法村社会支持网络
❶ 我想问农村的社区组织有哪些具体有什么功能，求政治帝帮忙解答下，答得好可以加分~！
农村社区有村镇两级，
村党组织、村自治组织和村合作经济组织,它们具有不同的性质和功能
1、村党组织对村委会的领导，具体而言,有以下四点:
提出全村经济发展与精神文明建设的意见,通过村民委员会的工作,把党的方针政策和党组织的意图变为群众的自觉行动;
讨论村民委员会的重要工作,支持和帮助村民委员会按照法律独立地开展活动;
协调村民委员会同其他组织的关系;
对在村民自治组织中工作的党员和干部进行考核和监督。
2、村民自治组织一般设置的是村民会议、村委会及其下设村人民调解委员会、治保委员会等。
《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民委员会与村合作经济组织的关系作出了规定:
村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作;村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,保障其合法的财产权和其他合法的权利和利益。
3、一些各种专业技术协会、专业合作经济组织和社区合作经济组织等农民服务组织,也出现了各种老人协会、禁赌协会、红白理事会、计划生育协会等社会团体,依靠群众自身力量解决农民生产生活中的各种问题。其中许多组织是根据上级的要求建立的,是上级关部门在农村社区的“末梢”
4、以农村社区党组织为核心的共青团、妇代会、民兵等村级组织
❷ 城镇户籍子女可依法继承农村宅基地上的房屋
2月1日，《江西省乡村振兴促进条例》(以下简称《条例》)通过政府官网正式对外发布。
据悉，该《条例》刚刚由1月30日闭幕的江西省十三届人大五次会议审议通过，这是我省第一部由省人民代表大会审议的实体性法规，将于3月1日起实施。
记者注意到，《条例》分为十章，依次为总则、产业发展、生态宜居、乡风文明、乡村治理、城乡融合、人才支撑、保障措施、法律责任、附则共六十五条，主要对乡村振兴的工作机制、目标要求、城乡融合举措、保障措施等方面作出了具体的规定。
本《条例》所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等。
《条例》部分截图
关键词：产业发展
禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地
《条例》指出，县级以上人民政府应当坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业对外开放，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，实现农业高质量高效益发展。
《条例》明确，落实粮食安全省级党政主要领导责任制和菜篮子市长负责制，保障粮食、生猪、蔬菜、油料、水产等重要农产品有效供给。
《条例》要求，各级人民政府应当落实国家永久基本农田保护制度和农用地分类管理制度，依法保护耕地，节约集约用地，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，制止耕地非农化，防止耕地非粮化，确保耕地总量不减、质量提高。实施高标准农田建设，健全管护机制，已建成的高标准农田应当划为永久基本农田。
禁止非法种植转基因农作物
《条例》要求，县级以上人民政府应当制定农业产业规划，优化农业生产结构和区域布局，因地制宜发展优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、畜禽、中药材、油茶、花卉苗木、休闲农业与乡村旅游等特色产业，推动富硒农业、林下经济发展，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。
《条例》要求，加强农业种质资源保护开发利用，有序推进生物育种产业化运用，按照《中华人民共和国种子法》、国务院《农业转基因生物安全管理条例》等有关规定，禁止非法种植转基因农作物，禁止非法生产、经营和非法为种植者提供转基因农作物种子，禁止非法生产、加工、经营转基因食用农产品。
培育壮大农业龙头企业和优势特色产业集群
《条例》指出，各级人民政府应当推进农产品产地加工和副产品综合利用，培育壮大农业龙头企业和优势特色产业集群，延伸产业链，做强做优做大农产品加工业。
因地制宜推进农产品加工产业园建设。有条件的乡镇人民政府应当发展农产品加工项目，建设产业强镇。统筹农产品生产地、集散地、销售地批发市场布局，加强农产品市场流通体系和冷链物流体系建设，拓展农产品电子商务销售渠道，培育和壮大乡村电子商务市场，推动农产品网络销售。支持农业龙头企业、供销合作社、邮政企业、农业服务企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。
建设农业科技创新平台和现代农业产业技术体系
《条例》指出，县级以上人民政府应当采取措施加强农业科技创新，建设农业科技创新平台和现代农业产业技术体系，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发和农业知识产权保护，提高农业装备制造能力。
加强农业重大技术协同推广应用，鼓励企业、大专院校、科研机构、农民专业合作社等开展农技推广服务，鼓励农技人员进入家庭农场、农民专业合作社、农业企业，提供技术增值服务并合理取酬。支持农业机械研发、生产和推广应用，扶持全程机械化综合农事服务中心发展。统筹推进数字农业农村建设，完善信息化基础设施，推动新一代信息技术在农业农村领域的运用，建设智慧农业。
《条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当发展特色农业、休闲农业、乡村旅游、康养、乡村手工业、绿色建材等乡村产业，拓展农民增收空间，促进农民稳定增收，缩小城乡居民收入差距。
关键词：生态宜居
农产品生产经营中不得使用禁用农药兽药
《条例》指出，各级人民政府应当加强农村污染防治和生态保护建设，推行绿色生产生活方式，优化农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。
统筹推进山水林田湖草系统治理，实施河长制、湖长制、林长制，加强水生态保护和修复，推进重点水域禁捕退捕，加强湿地保护和水土保持，推进乡村森林护绿提质，实施国土综合整治和生态修复，改善乡村生态环境。建立健全生态保护补偿制度，加大对重点生态功能区补偿力度。
值得一提的是，《条例》要求县级以上人民政府应当推进农用地土壤污染防治和安全利用。禁止将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移；禁止将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农村转移；禁止违反法律、法规规定向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
《条例》要求，县级以上人民政府及有关部门应当鼓励发展生态循环农业，推进农业有害生物绿色防控、有机肥替代化肥、秸秆综合利用和禁烧、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、废弃农用薄膜和农药包装废弃物等农业固体废弃物回收处置。农产品生产经营中不得使用国家和本省禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。
加强农建特色风貌塑造，推广体现地域特点的农房
《条例》要求，各级人民政府应当因地制宜统筹村庄布局，完善村庄基础设施和公共服务设施。推进农村人居环境整治提升。建立健全农村基础设施及村庄环境长效管护机制。统筹建立完善涵盖规划、设计、施工、验收等环节的农村住房建设管理和服务体系，落实抗震、防洪、防火、防雷电等安全措施，保障农村住房安全。
加强地方农村建筑特色风貌塑造，推广体现地域特点、民族风情、文化特色和乡土风格的农房设计方案。
值得一提的是，《条例》明确依法赋予乡镇人民政府行使查处农村非法占用土地建住宅行为的行政执法权。乡镇人民政府应当充实农村建房管理力量，完善宅基地和农村建房审批监管制度，依法开展农村宅基地审批、建房审批管理和批后监管及服务，依法整治违法违规建房。
关键词：乡风文明
引导村民依法破除婚丧喜庆大操大办、高价彩礼等陋习
《条例》要求，各级人民政府应当培育和践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践活动，传承中华优秀传统文化，加强农民思想政治教育和农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度。
各级人民政府应当丰富农民精神文化和体育生活，普及科学知识，倡导科学健康文明的生产生活方式，开展群众性精神文明创建活动，鼓励开展农村志愿服务活动，建设诚信乡村。
鼓励基层自治组织引导村民依法制定村规民约，推进移风易俗，破除婚丧喜庆大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、散埋乱葬等陈规陋习，抵制非法宗教活动和赌博行为，倡导现代文明婚丧礼俗新风，推行绿色文明殡葬。
弘扬中华民族勤俭节约传统美德，鼓励文明用餐，革除滥食野生动物陋习，反对浪费。
保护和传承传统工艺、中医药等非物质文化遗产
《条例》明确，各级人民政府应当建立健全乡村公共文化服务体系，加强基层综合性文化服务中心建设，推动基层文化、体育、广播电视等设施的统一管理、综合利用，保障正常运行；加强基层公共文化设施的数字化和网络建设，提升服务效能，丰富乡村文化生活。
推进文化惠民工程，开展农村群众性文化体育、节日民俗等活动，支持创作反映农民生产生活和乡村振兴实践的优秀文艺作品，鼓励和引导社会力量参与乡村公共文化产品供给，满足乡村居民基本文化需求。
《条例》提出，县级以上人民政府应当加强农业文化遗产、历史文化名镇名村、红色名村、传统村落、民族村寨等保护利用，挖掘优秀农耕文化的内涵，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风等方面的作用。各级人民政府应当保护和传承乡村表演艺术、民间文学、传统工艺、中医药、民俗等非物质文化遗产，鼓励建设乡村非物质文化遗产展示、传承场所，推动优良乡村传统工艺传承发展。
关键词：乡村治理
保证村民依法实行民主选举、协商、决策、管理、监督
