共享单车抵押金经济法

㈠ 为何说共享单车的押金涉嫌霸王条款

日前有专家表示，共享单车平台押金的交付，更多地属于一种消保法里所说的格式条款，甚至可称之为霸王条款，因为消费者如果不交押金就无法用这个车。

册用户没有租赁使用单车期间，单车平台占有注册用户押金的行为涉嫌未经批准吸储，可以定性为金融机构里的严重违规行为，不管是监管局还是工商执法大队，都可以对其进行执法。

据悉截止目前各地消协收到的共享单车押金不退投诉大概有数千起，目前都在集中精力帮消费者清退，但是工作人员担心企业一旦破产了，根本无法替消费者要回押金，作为资金的安全问题，必须有法律这一层级的立法规定，否则很难实际处置。

㈡ 共享单车押金规则有何风险

据报道，目前共享单车市场正在激烈洗牌，诸多二三线品牌，比如悟空单车、3Vbike、町町单车、卡拉、酷骑以及最新的小蓝单车，都已临近退场，共享单车押金可退≠押金自动退存在很大的风险。

因此作为“租赁单车”服务的摩拜单车或ofo单车，为了确保用户正当使用其单车，面向用户收取“押金”并不违法，然而，共享单车与传统租赁合同或协议中的“押金”规则有很多不同，关键点在于，共享单车默认设置“押金退还”主动申请机制。

目前尽管，共享单车运营商设置押金的初识动机可能在于为租赁提供担保，以及增加退换押金难度的设计在于提供用户留存率，以及积累流量，但无论如何，客观上，大笔押金构成了巨大的资金池，共享单车运营商不可能不会顺带利用其收益。

但是共享单车押金规则的蹊跷在于，传统租赁合同结束后，押金即同步归还，但共享单车采用一系列设计，使得押金不自动退还，用户会长期存放在平台上，传统是“一个租赁物对应一份押金”的模式，而共享单车则是“一个人对应一份押金”，同时一辆车实际上对应多个人。

希望共享单车押金的风险问题可以早日被解决！

㈢ 共享单车收押金属于非法集资吗

共享单车收押金本质
简单说，当用户缴纳押金后，在用户拿到返还的押金之前，共享单车等占用押金期间，押金所产生的利息收入或其他孳息收入(比如购买理财产品或炒股等)都归属于其他平台。此类平台，通过押金规则可以构成一个巨大的资金池，即使平台不跑路，它也能给平台带来巨大的利益。简单来说，如果用户不提交申请押金退还，押金就处于平台的控制之下。更重要的是，这些单车租赁，都是需要预充值，才可以开锁服务。在预付费前提下，收取押金且不自动退还的规则，则有明显不当占有资金或募集资金的嫌疑。

㈣ 共享单车收取押金被指非法集资，你怎么看

任何一种形式的投资或者其他模式的非盈利经营，都需要遵循国家的法律和法规，如果采取钻法律空子的行径，那么就是属于违法乱纪的行为，这一点是不容置疑的，我国现在就有很多此类挂着羊头卖狗肉的事情出现，如果一旦形成规模，那么最终会引起社会的损失，甚至会导致很多人上当受骗，这需要我们严格进行筛选。

最近有人指出，共享单车收取押金有一定的非法集资的嫌疑，这点来说目前的证据不是很足够，我们不能盲目的说共享单车有违法行为。不过这件事情确实有值得商榷的理由，毕竟共享单车收取押金不正确的手段，给人一种不好的联想，人们开始很怀疑，这样是很正常的事情。

大家知道现在的摩拜单车，或者是ofo单车模式收费变化很叫人担心，因为他们是按照人头进行收费的，而不是按照实际的车辆收取的费用，这叫人有些搞不明白了，如果是按人数收取的话，那么里面的资金总额就会发生很大的变化，甚至可以收取的资金是无限大的，这点就是指的怀疑的一点。

另外大家需要注意的是摩拜单车开始之前并不是现在的收费模式，至于ofo单车模式本身就不是很正规，现在摩拜单车和ofo单车模式是根据支付宝进行收费，这里面就会出现一种空挡，他们可以利用资金做一些理财产品，甚至是做一些其他的投资产品，这样的话就可以从中牟取利益。

