，参加了北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查。这篇调查报告就是在大量调查研究的基础上写成的。该报告从农村基层组织建设、制度建设、物质文明、政治文明和精神文明建设等方面，对新一届村委会的工作成效进行了总结。对当前农村基层民主建设中存在的基层组织建设薄弱、民主程序建设相对滞后、村务公开不够规范、管理体制不顺等问题进行了描述和分析，并提出了解决问题的对策建议。
『陆』 如何让基层党员更民主参与组织建设
做好普法教育宣传，加大硬件设施投入。新形势下，如何发扬民主，加快农村民主法治进程，是社会主义新农村建设的重要内容。农村基层党组织应从加强普法宣传入手，不断提高全村党员、干部的法律意识和法制观念，为依法推进民主法治建设打下了坚实的基础。（1）加大硬件设施投入。为了营造良好的民主法治舆论宣传氛围，要加强民主法治宣传力度。农村基层党组织要加大硬件投入，比如：在农村建设民主法治宣传栏；在农村群众聚集点设立法制文化图书室，购置了法制科技书籍，给村民群众一个固定的学习法律知识的场所； 建设党员干部现代远程教育站点，配备电视、电脑、宽带接收器、音响等设备，便于群众及时学习党的政策法规。（2）加大农村基础教育投入。农村基础教育和农村民主法制建设息息相关，要想让民主法制思想在我国广大农村和8亿农民心中扎下根，必须做好农村中小学学生的法制思想教育，从源头上彻底改变在农民心中长期形成的轻法意识、畏法意识和无讼意识，使民主法制思想在农村生根发芽。（3）全面开展普法教育宣传。农村基层党组织首先要重视普法工作，将普法作为推进农村民主法治建设，实现依法治村的重要工作来抓。清除社会丑恶现象，治理恶习、陋习，树立社会主义新风尚，需要加强民主法治宣传：第一，作为村里的带头人，村党支部书记要主动带领班子成员学法、用法。应该成立由党支部和村委成员组成的普法领导小组，每月进行一次集体学习，认真学习《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《婚姻法》等与村民日常生活密切相关的法律法规，不断增强法制观念，提高依法治村能力和水平；各级党委和政府要切实加强对村干部的培训工作。利用多种手段，大力实施素质工程，对党员干部进行民主法治教育的集中培养。第二，加大对村民的法制宣传教育，对村民群众进行普法教育，提高村民的民主意识和法制观念。要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径
『柒』 社会主义政治建设成就有哪些
经济发展促进政治发展，而政治发展又影响经济发展。经济发展和政治发展是实现社会现代化的两条基本道路。中国的改革开放过程，就是一个实现中国特色社会主义现代化的过程，它是一个包括社会的经济生活、政治生活和文化生活在内的整体性社会变迁过程。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，其理想状态即是实现“党的领导、人民当家做主和依法治国”三者的有机统一。
政治发展是指为实现既定政治目标而推行的所有政治变革，它是一个走向善治的过程。人们可以从不同的角度去理解政治发展，把它看成是政治现代化的过程，或者是政治民主化的过程，或者是建立法治国家的过程，或者是政治制度化的过程，或者是政治进步的过程。党的十六大政治报告首次提出了“政治发展”的概念，十七大着重论述了“走中国特色社会主义政治发展道路”的问题。中国特色社会主义政治发展，即中国的政治发展，就是与中国特色社会主义现代化进程相适应的全部政治变革，包括改革和完善人民代表大会制度、一党领导多党合作制度、政治协商制度、民族区域和基层社区自治制度、政府行政管理制度、党内民主制度等。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，其理想状态即是实现“党的领导、人民当家做主和依法治国”三者的有机统一。
一、人民代表大会
中国不走西方国家的议会道路，而实行独特的人民代表大会制度。根据《中华人民共和国宪法》规定，人民代表大会制度是中国的根本政治制度，各级人民代表大会是我国的各级国家权力机关。