《条例》提出，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
引导基层自治组织规范化、制度化建设，健全村党组织领导的村民自治机制，保证村民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
基层自治组织应当创新多层次基层议事协商形式，引导农村社会力量参与乡村治理。健全村务监督机制，推行和规范村务公开，激励村民参与村务管理和乡村建设。
因地制宜发展壮大集体经济，增加村集体收入
各级人民政府应当深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体产权归属，维护农民集体成员权利，创新农村集体经济组织形式和运行机制，加强农村集体资产、资金、资源的监督管理。
支持农村集体经济组织发展，建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的激励机制，因地制宜发展壮大集体经济，增加村集体收入。
建设覆盖乡村的公共法律服务体系和乡村调解组织
与此同时，《条例》要求，乡镇人民政府以及基层自治组织应当建立健全乡村道德激励约束机制。县级人民政府、乡镇人民政府应当广泛开展农村法治宣传教育，培养农村法律明白人，深化法治乡村示范建设，推进乡村依法治理；建设覆盖乡村的公共法律服务体系和乡村调解组织，建立健全乡村矛盾纠纷预防调处化解机制，完善农村社会治安防控体系。
县级以上人民政府应当建立健全农村公共安全体系，加强安全隐患排查治理，建设防汛抗旱、防震减灾、森林防火、防雷电、生态环境治理等防灾减灾工程。
关键词：城乡融合
强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心
《条例》明确，县级以上人民政府应当强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。
应当建立健全城乡融合发展体制机制，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、资源能源、生态环境保护等布局，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。
促进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推进农村道路交通、水利、供水供电、能源、广播电视、通信网络、物流、垃圾污水处理、应急管理等基础设施建设，保障乡村发展需求，满足农民生产生活需要。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设
《条例》指出，县级以上人民政府应当促进公共教育、就业服务、医疗、文化、体育、养老、育幼、运输服务等资源向农村倾斜，逐步建立健全城乡一体、全民覆盖、均衡发展、普惠共享的基本公共服务体系。推进服务资源整合，完善村级便民服务设施和综合信息平台，推动赣服通等一体化在线政务服务平台向农村延伸。
优先发展乡村教育事业，统筹规划、合理调整农村基础教育学校布局，改善薄弱学校基本办学条件，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进农村义务教育学校达到省定办学标准。加大公办幼儿园建设力度和普惠性民办幼儿园扶持力度，提高高中阶段教育普及水平，推动乡村职业教育和继续教育发展。加强教育信息化建设，推动优质教育资源城乡共享。
依法保障进城落户农民宅基地使用权、集体收益分配权
《条例》要求，省人民政府应当完善支持政策，根据农业转移人口实际进城落户以及市县提供基本公共服务情况测算分配转移支付资金。县级以上人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，推进取得居住证的农民及其随迁家属持居住证享受城镇基本公共服务。
各级人民政府应当落实农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度稳定，接续推进脱贫地区发展，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
关键词：人才支撑
选拔熟悉农业农村工作的干部充实到各级领导班子
《条例》要求，县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，加强对农业农村人才队伍的教育培训和创业指导，开发和引进农村人力资源，推动智力、技术、管理等各类要素下乡，完善扶持政策，支持社会力量培育乡土人才。
加强农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用和管理，选拔熟悉农业农村工作的干部充实到各级领导班子，拓宽农业农村工作干部队伍来源渠道，落实关爱激励政策和容错纠错机制，鼓励干部改革创新、担当实干，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
《条例》提出，建立健全从优秀村组织负责人、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制，支持从本村致富能手、外出务工经商返乡能人、大学毕业生、退役军人中培养选拔村级组织班子成员。
《条例》明确，县级以上人民政府应当统筹县乡机关工作人员待遇标准，保障乡镇机关在编在岗公务员、事业编制人员年均工资收入高于县直机关同职级人员水平。按照规定合理确定并落实村干部工作报酬，保障正常离任村干部生活补贴。
城市中小学教师晋升高级职称应有农村或者基层工作经历
《条例》指出，县级以上人民政府及其有关部门应当加强乡村教师队伍建设、加强农村医疗卫生队伍建设，加强基层公共文化服务队伍建设。培养农村全科医生，充实乡镇卫生院卫生专业技术人员，推行乡村医生乡聘村用，保障合理待遇，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险和医疗保险。培养专兼职相结合的乡村文化工作队伍，建立健全乡村文化志愿服务体系，培育乡村文化本土人才，发展乡村文艺团队。
此外，《条例》要求，县级人民政府、乡镇人民政府应当加强基层农村经营管理和农技推广队伍建设，加强培训，提高政治素质和业务能力，实施岗位激励。
县级以上人民政府应当采取措施培养高素质农民，扶持培养扎根乡村、服务农业、带动农民的农业农村实用人才，组织开展农民职称评审。建立健全城乡人才流动机制，引导和激励各类人才向农村流动，依托农业龙头企业、重大农业项目建设人才创业平台，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，支持国家工作人员、城市教师、医生、科技人员、文化工作者、法律工作者、社会工作者等专业人才到乡村定期服务、退休返乡参与乡村建设。城市中小学教师、执业医师晋升高级职称前应当有一定年限的农村或者基层工作服务经历。
允许各类返乡下乡人才在符合国家农村宅基地管理规定和相关规划的前提下和当地农民合作改建自住房，具体管理办法由省人民政府制定。
关键词：保障措施
统筹更多财力向乡村振兴倾斜
《条例》指出，县级以上人民政府应当建立健全乡村振兴战略财政投入优先保障和持续增长机制，强化主体责任，构建财政涉农资金统筹整合长效机制，统筹更多财力向乡村振兴倾斜，财政投入总量持续增加，保障财政投入与乡村振兴目标相适应。
县级以上人民政府设立的有关专项资金、发展基金应当按照规定加大对乡村振兴的支持，提高财政支农政策和资金使用的科学性、精准性和有效性。
农村宅基地上的房屋依法可以由具有城镇户籍的子女继承
《条例》指出，各级人民政府应当依法保障农民建房用地需求，加强农村宅基地管理，严格控制新增宅基地占用农用地，禁止违法买卖宅基地。在自愿、有偿的前提下，鼓励农户向本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。
深化农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索建立对增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿制度。农村宅基地上的房屋依法可以由具有城镇户籍的子女继承并按照规定办理不动产登记。
被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系
县级以上人民政府应当建立被征地农民多元化保障机制，将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。依法征收集体土地的，可以在符合规划用地条件下预留被征地面积一定比例的土地，作为被征地集体经济组织建设用地。
省人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务。
县级以上人民政府应当实行乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度，考核本级人民政府相关部门负责人、下级人民政府及其负责人完成乡村振兴目标情况，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级人民政府主要负责人应当将推进乡村振兴战略实绩列入年终述职内容。
关键词：法律责任
不履行或者不正确履行乡村振兴工作职责依法给予处分
《条例》明确，各级人民政府、县级以上人民政府有关部门、有关组织及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不履行或者不正确履行乡村振兴工作职责的；未按照规定拨付、使用乡村振兴相关财政资金，截留、挪用、侵占乡村振兴相关专项资金、基金或者补贴资金的；虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改乡村振兴战略实施情况以及相关数据的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
违反农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等有关法律、法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（来源：大江网）
❸ 构建留守儿童社区支持网络的论文
不好意思,没写多少啊.嘿嘿,还请笑纳.