所以我们要注意的是摩拜单车或ofo单车模式确实不错，可以方便大家，但是如果一旦这些模式变成一种非法集资的话，那么个人的资金就会收到威胁，另外这种非法集资是不合法的，一旦资金链条出现问题，老百姓的资金就危险了，所以国家应该介入规范一下，有犯罪行为的必须彻底进行查处。

㈤ 中消协就共享单车等押金建议了什么

12月20日消息，针对最近备受关注的共享单车退押金难问题。中国消费者协会今天发出了《关于对共享单车等电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制建议》。

建议全文如下：

2017年12月18日，广东省消费者委员会就小鸣单车提起公益诉讼。我会对此表示支持。消费民事公益诉讼是《消法》赋予省级以上消费者协会保护众多不特定消费者合法权益的有力武器，是对经营者不法行为的有力震慑，是对中国法治进程的有力推动。中国消费者协会将积极指导和推动地方消协有关消费维权工作，并继续采取措施，依法履行职责，更好维护广大消费者合法权益。

目前，一些共享单车运营企业挪用押金、预付费的情况比较突出，造成大量消费者押金难以退还。在推动解决消费者现实问题的同时，我会认为，加强对电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制，是从制度层面保护广大消费者的治本之策。为此，我会呼吁目前正在加紧制定的《电子商务法》中，明确做出立法规制，回应、解决电子商务领域的突出问题，切实加强对消费者的保护。

【背景情况】

今年以来，连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用，在运营不善或停止营业时，严重损害消费者权益事件。据报道，悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营，未退还所收押金、预付费逾10亿元，涉及消费者数百万人；又如易到约车拥有用户4000万，司机600万，收取预付费达60亿元。一度因资金运营困难，拖欠司机工资，造成消费者打车难、退款难、沟通难，引发群体投诉。由于电子商务的对象广泛性、经营跨地域性、资金易得性、监管不足性等特点，一旦所收押金、预付费发生问题，造成危害的严重程度、影响的广泛程度、社会反映的强烈程度，远超实体领域，极易引发群体事件，激化社会矛盾。

3.电子商务经营者收取押金的，应当采取由商业银行或者支付机构进行“预授权”冻结的方式。所收押金额不得超过对应标的物的实际价值。用户使用标的物造成损失的，电子商务经营者可以依据约定扣款；未造成损失的，应当依用户申请立即解除“预授权”冻结。（理由：《中华人民共和国担保法》第63条规定：“本法所称动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，移交的动产为质物。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》（一）动产质押第85条规定：“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”据此，我会认为押金是消费者租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要是担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，企业任何情况下不得挪用。为有效避免企业挪用押金或者对同一标的物收取多人、多份押金带来的资金安全问题，建议采用银行卡“预授权”方式，消费者使用标的物时，由商业银行或支付机构进行相应金额的“预授权”冻结。使用结束后，如未造成损失，电子商务经营者应当立即解除“预授权”，造成损失的，可以依据合同约定扣款。“预授权”冻结方式在确认扣款前不会产生现金流，又实现了收取押金的目的，有助于解决消费中的实务问题。）

4.电子商务经营者收取用户预付资金的，应当按照国家规定提供保证保险、银行信托、第三人担保等不可撤销的担保。不提供担保的，不得收取。电子商务经营者对于用户预付资金，应当与自有资金严格区分，并在注册地开立用户预付资金专用账户，专款专用于合同约定事项，接受有关行政部门监管。同时，应当建立信息公开制度，定期向社会披露收取、使用、管理预收资金信息。用户要求查询相关信息的，电子商务经营者不得拒绝。电子商务经营者预收资金未使用余额超过法定限额的，应当自超出之日起，将未使用余额的二分之一以上金额作为保证金存入中国人民银行指定的银行账户，非经有关行政部门许可不得动用。保证金不足未使用余额的二分之一的，应当补足缺额部分，并向有关行政部门报告。保证金超过未使用余额的二分之一的，可依法取回超出部分。电子商务经营者破产的，交纳预付资金的用户有权在保证金范围内优先受偿。预收资金管理的具体办法由有关行政部门另行制定。（理由：预付资金是消费者为购买商品或者接受服务预先交付给运营企业用于自身消费的资金，其使用应遵守合同约定。建议借鉴日本、我国台湾地区有关预收资金的管理办法，引入资金担保和保证金提存制度，一是要求电子商务经营者提供担保，如保证保险、银行托管、第三人担保等；二是引入保证金提存制度，规定预收资金余额超过法定限额的，向管理机关提存，以保障消费者的资金安全；三是明确电子商务经营者破产时，消费者有权在保证金范围内优先受偿。）

