法律对于一个公司扩建的重要性

A. 企业为什么需要法律服务 法律服务对企业的重要性

企业在购买原材料，招聘员工，销售产品等方面需要签定大量的协议、合同，这需要法律专专业属人士提供专业服务;否则，有可能导致纠纷、诉讼。
企业在经营过程中会发生各种经济往来，这就会涉及到大量的应收帐款和对外债务。对外负债需要企业有充足的资金作保障，如果对方提起诉讼，就需要法律专业人士代理应诉。

B. 守法对企业经营的重要性

市场经济是法制经济，只有在法制的框架下市场才能有序运行。在法制的有效保障下，企业才能安全、高效的发展。因此，守法经营是对企业自身的最有效的保护。将企业的经营管理以及处理对内对外的各种关系完全纳入法制轨道，是企业安全、有序发展的可靠保证。
一、从企业主体的设立开始，就应该考虑合法、有效，防止无序和各种风险。
我国现阶段企业的形式有多种，比如，公司企业、合伙企业、私营企业等等，但最基本的企业形式还是公司制。公司制是现代企业制度，是比较符合市场规律的企业形式。我国的公司法最近又作了较大程度的修订，新修订的公司法内容更加符合现代企业特点，有利于企业的有效运作，更具有可操作性。
二、企业的内部管理、运作必须严格依法进行。
企业内部的关系一是股东之间的关系。如果不是一人公司---即一名股东的有限责任公司，就需要处理股东之间的关系。处理股东之间的关系主要是根据公司法的规定，来协调公司各股东之间的利益关系、管理关系等等。根据公司法的规定，公司的内部事务管理一般由公司章程来规定，公司章程是企业内部管理的基本规章，是企业的小宪法。在不违反法律强制性规定、不损害公共利益的前提下，法律一般不干涉公司的内部事务，放手让公司自己去决定自己的事务。因此，公司的内部管理、利益分配等事项，完全可以自己研究决定，并把它写进公司章程。
三、企业与外部的关系，需要法律保驾护航。
企业经营必须与外界交往接触，企业与外部的关系大致分为以下几种：
一是企业与客户、合作伙伴的关系。主要是合同关系，根据企业的性质形成不同的合同关系。比如，生产企业要将产品销售出去，要购买原材料，就和购买方、材料提供方形成买卖合同关系；开发产品与科研单位合作就形成了技术合同关系，等等；如果是房地产开发企业，就要涉及到土地开发合同、建筑施工合同以及商品房买卖合同等等。要处理好企业与客户的关系主要是要签订好合同，认真履行合同，做好履约管理。遵守法律，严格履约是对自己最好的保护。
二是行政法律关系。企业经营必须依法纳税，接受行政机关的管理。这就要和税务机关、工商管理机关、环保部门以及行业管理机关等行政机关接触，接受管理。这样就形成了行政管理法律关系。如果企业违反了有关行政法规就可能要受到行政处罚。所以，企业的法务人员和法律顾问应该认真研究行政法规，使企业严格遵守法律，依法纳税，治理污染，保护环境。经常和自己的法律顾问律师沟通，以避免造成不必要的法律风险等被动局面。
三是刑事法律关系。自然人会犯罪，单位也会犯罪。我国刑法就规定了单位犯罪的情况。比如单位贿赂罪，就是一款单位犯罪的罪名。单位犯罪，一般对单位主要负责人和主要参与人员处以刑罚，对单位处以罚款。刑罚是个高压线，必须谨慎防范避免触及。个人和单位都应该十分谨慎的，严格依法办事，尤其不能触犯刑法。要不犯法，前提条件是应该懂法，否则，你不知道什么是违法,难免不违反法律。
总之，公司的经营管理需要依法进行，才能更加规范，更有效益，也更有利于对自身权益的保护。争议产生诉讼，在诉讼中当然应该是违约、违法者承担责任，守约、守法者受到法律的保护。所以，企业在日常的运作当中，必须重合同、守信用，必须严格遵守国家法律，使企业事务始终在法制的轨道上高效运行，才能做到既有效率又确保财产安全，法律为企业运行的优质高效提供了一个有力的保障。

C. 新公司法的重要意义是什么

新法的突出变化

市工商局企业注册局周辉局长认为，新《公司法》最突出的变化是降低了市场主体的准入门槛，主要表现在：

降低公司注册资本并允许注册资本分期缴纳。新法取消了按照公司经营内容区分最低注册资本额的规定；将有限公司最低注册资本额由10万元降至人民币3万元。股份有限公司注册资本最低限额由1000万元降至500万元。并且由"实缴出资制"改为"认缴的出资制"，允许公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的20％，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；投资公司可以在五年内缴足，股份有限公司的设立门槛大幅降低。

