法治与非法治

㈠ 依法行政原则的重要性

依法行政在依法治国中的重要性
何谓依法治国,通俗地说,是指各国家机关都严格依法(包括宪法)行使其权力,依法处理国家事务,治理国家.依法治国表达的是一种治国方略或社会调控方式,它是保持社会稳定和长治久安的基础,也是维系社会进步,保障人民福祉,促进经济繁荣的关键所在.随着我国社会主义市场经济的发展,关于依法治国为我国社会所追求的目标的观点,已成为有识之士的共识.对此不作系统探讨,本文拟就依法治国的核心所在-----依法行政,依法行政是现代宪政国家的一项原则,世界各国以此为基础和根据,建立起了庞大的行政法律制度.依法行政虽然是我国依法治国制度的基础和根据.依法行政是依法治国中的一项原则,是对依法治国影响最大的原则.要理解和实现依法治国,必须先从依法行政入手.此外,依法行政的具体制度是解决现实问题的,而具体司法实践经常决定了一个国家法制的模式和体系.本文从依法行政在依法治国的重要作用和司法实践的角度谈谈的几点粗浅看法.
一,依法行政是依法治国的核心
立法和执法均是法治的基本要素:立法解决有法可依的问题,为执法提供前提,提供准则,提供依据,为执法主体和执法相对人的行为提供规范,为社会关系的调整提供基准,规则;执法解决法的实施问题,即将立法确立的准则,规范,基准,规则适用于人们的实际社会生活,适用于实际的社会关系调整,使法律文本的规定在人们的实际行为中得到遵守,执行,在各种相应社会关系的发生,进行,变更和消灭的过程中得到贯彻,实现.依法治国,建立社会主义法制国家,是由我国人民当家作主的本质所决定[1].依法治国,它指的是依照法律治理国家,是法治的重要方面和主要内容.法律至上是依法治国的行动口号和价值准则,法律高于作为整体的人民之外的一切权力和权力的拥有者,法律至高无上.依法治国是法治国家的行动和过程,法治国家是依法治国的目标和结果.法治国家应当以民主完善,保障人权,法律至上,法制完备,司法公正,制约权力,依法行政,保障权利作为其基本特征.
依法行政是法治国家的重要标志.行政是国家行使权力的重要方式,是国家对社会进行管理的基本途径.依法行政可以说是运用法律制约权力的重要表现.但是,由于行政权力具有与其他权力不同的独特性质,也由于依法行政与制约权力的视角差异,因此,在强调制约权力的同时,还有必要对依法行政予以特别的重视.
行政的特点要求行政必须依法.行政具有立法和司法等都不具备的特点.它的工作内容最为丰富,涉及的社会范围最为广泛,与社会民众的联系最为普遍,具有连续性,主动性,及时性与灵活性等特点.即使在行政权最小的法治国家,相对于其他国家权力而言,行政的权力也同样是十分强大的.在所有的国家权力机构中惟有行政权力由于其独特地位与特点而难以羁系.一旦放松管束就可能横行无忌.以制约权力作为重要标志的法治,在制约权力的过程中制约行政权力的任务是最为艰巨的.行政能否依法进行,直接关系着一个国家能否实现法治.任何法治国家都以依法行政作为自己最基本的特征与非法治国家相区别.
依法行政是行政的自觉与自主的法治化成果.制约权力是从权力之外对保障权力正常行使的要求,侧重于对权力的外在约束.依法行政既是着眼于行政权力本身而对行政权力所提出的要求,也是行政自律的法治化反映.与一般的制约权力相比较,依法行政更侧重于发挥行政权力的主动性和自觉性.依法行政不应当是外来的要求,而更应当是来自于行政的内在自省.行政之所以应当依法进行,是因为行政本身就是法治的主导力量之一.一国的法治如果不是由该国在渐进的发展中自然而逐步生成的,就必须由国家主导推进.法治发展的国家主导中,政府必然担负着重要责任.因此,在推进法治过程中的政府的法治化自律是十分必要的.