5.用户交纳预付资金的，有权自交费之日起15日内要求退款，且无需说明理由。（理由：引入15日冷静期，赋予消费者反悔权，有效防范电子商务经营者高额劝诱带来的非理性交纳预付费行为。）

6.用户交纳押金或者预付资金的，有权要求解除押金“预授权”或者退还预付资金。电子商务经营者应当保证为用户提供及时便捷安全的解除或退费途径，不得以技术手段、格式条款等方式进行限制、阻碍，不得收取不合理费用。（理由：消费者有权要求解除押金“预授权”或者退还预付资金，电子商务经营者应当提供及时便捷安全的途径，不得阻碍、限制。）

（二）修改条款

7.《电子商务法（二审稿）》第十七条建议修改为：“电子商务经营者自行终止从事电子商务的，应当提前六十日在主页显著位置公示有关信息。电子商务经营者自公示时起，不得从事新的商品和服务交易，不得预收资金或者再行延展服务。”（理由：公布即将终止从事电子商务的信息后，相关经营者未来60天应及时处理原有订单，不应再预收资金或再延展服务，以防问题累积，无法处理。如有些电子商务经营者在停止服务、关闭门店前最后一天还在预收费用，这种预期违约行为严重损害消费者利益，应予禁止。）

二、电子商务争议解决部分

8.因原电子商务经营者分立、合并的，用户可以向变更后承受其权利义务的企业要求解除押金“预授权”、退还预付费。（理由：明确电子商务经营者分立、合并的，消费者主张相应权利的对象。）

三、法律责任部分

9.电子商务经营者违反本法上述规定的，由有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上、十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以二十万元以上、五十万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销许可证、吊销营业执照，并处五十万元以上三百万元以下罚款；并可对其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五万元以上、五十万元以下罚款，禁止十年内从事电子商务活动。（理由：明确电子商务经营者违反法律规定所应承担的责任。由于擅自挪用、处置预收资金可能引发巨大社会风险，建议同时追究电子商务经营者的法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任，以形成有效震慑。）

【地方消协意见】

青岛市消费者权益保护委员会：建议增加一条“电子商务平台经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当提供相应的担保。”

辽宁省消费者协会：建议新增一条“电子商务平台经营者通过预收款提供商品或者服务的，应在平台主页显著位置持续公示资金管理条件、动用比例限制、信息披露义务等信息，资金存在有关银行的，应明确公示并向有关部门备案。”

广东省消费者委员会、山西省消费者协会、郑州市消费者协会、黑龙江省杜尔伯特县消费者协会：建议对电子商务平台经营者收取预付款作出资质限定、资金管理和提供担保要求、信息披露义务、合同约定规定、退还预付款情形、动用比例限制、严厉制裁措施等规定，以保障消费者财产安全。

【专家意见】

吴景明（中国政法大学开放教育办公室主任）：押金是一种债务担保，预付费是消费者购买商品或接受服务提前支付的款项，二者性质不同。目前，押金、预付费在资金管理方面存在较多问题。比较突出的有不按约定提供商品或者服务、挪用资金、卷款潜逃等。对此，应有一套制度设计。首先，应该第三方托管，第三方托管账户资金必须有条件、凭单据才可提取。第二，责令收取预付费的电子商务经营者购买相应保险，保证预付款安全。第三，如果不能正常提供商品或服务的，应退还预付款。第四，收预付款应该设定门槛，规定达到一定资质的经营者才可以收取预付款。

曾筱清（中央财经大学法学院教授、中国证券法学研究会会长）：应当明确对于押金、预付费的管理。要建立专用账户，实施专款专用，要明确预收资金托管机构、第三方存管机构监督管理的具体规定。要有风险保证金、投资限制比例，资金安全情况要做信息披露，对于预收资金要由政府委托第三方进行审计，防止非法移转。押金应当是自物权，在破产的时候可以行使取回权。

