社会主义救助法

Ⅰ 社会救助的八大内容

社会救助的八大内容有：

1、最低生活保障

指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，是保证基本生活的生活费用补贴， 是为贫困人口提供的一种救济。它具有临时性，原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有增加，超过了规定的救济标准，则不再享受最低生活保障救济。

2、特困人员供养

国家对城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的列入特困人员供养名单。

3、受灾人员救助

指的是遭受了自然灾害的受灾人群，基本生活得不到保障的人们规定的一种补助。

4、医疗救助

指的是因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。它通常是在政府有关部门的主导下，社会广泛参与，通过医疗机构针对贫困人口的患病者实施的恢复其健康、维持其基本生存能力的救治行为。

5、教育救助

指国家或社会团体、个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，在不同阶段向贫困地区和贫困学生提供物质和资金援助的制度。其特点是通过减免、资助等方式帮助贫困人口完成相关阶段的学业，以提高其文化技能，最终解决他们的生计问题。

6、住房救助

指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供现金补贴或直接提供住房的一种社会救助项目。其实质和特点就是由政府承担住房市场费用与居民支付能力之间的差额，解决部分居民对住房支付能力不足的问题。

7、就业救助

是就业困难人员通过党和政府各项促进就业扶持政策的贯彻落实以及就业服务机构为主的有关部门的具体帮助，实现再就业，以此达到增加家庭劳动收入，摆脱贫困的目的。

8、临时救助

指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

Ⅱ 常用的社会救助标准计算方法

(1)按成年劳动者人均纯年收入来确定最低生活水平标准。按照这种方法，如果某个劳动者的纯收入仅相当于成年劳动者人均纯收入的一半，该劳动者及其扶养的家庭便属于贫民和贫民户，都属于社会救助的对象。这种方法是欧洲经济共同体成员国普遍采用的方法。按照这种方法计算的结果，在20世纪70年代中期，欧洲主要国家贫困户占全国家庭数的比例分别是：爱尔兰23.1%，意大利21.8%，法国14.8%，卢森堡14.6%，丹麦13%，联邦德国6.6%，比利时6.4%，英国6.3%，荷兰4.8%。
(2)以恩格尔定律为标准来确定最低生活标准。19世纪德国统计学家恩格尔经过大量调查研究发现，根据一个家庭食物支出占家庭总支出的比例大体可测定该家庭的生活水平：如果食物支出占家庭总支出的比例很大，这意味着该家庭的生活水平很低，收入只能供维持现有生产力水平下的最低生活；反之，如果食物支出占家庭总支出的比例很小，则意味着该家庭用于满足其他生活需求的收入很多，生活比较殷实。这种食物支出占家庭收人的比例与家庭生活的富裕状况成逆比的情况，被称作“恩格尔定律”。第二次世界大战以后，西方有的学者依据“恩格尔定律”，对家庭生活状况进行了如下的分类：饮食支出占家庭总支出的比例达到59%以上的，属于生活贫困家庭；饮食支出占家庭总支出比例在50%—59%之间的，属于勉强度日家庭；饮食支出占家庭总支出比例在40%—50%之间的，属于小康生活家庭；饮食支出占家庭总支出比例在20%-40%之间的，属于富裕家庭；饮食支出占家庭总支出比例在20%以下的，则属于极其富裕家庭。
以“恩格尔定律”为标准来确定最低生活水平已被许多国家所接受。美国就是依据这一原理确定最低生活水平标准，即“贫困线”的。1963年，美国联邦政府制定了美国的最低生活水平标准，即维持最低生存标准的贫困线。其贫困线的划分依据是，凡是饮食支出占家庭总支出的1/3以上(包括1/3)的家庭便属于贫困家庭，可以得到国家的救助。但因计算饮食支出占家庭总支出的比例在实践中欠缺操作性，其实际确定贫困线的方法是以家庭全年收入与最低食品消费支出的倍数来确定贫困家庭的：凡家庭年收入低于最低食品消费支出3倍的，均属贫困家庭。美国政府每年根据食品价格公布一次贫困线标准。如1994年美国联邦政府规定的贫困线为：一人家庭全年收入不超过9200美元，二人家庭不超过12300美元，四人家庭不超过15150美元。按照这-‘标准，美国在1994年尚有12%的人生活在贫困线以下，这些人都是社会救助的对象。
(3)“基数”方法。这是北欧国家普遍采用的确定最低生活水平标准，从而决定社会救助对象的方法。这一方法一般是用一个“基数”代表最低生活标准。所谓一个基数，是指保证最低生活所需要的商品或服务的金额。如瑞典把独身退休者享有的普遍退休金，规定为一个“基数”的96%。因此凡收入低于独身退休者享有的普遍退休金的25/24的均属社会救助对象。
(4)国际组织和地区组织确定的方法。有些国际组织和地区组织也制定了其确定最低生活水平标准的方法。如国际劳工组织认为，在工业化国家，所谓最低生活水平，是指收入相当于制造业工人平均工资的30%的家庭和个人。