人民代表大会制度确立于1954年，但在“文革”期间遭到破坏。从1966年7月7日开始，全国人大及其常委会在8年零6个月时间内未能举行过一次会议。1976年10月6日，“四人帮”被粉碎之后，全国人大常委会恢复活动。1978年2月26日，五届全国人大一次会议召开，地方各级人大也随之恢复活动。在过去30年中，适应我国社会经济发展的需要，各级人民代表大会进行了许多重大的改革，在我国的政治生活中的作用变得日益重要。首先，人民代表大会自身的制度建设日益完善，先后通过了关于人大代表选举、人民代表大会组织结构、各级人大议事规则等基本法律，并且制定了关于各级人民代表大会议案处理、工作规程等一系列工作制度。其次，立法作用不断加强，初步确立了中国的基本法律体系。到2008年3月，我国现行有效的法律共229件，地方性法规7000多件，涵盖宪法及宪法规定法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等七个法律部门。其三，各级人大的监督作用明显增强。各级人大的法律监督、执法检查、预算审查、政策审议、人事任免和政策质询等，已经初步形成一个国家权力监督体系。其四，选举制度日益完善。县以下人大代表已经实行直接选举。其五，各级人大代表的素质明显提高。在过去30年各级人大代表的年龄逐渐下降，而学历则明显提高，专职代表开始出现，人大代表的提案质量也越来越高。其六，人民代表与选民的关系更加密切。
与社会经济发展的需要和人民群众的民主需求相比，人民代表大会制度还有不适应的方面。例如，不少代表的参政议政能力偏低，人大代表与选民的制度性联系管道太少，人大及其常委会的议事规则不尽完善。在中国政治发展的现阶段，坚持和完善人民代表大会制度的重点，应当是进一步理顺党委和人大的关系，逐步实现城乡平等分配选举名额，扩大直接选举的范围，提高人大代表的素质，优化人大常委会及各内设机构的结构，扩大人大常委会和专委会的职权，使人大的选举和议事规则更加科学化和规范化。
二、政治协商
一党领导、多党合作不仅是当代中国政党制度的基本特征，也是当代中国整个政治制度的重要特征。这一制度包括两个方面的基本内容，一是中国共产党的领导体制，二是中国共产党与民主党派的多党合作体制。这一制度主要通过各级人民政治协商会议得以实现。
人民政协成立于1949年，其历史早于人民代表大会，但在“文革”期间其正常活动也被中止。1978年全国政协五届一次会议的召开及政协新章程的通过，标志着政治协商制度得以恢复和重建。在过去30年中，政协制度的主要成就包括：在党章和宪法中明确将政治协商制度与人民代表大会制度共同确立为我国的基本政治制度；重新确立中国共产党与其他民主党派多党合作、政治协商的基本方针，即中共十二大确定的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；在宪法、党章、中央文件和人民政协章程等权威法律规章中，对政协的结构、职能内容、方式和程序都做了详细的规定，使政治协商得以法制化和规范化；各级政协的参政议政作用大大增强。
同时，我们也应当正视以下这些问题和不足：政协委员的产生过于单一；政协的民主监督权缺乏适用的法律保障，从而降低了监督的实际效力；要更好地发挥政治协商制度在我国政治发展中的作用，就应当从加强国家基本政治制度的高度，进一步改革和完善政治协商制度，规范党委、人大、政府和政协之间的关系。
三、党内民主
中国共产党是中国唯一的执政党，是当代中国的实际权力核心。因此，党内民主实际上也是国家核心政治权力内部的民主。人民民主是社会主义民主的最终目标，但在现实政治条件下，没有党内民主就难有人民民主。
改革开放后中国的民主发展过程，从某种意义上说也是一个党内民主的发展过程。被视为改革开放标志的中共十一届三中全会，就是一次党内民主的盛会，也是“文革”结束后党内正常民主生活得到逐渐恢复的标志。在过去30年中，党内民主的不断加强，是我国政治发展的一个突出成就。首先，全党对党内民主重要性的认识取得高度一致，党的十六大首次明确提出“党内民主是党的生命”，并且很快成为全党的共识；其次，初步确立了党内民主的制度框架，除了多次修订《中国共产党章程》外，还先后颁行了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例(试行)》等一大批行之有效的党内民主法规。第三，党内选举的民主性、公共性明显加强，党员干部的差额选举、县级以下党代表的直接选举、干部任免的票决制等重大改革开始陆续试行；第四，党的代表大会的作用不断增强，许多地方开始推行党代会常任制和党代表任期制；第五，党务公开和党内监督取得实质性进展，党内情况通报制度、重大决策公示制度等开始发挥重要作用。