曹三明（原国家法官学院副院长）：应当加强对押金、预付费的管理。从媒体报道来看，共享单车企业在收取押金之后，并没有实行第三方监管。他们收取的押金数额非常大，当务之急是要尽快制定有效的实行第三方监管、托管的法律制度，具体模式可参考其他国家成熟的经验。

张严方（中国社会科学院大学教授）：目前，共享单车企业对于收取押金问题，只有押金说明文件，在服务协议、充值协议中都没有对押金相关内容的约定，更没有对押金的使用、托管、监管、退还，押金的利息或者收益的归属进行明确约定。平台押金的交付属《消法》中的格式条款，消费者不交押金就无法使用共享单车，对押金规则消费者只能被动接受，而共享单车出租方可随时修改平台押金的说明文件来改变押金的使用规则。应当适用《消法》有关格式合同的规定作出相应规制。

目前，预付费问题缺乏有效规制。《电子商务法》完全可以将预付费问题纳入。电子商务经营者应当对预收资金进行存管，确定商业银行账户作为资金存管账户，与存管银行签订资金存管协议，存管资金比例为预收资金的20%-25%，经营者为主营业务发展可申请支取存管资金。消费者要求提供预收资金存管相关信息的经营者不得拒绝。

朱巍（中国政法大学传播法研究中心副主任、研究员）：此次共享单车的押金危机揭示出消费者保护亟待加强。消费者所交押金被企业挪用，一旦企业进入破产清算，消费者权益很难得到维护。建议《电子商务法》中明确消费者押金不属于破产财产，消费者有权取回。

熊丙万（中国人民大学法学院助理教授）：押金是在租赁过程当中的使用保证金。从未来防控的角度来说，应当采用专款专用的资金监管方式。

曹守晔（中国应用法学研究所副所长）：赞成将预付费纳入《电子商务法》规制范围，因其和电子商务关系密切，应该规定。

李明（中国应用法学研究所研究员）：收取押金属于担保物权的一种，质押担保，主要是担保合同的履行。押金永远是客户的，是支付人的。对于预付费管理，应当实行风险抵押金，或者要求投保专门的险种。

汤浩（北京市汉鼎联合律师事务所律师）：目前，共享单车领域一车收取多人多份押金的情况较为突出，为防范有关风险，可以设定类似于银行卡“预授权”方式，租车的时候，进行相应金额的“预授权”冻结，以该冻结额度作为押金以确保车辆安全，结束后结算扣款，并操作解除“预授权”。

王惠娟（北京市华联律师事务所律师）：对于电子商务经营者收取预付费的，建议建立类似发行债券的准入机制，经核准后才可以收取预付款；建立信息公开制度，向社会披露有关预付款收取、使用信息；建立资金监管账户，要求其投保保证保险，作为收取预付款的条件。

杨曙光（北京大悦律师事务所律师）：互联网这种新兴的行业特别需要进行规范。押金的所有权人是消费者，共享单车企业收取押金不能用于企业经营。如果允许企业收取押金，就应当从法律上作出规定，最大程度地降低消费者的风险。

㈥ 共享单车数十亿押金由谁监管

随着共享单车企业迅猛增加，押金池数额庞大的资金如何处置普遍受到关注。

参加2017博鳌亚洲论坛的ofo单车CEO戴威表示，ofo单车2015年9月上线伊始并未设置押金，99元押金是去年进入城市市场之后开始设置，“我们运营模式诞生时并没有押金，目前针对学生也都是不收押金的。”

㈦ 共享单车押金沉淀风险应如何处理

近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人表示，希望有关部门尽快出台明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。

收取标准不一

押金已形成相当规模的资金池，但企业并未形成盈利模式，潜在风险不可忽视

“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲？”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧？”……随着共享单车日益成为城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注。

押金安全堪忧

“一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险，政府应当尽早采取措施”

实际上，不少共享单车龙头企业已经开始探索对押金采取第三方监管。摩拜方面表示，今年2月摩拜与招商银行宣布达成战略合作，确保押金100%安全；ofo方面表示，“有专门账户进行存管，专款专用”。受访共享单车企业均提到确保押金“安全”，但都没有明确回答有没有使用押金进行投资理财。