Ⅲ 社会救助法的简介

社会救助法 是中华人民共和国社会救助法的简称。

Ⅳ 社会救助法的内容

中华人民共和国社会救助法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条
为了保障公民的基本生活，促进社会公平与和谐，根据宪法，制定本法。
第二条
国家建立社会救助制度，承担为公民提供社会救助的基本责任，为开展社会救助提供必要的物质条件和组织保障。
第三条
本法所称社会救助，是指国家和社会对依靠自身努力难以满足其生存基本需求的公民给予的物质帮助和服务。
社会救助以居民最低生活保障为基本内容，并根据实际情况实施专项救助、自然灾害救助、临时救助以及国家确定的其他救助。
第四条
社会救助应当遵循下列基本原则：
（一）与经济社会发展水平相适应；
（二）与其他社会保障制度相衔接；
（三）保障基本生活；
（四）鼓励劳动自救；
（五）公开、公平、公正、及时。
第五条
中华人民共和国公民依照本法享有申请和获得社会救助的权利。申请和获得社会救助的公民应当如实申报家庭收入和财产状况，接受相关部门的核查。
第六条
国务院民政部门主管全国的社会救助工作，财政、教育、卫生、住房和城乡建设等部门在各自职责范围内管理相应的社会救助工作。
县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内管理本行政区域的社会救助工作。
第七条
村（居）民委员会或者其他社会组织接受民政部门以及其他社会救助管理部门的委托，协助做好社会救助的申请、调查和审核工作；通过开展社区服务、邻里互助等活动，照料本社区分散供养的贫困孤残人员。
乡、镇人民政府和城市街道办事处对委托村（居）民委员会或者其他社会组织的工作，应当提供必要的经费和工作条件。
第八条
县级人民政府劳动行政等有关部门应当为享受最低生活保障和专项救助待遇家庭中有劳动能力的成员提供就业指导、技能培训等方面的服务，并通过职业介绍、扶持从事个体经营、安排公益性岗位、办理劳务输出等方式促进其就业。
第九条
社会救助所需资金，由地方各级人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用；对财政困难的地区和遭受特大自然灾害的地区，中央财政按照规定给予适当补助。
发生重大自然灾害时，各级人民政府民政部门可以开展救灾募捐并接受国内外的社会捐赠。受赠的财产应当按照国家有关公益事业捐赠的规定使用。
各级人民政府财政部门、审计机关对社会救助款物的使用情况依法实施监督。
第十条
国家提倡和鼓励社会组织和个人支持、发展社会救助事业，为社会救助事业捐赠资金、物资和提供服务，支持以社会救助为目的的公益性社会组织的发展。
国家鼓励社会工作者、志愿者等参与社会救助工作。
国家对在社会救助工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 居民最低生活保障
第十一条
对共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准且家庭财产状况符合所在省、自治区、直辖市人民政府有关规定的家庭，由县级人民政府民政部门给予最低生活保障。
第十二条
居民最低生活保障标准，由直辖市或者设区的市级人民政府参考上年度当地居民人均食品消费指标，并适当考虑必需的衣物、水电燃煤（燃气）等因素制定，在本行政区域内公布执行。居民最低生活保障标准由设区的市级人民政府制定的，在公布执行前应当报所在的省、自治区人民政府备案。
居民最低生活保障标准应当根据经济社会发展水平定期调整。
第十三条
申请居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的乡、镇人民政府或者城市街道办事处提出，经审核后报县级人民政府民政部门批准。
县级人民政府民政部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、财产状况和实际生活水平进行调查核实。必要时，可以查询申请人在银行或者其他金融机构存款或者持有有价证券等情况，申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供相关情况。
第十四条
享受居民最低生活保障待遇的家庭，由乡、镇人民政府或者城市街道办事处每月按标准发给最低生活保障金或者实物券，也可以给付实物。
第十五条
享受居民最低生活保障待遇的家庭收入和财产状况发生变化的，户主应当及时告知当地民政部门。民政部门应当对取得居民最低生活保障待遇的家庭的收入和财产状况进行核查，及时办理增发、减发或者停发居民最低生活保障待遇的手续。
第三章 专项救助
第十六条
对共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准2倍且家庭财产状况符合所在省、自治区、直辖市人民政府有关规定的家庭，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据需要给予教育、医疗、住房等专项救助。
第十七条
申请专项救助，应当向乡、镇人民政府或者城市街道办事处提交医疗、教育、住房等相关情况的证明材料，经审核后上报县级人民政府相关专项救助管理部门审批。