党内民主方面也存在一些问题。例如，党内民主的制度建设还不完善，特别是实现党内民主的一些具体操作机制还缺乏，对党员领导干部的权力监督还存在许多制度性的漏洞，等等。发展党内民主的重点，应当是进一步完善党内民主制度，特别是制定一些切实有用的具体程序和规程，保证党章规定的民主权利得以真正实现。
四、基层民主
基层民主是广大人民群众在城乡社区、基层政权、企事业单位和其他各种基层组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。基层民主直接关系到广大人民群众的切身政治权利，是全部民主政治的基础，意义尤其重大。
改革开放以来，中国特色民主政治发展的许多突破性成就，都发生在基层民主的实践中。首先是在全国农村社区和城市街道社区，首次试行村民自治和居民自治的伟大实践。其次是发展企事业单位和其他基层组织中的民主制度，以保障单位职工依照有关法规，通过职工代表大会等形式，对企事业单位的经济和社会事务实行民主决策、民主参与、民主监督。其三是逐渐推行基层政权的民主选举、民主决策和民主监督的改革试验。其四是建立中国特色的信访制度，使公民的依法上访和投诉成为监督政府机关和党政干部的正式渠道。
基层民主对于中国的民主政治发展有着特殊的意义，这方面存在的问题尤其需要特别重视。党和政府应当把扩大社会自治和公民自治当作长远的政治发展战略，不断拓宽公民自治和社会自治的渠道，丰富公民自治和社会自治的形式，让广大人民群众首先在基层政治生活中实现宪法赋予的“当家做主”权利。
五、法治建设
建设社会主义政治文明，是我国政治发展的长远目标。社会主义政治文明的基本内容，就是民主与法治。民主与法治是一个硬币的两面，对于社会主义政治文明而言缺一不可。
回顾过去30年我国法治建设的历史，除了党和国家正式把建设法治国家确立为我国政治发展的战略目标这一里程碑式的成就之外，还取得了一系列重大的进展。首先是初步确立了国家的法律体系。到2010年，我国将基本上建成一个比较完善的法律体系。其次是建立和健全以公安部门、检察院和法院三位一体的司法体系，在冤假错案平反、司法平等、司法公开和独立审判等方面进行了大量改革，取得了明显进步。再次是律师制度和公证制度从无到有，法律服务体系基本确立。再其次是建设法治政府已经成为政府的目标，政府的活动日益受到法律的限制。最后，法律教学和法制普及工作全面展开，全民的法律素质明显提高。
30年来的法治建设，我们取得了公认的巨大成绩，但离社会主义法治国家的目标还有很长的距离。例如，我们的法律体系还只是一个初步的框架，还不完备，一些重要的法律还没有制定，许多正在实行的法律也需要修订完善。公民和干部的法治意识还比较淡薄。我们必须采取切实措施认真解决这些问题。
六、政府改革
中国的政治改革在很大程度上是一种治理改革，或者说是一种政府管理体制的改革。政府治理或政府管理体制的改革，包括政府机构的调整和精简、政府职能的转变、政府行政管理方式和行政程序的变化等，成为改革开放以来中国政治体制改革最重要的内容之一。
改革开放以来，中国政府一直在努力进行政府行政管理体制的改革，并且已经取得无可否认的重大成就。例如，政府机构的设置更加合理，政府的职能发生了重大转变，政府不再直接管理企业，政府对经济事务的管理主要表现为市场调节和宏观调控，政府对社会事务的管理，也逐渐开始从以管制为主转为以服务为主。政府日益强化其公共服务职能，正式提出了建立服务政府的目标。政府的决策更加科学化和民主化，政府重大决策的公示制度、听证制度、咨询制度和评估制度正在各级政府中逐渐推行。政府的行政效率明显提高，建设效率政府在许多地方成为政府自身追求的目标。
但政府改革是一个动态的过程，市场经济的深入发展、民主政治的向前推进、人民群众政治需求的日益提高，以及全球化和信息化的冲击，使得政府必然会面临新的挑战。此外，现行的政府管理体制也还存在许多急需解决的问题，例如在相当程度上助长公共利益部门化的决策体制；政出多门、机构重叠、职责交叉、政事不分、成本过高等现象还普遍存在；政府提供的社会公共服务还相对不足、其服务质量也需要提高、公共服务均等化体系远没有确立，等等。中国政府将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、降低行政成本、强化社会管理和公共服务，来进一步创新政府管理体制，建设服务政府、责任政府、法治政府、透明政府、效率政府和廉洁政府，“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”。