扩大了股东出资方式并增加了无形资产所占的比例。新法第27条大幅放宽了股东出资方式："股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等，可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。此举将会鼓励成千上万的投资者拿出闲置多年的资本进行投资创业；同时以科技成果出资的无形资产占公司注册资本的比例由原先的20％增加到70％。有利于科学技术成果的转化和鼓励技术创新。

增加有限公司的种类并放宽股份有限公司发起人数限制。新法增加了一人有限公司的特别规定，也就是说一个自然人的股东或者一个法人股东均可设立有限责任公司。规定一人有限公司的最低注册资本为10万元。允许设立一人有限公司顺应了民意，扩大了投资有限公司的种类，是新《公司法》的一个重大突破。同时原法要求股份有限公司的发起人为5人以上，新法规定为2人以上，200人以下。

减少审批并取消转投资限制。新法规定股份有限公司（除外资企业）的设立直接向工商登记部门申请即可。并且公司对外投资只要不成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人，就可以不受净资产50％的限制，对外投资完全由企业自主确定。

股东合资的形式更加灵活、法定代表人限制条件放宽。新法允许全体股东约定可以不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资；法定代表人由公司章程确定，这个人可以是董事长，也可以是公司总经理担任。除公司法规定外，公司的许多事项均由公司章程确定。这样一来，企业内部的治理结构就将更加灵活。

新法的积极意义

周辉局长认为，新法的实施将对我国的经济发展产生积极的意义，它一方面鼓励投资创业。原法对公司的最低注册资本额规定数额过高，抑制了资本特别是民间资本活跃的投资需求，不符合一些行业的实际需要，在某种程度上束缚了经济的发展。要求注册资本一次性全部缴足，一些投资较大、投资回报周期较长的生产建设项目难以做到，并且项目开始注册时也容易造成资金闲置。甚至有些投资人为了迈过高门槛弄虚作假，抽逃资金，扰乱市场秩序。因此新公司法降低市场主体的准入门槛，极大地鼓励投资创业。

另一方面，将极大地促进资本市场发展。如股份有限公司是一种融资性的公司形式，目前股份有限公司数量较少的根本原因是原法规定的股份有限公司注册资本过高，许多投资者对股份有限公司制度望而却步。股份公司制度被束之高阁，甚至变成了少数投资者尤其是国有企业专利品。抑制股份公司的发展，也就抑制了资本市场的发展。新法降低股份公司注册资本，有利于资本市场的发展。同时扩大出资方式，债权、股权、采矿权、探矿权等其他物权均可作为出资财产。将会鼓励成千上万的投资者拿出闲置的资本进行投资创业。

更有意义的是，新法将更大地促进私营企业的发展，促进再就业。公司制企业是私营企业发展的一种主要形式，新《公司法》降低市场主体的准入门槛，有利于私营企业的发展。特别是新《公司法》对于资本市场不再仅为国企改革和发展服务，也为非公有制企业改革和发展服务，推动民营经济与国有经济的共同发展和公平竞争。新《公司法》旗帜鲜明地落实了股东平等原则，把国家股东与其他股东的不平等制度一扫而光。民营有限责任公司只要具备《证券法》规定的公司债券发行条件，也可以像国家投资的有限责任公司一样依法发行公司债券，从而缓解了民营企业的融资瓶颈。