县级人民政府相关专项救助管理部门可以参照本法第十三条第二款的规定，对申请人的收入和财产状况进行核查。
享受专项救助的家庭的收入和财产状况发生变化的，应当及时告知相关专项救助管理部门，办理专项救助增发、减发或者停发的手续。
第十八条
符合专项救助标准的家庭子女，在义务教育阶段，县级以上地方人民政府应当免费提供教科书，补助寄宿生生活费；在中等、高等教育阶段，按照国家有关规定提供助学金等救助，有关教育机构可以酌情减免学费。
学校及其他教育机构应当配合政府做好教育救助工作。
第十九条
符合专项救助标准的家庭成员参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗支付参保费用有困难的，统筹地区人民政府应当给予帮助，对经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销后个人负担医疗费用数额较大的，可以给予适当补助。
第二十条
符合专项救助标准的家庭住房困难的，县级人民政府应当按照规定通过提供廉租住房、住房租赁补贴、经济适用住房等方式予以保障，在寒冷地区还应当给予冬季取暖补助。
第二十一条 对符合专项救助标准的家庭的法律援助和司法救助，按照国家有关规定执行。
第四章 自然灾害救助
第二十二条
各级人民政府对基本生活因自然灾害受到影响的人员提供资金、物资、服务等方面的救助，保障其吃、穿、住、医等基本需求。
其他突发公共事件需要采取救助措施的，适用本章的有关规定。
第二十三条
县级以上地方人民政府应当在自然灾害预警和自然灾害发生后，紧急疏散、转移、抢救和安置受灾人员，并为其提供食品、饮水、医疗、衣被、临时住所、日常生活用具、心理抚慰等应急救助。
第二十四条 自然灾害的危害消除后，受灾地区的各级人民政府应当帮助受灾人员恢复重建因自然灾害倒损的居民住房。
恢复重建应当做到因地制宜，科学规划设计，保证建设质量，达到防灾要求。
第二十五条
在自然灾害发生后的当年冬季、第二年春季以及其他困难时期，受灾地区的各级人民政府应当保障受灾人员的基本生活，提供食品、饮水、取暖、衣被、住所和医疗等临时生活困难救助。
第五章 临时救助
第二十六条
对因交通事故等意外事件或者其他特殊原因，导致基本生活暂时出现较大困难的家庭，由县级以上地方人民政府民政部门给予资金、物资、服务等临时救助。
临时救助的标准和内容由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第二十七条
申请临时救助，应当向乡、镇人民政府或者城市街道办事处提交相关证明材料，经审核后上报县级人民政府民政部门批准。
第二十八条
对生活无着的流浪乞讨人员实行临时救助，依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的有关规定办理。
第六章 法律责任
第二十九条
负责社会救助工作的相关部门和机构及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关、主管机关或者所在单位责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的救助申请不予受理，或者未依法说明不予受理的理由的；
（二）对符合救助条件的拒不签署同意意见，或者对不符合救助条件的故意签署同意意见的；
（三）玩忽职守，徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠、虚报社会救助款物，擅自提高或者降低社会救助水平的。
第三十条
申请人和救助对象有下列行为之一的，由社会救助管理部门给予批评教育，直至停止救助，必要时责令退回救助款物；情节严重的，处以冒领款项金额或者冒领物资价值1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助款物和服务的；
（二）救助对象家庭收入和财产状况好转，不按照规定告知社会救助管理部门或者相关机构，继续享受社会救助待遇的。
第三十一条
国家机关、企业、事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，应当向民政部门或者相关部门如实提供申请人和救助对象的相关情况。出具虚假证明的，由民政部门或者相关部门提请其上级主管机关或者有关部门给予行政处罚。
第三十二条
申请人或者救助对象对于社会救助管理部门或者相关机构做出的不予救助或者调整、停止救助的决定或者行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议结果不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十三条
对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养、抚养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的公民实施的供养救助，由国务院规定
第三十四条 本法自 年 月
日起施行。
（中国政府网）