『捌』 中国文化、政治建设的成就
中国政治发展30年历程及成就
经济发展促进政治发展，而政治发展又影响经济发展。经济发展和政治发展是实现社会现代化的两条基本道路。中国的改革开放过程，就是一个实现中国特色社会主义现代化的过程，它是一个包括社会的经济生活、政治生活和文化生活在内的整体性社会变迁过程。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，其理想状态即是实现“党的领导、人民当家做主和依法治国”三者的有机统一。
政治发展是指为实现既定政治目标而推行的所有政治变革，它是一个走向善治的过程。人们可以从不同的角度去理解政治发展，把它看成是政治现代化的过程，或者是政治民主化的过程，或者是建立法治国家的过程，或者是政治制度化的过程，或者是政治进步的过程。党的十六大政治报告首次提出了“政治发展”的概念，十七大着重论述了“走中国特色社会主义政治发展道路”的问题。中国特色社会主义政治发展，即中国的政治发展，就是与中国特色社会主义现代化进程相适应的全部政治变革，包括改革和完善人民代表大会制度、一党领导多党合作制度、政治协商制度、民族区域和基层社区自治制度、政府行政管理制度、党内民主制度等。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，其理想状态即是实现“党的领导、人民当家做主和依法治国”三者的有机统一。
一、人民代表大会
中国不走西方国家的议会道路，而实行独特的人民代表大会制度。根据《中华人民共和国宪法》规定，人民代表大会制度是中国的根本政治制度，各级人民代表大会是我国的各级国家权力机关。
人民代表大会制度确立于1954年，但在“文革”期间遭到破坏。从1966年7月7日开始，全国人大及其常委会在8年零6个月时间内未能举行过一次会议。1976年10月6日，“四人帮”被粉碎之后，全国人大常委会恢复活动。1978年2月26日，五届全国人大一次会议召开，地方各级人大也随之恢复活动。在过去30年中，适应我国社会经济发展的需要，各级人民代表大会进行了许多重大的改革，在我国的政治生活中的作用变得日益重要。首先，人民代表大会自身的制度建设日益完善，先后通过了关于人大代表选举、人民代表大会组织结构、各级人大议事规则等基本法律，并且制定了关于各级人民代表大会议案处理、工作规程等一系列工作制度。其次，立法作用不断加强，初步确立了中国的基本法律体系。到2008年3月，我国现行有效的法律共229件，地方性法规7000多件，涵盖宪法及宪法规定法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等七个法律部门。其三，各级人大的监督作用明显增强。各级人大的法律监督、执法检查、预算审查、政策审议、人事任免和政策质询等，已经初步形成一个国家权力监督体系。其四，选举制度日益完善。县以下人大代表已经实行直接选举。其五，各级人大代表的素质明显提高。在过去30年各级人大代表的年龄逐渐下降，而学历则明显提高，专职代表开始出现，人大代表的提案质量也越来越高。其六，人民代表与选民的关系更加密切。
与社会经济发展的需要和人民群众的民主需求相比，人民代表大会制度还有不适应的方面。例如，不少代表的参政议政能力偏低，人大代表与选民的制度性联系管道太少，人大及其常委会的议事规则不尽完善。在中国政治发展的现阶段，坚持和完善人民代表大会制度的重点，应当是进一步理顺党委和人大的关系，逐步实现城乡平等分配选举名额，扩大直接选举的范围，提高人大代表的素质，优化人大常委会及各内设机构的结构，扩大人大常委会和专委会的职权，使人大的选举和议事规则更加科学化和规范化。
二、政治协商
一党领导、多党合作不仅是当代中国政党制度的基本特征，也是当代中国整个政治制度的重要特征。这一制度包括两个方面的基本内容，一是中国共产党的领导体制，二是中国共产党与民主党派的多党合作体制。这一制度主要通过各级人民政治协商会议得以实现。