㈡ 法治的构成要件

法治的实体要件

法治的实体要件，是国家在建设法治国家过程中应该尊崇的基本制度。我们可以用制度构建的四个原则予以说明。

第一个原则，是一切公共权力都来源于法律，并且最终都受制于法律，没有法律授权的公共权力不得行使。这是法治国家最基本的要求。这个制度原则，是世界上最早建立的法治政府——英国提供给世界的宝贵经验。英国的法治是从剥夺王权开始的，王权最终被法律全部剥夺了，甚至它的王位继承也需要按法律来进行的时候，王权就变成了一个社会象征，就变成了一个国家的符号。

当年，约翰国王带兵打仗失败了，贵族们于是开会拒绝国王回国。国王不得不寻求妥协，满足贵族的要求，以达到回国的目的。贵族们开出了一系列条件。比如有这样的条件，“如果你今后要对我们增加赋税，必须通过由我们组成的评议会的允许”，“你要我们服兵役，也必须经过我们评议会的同意”，“通过依法审判，才能剥夺我们的财产，限制我们的自由”，这个评议会就是英国议会的起源，也是世界议会的起源。今天，所有国家在向公民增加义务的时候应当经过议会，已经成为一条宪法原则。国王答应的这些条款概括起来被称作“自由大宪章”。在这个大宪章产生之前，总是法律服从国王；这个大宪章签订以后，人类第一次看到国王开始服从法律。它给人们提供的经验是，法治开始于对公共权力的限制，什么时候法律把公共权力束缚住了，什么时候法治就基本实现了，只要还有一个公共权力不受限制，可以超过法律，这个地方便没有法治。

第二个原则，国家责任的不可逃避。古典的法治理论，总以行政权为防范对象，其实，立法权和司法权同样可能侵害公民的权利。因此，任何公共权力的行使都要附带责任，这个责任最终都要转化为法律上的责任。只要启动了权力，就应预设责任于其行使之后，以避免伤害人权。

第三个原则，国家尊重和保障人权。我把它概括为“法治的真谛是人权”。这是实体法治和形式法治之间的本质区别。形式法治只是表面上的依法办事、依法行政，实体法治则是依法办事、依法行政，最终保障人权。在法治建设的过程中，法国给我们提供了一个经验，就是把人的权利宣告出来。宣告公民权利的意义在于，每宣告公民一项权利，就给国家权力划了一个界限，所以宣告权利不是可有可无的。

2004年我国宪法修改的时候，增加“国家尊重和保障人权”。关于尊重和保障的含义，我认为，尊重对应的是公民自由，在公民自由这个领域里，要求国家尽最大的努力来约束自己不要侵入到公民的自由生活当中，让公民最大限度地实现自由，法不禁止即是自由，所以简称为国家在这个领域里要不作为，一旦作为就是侵权。在这个领域，国家越是抑制自己，公民实现自由的可能性就越大，这就叫尊重。

保障正好相反，它不是要求国家权力自我抑制，而是要求国家权力最大限度地调动起来为公民权利的实现去创造条件，所以这个领域对应的是公民的权利，每一个权利的实现都需要国家去提供条件，没有条件要创造条件，要提供保障。比如说社会权、劳动权、就业权、社会保障权、受教育权等，这些权利的实现依赖于公权力的保障和积极作为。我们可以从我国义务教育法的修订看到这一原则的影子。从过去的全民办义务教育，到今天由国家来办义务教育，从过去的收费的义务教育，到全部由国家财政支出的义务教育，都可以看到国家义务的变化。受教育权就是需要国家提供保障，这就叫保障人权。

第四个原则，公民义务的法定化。这也被称作“公民法外无义务”。就是说，公民只履行法律以内的义务，任何对公民施加的法律以外的义务，公民都有权拒绝。大家常讲的社会“三乱”——乱收费、乱摊派、乱罚款，其实质就是要求公民履行法律规定之外的义务。中国还有一个有趣的“袖标”现象，除了戴黑袖标的，戴个其他颜色的袖标到街上都可以罚款，袖标的后边其实隐藏着一个公共权力。这实际上就是让公民履行法律以外的义务，属于变相剥夺群众的财产权，是法治国家所反对的。