献爱心,你我关注留守儿童:手拉手,大家共创美好明天
据调查，全国现有流动人口已超过1．3亿，像安徽、河南、四川这样的劳务输出大省，每年在外的农民工都在1000万人左右。在一些地区，和祖父母或者其他亲戚一起生活的儿童，已占到七成左右。之前，《人民日报》曾作过一个调查，认为留守儿童最大的问题在于“道德滑坡”。留守儿童的问题，已经成为一个不可忽视的社会问题。
父母都外出了，这个规模庞大的留守儿童群体很难受到有效的家庭教育。近日，就农村留守儿童话题，中国社会调查所对北京、深圳、广州、河南、四川、湖北等省市的670位公众（成年人和未成年人的比例为6∶4）进行了调查。结论是，夫妻双方都在外的务工人员较多，儿童成为某种意义上的“孤儿”或“单亲孩子”。留守儿童正处于认识人生关键时期，由于不能得到父母在思想认识及价值观念上的帮助，他们极易产生认识、价值观念上的偏离。事实表明，这些孩子心理容易产生多方面的缺陷，学习成绩普遍较差，生活散漫，有的甚至走上违法犯罪道路。
有调查表明，历年青少年刑事犯罪中，有近20％的为这类孩子。这是一个触目惊心的数字。农民外出打工的目的是为了脱贫致富，可是如果因此出了“问题孩子”，一个家庭就毁了，多少年的心血马上全部白费。然而，由于自身认识的局限，外出打工农民对子女的关爱大多停留在表层，给零花钱、买新玩具……但对他们心灵上的需要关心得很少，导致出现了“道德真空”。因此，关爱留守儿童，让他们健康成长，已经成为一个亟需正视的社会问题。给予留守儿童更多的关爱，除了可以保障留守儿童健康成长，也能解决农村外出打工者后顾之忧。
把留守儿童的问题提到一个新的高度，成立专门委员会，可以动员和整合全社会力量，加强对留守儿童群体的教育和培养，让他们健康地度过这段特殊的人生历程。当然，这只是走出了关爱留守儿童的第一步，接下来，如何能让这个特殊群体感受到关爱，走出困境，需要有很多工作要做，需要不断探索。
据报道，全国首家关心留守儿童工作委员会在江苏如皋市林梓小学成立，从而填补了国内该专业委员会的空白。留守儿童是无辜的，不应成为父母打工的牺牲品。社会和家长有责任帮助他们消除心灵上的荒漠，还他们一片绿洲。
家不仅仅是吃饭、休息的地方，更是关爱、亲情汇聚的地方。记者昨日从市妇儿工委办获悉，我市正在部分区（市）县试点由政府牵头、社会参与的关爱留守儿童运作体系，以期通过构建社会、学校、家庭“三位一体”的教育网络，为全市10万农村留守儿童再造一个真正意义上的“家”。这一做法属全国首创，被誉为另一个“成都模式”。据悉，目前我市已在双流等地进行试点。今后，若“成都模式”普遍推行，我市将按每个区（市）县投入20万元的标准拨出专项资金，帮助各地开展这项民心工程。
据市妇儿工委办、教育局、妇联等部门的初步调查统计，我市农村留守儿童有10.36万人，约占农村在校学生总数的15%。去年底，市妇儿工委办协同有关部门在邛崃、金堂、双流等地筛选了6所镇（乡）学校进行抽样调查，结果显示，6所学校的4497名学生中，留守儿童高达1881人，占学生总数的41.8%。父母均在外打工的有952名，其中427名留守学生学业有困难，占了46%；行为习惯差的占33.4%，情绪异常的有11.3%，3.6%的学生独自生活无人照管。
市妇儿工委办有关负责人介绍说，留守学生存在的突出问题集中在三个方面：学业困难、难于管教、情绪异常（内向、自卑、抗拒）。究其缘由，一是由于双亲长期在外，管教和亲情缺失，给正值成长期的孩子带来负面影响；二是农村学校教育体制还存在一些亟待解决的问题。
在深入调研的基础上，市妇儿工委办出台了《关怀农村“留守儿童”工作方案》，决定从教育着手，发挥全社会的力量，为农村留守儿童营造一个健康成长的环境――即使父母不在身边，也要让他们活得像歌里唱的那样：是享受着幸福的“宝”。
具体行动
三方联动关爱留守儿童
社会 记者注意到，《方案》强调的是社会、学校、家庭三方面的综合作用：“关爱留守儿童，三方缺一不可”。
形成有效监测
管好看好养好留守儿童
各镇（乡）政府建家庭档案，对外出务工农民的外出地点、联系方式、家庭婚育、子女监护、经济收入等情况进行动态、全面的掌握，适时了解留守儿童的基本情况，形成对留守人员长期的有效的监测。
在乡镇，各地都要建立家庭服务中心，中心有卫生、民政、公安等服务网络，为有需求的留守儿童提供服务，如帮困助学、卫生保健、疾病防治、心理咨询、法律援助等。同时，新建学生、儿童托管的公益机构，充分利用镇、乡合并后的闲置资产作为托管用房，管好、看好、养好属地留守儿童。
在农村建立以各种协会、群团、志愿者队员等为主的服务队伍，开展以志愿者服务为主的关怀行动。如在本村发动志愿者为留守儿童提供安抚和帮助，聘请大学生为留守儿童进行家教等。
及时掌握情况
让孩子学习生活都有人帮
农村中小学校应对在校留守儿童进行全面登记，将留守儿童父母外出务工情况（外出时间、务工地、联系方式等）、留守儿童实际监护情况（监护人、联系方式等）、家庭成员情况以及留守儿童学习、生活等情况详细造册登记，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育，每学期定期向所在乡（镇）政府和教育行政部门报告留守儿童基本情况。
对留守儿童进行个别辅导。重点针对学习困难的留守学生，因材施教，对症下药，开展个别辅导和个别化教育，帮助其完成学业；对生活困难的，通过帮困助学等手段，帮助解决其在校的学习和生活费用；对行为和心理偏常的，根据不同年龄段儿童的生理和心理发育特点，重点开展法制教育、青春期教育和心理健康教育，开展心理咨询服务。同时，通过师生一对一、生生一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子。
学校每季度召开一次留守儿童临时监护人会议，在务工农民集中返乡的节假日，召开留守儿童父母座谈会，通报其在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出有针对性管理教育建议。班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上的家访，了解留守儿童的家庭表现，指导监护人开展正确的家庭教育。
农村中小学要扩大招收寄宿制学生的规模，优先将上学交通不便、监护人难以承担监护责任的留守儿童安排在校住宿，对缴费困难的留守儿童实行一定的减免。
明确自己责任
让孩子时时感受到亲情
各级政府将统一编写劳务输出人员普法知识手册并向农村劳务输出人员免费发送，使他们明确自己的权益和应履行的义务。并将普遍推行劳务输出人员的赡养和监护责任书签订制度，以缓解留守家庭的赡养、监护等矛盾。
如何让全社会都来关注留守孩子，使他们都能健康成长，这是全国人大代表、市长张新实始终关注的问题。在十届全国人大四次会议江苏代表团全体会议讨论《政府工作报告》时，张市长就这方面问题进行了发言，提出了建议。张新实忧心忡忡地说，亲情生活的缺失，影响了他们身心的健康发展，造成了一定程度的性格缺陷和心理障碍；家庭教育的缺失，影响了他们好的生活习惯和道德品行的养成；父母监护权的缺失，导致他们生活中存在着诸多安全隐患，他们就像小草一样，在复杂的社会环境中自生自长着，许多孩子在个性特征上表现出这样的倾向：有的性格内向、孤僻、不合群，不善于与人交流；有的脾气暴躁、冲动易怒；有的过分淘气，放任自由，不求上进；还有的过早地流向了社会，成群结伙、打架斗殴，甚至出现违法犯罪行为。