也有一些共享单车企业宣布“有条件免押金”政策。永安行第一个“吃螃蟹”，后有ofo单车跟进。戴威称，目前正与蚂蚁金服、芝麻信用合作，在上海地区试点，积分650分以上免交押金，“未来将降低用户使用门槛”。

业内人士认为，近期兴起的免押金模式，无疑将使共享单车行业竞争更为残酷，行业洗牌不可避免。刘春彦认为，一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险。政府应当尽早采取措施，防止企业把经营失败后的风险转嫁给消费者。

㈧ 共享单车押金损失超十亿企业倒闭押金难退咋破

19日，深陷倒闭和跑路传闻的酷骑单车发出一纸“酷骑单车后续使用及退押金事宜的通知”称，北京的办公室将暂停办理押金退还业务，用户退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“体验好、管理精细”自居的小蓝单车近日也陷入崩盘危机。

记者初步梳理发现，目前公开已知的有6家共享单车企业倒闭，据芝麻信用提供的数据，粗略统计造成用户押金损失已经超过10多亿元，亟需尽快拿出应急解决方案。

尽快拿出具体应急处理方案加快建设信用机制保障行业持续发展

共享单车满足了公众短距离出行需求，在解决出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用。不少专家认为，为促进共享单车市场的健康发展，应该由政府、企业和用户三方联手，政府管理部门出台管理细则，加强监管；企业在保障用户权益的前提下，建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行等。对于已经出现的押金问题，要尽快拿出具体应急处理方案。

不少专家表示，以押金为代表的传统抵押租赁的机制，已经不适应共享经济的发展特点，且易引发风险积聚。亟需引入信用机制，推动免押金服务，防范化解风险。

交通运输部在共享单车发展指导意见中也提出，鼓励共享单车企业提供免押金服务。

据芝麻信用总经理胡滔介绍，今年3月，芝麻信用与小蓝单车合作，有100万左右用户享受了免押金服务，免押额度2亿元左右，“这部分消费者的权益在这件事上得到了保障。”

北京大学继续教育学院院长、中国信用研究中心主任章政认为，共享经济依然大有可为，但破题的核心在于信用建设。“今天的共享经济门槛太低且边界比较模糊，如果不完善信用体系建设，将会影响共享经济未来的规模和效率。”

中央财经大学教授、中国民生经济研究中心主任李永壮认为，共享经济发展过程中政府监管要跟上，应及时制定适用于共享经济所具有的跨区域、跨行业和网络化特点的法律，厘清相关责任。

㈨ 法律上，共享单车如果倒闭了，你的押金还能退吗

近期，共享单车突然就火了，刷屏了。

这玩意似乎真的是像忽如一夜春风来一样，突然性的，没有预料性的，就出现在大家的视野里。也许前天你在大街上走的时候还没看到几辆小黄车，第二天起床睁开眼睛上学上班的时候，你就突然发现——小蓝车，小白车，小绿车，小金车，小红包（啊呸），我是卖二维码的小黄车，忽然就在在大街上堆积如山，好不热闹……

其实就从法律角度层面来讲，共享单车不退还押金的两种情况，其实也是情有可原，毕竟，首先单车本身的价格是比较贵的，押金理论上都是在造价内，倘若一旦发生不可逆转的损坏，相当于你直接捞走了一辆车，不追究责任已经是很好了；而倘若一些创业者借助押金进行资金周转，结果被万恶的资本主义给搞死了，不退押金也是情有可原，毕竟人家确实创造了价值。

所以，最后小编想提醒大家一句，为了避免您的财务损失，尽量选择比较霸气，哦搜瑞，比较正规一点的共享单车机构，并且尽量不要对共享单车进行损坏。

本文作者/李胜利 本文原创，转载需要留下作者和来源哦！欢迎应用宝搜索”微报道“下载APP，查看更多你根本想象不到的文章！

㈩ 共享单车押金的法律性质

共享单车的性质是具有担保性质的“押金”，目的是确保主合同义务正当履行，房屋租赁中常见的“押一付三”以及入住酒店时都会缴纳押金。实际上，俗称的“押金”即为“保证金”，按照《物权法》和《担保法》相关法律规定，押金属于一种特殊的“动产质权”。