上述四个基本制度原则，前两个是约束公权，后两个就是保障私权，这就是法治国家的实体制度要件。

法治的形式要件

法治的形式要件，指的是法治实体要件的表现方式，即实现实体要件的技术条件。仅有理想的法治实体内容，而缺乏适合于它的形式，法治仍是不完整的。实体要件与形式要件的统一，才有良好的法治。

第一，要保障国家法制的统一性。

这一项实际上是对立法提出来的要求，法律的内部不能有冲突，立法的科学化、立法的一体化、立法的价值化都要在这里得到体现。这就要求下位的法必须服从上位的法，法规以外的东西要服从法规。比如，部门的规章要服从国务院的行政法规，国务院的行政法规要服从法律，法律要服从全国人大制订的基本法，行政法规法律和基本法最终都服从宪法，形成这样一个效力体系，这是一个在立法上的形式要件。

第二，要有一支懂法、守法、并且对法律形成信仰的公务员队伍。

执法者一定要懂法，养成对法律的信仰，执法者如果不懂法，就如同盲人上路，别人危险，自己也危险。我国制定的《公务员法》，有这样一条，当公务员认为上级的决定和命令有违法律时，可以要求上级纠正，这就是现在媒体炒作的下级可以对上级说“不”。这是媒体上的一个说法，是不准确的。这个条款的准确含义，是下级公务员对上级公务员不符合法律的决定和命令可以要求上级收回，而不是说“不”。这是法律赋予下级公务员的批评权、建议权。如果上级公务员不收回，那么执行了以后，由上级公务员承担法律后果，这便赋予了下级公务员一个免责权。所以，这里是两项权利，一项是建议权，另一项是免责权。下面一个条款更重要，明显违背法律的决定和命令，执行之后不得免责。也就是说，下级公务员要求上级公务员收回明显违背法律的决定和命令，但是上级没有收回还是要求下级执行，此时，如果下级公务员执行的话，他就要和上级一起负责。这是为什么呢？因为他有一种权利，我把这种权利叫做抗命权，其实质就是法律允许公务员对严重违背法律的决定和命令进行抗命。所以，在解释这个条款的时候，我的理解是，下级服从上级是公务员的基本义务，但是所有的公务员都向法律负责是公务员首要的义务。

第三，要有一个独立公正的司法系统，赋予法院以解决社会纠纷和矛盾的权威地位。

法学家们常常把国家权力析分为司法权、行政权和立法权。这三个权力的区别在哪里?我认为，立法权是一个议决式的权力，它一定是集体行使的并且是定期而行的；而行政权追求高度统一，是用命令和服从的方式而展示出来的以效率为特征的权力。与这两种权力相比，司法权有自己的特性。具体来说：第一个特性，是被动性。司法权是被动行使的权利。在这一点上行政权和司法权正好相反，行政权一定要主动行使，行政权一旦被动的话，行政领域就可能被别人侵害；但是司法权不允许主动行使。因此，所谓的“上门服务”、“提前介入”等等，都有悖于司法权的性质，都是司法权滥用的表现。第二个特性，是程序性。司法权是最严格的程序主义的权利，程序是司法的生命，没有程序便没有司法。这一点又可以把司法权和行政权区别开来，尽管我们在一些领域里要求行政权有程序，但是更多的是要求行政权的自由裁量。司法权不允许在程序之外用法，程序公正是司法公正的逻辑起点，没有程序便没有司法公正。程序公正有一系列的体现，最重要的一项，就是法官要“给予当事人同等的关注”，这是一条程序公正的原则，如果法官不能给予当事人同等的关注，当事人就感觉失掉了公正。第三个特性，是中立性。行政权要始终代表着公共利益，要始终代表群体利益，代表社会利益。司法权则是中立性的权力，它不能站在一个利益的立场上去代表谁，它必须是中立的。它要中立于两个当事人之间，甚至它要中立于政府和公民之间。所以我说，研究政治学的意义在于改善对公共利益的管理，研究经济学的意义在于改善对成本的管理，研究管理学的意义在于改善对效率和统一性的管理，研究法学的意义则在于改善对正义的管理，正义就是体现在它的中立上。法官与诉讼双方的关系就像一个等腰三角形，司法权是顶角，两个当事人是两个底角，法官与两个当事人之间的距离必须相等。等距，才能表明司法的公正性。第四个特性，司法权是只接受监督而不接受指挥和命令的权力。这一点它和行政权正好区别，行政权是不能自给自足的，它一定有一个指挥和命令它的权力存在。但是司法权是可以自给自足的，在司法权的面前，所有的法官都是平等的，他们有一个共同的上级，就是法律。所以，基层法院的判决和最高法院的判决在法律的效力上是完全平等的。因为他们背后的法律是同一个，正是在这个意义上，我说法官无上级。所以，对司法权要加强监督，但是要避免对司法权的指挥和命令。最后一个，司法权是终极性的权力。行政权的判断不是终极判断，只有当这个判断最后到达司法权面前并得到司法权的支持时，这个判断才可以称作终极判断，所以，司法的判断是国家的终极判断。