D. 合同法对于公司的重要性是什么

《合同法》对于公司的重要性：
第一，随着新《劳动合同法》的出台，一些企业对《劳动合同法》的恐惧却如影相随：人力低成本是中国企业的优势资源，旨在保护劳工的新法无疑是对人力成本的一次挑战，诸多企业的价格优势不复存在，其竞争力会大打折扣；这对原本利润空间狭小的企业更是一场生死考验，因为人力成本的提高会让他们增加成本，利润再次被压缩，生存亦成问题；对于高新技术企业来说，签订无固定期限劳动合同的劳动者越多，就将会影响企业的创新能力，最终成为企业发展的瓶颈。
第二，长期合同的问题。新《劳动合同法》引起如此轩然大波始料未及，这也是引发华为大量裁员事件的导火索。该法第十四条规定，劳动者在用人单位连续工作满10年的，提出续订合同，除非劳动者自己要求订立固定期限劳动合同，否则，就要签订无固定期限劳动合同。也就是说，一个员工在一家企业连续工作10年以上，就可以成为终身员工。 但是，该法第三十九条第一款第二项又是这样规定的，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同，所以说与员工签订无固定期限的劳动合同，并不意味着他就可以成为终身员工。所以这就要求我们必须要建立健全各项规章制度，强化管理，完善法律防护体系。因此，要规范企业生产经营行为，实现企业的法治化管理，必须建立健全与市场经济相适应的规章制度以及内部的各项管理制度，形成上下结合、纵横连锁的制度体系，做到人人有专责，事事有标准，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制。通过建立规章制度，构筑起运用法律手段维护企业利益的屏障。
第三，《劳动合同法》规定，用人单位未能足额支付劳动报酬、未能缴纳社会保险的，劳动者可以单方面解除合同并索要经济补偿金。
第四，人员招聘工作的重要性。一直以来，不少企业滥用新员工的试用期，一方面将新
员工的试用期无节制地延长，另一方面，过分压低试用期员工的工资报酬。随着《劳动合同法》的实施，上述做法都被认为是违法行为。《劳动合同法》第十九条对新员工的试用期限根据不同情况做了明确的规定。因此，要求企业在招聘时必须在较短的时间内确定试用期员工是否就是企业所需要的员工。也就是说，要在试用期和试用时，借助于科学的手段和方法对考察对象的素质加以判断，以提升试用效率。对于试用期员工的工资报酬的下限，该法第二十条也做出了明确的规定。
第五，要做好员工招聘和解聘的成本核算。《劳动合同法》第四十六条、第四十七条对用人单位与劳动者解除劳动合同的经济补偿给予了明确的规定。也就是说，如果员工与企业确立了正式的劳动关系，企业又觉得招进来的员工不符合企业发展要求，希望解聘员工的话，那么，企业就得承担经济补偿的责任。为了减少解除劳动合同而必须支付的经济补偿，企业要从员工进入的源头抓起。要切实根据企业发展及岗位要求确定招聘计划，短期用工不签长期劳动合同，长期用工不搞一年一签；要通过把好招聘关，选择适合企业发展的劳动者，减少解雇劳动者的成本。
第六，关于培训协议的签订。由企业付费派员工去参加专业培训时，企业必须主动地在培训前与员工签订培训协议，规定培训后的服务期限及员工违反协议应该支付的违约金，并注意保管好企业为员工承担培训费用的相关支付证明，一旦发生向员工索赔的事件可以做到“有理有据”。

E. 法律对企业发展的作用

企业运用法律时应当发挥其四种作用：法律参谋、法律保障、法律版培训、法权律监督。
法律参谋是一种辅助性工作，是将企业经营者的经营思维放在法律层面上进行考虑，提供富有价值的法律意见，对其中违反法律的地方予以纠正，对其中不规范的内容加以规范。
法律保障范围很广，一切企业经营活动都应当得到法律保障，由法律保障企业经营的顺利开展，企业经营战略的顺利实施。
法律培训是将企业行为规范提到更高的层次。要使公司能够守法，需要每位员工都提高守法经营意识，理解法律法规和公司的内部规定，促使员工在具体事件中考虑公司的利益，从而有效防范违法行为。
法律监督是将企业行为时时置于法律之下进行思考、调整。