张新实说，宿迁全市每年在外务工劳动力超过100万人，留守儿童的数量也在迅速增加。目前，全市留守儿童约20万人，占全市中小学学生总数的30％，全市有32所学校留守学生超过该校学生数的50％以上，部分乡镇小学和初中留守生甚至超过了70％。为让留守儿童得到更好的教育和管理，全市已投入1．189亿元新、改建寄宿制学生宿舍33．8万平方米，寄宿学生达到17．1万人，其中留守儿童达12．6万人，占全市留守儿童总数的62．6％。同时，我们从关注学生的生命安全和健康成长出发，建立健全各项管理制度，促进留守儿童形成良好的生活习惯和道德行为。
张新实认为，农村留守儿童的问题绝不仅仅是教育问题，而是涉及劳动、用工、三农、户籍制度等多个方面的综合问题，更是关系祖国未来的大事，如果任其发展下去，就会演变为严重的社会现象。
他说，让我们高兴的是，温总理的报告和“十一五”规划（草案）都第一次高度重视了这个群体，提出要让农民工的子女与当地学生享受同等待遇，国家投入100亿元新建和改建7700所农村寄宿制学校。他认为，要解决留守儿童问题，仅有国家重视还不够，还需要社会各界的广泛参与和共同努力，当务之急是要提高对关注留守儿童的认识，在全社会形成一张覆盖到边、监护到底、关爱到位的工作网络，从社会层面上形成关爱留守儿童的氛围；要推动关注留守儿童政策措施的出台，将解决农村留守儿童问题与城市农民工子女入学问题有机地结合起来，从政策和法律层面上建立关爱留守儿童的保障机制和法律责任；要加强寄宿制学校建设，为留守儿童健康成长创造良好的条件，让他们在学习教育、生活习惯、思想交流、社会交往等各个方面都能得到全面的健康的关爱。
朋友们啊,让我们携手为他们加油把.
如果还不好,可以联系我.QQ277378891
❹ 农村公共文化服务体系有哪些内容
（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。（二）大力好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点好县级医院并在每个乡镇好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。（六）推进农村扶贫开发。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
❺ 请搜集和整理我国自2000年以来，为解决“三农”问题出台了哪些政策和措施
一、深化农村改革，实现城乡统筹发展
统筹城乡经济社会发展，关键是要在改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系方面取得重大突破。党的十六大报告指出，要“统筹城乡经济社会发展”。这是在科学分析我国国民经济发展面临的主要问题的基础上提出的重要思想，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个重大战略。改革开放前，我国城乡之间一直未能建立起均衡增长和良性循环的关系，导致城乡二元经济结构凝固化。改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强。但是，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡经济仍未步入良性循环的轨道。目前，城乡关系不顺突出表现为城乡差距过分悬殊。农村经济和城市经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的。在我国经济发展的现阶段，如果不统筹考虑城乡经济社会的发展，如果不着手从根本上改变城乡分割的二元结构体制，不仅会对扩大内需、繁荣市场、实现国民经济良性循环和健康发展形成制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来负面影响。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大深刻总结几十年来我们党在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一个大思路、大举措。这个重大思路非常及时地提出了在实现现代化进程中处理好城乡关系所必须遵循的基本方针。按照这个思路，可以使城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展。统筹城乡经济社会发展为从根本上解决“三农”问题指明了方向，是解决“三农”问题的重大创新。我国“三农”问题的解决面临着深层次的体制性矛盾和结构性矛盾。从体制性矛盾看，由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。因此，从根本上解决现阶段的“三农”问题，不能就农业论农业、就农村论农村，必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度，减少农民，加速农村城镇化进程，发挥城市对农村发展的促进和带动作用。2000年底，我国已经总体上实现了小康，但我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，这主要表现在农村。农村尚未解决温饱的贫困人口有3000万左右，初步解决温饱问题的低收入人口有6000万左右，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低。可见，在本世纪的头20年，要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，重点和难点均在农村。把全面繁荣农村经济和促进农村社会进步作为重中之重，由城乡分治最终走向城乡一体、协调发展，对实现全面建设小康社会的目标具有全局性意义。
二、加大对农业的支持力度
农业是一种弱质产业，受市场变化和自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持与帮助。总的来说，我国对农业的财政投入不足，阻碍了农业快速发展和农民持续增收，这是需要我国政府高度重视、亟待解决的一个问题。