Ⅳ 1. 社会救助法的立法原则有哪些

社会救助法的立法原则有
1、分类管理与按需提供原则(全面救助原则)
所谓分类管理与按需提供原则就是指，针对不同的社会贫困原因和不同种类的社会救助对象提供不同的社会救助方式，按照不同的方法进行管理，从而实现全面救助的目的，因此，也可称为全面救助原则。
2、救助水平与经济发展相适应原则(基本保障原则)
社会救助的标准应是维持被救助者基本生活所需的费用，而不是提供满足其生活所需的所有费用。因而应确定合理的社会救助标准。各地区救助标准应当与当地的生活水平、平均收入、经济发展状况、劳动生产率水平等因素结合起来考虑。中央政府应该提出和确定社会救助支出在当地财政支出中所占比例和在社会保障资金支出中所占比例。
3、普惠与特惠相结合原则(实质公平原则)
社会救助的对象应是符合条件的所有社会成员。只要救助对象的收入或经济状况符合当地政府规定的救助标准，通过法定程序向当地有关部门申请，经有关部门对其经济状况进行调查后，符合条件者即可获得救济。同时，在实现普惠的前提下，对于存在特殊困难或临时性困难的公民，予以及时有效的专项救助或临时救助，以达到社会救助及时、有效、公平的目的。
4、无偿与有偿相结合原则(权利义务相适应原则)
社会救助作为一种针对社会最底层的人的最基本的保障，决定了这种救助应以无偿原则为主。另一方面，从法律本质上的权利义务对等原则而言，享受社会救助权利的公民，必然应承担相应的义务。被救助者应如实申报家庭财产及收入状况、所负担的抚养或赡养义务等。同时，这种义务也可能以物质形态承担，如在特定时期、特定区域的社会救助中，存在救助对象的危困仅仅是临时性的，在开发式扶贫、临时救助或危困原因消除之后，救助对象恢复经济实力的条件下适当的实行有偿原则的补偿措施。
5、输血与造血相结合原则(积极救助原则)
社会救助并非纯粹的金钱资助，还应当考虑如何为贫困者脱贫，对于有劳动能力者，救助的方式可以是提供职业培训，或者是以工代赈，对于农村贫困人口则可以采取各种扶贫措施。这就要求我们在社会救助方面坚持物质资助与帮助自立相结合的原则，在对生活困难者给予物质帮助的同时，根据救助对象的具体情况，可采取“生产自救”、“科技扶贫”等方式，帮助救助对象走上自立之路。
6、物质救助与精神安抚相结合原则(人本主义原则)
社会救助应体现以人为本主义的原则。在社会救助过程中贯彻人本主义和人文主义精神，关心爱护被救助者的身心健康;要在精神上予以支持，维护并体贴他们的财产和人格权利，尊重他们的人格尊严，使之认识贫困的社会性和阶段性，减少社会隔离。这是消除贫困不可缺少的条件。