人民政协成立于1949年，其历史早于人民代表大会，但在“文革”期间其正常活动也被中止。1978年全国政协五届一次会议的召开及政协新章程的通过，标志着政治协商制度得以恢复和重建。在过去30年中，政协制度的主要成就包括：在党章和宪法中明确将政治协商制度与人民代表大会制度共同确立为我国的基本政治制度；重新确立中国共产党与其他民主党派多党合作、政治协商的基本方针，即中共十二大确定的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；在宪法、党章、中央文件和人民政协章程等权威法律规章中，对政协的结构、职能内容、方式和程序都做了详细的规定，使政治协商得以法制化和规范化；各级政协的参政议政作用大大增强。
同时，我们也应当正视以下这些问题和不足：政协委员的产生过于单一；政协的民主监督权缺乏适用的法律保障，从而降低了监督的实际效力；要更好地发挥政治协商制度在我国政治发展中的作用，就应当从加强国家基本政治制度的高度，进一步改革和完善政治协商制度，规范党委、人大、政府和政协之间的关系。
三、党内民主
中国共产党是中国唯一的执政党，是当代中国的实际权力核心。因此，党内民主实际上也是国家核心政治权力内部的民主。人民民主是社会主义民主的最终目标，但在现实政治条件下，没有党内民主就难有人民民主。
改革开放后中国的民主发展过程，从某种意义上说也是一个党内民主的发展过程。被视为改革开放标志的中共十一届三中全会，就是一次党内民主的盛会，也是“文革”结束后党内正常民主生活得到逐渐恢复的标志。在过去30年中，党内民主的不断加强，是我国政治发展的一个突出成就。首先，全党对党内民主重要性的认识取得高度一致，党的十六大首次明确提出“党内民主是党的生命”，并且很快成为全党的共识；其次，初步确立了党内民主的制度框架，除了多次修订《中国共产党章程》外，还先后颁行了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例(试行)》等一大批行之有效的党内民主法规。第三，党内选举的民主性、公共性明显加强，党员干部的差额选举、县级以下党代表的直接选举、干部任免的票决制等重大改革开始陆续试行；第四，党的代表大会的作用不断增强，许多地方开始推行党代会常任制和党代表任期制；第五，党务公开和党内监督取得实质性进展，党内情况通报制度、重大决策公示制度等开始发挥重要作用。
党内民主方面也存在一些问题。例如，党内民主的制度建设还不完善，特别是实现党内民主的一些具体操作机制还缺乏，对党员领导干部的权力监督还存在许多制度性的漏洞，等等。发展党内民主的重点，应当是进一步完善党内民主制度，特别是制定一些切实有用的具体程序和规程，保证党章规定的民主权利得以真正实现。
四、基层民主
基层民主是广大人民群众在城乡社区、基层政权、企事业单位和其他各种基层组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。基层民主直接关系到广大人民群众的切身政治权利，是全部民主政治的基础，意义尤其重大。
改革开放以来，中国特色民主政治发展的许多突破性成就，都发生在基层民主的实践中。首先是在全国农村社区和城市街道社区，首次试行村民自治和居民自治的伟大实践。其次是发展企事业单位和其他基层组织中的民主制度，以保障单位职工依照有关法规，通过职工代表大会等形式，对企事业单位的经济和社会事务实行民主决策、民主参与、民主监督。其三是逐渐推行基层政权的民主选举、民主决策和民主监督的改革试验。其四是建立中国特色的信访制度，使公民的依法上访和投诉成为监督政府机关和党政干部的正式渠道。
基层民主对于中国的民主政治发展有着特殊的意义，这方面存在的问题尤其需要特别重视。党和政府应当把扩大社会自治和公民自治当作长远的政治发展战略，不断拓宽公民自治和社会自治的渠道，丰富公民自治和社会自治的形式，让广大人民群众首先在基层政治生活中实现宪法赋予的“当家做主”权利。
五、法治建设
建设社会主义政治文明，是我国政治发展的长远目标。社会主义政治文明的基本内容，就是民主与法治。民主与法治是一个硬币的两面，对于社会主义政治文明而言缺一不可。
回顾过去30年我国法治建设的历史，除了党和国家正式把建设法治国家确立为我国政治发展的战略目标这一里程碑式的成就之外，还取得了一系列重大的进展。首先是初步确立了国家的法律体系。到2010年，我国将基本上建成一个比较完善的法律体系。其次是建立和健全以公安部门、检察院和法院三位一体的司法体系，在冤假错案平反、司法平等、司法公开和独立审判等方面进行了大量改革，取得了明显进步。再次是律师制度和公证制度从无到有，法律服务体系基本确立。再其次是建设法治政府已经成为政府的目标，政府的活动日益受到法律的限制。最后，法律教学和法制普及工作全面展开，全民的法律素质明显提高。