建国50多年来，我国财政对农业投入的总量约5000亿元，仅占财政总支出的6.5%左右。其中：解放初期占财政支出的5%左右；其后，在“二五”时期和国民经济调整时期，财政对农业的支持有所增加，达到10%左右；再后，在“文化大革命”时期又有所下降，比重大约在8％左右，十一届三中全会以后的10余年间，财政支农的力度又有所加强，提高到了10%；但90年代以后财政支农的力度逐步减弱，特别是最近几年相对数降到了历史最低点，仅为财政总支出的3%～4%，无法保障我国农业健康快速发展和农民持续增收。据统计，发展中国家财政对农业的投入一般保持在10%左右，像印度、泰国、巴基斯坦等国，财政对农业的投入要占到财政总支出15%以上，大大高于我国的水平。据统计，数十年间我国60%的财政支农资金用于大江大河的治理和气象事业的发展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。从而导致农用水利基础设施越来越差，雨不能排涝，旱不能浇灌；土壤质量越来越差，综合肥力日益下降，科技成果推广速度越来越慢。这种状况必然造成农业发展环境恶化，生产发展迟缓，农民收入徘徊甚至下降。在国家财政对农业的整个投入中，地方财政是大头，其份额往往占到80%左右，但当前的问题也主要在地方。从改革以来的长时期看，地方财政的农业投入，从预算的安排到预算的执行都表现出很大的随意性。想投入多少就投入多少，根本没有一个标准或依据。从实践看，沿海地区财政支农的力度大一些，中西部地区财政支农的力度小一些。有些地方甚至在财政支农相对数大幅度减少的同时，财政支农的绝对数也在迅速缩减，这是十分令人担忧的。这种状况不加以改变，必然影响到我国农业的均衡发展，中西部地区与东部地区农业发展和农民收入的差距，也必然会日益扩大。因此要加大对农业的支持力度，这主要从两个方面入手：①加大农业基本建设和农业科技投入，彻底改变农业基础设施和农业科技水平落后的局面。农业基本建设主要是反映农田水利、农村道路等基础设施建设，这方面的问题相当严重。一些地方五六十年代建立起来的水库、桥梁等长期失修，已不能使用，想排水排不掉，想灌溉灌不了；还有些地方急需上马一些农田水利设施和乡村道路，因为没有资金而只能搁浅。农业科技主要是指农业科学技术的引进、发明和推广。邓小平指出，农业的根本出路在科技。发展农业生产必须依靠现代科学技术。加大农业基本建设和科技投入，主要应做到以下几点：一是提高中央财政用于农业支出的比例，保证农田水利等基础设施和农业科技发展有充足的资金。二是通过立法完善农业投入体制，确保农业投资的专项资金专款专用，确保地方财政将一定比例的财政收入投入农业基础设施。三是制定税收优惠政策，鼓励农村集体经济，加大对农业生产性固定资产的投资。四是加强农业科技成果的推广和普及，提高农业科技成果的利用率，使科学技术迅速转化为现实生产力。五是提高农业科技工作者的工资水平，改善他们的工作环境，保证其工作积极性、创造性的发挥。在加大对农业的支持力度的基础上，还要加大农业补贴支出，确保农民收入稳步增长。从发达国家的经验看，通过国家财政转移支付，进行农业补贴，是维护农民利益、保护农民生产积极性的有效途径，我国财政支出中用于农业补贴的部分太少，今后必须加大财政对农业的扶持力度。一是增加财政支出中农业生产性的比例，尤其应加大直接用于农业补贴的部分，以确保农民利益不受损害。二是实行农产品保护价格政策，并根据国家的财力状况，逐步扩大保护价格的范围。三是建立生产风险基金、价格调节基金和农产品的储备制度。丰收时，政府收购；歉收时，政府销售，以避免农产品价格随农业产量的变化而大起大落。
三、以中国特色城镇化拓宽农民生存发展空间
一个农村人口占绝大多数的国家不可能实现现代化，更不可能建成文明程度高度发达的现代化国家。现代化最基本的要求就是由农业社会向工业社会转变，由乡土社会向市民社会转变。目前我国城镇化水平仍然很低，城镇人口比重只有38％，低于世界平均水平10多个百分点。城镇人口在全国总人口中的比重越高，享受城市生活的人口总量越多，全社会文明进步的整体水平就会越高。所以，把提高城市化水平作为全面建设小康社会的任务，是我国现代化建设的客观要求，是经济社会发展的必然趋势。
城镇化包含三个方面的内容。一是农村人口向城镇转移，农村人口比重日渐减少，城镇人口比重日渐增多，这是城镇化的一般表现形式。二是乡村文化向城市文化发展，城市文化在全社会的主导地位日益提高，乡村文化的影响越来越小，这是城镇化深层的文化特征。三是社会从业人员由第一产业向二、三产业转移，第一产业从业人员逐步减少，二、三产业从业人员越来越多，这是城镇化的本质特征，也是城镇化发展的动力和决定因素。城镇化的表面特征是农村人口向城镇转移，而背后起决定作用的则是二、三产业的发展，特别是工业化的发展。工业化是城镇化的根本动力，城镇化反过来又有力地促进工业化的发展。我国工业化已进入中后期阶段，城镇化水平明显落后于工业化水平。如果再不加快城镇化步伐，就会制约工业化的进程。我国已经进入城镇化发展的快车道，到了必须积极引导城镇化发展的历史阶段，如果不是鼓励而是堵塞农民进城，这将阻碍二、三产业发展，减缓整个国家的经济社会发展速度和现代化进程。党的十六大报告明确提出，要加快城镇化进程，使城镇人口比重有较大幅度提高。这是根据我国经济社会发展的实际情况、特别是城镇化的实际水平作出的战略决策。
城镇化能否快速发展，关键取决于两个条件：一是农村富余劳动力转移程度和农副产品供应能力；二是城镇就业容量。由于劳动生产率的提高，我国农村产生了大量的剩余劳动力。一方面要鼓励和引导农民进城，另一方面又要有计划地调节农民进城的规模和速度。从国际经验来看，根据国家全面建设小康社会的战略目标，到2020年人均GDP要达到3000美元，我国今后十几年城镇化水平应年均提高1.0--1.2个百分点，每年应转移1000万到1200万的农村人口进城，到2020年城镇总人口应达到7.5亿左右，总量超过农村人口。在目前的体制和政策中，还存在不少制约城镇化发展的问题。
——抛弃“以乡建镇”模式，按科学规划、布局、发展小城镇。相对落后地区通过“撤乡并镇”，扩大那些区位优势强、资源条件好、人口规模大的中心城镇的管理权限和管辖范围。对发达地区的小城镇群或小城镇带，采取扩建“城关镇”或合并乡镇与建制镇的方式，设置部分中小城市，发挥其城市功能；并在大中小城市之间，规划、发展一定数量的中心城镇。中央政府及有关部门应发挥权威作用，主动进行大范围的行政区划调整，科学地进行大区域城镇体系规划。
——改革小城镇土地利用与管理制度。集中利用土地，鼓励异地开发非耕地资源。鼓励更新改造老城区，盘活小城镇的存量建设用地；集中利用小城镇非农用地指标，并采取优惠的土地、税收、信贷政策，吸引老的乡镇企业向小城镇工业小区集中；提高新建乡镇企业分散布局的用地成本；采取优惠的信贷、税收政策，鼓励小城镇异地开发和复垦非耕地资源。实行多样化土地供给方式。坚持科学规划、土地有偿使用和严格用途管制，允许集体土地进入小城镇土地市场；对现有小城镇的国有土地使用权实行租赁制，土地使用者按年度向国家支付租金；要允许规划区范围内的集体土地通过转让、出租、抵押、作价入股等方式直接进入土地市场，由市场确定地价；要制定商用地增值收益补偿公益事业用地收益的补偿办法。
——彻底改革小城镇户口管理制度。放开县及县以下建制镇户口。取消“农转非”式的户籍迁移方式，实行按属地和职业划分户口类别、以身份证为合法证件的自由迁移、登记有效制度，允许居民在辖区内自由流动；对户口采取多样化的管理方式，如向大中小城市迁移有效的永久性城镇居民户口（在农村无承包地和宅基地），向大中小城市迁移无效、但可在城镇长期居住的常住户口（可在农村拥有承包地和宅基地）。不管哪种类型的户口，除为减轻大中城市人口压力、目前由国家政策规定的迁移条件限制以外，对已在建制镇登记落户的进城农民，实行与当地居民同等的权利与义务，尤其要取消人为因素形成的子女入学、就业、参军以及参加养老、医疗、就业保险等方面的差异。