㈢ 法治政府的内涵及其制度基础有哪些

答：要建设法治政府，首先必须了解法治政府的内涵。简单的说，法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。关于法治，不同历史时期、不同国家、不同学者有不同的看法，但就法治的一些基本原则还是形成了共识。这些原则包括：（1）法律必须公开，为公众知晓。（2）法律必须是普遍的，法律不能是针对一些人特别制定，必须是对所有的人同等适用。（3）法律必须是可预期的，法律的制定和实施都必须依据事先公开的、制度化的程序规则，法律不能溯及既往。（4）法律必须是明确的，必须能为公众所认知和理解，不能模糊不清。（5）法律必须没有内在矛盾，不仅同一法律内部不能自相矛盾，不同法律之间也不能互相矛盾。（6）法律必须合乎情理，切实可行，不能要求公民去做他做不到的事情。（7）法律应当保持相对的稳定，规则变更过快，公民便难以学习和遵守。（8）政府的权威置于法律之下。（9）尊重并维护司法权威。司法没有权威，法律便没有权威。（10）司法公正，这种公正不仅要求法律适用上的公平，还要求拥有司法资源的公平。

法治作为一个与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受到法律的控制。这也就是法治政府与非法治政府的根本分野。非法治政府只要求人们守法，而自己不用守法；法治政府则不仅要求人们守法，更要求自己带头守法。法治政府最基本的特征就是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内，以防止权力被滥用。

㈣ 为什么都说现在是法治时代。为什么现在的法律量刑都要比以前要轻。减刑也快

一、法治社会的核心是法律秩序，确保国家权力和社会关系按照明确的法律进行运作。
二、法律是界定和解决社会纠纷的严格公正的司法程序的依据。
三、在法治社会中，法律是最高的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。
四、法治要求法律成为社会主体的普遍原则，不仅公民要依法办事，更重要的是要制约和规范政治权力。
五、法律是否至上，特别是权力的运行有没有纳入法律设定的轨道，是区分法治与非法治的主要标志。
六、现实中存在权力凌驾于法律之上的现象，导致民众的合理诉求得不到有效解决，这是人治社会的表现。
七、真正的法治社会应该是政清人和，法律至上的清明社会，我们还需要不断努力。
八、在法治社会中，只要不触犯法律，民众无需向任何人屈服。
九、依法惩治犯罪行为，捍卫国家统一，是法治建设的重要任务。
十、量刑是法院根据犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定对罪犯的刑罚。
十一、尽管存在不同的法定量刑情节，但都是以犯罪事实为依据。
十二、现在的法律量刑并非一定比以前轻，这要根据具体法律和司法实践来判断。
十三、减刑快并不意味着量刑轻，它只是对罪犯在服刑期间表现良好的奖励。
十四、法治社会的目标是实现公平正义，保障公民权利，规范政治权力。