30年来的法治建设，我们取得了公认的巨大成绩，但离社会主义法治国家的目标还有很长的距离。例如，我们的法律体系还只是一个初步的框架，还不完备，一些重要的法律还没有制定，许多正在实行的法律也需要修订完善。公民和干部的法治意识还比较淡薄。我们必须采取切实措施认真解决这些问题。
六、政府改革
中国的政治改革在很大程度上是一种治理改革，或者说是一种政府管理体制的改革。政府治理或政府管理体制的改革，包括政府机构的调整和精简、政府职能的转变、政府行政管理方式和行政程序的变化等，成为改革开放以来中国政治体制改革最重要的内容之一。
改革开放以来，中国政府一直在努力进行政府行政管理体制的改革，并且已经取得无可否认的重大成就。例如，政府机构的设置更加合理，政府的职能发生了重大转变，政府不再直接管理企业，政府对经济事务的管理主要表现为市场调节和宏观调控，政府对社会事务的管理，也逐渐开始从以管制为主转为以服务为主。政府日益强化其公共服务职能，正式提出了建立服务政府的目标。政府的决策更加科学化和民主化，政府重大决策的公示制度、听证制度、咨询制度和评估制度正在各级政府中逐渐推行。政府的行政效率明显提高，建设效率政府在许多地方成为政府自身追求的目标。
但政府改革是一个动态的过程，市场经济的深入发展、民主政治的向前推进、人民群众政治需求的日益提高，以及全球化和信息化的冲击，使得政府必然会面临新的挑战。此外，现行的政府管理体制也还存在许多急需解决的问题，例如在相当程度上助长公共利益部门化的决策体制；政出多门、机构重叠、职责交叉、政事不分、成本过高等现象还普遍存在；政府提供的社会公共服务还相对不足、其服务质量也需要提高、公共服务均等化体系远没有确立，等等。中国政府将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、降低行政成本、强化社会管理和公共服务，来进一步创新政府管理体制，建设服务政府、责任政府、法治政府、透明政府、效率政府和廉洁政府，“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”。
『玖』 社会主义现代化时期我国是如何加强法制建设的
一、加强基层民主政治建设。
以基层民主政治制度建设为重点，围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法规规章，健全各项民主管理制度，完善厂务公开、村务公开等各项办事公开制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。丰富基层民主政治的实现形式，适应我国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，从基层经济、政治、文化、社会生活等方面，扩大人民群众的有序参与，引导和组织人民群众在基层民主政治的实践中提高自我管理水平。
把发展基层民主政治同加强城乡基层自治组织建设紧密结合起来，同加强基层政权建设和基层干部队伍建设紧密结合起来，同在基层形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制紧密结合起来，推动改革、发展、稳定各项工作的落实。尊重人民群众的首创精神，善于把人民群众在基层民主政治实践中创造的好经验、好做法上升为政策，把成熟的政策上升为法规，不断提高社会主义基层民主政治建设的水平。
二、坚持科学民主决策。
进一步改革和完善政府决策机制，坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。各级政府和部门在继续完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度的同时，推行和完善社会公示和听证制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。以保障公民"四权"为着眼点和着力点，推进决策科学化、民主化。