——改革中心城镇管理体制，转换政府职能。按“小政府大社会”、“小机关大服务”、“新城镇新体制”的要求，建立一个职能明确、结构合理、廉洁高效的小城镇管理体制。在“撤乡（镇）并镇”基础上，扩大中心城镇管理范围，赋予完整的县级管理权限和管理职能；同时，撤销中心城镇周边原有的其他乡镇政府组织，实行中心城镇直接管村；作为短期过渡，可在被撤销的乡镇所在地设立临时办事处，但人员不宜过多，时间不宜过长。要精简中心城镇的机构和人员，提高工作效能，强化小城镇的财政与税收功能，加强其教育、计划生育、治安等公共管理功能，弱化各经济职能部门的制约力量和制约手段，制止各部门乱收费行为。对经过严格规划的中心城镇，要理顺其财政体制，按照“一级政府，一级财政”的原则，设立具有完整预算与收支功能的机构和金库；同时要取消中心城镇周边其他原有乡镇的财政机构。
四、以信息化带动中国农业现代化
在人类文明进程中，农业经历了三个发展阶段，即古代农业、传统农业、现代农业。在这三个发展阶段中，每个阶段都不是截然分开的，而是随着科技的进步，彼此交替演进。农业现代化亦然。不同的历史发展阶段，农业现代化有着不同的目标和涵义。在20世纪七八十年代，农业现代化就是“农业四化”，即农业机械化、化学化、水利化和电气化。八九十年代，人们对农业现代化进一步理解为现代化的农业设施、现代化的农业科技、现代化的农业管理。当前，时代已经进入崭新的21世纪，农业现代化的内容更为丰富，包括农业生产水平、农村经济水平、农业物资投入、农民收入和消费水平、农业科技与教育、农村环境等。然而，不论农业现代化的内涵如何拓展，其本质内涵乃在于不断引入“现代”科学技术，形成新的生产力，把传统农业转变成现代农业。
信息技术作为现代科学技术的核心技术，信息化作为新的生产力，对推进国民经济的高速发展和现代化建设具有举足轻重的地位和巨大推动作用。农业信息化已成为农业现代化的重要内容和标志。没有农业信息化，就没有农业现代化。20世纪80年代以来，以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮席卷全球，信息化水平已经成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。农业信息化是国民经济信息化的重要组成部分，也是人类目前认识到的农业发展的最高阶段，它是通过知识、信息、技术的大量注入，使农业基础设施装备现代化，农业技术操作自动化，农业经营管理信息网络化。农业现代化是我国社会主义现代化建设的重要战略目标，其本质是农业的科学技术化，即以现代科技及其应用技术装备农业，从而推动我国农业由传统农业向现代农业迅速转变。在当代，一方面，我们要依靠现代科学知识，建设坚实的现代农业基础，争取早日实现农业现代化；另一方面，我们要迎接世界信息经济时代的挑战，开展新的农业科技革命，发展信息农业，推进农业信息化进程。目前，我国农业现代化还没有完全实现。但是，如果我们照搬西方发达国家走过的道路，等到完全实现现代化之后再去考虑信息化，那么我们就只能行进在历史潮流的末位，与早在信息化道路上奔跑的发达国家之间的距离必然越来越大。因此，必须及时、充分地消化利用信息化生产力，以信息化带动现代化，则可以大大加快传统现代化的速度和质量，并赢得时间，缩小与发达国家之间的差距，实现农业的“跨越式”发展，甚至有可能实现“后来居上”。在现阶段，要想以农业信息化带动农业现代化，以农业信息资源开发利用为重点，以发展农业信息咨询产业为突破口，以信息技术研究创新为动力，以农业信息化基地为载体，以信息人才、政策法规环境为依托，大力发展农业信息服务和软件产业，将农业信息技术研究、公众信息意识和信息市场培育、农业信息人才建设等结合起来，全面推动现代信息技术在整个农业领域的渗透和应用，从而推进农业产业化和现代化进程。
五、积极推进农业产业化进程，应对入世的挑战
在中国，从1993年提出农业产业化到现在已近10年，农业产业化已有长足发展，但良莠不齐，东部地区有良好的经济基础和优越的环境条件，农业产业化发展水平高于中西部地区。据1999年对28个省、自治区、直辖市(不包括北京、贵州、西藏)1650个县的调查，农业产业化经营组织有30344个，实现总产值4902亿元，利税476亿元，带动农户3900多万户，占大陆农户总数的15%。农业产业化组织的地区分布：东部地区14588个，占48.1%；中部地区13558个，占44.7％；西部地区2198个，占7.2%。在产业分布上，畜牧、水果、蔬菜、水产，特别是具有区域优势的地方特色产品，农业产业化经营发展较快，而粮、棉、油等大宗农产品农业产业化经营发展较慢。近10年来的农业产业化发展，越来越体现了它在中国农村经济发展和经济改革中的重大作用，即是推动“三个转变”：农业生产方式转变，也就是从“计划生产”方式向“市场生产”方式的转变；传统农业向现代农业的转变；政府职能的转变以及促进政府机构改革。但是，中国的农业产业化经营的发展仍处于初级阶段。
中国的“农业产业化经营”在国外叫做Integration，或Vertical Coordination，即“农业一体化”。其本质内容是通过市场功能主体相关环节的联合，对农业产供销、农工商实行专业分工上的协作经营或合同式经营，形成一个交易利益共享的经济联动体，增强市场竞争能力。中国农业产业化经营的基本特征是：以市场为导向，围绕区域优势产业或主导产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。这就是说，中国的“农业产业化经营”同国外的“农业一体化”虽然名称不同，但本质是一样的。
加入WTO，中国的农业产业化发展所面临的环境条件，总体上是外强我弱，但弱中有强，机遇和潜力较大。主要表现有以下几方面。①发达国家在农业现代化、充分发育成熟的市场经济、按国际标准生产的高质量产品、发达精深的农产品加工“四位一体”的基础上，为了提高市场竞争力和经济效益发展起农业一体化经营，因此，国外的农业一体化经营水平是相当高的。②乌拉圭回合农业谈判的目标是要减少农产品贸易保护主义、实现农产品贸易自由化。WTO《农业协议》要求一切非关税措施关税化。尽管在关税减让和关税约束方面，在时间表上发展中国家相对发达国家有一个较长的经济缓冲机会和发展机会，但是和发展中国家经济发展水平相比，这个时间是非常有限的和短暂的。同时，《农业协议》还允许“黄箱”、“蓝箱”、“S&D”、“绿箱”等国内支持政策的存在，但实际上，发展中国家这4种国内支持政策力度远远低于发达国家的水平。③目前，中国广大地区农业仍然是传统技术和传统经营方式、市场发育很不成熟、农产品规范化生产水平低、产品质量低、农产品加工很少，且精深加工更少，为了适应市场需要、提高农民收入、实现两个转变，发展起了农业产业化经营。因此，中国的农业产业化水平还很低；但这并不意味着中国的农业就没有出路。由于中国劳动力资源比较多、区域资源差异大、区域优势产业还很多，具有国际竞争的农产品也很多，如畜牧产品、水产品、花卉、蔬菜、果品等。人们十分担心加入WTO后粮食进口增加会冲击中国的粮食生产。其实，由于中国主要是分散的农户经营，粮食生产的65%是农民自产自销，粮食的商品率只有35%，故加上国外进口粮食增加，这反而使得中国的粮食稳定增加了一条渠道。