㈤ 中国社会更需要法治抑或德治辩论赛，我方是法制，求犀利提问的素材

1.他原本无德，是胎里坏，你和他大讲理想道德责任使命光明愿景，你是不是单相思？你和孔庆东灌输“五讲四美”能拦住他和记者一妈二妈三妈？你是不是要喂肛门吃饭？
2. “我们不是宋襄公，不要那种蠢猪式的仁义道德。”宋襄公是治国理真的明君吗？
3.毛 泽 东为什么说“这些条约，对于日本这样的侵略国家，仅只是一种道德制裁力量，要阻止日本向中国作战是不可能的”？蒋委员长没试过道德感召日寇？最终得到了什么？
4.唐僧的紧箍咒是你的德治吗？
5.我同意你的观点，德治和法治必须并驾齐驱。但必须有一个有力的补充，德治的尽头，必须是法治的开头，对方辩友有怀疑吗？
6.德是自律，法是他律；只靠德治，苍白无力；没有法律，万事不立。要不要我再重复一遍加深你的印象和理解？

㈥ 建设法制社会更应侧重最大多数还是更应侧重关键少数

建设法治社会，更应侧重大多数人的医院，因为大多数人的医院决定了集体的利益，所以应该实行少数服从多数的原则。

依法行政需要完善行政决策程序。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。

社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。

(6)法治与非法治扩展阅读：

特点：

法律在社会系统中居于最高的地位并具有最高的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。

法治作为一种治国的基本规则，要求法律成为社会主体的普遍原则，不仅要求公民依法办事，更重要的在于制约和规范政治权力。所以，法治在政治上，是对公民权利的保障和对政治权力的规制，是民主的制度化、法律化。

法律是否至上，特别是权力的运行有没有纳入法律设定的轨道，是区分法治与非法治的主要标志。要实现法治，立法机关就要依法立法，行政机关就要依法行政，司法机关就要依法审判，执政党就要依法执政。

㈦ 说出你对目前的中国治国理念，800字之内

我的治国理念就是依法治国。

第一，依法治国必然意味着依据“一般性规则”治理国家，即“规则之治”。
这里包含着两层含义。首先，依法治国中的“法”指的是“一般性规则”。所谓一般性规则是指作为“法治之法”的规则必须适用于制定规则的人和执行规则的人，任何人在法律面前都不享有特权。其次，依法治国所要确立的应是“规则的权威”，而非“人的权威”。所谓人的权威，是指当权力和特定的人相结合后所表现出来的“人比法大”，权力的行使不是受法律的约束，而是受上级行政领导的意志约束。更有甚者，当社会中出现重大不公正时，人们往往寄希望于出现包公式的人物。然而，这种人格化的权威是极具危险性的。古希腊哲学家亚里士多德认为：任何人都有情感和欲望，如果实行人治就意味着在政治中混入了兽性的因素，这样的政治会变得非常危险。而在法治国家中，由于通过一般性规则进行治理，人们会相信并依赖规则或制度来解决重大的社会不公。正如党的十八大报告所提出的：党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

第二，依法治国必然意味着依宪执政和依法行政，即“法律之下的政府”。
依宪执政和依法行政是我国建设社会主义法治国家的主要内容。用以宪法为核心的法律体系来约束国家权力、保护公民权利，即要求政府所有权力的行使都要纳入宪法的轨道，所有行政行为的内容和程序都应当依照法律的规定进行，防止政府权力的滥用，以维护公民普遍的自由和权利。在法治国家中，法律是上位概念，国家政府是下位概念，政府应依据法律所批准的方式办事，甚至要求政府应依据法律所批准的方式思考。相反，在人治国家中，国家政府和统治者处于法律之上，可以随时改变法律的内容。当然，这里还会涉及到一个更深层次的问题：即法律和政府之间的关系。在人治社会中，法律为政府服务，法律只是实现统治的工具、仅仅是政府的工具。而在法治国家中，政府应当是法律的工具，设立政府是为了执行法律，维护法律是政府存在的理由。也就是说，从根本上看，政府权力存在的正当性基础正在于其所具有的合法律性。