Ⅵ 社会救助四个原则

1、坚持党对社会救助工作的全面领导，充分发挥各级党组织作用，为保障困难群众基本生活提供有力政治保证和组织保证。

2、坚持以人民为中心，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，确保困难群众共享改革发展成果。

3、坚持问题导向，聚焦突出问题，回应群众关切，不断增强困难群众的幸福感和满意度。

4、坚持尽力而为、量力而行，与经济社会发展水平相适应，既不降低标准，也不吊高胃口。坚持统筹兼顾，加强政策衔接，形成兜底保障困难群众基本生活的合力。

(6)社会主义救助法扩展阅读：

社会救助是发展市场经济的内在要求。社会救助制度的目标是克服现实的贫困，它在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障标准因而陷入生活困境时发生作用。

因此，一般会有一套称为“家庭经济情况调查”的法定工作程序来审核申请救助的公民的收入状况，主要包括：个人申请、机构受理、立案调查、社区证明、政府批准。

能否得到社会救助的关键在于申请者个人收入或家庭成员的人均收入是否低于政府事先确定了的最低生活保障标准，有的国家或地区还要调查申请者的家庭财产和工薪之外的其他经济来源。

Ⅶ 社会救助的两种方法

民政部：主要采取两种方式救助滞留武汉人员

光明网
03月14日 · 光明网官方账号
新型冠状病毒感染肺炎【民政部：主要采取两种方式救助滞留武汉人员】民政部社会救助司司长刘喜堂在14日的国务院联防联控机制新闻发布会上说，对滞留武汉的外来人员，目前主要是两种方式救助：一是提供临时的住宿、饮食等帮扶，二是对受疫情影响找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，可以按规定给予临时救助，主要是发放现金补助的方式。截至3月13日晚，武汉市共设置69个安置点，累计安置了4843人，累计向5839人发放临时生活困难救助金1609.8万元。困难群众可通过社区和街道申请，也可以拨打武汉市和各区的社会救助服务热线申请，还可以在武汉市民政局官网上下载二维码申请。（记者王希、余俊杰）

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Ⅷ 社会救助办法

第一章总 则
第一条
为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。
第二条
社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条
国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。 前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条
乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。 村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
第五条
县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。 社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。
第六条
县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
第七条
国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。
第八条
对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

Ⅸ 社会救助的原则

社会救助的原则。这个是有各项规章制度所决定的，是有条条框框的，不是所有的人都有救助的原则的。一般的都是老弱病残之类的。

Ⅹ 社会救济与社会救助的区别

社会救济与社会救助的区别主要有：

1、提供的帮助类型不同：社会救济的提供的是物质帮助；而社会救助提供的是物质和精神帮助。

2、性质不同：救济是一种较为消极的救贫济穷措施，是基于慈善的心理，对贫困者进行暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的救困助贫措施，是政府长期性的救助，是一项社会保障制度

简而言之：社会救济主要是给予物质上的扶持；社会救助涵义更广，除了物质的帮助，精神抚慰、方法传授等都可以是救助内容。

(10)社会主义救助法扩展阅读：

社会救助一词，有些也称为社会救济。通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的救困助贫措施，作为政府的责任而采取的长期性的救助。

因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。