深化政务公开，加快电子政务和政府网站建设，进一步提高政府工作的透明度、开放度，凡是有关公共事务的决策、政策和措施，原则上要予以公开，广而告知并接受监督。以多种形式扩大公众、组织和媒体对公共事务决策和执行过程中的参与，形成有效沟通和良性互动，推进政府各项工作。推行和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，建立和健全决策失误的纠错改正机制。
三、全面推进依法行政。
按照《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标和任务，加大法治政府建设力度。抓好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的监督检查工作，推进依法行政和执政为民。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。
创新政府立法工作机制，改进政府立法工作方法，进一步提高政府法制建设质量。坚持科学立法、民主立法，完善立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的立法工作机制，扩大公众参与政府立法的范围，确保法制建设的科学性、合理性和公正性。探索开展政府立法后评估工作，不断总结经验，完善法规规章，提高立法水平。
研究建立行政法规定期清理制度，对已不适应形势发展需要的、不符合行政许可法精神的法规规章，要及时修订或废止。加强和改善行政执法，推行行政执法责任制。按照权利与责任挂钩、权利与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。改革行政执法体制，建立健全行政执法主体资格制度；相对集中行政处罚权，推进综合执法试点；减少行政执法层次，适当下移执法重心。执法部门应严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
四、加强对行政权力的监督。
围绕规范行政权力运行，结合行政管理体制及其审批制度改革，进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的内容，方便群众监督。健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度。进一步加强行政监督。强化政府内部的专门监督，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。各级政府及其工作人员都应带头遵守宪法和法律，严格依法办事、按政策办事。
自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。各级政府和部门应为民主监督提供条件，畅通渠道，认真研究批评监督意见，并完善结果反馈制度。应接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对行政权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。
五、完善司法行政体制和工作机制。
坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的作用。认真总结我国司法实践经验，从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，完善刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿等制度。
加强司法民主建设，健全人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。加强人权司法保护，严格按照法定原则和程序进行诉讼活动。加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费，完善司法便民制度。
健全对司法的监督机制，抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，着力加强执行责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设。加强司法廉政建设，维护司法廉洁，严肃查处徇私枉法、失职渎职、损害群众利益等行为。建立和完善司法工作保障机制，切实解决司法机关办案人员编制、设备和经费保障问题。