第三，依法治国必然意味着司法公正，尤其是“程序正义”。

在社会主义法治国家建设中，司法公正具有重要意义，它是司法的最本质要求，是司法赢得群众信赖的最基本方面，是社会发展的必然要求。司法公正原则就是指司法机关和司法人员在司法活动的过程中应坚持和体现公平和正义，它包括实体正义和程序正义两方面的内容。法治首先强调程序正义，即通过正当的法律程序可以使人们看见公正，以此保障法治的权威。程序正义所关注的并非是结果的正当与否，而是实现某种结果的过程和程序是否正当。也就是说，实体正义强调结果的正义，而程序正义强调过程的正义。当然，依法治国强调程序正义优先，并不是要放弃实体正义，而是通过公正的程序来最大限度地保障结果的公正。有时强调程序正义优先可能会牺牲某些个案的结果公正，但这是实行法治不得不付出的代价。因此，我们必须客观地认识到，法治首先是与程序正义相关联着的。在某种意义上，法治就是程序之治，依法办事就是依照程序办事。”

第四，依法治国必然意味着保障个人的私权利，即“以权利为本位”。

要理解依法治国，就要认清国家公权力和个人私权利之间应有的关系。公权力（power）主要来自于政府，私权利（right）主要来自于个人。依法治国就是要依法行政，依法行政就是要限制政府的公权力，而限制政府公权力的最终目的应是保障公民个人的私权利。从法律推论的角度来说，对于公权力的推论原则是“法无授权即禁止”，对于私权利的推论原则是“法不禁止即自由”。在人治社会中，为了最大限度地实现社会秩序这一价值，公权力和私权利之间的关系往往处于本末倒置的状态，其中公权力远远超过私权利，甚至公权力无视私权利。而在法治社会中，应以“权利本位”为原则，政府公权力的行使要以对平等权利的保护为宗旨，所有的一切是为了保护个人权利的平等。总之，权利保护是社会主义法治国家的明显特征，人权保障状况是法治国家与非法治国家的重要区别所在。

第五，依法治国必然意味着公平正义的法治文化，即“法律必须被信仰”。

首先，法治本身就意味着一种特定的生活样式，一种特殊的社会文化类型，依法治国的实现必然意味着这种法治文化样态的生成。法治文化主要指的是社会中人们对法律的态度、意识和观念等意识层面的因素。推进依法治国，最终应当注重培养人们的法律意识和法治精神，正是在这个意义上可以说，法治国家必须树立法律信仰。其次，当代中国进入了改革开放和社会转型的关键时期，增强国家法治“软实力”的要求更加紧迫。公平正义的法治文化是社会主义文化建设的重要组成部分。当代社会主义法治文化不是对中国传统法律文化的简单继承，也不是对西方外来法治的全盘移植，而是要对西方优秀法律文化与本土法律文化进行创造性的结合和转换。就社会主义法治文化建设而言，我们必须在对比西方法治发展的自然演进道路与中国法治发展的建构式道路的基础上，探寻具有中国特色的社会主义法治文化发展道路。

㈧ 法治是人类的普世价值

法治是实现普世价值的工具，它本身也是一种普世价值。

一个社会没有普世价值就不可能有法治，法治与非普世价值不能共存，这也是无解的问题。普世价值的核心是自由，它能够容忍个人选择的不自由，并在法治的环境下进行重新选择。

但是不普世的价值必然是不自由的，它没办法容忍自由，无法选择自由，所以自由比不自由更普世，自由有选择也就不存在压迫问题。

对非普世价值社会而言，掌握着非普世价值定义的部分人，在向法治社会的转变过程中，既得利益的传承将受到威胁，这是一个他们手中不平等利益消散的过程，也是获得自由的过程。

在大多数后代享受过自由以及社会矛盾未彻底暴露在大众面前的情况下，摆在他们面前的是自由与利益的抉择问题，以及暴力威胁与利益的取舍问题，这是一个主动的选择行为，而非压迫行为。

法治是依据法律的治理：

法治实际上包含了许多层面的含义，它是指一种治国的方略、社会调控方式，法治是与人治相对立的一种治国方略。法治强调以法治国、法律至上，法律具有最高的地位。亚里士多德就明确提出“法治应当优于一人之治”。

法治还是指一种法律价值、法律精神，一种社会理想，指通过这种治国的方式、原则和制度的实现而形成的一种社会状态。

总的来说就是法治包括实质意义上的法治和形式意义上的法治，也就是强调两者的统一，形式意义上的法治强调“依法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。

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