F. 企业法律道德管理的重要性

一、企业道德的含义及其管理效能
企业作为现代社会的一个重要经济实体，在自身的生产、经营活动中，不仅会形成其独特的指导思想、价值观念、经营哲学、文化传统，还会形成具有自身特点的职业道德规范，以此获得自身的完善与发展。社会主义企业也不例外。
企业道德亦称企业职业道德。它是由企业自身的特征所决定的，在社会道德影响下形成的，用以调节企业与社会、企业与企业、企业与职工等关系的行为规范的总和。它既是社会道德体系的重要组成部分，也是社会道德原则和规范在企业行为中的具体体现。
企业道德是伴随企业的产生和发展而自然形成的一种深刻影响企业的管理力量，而且它比纯粹的经济手段、行政手段乃至法律手段的作用更广泛、更深刻和持久。历史和现实告诉我们，以纯经济的眼光来组织、管理企业的经营活动，很难达到理想的经济目标，即使达到了，也是暂时的。因此，在政策的制定和方案的实施中，都必须体现某种价值观念和道德原则。这不仅表明企业职业道德是企业生存、发展的内在需求，而且也证明它发挥着其它手段不可替代的管理效能，这种效能具体表现在两个方面：
第一，企业道德能唤起和激励全体员工的职业热情，达到提高经济效益的最佳目的。追求经济效益是企业生产经营活动的重要目标，只有取得最佳经济效益，才能切实保障企业的生存和发展。企业道德不仅仅反映而且发挥着自身的各种功能，去积极辅佐企业的经营发展，因为企业经济效益的提高，无疑会增加社会财富，促进社会发展，而这正是职业道德的最高目标之一。这就必须通过协调各种利益关系，强化企业道德自身的教育功能，使热爱本职、忠于职守、遵纪守法、诚实劳动、公平竞争、通力协作、敢于创新等价值观念，变成全体职工的信念和自觉行为，从而激发职工强烈的集体荣誉感和对企业的责任心，以满腔的热忱，积极地投入到企业活动中，创造更多更好的产品。在这里，企业道德释放出来的是凝聚力和推动力，借以把全体员工与企业目标紧密连结起来，形成巨大的动力。
第二，企业道德能够阻止和抑制企业的负面效应，保证企业的正确发展方向。企业道德通过对企业行为的一些重大关系方面来提供正确的价值导向，这就能较好地防止企业行为的负向投射，把企业纳入持续发展的健康轨道。比如，在经济效益与社会效益的关系上，企业道德在重视经济效益的同时，还强调必须对人的生命价值、社会活动、消费者利益、社会精神面貌及自然生态平衡负有高度的责任。在竞争与协作的关系上，社会主义企业道德主张通过提高技术水平，改善经营管理、提高产品质量、降低商品成本等手段来加强竞争能力，反对采取不正当手法去损害他人利益。在企业与国家、个人利益关系上，企业道德强调兼顾三者利益，保证国家利益的权威性，保证企业职工的个人利益及企业的再生产需求。只有这样按照道德法则去行事，才能保证企业的正确方向和持久发展。
加强企业道德建设，是全面建设社会主义精神文明不可忽视的途径。这不仅因为企业在国民经济发展中是最基本的经济单元，而且因为在企业中集聚了千百万职工，他们是我国的社会中坚。因此企业作为“小社会”，其道德状况如何，会深刻影响着整个社会面貌。在一定意义上说，企业道德建设也是社会主义精神文明建设的关键。
二、企业管理道德在企业中的作用
现代企业管理的一个突出特点是强调以人为中心的管理。现代科学管理认为，在企业的人、财、物等诸要素中，人是最重要的因素，是企业的主体。管理道德就是在企业经营管理的重心从物转移到人的过程中应运而生的，与管理科学和伦理学有密切联系的一门新兴的学科。管理道德又称为管理者道德，是管理者在实施经营管理活动中必须遵循的人与人之间的关系以及个人与企业之间关系的行为规范的总和。对于经营管理者来说，管理道德是一种职工道德，是社会道德的一个组成部分。它主要研究道德因素在企业经营管理过程中的作用及经营管理者应当具备一些什么样的职业道德品质和行为能力。
在企业管理中，实现决策目标过程中的行为控制不外乎采用两种方式。一是靠管理制度来实行控制，即通过制度和职权关系来确定企业成员的行为规范。这种控制方式是强制性的，往往引起职工的心理失衡，进而产生逆反心理和消极情绪。另一种是通过共同的价值观，由道德意识的暗示，强化自我意识来达到职工的自我控制和自我约束。这是一种基于对职工个人价值的尊重和充分信任职工的自觉性为前提的无形控制。这两种行为控制形式在现代企业管理中具有互补性，缺一不可。管理道德作为企业微观上层建筑中相对独立的因素，在企业经营管理活动中具有不可替代的现实作用。
首先，在企业行为中，管理道德从企业及其职工对社会和他人的义务或利益关系中来认识现实，并借助道德情感、道德观念、道德规范和道德理想等形式来表达认识成果。这种认识作用，实质上就是道德价值导向，它启发和引导职工去创造高尚的社会关系和完善自身人格。自觉遵守企业各种行为的道德规范，把从业人员培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者，促进两个文明的建设。
第二，在社会主义的企业中，一个合格的经营管理者不仅应该懂得科学决策，懂得系统论，学会对物的管理，而且应该具有较高的职业道德品质和较高的行为选择能力、道德评价能力。此外，还应掌握道德激励方法，善于调节管理过程中的人际关系。管理道德就是提高经营管理者的职业道德素质，使他们学会对人的管理，懂得人际关系的奥妙，增进人与人之间的信任，激励人们去追求共同的目标，使职工个体能获得全面的发展。
第三，在上述认识和调节的过程中，贯穿渗透教育的作用，这种作用主要表现在道德对人心的征服上。这主要通过社会舆论对职工行为的褒与贬，使职工内心深处受到教育，并通过传授管理道德知识、个人示范和集体影响及典型诱导等方法，使企业职工的道德意识得到强化，自觉地用企业道德要求来规范自己的行为。总之，管理道德的作用在于提高管理者的职业道德素质，强化企业成员的道德意识，理顺和改善管理中的人际关系，最大限度地激发和调动职工的积极性、主动性和创造性，以达到既促进劳动生产率的提高，更好地实现企业的经营目标，又使从业者获得全面发展的目的。
一个企业的产值、利润、投资、产品生产和销售等，无疑是办好企业的关键问题。但是作为一个社会主义的企业和企业经营管理者，肩上不仅负有创造企业物质文明的责任，同时还负有建设企业精神文明的重任。社会主义企业要求培养一批有道德、有觉悟、技术素质好的职工队伍。还要造就出一种有活力、有效率、有理想、有凝聚力的企业文化环境。从上面的分析足以说明企业道德和管理道德是企业成功的重要因素之一，也可以说是企业这台大型计算机之中的软件。设计、采用、处理是否得当，是企业能否在激烈竞争中立于不败之地，进而取得最大发展的关键之一。每一个企业家和企业经营管理者，都应充分认识企业道德和管理道德在企业经营管理中的作用和意义，使企业道德和管理道德在企业经营管理实践中得到不断的丰富和完善。