根据上述分析，加入WTO后，中国农业产业化发展的基本思路应该是根据国情，适度发展规模化、专业化生产，多渠道降低生产成本，提高产品质量，发展农产品加工业，增加产业链条，因地区、产业制宜采取合适的农业产业化模式，最大限度地走向开放、扩大国际市场。具体的就是：推进农业产业化的战略重点在于推进农业的工业化。农业的工业化主要包括三个层面的内涵：一是实现农产品的加工化；二是用现代工业手段改造和装备农业，实现规模化、规程化、工业化的种植和养殖，实现企业化的生产经营管理；三是依据产业关联原则，围绕农产品的生产、加工和营销，在农村地区发展相关的非农产业。在产加销一条龙、农工贸一体化经营的农业产业化模式中，农产品加工业一头连着农业，一头连着工业和第三产业；一头连着农户，一头连着市场；一头连着农村，一头连着城市，是农业产业化的中心环节。在大多数农产品“卖难”的阶段，大力发展农产品加工业，是不断拓展农产品新市场，实现农产品增值，增强农产品市场竞争力的现实需要。农产品加工业的发展将进一步促进农业生产结构的调整与优化，使分布广泛的资源要素在产业化体系的运作下重新组合。用现代工业手段改造和装备农业，是农业产业化的核心内容。具体地讲，就是要在农业的产加销、农工贸一体化经营中，全过程应用工业的技术、装备和管理手段，提高农产品生产和加工的技术水平和装备水平，提高农业生产经营的组织化程度和社会化程度。从农业装备看，逐步实现农业生产机械化、工厂化；从农业经营方式看，打破小农式的经营模式，实行企业化管理；从农业效益看，拉长农业的产业链条，使农产品在多层次、多环节中增值，提高农业比较效益；从农业科技进步看，加大对农业科学技术的研究与开发力度，加快先进适用技术的转化应用；从农业结构看，从根本上改变农业与其他产业长期分割的状态，实现农业与第二、三产业的协作与互动，促进农村与城镇的共同繁荣与发展。
六、以“人”为本的发展战略消除农民“低素质障碍”
农民素质的现状不容乐观。一是农民的科学文化知识比较匮乏。由于目前这一代农民所受的基础教育相对较差，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。二是农民的民主法制意识较弱。一方面，农民对国家依法治国的方略所知甚少，由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益；另一方面，一些农民片面理解民主，把民主等同于“绝对的自由”，进而向基层政府提不合理的要求，甚至阻挠基层政府依法行政。三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，严重影响了农村经济发展和社会稳定。
因此，提高农民素质不仅十分必要，而且已经成为当前农村工作的一项紧迫任务。提高农民素质是应对加入世贸组织后农业所面临的挑战的迫切需要。一方面，加入世贸组织后，农业的国际竞争将日益激烈。可以说，当今世界的竞争，根本上是人的竞争，是人的素质的竞争，因此农业领域的国际竞争根本上是农民素质的竞争。另一方面，加入世贸组织后，由于世界经济的多样性和互补性，在农业领域的国际合作也将日趋频繁，这就迫切需要一大批既掌握国际规则又懂农业的农民，以适应国际合作的需要。形势清楚地表明，加入世贸组织后农业所面临的挑战是前所未有的，而要应对这个挑战，在未来的竞争和合作中争取主动，就必须着力提高农民素质。提高农民素质是实现农业增效、农民增收的迫切需要。
因此，提高农民的市场竞争意识和抵御市场风险的能力，是实现“双增”的重中之重。一言以蔽之，无论是解决农业的“产品”问题，还是“市场”问题，都有赖于农民素质的提高。总之，提高农民素质已刻不容缓，我们必须从战略的高度采取切实可行的措施，加紧锻造一支适应新形势、适应农业现代化发展要求的农民队伍。当然，提高农民素质是一项长期、系统的工程，不可能一蹴而就。当务之急，农村基础教育作为这项工程的基础部分必须得到加强；而全面加强对农民的培训，是提高农民素质的关键。为此要建立和完善多形式、多层次的农民培训体系，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，并帮助农民树立市场观念、增强民主法制意识。还要培养一代学习型农民，这是提高农民素质的根本。古人说，十年树木、百年树人，提高农民素质是一项长期的艰巨的战略任务，不可能突击性地解决，不可能一蹴而就。甚至在短期内只能增加投入，不可能立竿见影，马上收到经济效益。必须自觉摈弃短期行为，树立长远观念，扎扎实实、埋头苦干，力争到本世纪中叶，使我国农民的素质有一个根本性的提高。要从基础教育抓起。逐步改革农村教育体制，使之为农业服务，向农村倾斜，培养一代新型农民。把九年制义务教育中的后半段，即初中段分为升学教育和职业教育，建立农村职业教育体系。同时建立利益导向机制，在各类就业、用工制度中都体现素质要求，力争到2020年使农民受中等职业教育率达到95％以上，使农民接受系统的中等职业教育。
❻ 农村协会建立的条件
这是建立农村协会的好处，难处，管理运营借鉴，和将它的未来
产业加协会 农民得实惠
近几年，随着我县农村公路网的建设、农村经济的发展、农业市场化程度越来越高，农产品大市场、大流通的格局正在逐步形成。可在市场经济条件下，农民势单力薄的弱势显露无余，他们信息不畅、渠道不通、农产品科技含量不高、单个农民经济势力较弱，市场预测能力差，难以承担农产品进入市场的高成本、高风险之重，急需一个为农户承担生产之外的全部经济活动的一个自己的组织，在这种大环境下，各种协会组织在各个行业、各个环节上应运而生。为了进一步了解农村协会组织，笔者对民政局、科技局、农业局等部门和两家子乡田家村西瓜协会,西关乡蔬菜协会等协会进行了调研，通过这次调研,对协会有了更深层次的了解，同时笔者也感受到“产业加协会”这种全新的模式为农村经济的发展开拓了新的空间。
一、我县协会基本情况
农村协会是以农民为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过协会带动农户、促进农民长期得实惠的一种新的工作模式。据民政局民间组织办公室主任提供的数据看：我县正式注册的协会有两家（两家子乡田家村西瓜协会,西关乡蔬菜协会）会员132人，除此之外有些乡镇或多或少有些未注册的协会这些协会虽然存在组织不成型、活动不规范等缺点，但得到了当地的农户的认可，期待进一步规范和完善。
二、对农村经济协会的“喜、忧、盼”
协会给单个农户和整个农村经济带来的好处有目共睹，在协会成立的会场上入会的农户喜悦之情溢于言表，短短的60多分钟里，会场上竞响起10多次热烈而持久的掌声。农户对协会的欢迎可见一斑。
一喜：农村协会成立，百姓有了自己的家。家庭联产承包责任制以后打破“大锅饭”农民自主经营自负盈亏农村经济飞速发展，生活水平有了很大提高。但是随着中国入世，市场经济形成，农村千家万户的小生产无法适应千变万化的大市场，一家一户的小农经济也与广泛联系的市场经济严重脱节。农民生产的无序性和盲目性导致了他们在市场竞争中的弱势地位，科技协会成立后，众多农户组成一个联合体，在市场经济的大潮中由“千帆竞渡”变成“航母编队”再大的风浪也能坦然处之，在两家子科技协会成立的仪式上，入会农民为自己加入科技协会而高兴，人们畅所欲言，共同勾画着美好的前景。