G. 法律的重要性到底在中国有多大的意义

方立法是国家立法体系中不可或缺、不可替代的组成部分。多年来，特别是近年来，我省有立法权的4个较大市和3个民族自治县十分注重从本地实际出发，严格遵循《立法法》和《广东省立法条例》，努力探索地方立法新途径，大力推进地方立法工作，先后制定、修改、废止了一大批地方性法规，较好地从法律制度建设上解决了当地经济社会发展中存在的一些问题。

与此同时，我省地方立法工作也存在这样或那样的困难和问题。新形势下，地方立法如何与时俱进，自觉地为构建社会主义和谐社会作贡献，实现与地方经济社会全面发展和良性互动，已越来越成为摆在大家面前的一个紧迫问题。

在2005年12月27日召开的广东省立法工作会议前夕，本刊记者就有立法权的较大市在立法中所面临的难与困，分别采访了我省部分有立法权的较大市人大法委或人大常委会法工委以及连南、连山、乳源3个民族自治县人大常委会负责人。

立法的舞台到底有多大？

如今，国家立法越来越多，地方立法的空间是否会越来越小？记者了解到，对该问题，我省有立法权的较大市和民族自治县的情况不一，说法也不一。

汕头市人大常委会法工委主任陈冬雷表示，从某种意义上说，地方立法的空间呈现逐渐缩小的趋势，这与国家法制建设的进程密切相关。经过多年努力，目前我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已初步形成，我国政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依，从根本上改变了过去那种无法可依的状况。因此，地方在解决国家尚无明确规定而先行立法方面的空间会越来越小。这就要求地方立法必须与时俱进，把重点转向解决地方特定问题和适应新形势的创制性立法上来。但由于认识不足或观念转变滞后，地方立法还不能很好地适应客观形势的发展变化。从另一个角度看，随着国家法制建设的逐步完善，对地方立法的范围、内容等所做出的规范或者说约束和限制也越来越多，越来越严格。地方在认识上存在一定偏差，在一些应立法的领域存在“等、靠、观望”等思想，一定程度上也影响了地方立法。

深圳市人大法委副主任委员刘曙光对此却持相反意见。他认为，地方立法的空间非常大，原因有3个：首先，当前社会主义法制体系基本框架初步形成，但体系是体系，基本框架是基本框架，二者有质的区别，需填充的具体法规还很多。其次，从政府承担的职责来看，我国与外国也不太一样，现在我国正处在经济转型时期，还没有将立法权完全放下去。他向记者作了一个测算：广东省一级涉及有关法律的业务处室500个左右，除一部分处室不执法外，大部分处室至少执行一部至两部法规，这还是最保守的算法。大家想想，若所有执法职能都能法定化，立法空间该有多大？再次，以往立法是面的需求，一部法规往往分章分节，管一大片，涉及到方方面面的内容在一部法规里基本说完。现在不同了，人们对所立的法有新的要求了，即立的法不仅需要到面，也需要到点。也就是说，一件很小的事也许就需要一部法，需要一个专门机构。例如，对韶关市丹霞山风景区的管理，就十分必要制定《丹霞山风景区管理条例》，体现地方特色。

珠海市人大法工委主任边玉峰则说，地方立法中的先行性立法的空间较宽阔。地方立法要创新，以填补国家立法的空白。地方立法，应更注重先行性立法。

3个民族自治县的看法又如何呢？连南瑶族自治县人大常委会副主任谢柏良的说法颇具代表性：“目前民族自治县的地方立法空间还是较大的。现在，我们县除了一部《连南瑶族自治县自治条例》外，已基本上没有其它仍在实施的自治县地方性法规，这不利于自治县经济社会的有序和可持续发展，这也是构建和谐社会亟待解决的问题。”

立法，重数量还是重质量？

现在，社会上流行这么一种说法：地方立法立得差不多了，现在主要应注重法的质量和怎么执行好这些法规。对此，我省有立法权的较大市和民族自治县又是如何看的呢？

一种意见认为，这种认识是不全面的，其实立法数量和立法质量同样重要。深圳市的刘曙光说，就深圳而言，现在所制定的法规只有100多部，这远远不能适应当地经济的发展和社会的全面进步。地方立法的功能及定位，就是在国家立法的空隙中寻求空间，拾遗补缺，地方立法其实是国家立法的细化。也就是说，实施性立法、补充性立法是地方立法的重点。在我国，通常是应立法的却少有立法或没有立法，如道路交通处理、居民最低生活保障等方面都存在这方面问题。其实，有关这一方面，任何行业都可列举很多。而国外的情况却不是这样，例如美国、新加坡等国家的地方立法的总量就非常大，每部法典内容都很详细，基本上做到“只要公民觉得应有法律规范的地方就一定有法规范”。现在，我国国家法律200部左右，国务院行政法规900多部，乍看起来，所立的法律、法规好像是差不多了，其实不然，因为到了地方完完全全立法的很少，大部分需要进一步细化、规范，增加一些可操作性的内容。前不久深圳市人大征集2006年地方立法意见时，发函至政府机关，竟有100多个项目100多条意见（不包括向社会各界征求意见），希望市人大在2006年里能够制定、修改和调研。

另一种意见是，地方立法质量始终是第一位的，同时须兼顾一定的数量。珠海市的边玉峰说，没有一定的数量，就难以满足依法规范社会管理的需要，就谈不上发挥立法权的优势，实现法治社会的目标。他表示，现在我们强调依法治国，但并不是说所有问题都需要立法来解决，何况法律不可能事无巨细都覆盖得到、解决得了。当前和在今后的一段时期里，我们应集中力量优先选择社会急需用立法来解决的问题来立法。其中，能用行业规范解决的，尽量用行业规范解决；能够社会自律的，尽量依靠社会自律；能够用一般行政管理解决的，不一定非要用法规设定处罚的形式来解决。这就决定着地方立法的数量不可太多。当前，限于地方立法力量不是很充裕，从事立法的工作人员不是很多，地方立法应结合地方实际，集中立法资源和力量，提高立法质量，使制定的地方法规具有更强的针对性、操作性。

立法的难与困究竟在哪？

通过采访，记者发现，我省有立法权的较大市和民族自治县在地方立法中普遍处在一种尴尬地位。其中，我省有立法权的较大市存在的问题和困难主要有：

第一，一些人的认识存在偏差。汕头市的陈冬雷对此感触很深。他说，目前汕头有两个立法权，一个是特区立法权，一个是较大市立法权。对两个立法权的性质、地位、权限、作用等问题，在一定范围内由于缺乏全面、深刻的理解，导致一些人对地方立法工作讲起来重要，但做起来往往不重要。有的人错误地认为，上有国家法律法规，又有政策规章，涵盖了政治、经济、文化和社会生活的各个方面，没有必要再搞地方法规。因此，对地方立法工作不热心、不关心、不支持、不配合；有的人存在重经济、轻法制的思想，他们遇到问题就强调立法，立法以后又忽视执法；有的人存在立法束缚改革开放手脚思想，主张少立法或不立法，在强调地方特色时，缺乏先进科学的立法意识，地方立法的地方特色成为一些人维护现实状况甚至一些陈规陋习的理由。

在这一点上，深圳市的刘曙光也颇有感慨。他说，地方立法主要有3个作用，即：引领社会生活、改革开放、经济建设；促进社会生活、改革开放、经济建设；确认或巩固社会生活、改革开放、经济建设。当前，多数人的认识只停留在第三个作用，对第一、二个作用，尤其是对第一个作用认识不足，导致用法律手段规范社会管理不到位。用他们的话来说就是，时机成熟了就立法，没有了分歧才立法。然而，到底什么是没有分歧？什么是成熟？根本没有固定标准。一般来说，行政命令、红头文件的效力、约束力不够，强行推行很困难，效果也比较差。大家希望所立的法具有科学性、民主性、合法性，而行政命令、红头文件的民主性却往往不够。