二喜 这个家一心一意为会员服务，为农户解愁,为政府分忧。协会本着“为会员服务，为会员铺路”的宗旨，为会员提供技术指导、科技信息、免费培训、开通渠道、通一价格等服务。西关乡蔬菜协会在这方面做的很有成效：协会针对农户的需求对农户产前、产中、产后的技术培训：产前无公害蔬菜的栽培中，控制氮肥、杀虫剂用量，确保产品的农药残留量和亚硝酸盐的含量在国家规定的许可范围内，使生产的蔬菜达到了无公害蔬菜的标准。推广使用滴灌新技术实行膜下灌水，彻底解决了大水漫灌既浪费水又破坏环境，效果又不好的问题。产中为农民解决病虫害问题,今年四月,大辛屯一农民拿着发病的辣椒找到协会，协会的技术人员立即诊断出是褐斑病和病毒病，针对这两种病害采取措施及时救治，病害得到控制，减轻了损失。产后为农民认真收集市场信息广开销售渠道使本乡的蔬菜产品及时发往各地，买到好价钱，没出现产品积压。农民得了实惠。协会及时且到位的服务如良药，解除了农户的心病。同时协会中的各类能人，专业大户把好的、成功的经验推广到农户中去，产生了一户带十户，十户带一村一村带一方的传播效应，带动农民整体致富减轻了政府的负担。
三喜转变农民观念，增强农民意识。一是把农民组织起来闯市场，增强了农民的发展意识，使他们在发展经济、脱贫致富的实践中，进一步转变观念，破除了“等、靠、要”、“听天由命”、“小富即安”的思想，增强了加快发展的内在动力。二是通过实行民主、契约式管理，开展经贸、法律、技术知识等培训，提高了群众的科技文化素质和民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识；三是通过建立健全农户之间的利益共享、风险同担、团结互助的分工合作机制，增强了农民群众的集体主义观念和团队精神；四是通过把广大群众的智慧、心思、闲暇时间引导到发展经济、增加收入上来，促进了农村社会安定团结。
四喜促进农民增收。促进农民赠收是农村经济工作的中心任务，产业协会的成立提高了农民参与农业产业化，进入市场的组织化程度为农民收入的增加带来了希望。两家子乡田家村西瓜协会的会员在入会以前每亩收入800—1000元成立协会后，在协会的帮助下，每亩收益1000—1500元。协会秘书长赵旭种了15亩西瓜总收入24000元，每亩收入达1600元。协会中收入最少的也在1000元以上看到这喜人的成果，我们切实体会到“产业加协会”这种新模式提高了农民进入市场的组织化程度，增强了他们抵御市场风险和社会自然灾害的能力给农民带来了实实在在的好处，也给农村经济发展带来更大希望。但是我们必须看到我县的协会发展还处于起步阶段，正式的协会只有两家，各乡镇虽然都有几家协会但都不正式，还存在诸多问题。让我们有一些忧虑：
一........忧各部门重视支持不够
协会作为一种民间组织，其发展还没有引起各级部门的高度重视，没有把协会的培育与发展工作纳入议事日程，少数职能部门强调部门利益，服务意识不强。据调研得知，服务于协会的部门有民政、科技、质量技术监督、公安等部门，但各部门支持和服务力度不大，不能形成合力。协会的成立要经过几道手序，如到民政局注册要用钱，到质量技术监督局编码也要用钱，到公安局刻章，到科技局办证也得用钱，几项合计一千多元，对于一个非赢利组织来说，本身一点点经费早已捉襟见肘，也就无力开展其他活动，这就使一些协会无法注册，一直处于“编外”运转状态，严重制约了协会的发展，不能很好的为农户服务，挫伤了农民的积极性。
二..........忧有的农户认识不足，不能接受产业加协会这一模式
农民中的小农思想严重，认识不到经济全球化的大趋势“日出而做，日落而息”“民之老死，不相往来”的思想在少数人心中还根深蒂固。缺乏开拓精神，创新意识。由于自我封闭做法的存在，导致信息不畅、消息不灵，增产不增收，或者自己生产的产品让别人挣了大钱，收入增加缓慢。有些人虽然意识到协会的作用但也只是认识到伴随性,没有认识到带动性,认为专业协会是经济发达地区才用得着的,像我们这样的贫困县起不了大作用,正是这些思想的存在导致一些地区协会发展不好.
三..........忧协会规模小、数量少，管理人员不足
两家子乡西瓜协会只有会员59人全乡也只有此一家协会,西关乡蔬菜协会只有会员90人。无论规模还是数量都显太小，没有形成规模，业务范围也较单一。由于受地域、思想观念、市场行情的影响其辐射带动作用不明显。协会负责人大多数为兼职，基本上没有专职的协会管理人员，兼职人员平时忙、精力有限，活动开展不利，有些管理人员为村或乡里的管理人员兼职，所以存在行政管理模式的影子，民办、民管、民受益，的原则没有得到贯彻，所以容易造成会员逐渐流失。
四.........忧运行不规范，合作机制脆弱
除在县民政局注册的2家外，其他协会根本没有什么正规章程、理事会、会员证等可言，农户之间利益联系不直接，存在关系好则合作，不好则散，有利可图时则合作，有风险时一哄而散。由于没有一定的规章制度，农户与协会之间靠关系、利益来维持，同时未注册的协会信用度较低，单方毁约现象存在，导致协会对外开展工作困难。
困难已经摆在面前，该怎么办？我们不能因为路上有坎坷而停止前进的步伐。在我们这个农业县份，协会是刚刚兴起的事务，存在问题是必然的。更何况协会在我县有着广阔的发展前景和旺盛的生命力，是促进农民增收，的可行之路，对此多数农民是认可的，他们有着热切的期盼：
一..........盼加强政府扶持和引导力度，优化制度供给。农村群众是个弱势群体，具有组织意识低的特点，这样我们各级政府及政府部门要充分发挥政治优势与组织优势，根据当地的农业生产布局和农业产业化经营的要求，积极领办、创办各类协会组织，要在产业结构的各关键环节建立协会，推动农业产业结构调整上新台阶；要在产业链薄弱环节建立协会，提高其产业化经营水平；要在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；要在农户最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；要在县、乡、村最能发挥作用的突出地方建立协会，发挥党员、领导、干部在农村产业化经营中的典型示范带动作用。另外，对于一些规模、地域广的协会，要跨村、跨乡镇建立协会，形成专业村、专业乡镇的格局。在协会发展上制定一些优惠政策，给协会一个宽松的环境。
二............盼加大宣传力度，提高认识。首先要加大宣传力度，要采取会议、新闻、广播、简报等多种形式广泛向干部群众宣传成立经济协会的重要地位和对增加农民收入的作用，从而达到在思想上和工作中高度重视支持协会组织的发展。通过宣传使农民克服小富即安的思想，认识到经济市场化，全球化的必然趋势，认识到农村经济协会是目前发展农村经济最活跃的因素，要充分认识到与各种协会组织合作是降低农业投入和风险、解决农产品销售难和技术难等，增加农业收入的可靠途径。
三.......盼立足产业，依靠科技进步，壮大协会规模。紧紧围绕我县西瓜、蔬菜、獭兔、药材、肉食鸡等产业，增加科技含量，积极引进推广新品种、坚持高起点、高标准、高科技含量、抢占至高点，利用信息网络收集、提供权威信息、宣传相关产品，招商引资，形成“市场一动，效益跟动，市场一调，产品就调”的预警机制，规避市场风险，吸引更多的人入会，不断发展壮大，进而培育一批县级规模协会，真正为农民增收发挥作用。
四........盼完善内部管理机制与工作制度。在法律允许的前提下代表和维护会员的利益。建立自律和协调发展机制，增强组织凝聚力，增强农民的诚信意识。协会不是赢利组织，是为农民提供产前、产中、产后服务的。要搞好行业自律调节会员之间的矛盾。坚持边发展，边规范原则。协会成立后要从制度、人员、经费等方面逐步规范，使之不断发展壮大。
❼ 社区社会工作的内容和方法
现在市区工作的的内容都是由实际的情况领导来自己安排的。