第二，地方立法与上位法存在矛盾，上位法的一些规定与地方实际不一致。深圳市的刘曙光表示，法律统一必须是以多样性为基础的，没有多样性就没有统一性。一直以来，上级立法机关对下级立法机关发挥主观能动性的态度不明确，宽容、鼓励措施不够，认为给地方立法空间越小越好，原因是怕乱套。比如，国家所立的处罚条款中就不应定死处罚金额，把钱定死了，地方怎么定？哪来的余地？

第三，地方立法机制受到局限，立法效率较低。深圳市的刘曙光指出，其中一个客观原因是，常委会每年对法规的审查时间较短，每年常委会会议审议时间只占一年的1／20，而国外有的用整年或者是一年的1／3时间来审查，有些国家还专门设有个技术把关的部门，一般称为立法改革委员会，该委员会专门在立法技术上把关，这样提交审议时，大家就不需要考虑法规的技术问题，只需讨论有争议的核心之处。我们要提高立法效率，有必要借鉴国外的好做法。他以深圳为例，该市人大常委会每年召开6次会，每次会议一半时间审议法规，一次会议4天左右，一审、二审下来，一年立法充其量20至30部。市政府提议案，到市人大审议，不足4个月时间，滞留时间太长，运用时间太短。制定法规，包括修改在内，较匆忙、较仓促，这样很难有什么更新意见。再者，材料提供得也不够，有的与会者到会场才看一看材料，根本没有时间调查研究。至于反复辩论，更是做不到。

第四，公众参与地方立法能力低，没有充分发挥人大代表和法律专家在地方立法中的作用。我省有立法权的较大市普遍反映，人大代表和法律专家参与立法的渠道比较单一，往往局限于书面征求意见；听取人大代表和法律专家意见的范围也比较窄，特别是没有充分发挥专业、行业的人大代表和法律专家的作用；一些人大代表和市民参与地方立法的积极性和业务水平也不够高。

第五，当前我国的地方立法工作还不能完全适应国家法制建设、社会主义市场经济发展和社会全面进步的需要。有的地方性法规与法律、行政法规之间、地方性法规之间存在着矛盾或者不协调，有的地方性法规“大而全”、“小而全”，重复立法比较多；有的地方性法规比较原则，操作性不强；有的地主性法规缺乏地方特色，针对性不强。

此外，地方立法的执行保障机制也没有完全建立起来，法规的起草没有真正做到“领导落实、人员落实、责任落实、时间落实、经费落实”。

而对于3个自治县来说，当前地方立法存在的最严重问题和困难则是，立法经费、法制人才和各类专业人才严重不足。

今后的努力方向及解决对策

2005年12月23日,省人大常委会办公厅举行《广东省农业机械管理条例》新闻发布会，图为发布现场。

“当前，地方立法在某些方面还存在着许多立法空白或缺口，一些法规需全面修订。”这是我省有立法权的较大市和民族自治县的共同心声。他们提出的解决对策是：

一是要进一步统一认识，充分认识地方立法的重要性和现实迫切性，真正把立法工作摆上位置，而且是非常重要的位置。

二是要进一步提高编制地方立法计划的科学性，进一步抓好地方立法计划的落实，切实完善地方立法工作责任制，保证当地重大方针政策贯彻实施和保障当地经济社会发展的重要立法事项优先立项，对于单纯调整政府部门内部关系的项目原则上不立项。

三是要积极发挥人大主导作用，把发挥人大代表在立法工作中的作用纳入规范化、制度化轨道。进一步拓宽人大代表了解、参与立法工作渠道，加强人大代表对法规起草、调研、修改、审议各个阶段的参与，高度重视与立法工作相关的人大代表议案、建议的办理等工作。

四是要不断拓宽立法思路，大胆借鉴国外立法的好经验，坚持立、改、废并重，切实防止立法中的“利益部门化”和“部门利益法制化”倾向，努力挖掘地方立法先行性、针对性的特点，通过创制性立法，使地方经济社会发展和社会稳定建立在法制的轨道上。

五是要建立、健全提高立法质量的长效机制。进一步探索立法的形式、立法的程序，规范提前介入制度，完善法规草案指引、服务制度，切实提高法规草案起草质量，把好法规案的审议关，努力提高立法审议质量，不断提高立法工作水平，使地方立法更具科学性、民主性、实用性。

此外，我省有立法权的3个民族自治县还提出了以下建议：一是加强对民族立法工作的指导，把民族立法纳入省人大的立法总体规划。二是加强对民族立法人员的培训，提高立法水平，保证立法质量。三是请求省人大帮助解决地方民族立法经费问题，以促进民族立法工作不断发展。

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一、一组数据

1．20多年来，全国人大及其常委会制定了200多件法律，国务院制定了960多件行政法规，地方人大及其常委会制定了8000多件地方性法规。

2．2004年9月至2005年9月，4个较大的市报请省人大常委会批准的地方性法规19项，其中广州5项、深圳7项、珠海3项、汕头4项（均不含特区立法）。

二、4个较大市的地方立法情况（2000年-2005年）

广州市：立法43项，其中城建口11项、财经9项、教科文4项、农村农业2项、内司1项、其他4项。

深圳市：特区法规133个，较大市法规23个。

珠海市：法规43件，废止2件，其中特区立法26件，较大市立法15件。

汕头市：制定、修订、废止法规34件，其中特区立法18件、较大市立法13件，法规性文件3件。

H. 法治对企业发展的意义何在

法制对企业发展来意义.其实就是在反腐自败.也是法制治国的一部分,企业利润就对权利的利益腐败的交易,有利润就有权利交易.没有利润可图,权利只是一个过客.没有交易价值.因为私有企业通过项目中间环节,把一半资金流入私有口袋,比腐败更厉害,法制意义重大

I. 为什么道德对于一个公司很重要

转载以下资料供参考

企业道德的重要性
一、企业道德的含义及其管理效能
企业作为现代社会的一个重要经济实体，在自身的生产、经营活动中，不仅会形成其独特的指导思想、价值观念、经营哲学、文化传统，还会形成具有自身特点的职业道德规范，以此获得自身的完善与发展。社会主义企业也不例外。
企业道德亦称企业职业道德。它是由企业自身的特征所决定的，在社会道德影响下形成的，用以调节企业与社会、企业与企业、企业与职工等关系的行为规范的总和。它既是社会道德体系的重要组成部分，也是社会道德原则和规范在企业行为中的具体体现。
企业道德是伴随企业的产生和发展而自然形成的一种深刻影响企业的管理力量，而且它比纯粹的经济手段、行政手段乃至法律手段的作用更广泛、更深刻和持久。历史和现实告诉我们，以纯经济的眼光来组织、管理企业的经营活动，很难达到理想的经济目标，即使达到了，也是暂时的。因此，在政策的制定和方案的实施中，都必须体现某种价值观念和道德原则。这不仅表明企业职业道德是企业生存、发展的内在需求，而且也证明它发挥着其它手段不可替代的管理效能，这种效能具体表现在两个方面:
第一，企业道德能唤起和激励全体员工的职业热情，达到提高经济效益的最佳目的。追求经济效益是企业生产经营活动的重要目标，只有取得最佳经济效益，才能切实保障企业的生存和发展。企业道德不仅仅反映而且发挥着自身的各种功能，去积极辅佐企业的经营发展，因为企业经济效益的提高，无疑会增加社会财富，促进社会发展，而这正是职业道德的最高目标之一。这就必须通过协调各种利益关系，强化企业道德自身的教育功能，使热爱本职、忠于职守、遵纪守法、诚实劳动、公平竞争、通力协作、敢于创新等价值观念，变成全体职工的信念和自觉行为，从而激发职工强烈的集体荣誉感和对企业的责任心，以满腔的热忱，积极地投入到企业活动中，创造更多更好的产品。在这里，企业道德释放出来的是凝聚力和推动力，借以把全体员工与企业目标紧密连结起来，形成巨大的动力。
第二，企业道德能够阻止和抑制企业的负面效应，保证企业的正确发展方向。企业道德通过对企业行为的一些重大关系方面来提供正确的价值导向，这就能较好地防止企业行为的负向投射，把企业纳入持续发展的健康轨道。比如，在经济效益与社会效益的关系上，企业道德在重视经济效益的同时，还强调必须对人的生命价值、社会活动、消费者利益、社会精神面貌及自然生态平衡负有高度的责任。在竞争与协作的关系上，社会主义企业道德主张通过提高技术水平，改善经营管理、提高产品质量、降低商品成本等手段来加强竞争能力，反对采取不正当手法去损害他人利益。在企业与国家、个人利益关系上，企业道德强调兼顾三者利益，保证国家利益的权威性，保证企业职工的个人利益及企业的再生产需求。只有这样按照道德法则去行事，才能保证企业的正确方向和持久发展。
加强企业道德建设，是全面建设社会主义精神文明不可忽视的途径。这不仅因为企业在国民经济发展中是最基本的经济单元，而且因为在企业中集聚了千百万职工，他们是我国的社会中坚。因此企业作为“小社会”，其道德状况如何，会深刻影响着整个社会面貌。在一定意义上说，企业道德建设也是社会主义精神文明建设的关键。
二、企业管理道德在企业中的作用
现代企业管理的一个突出特点是强调以人为中心的管理。现代科学管理认为，在企业的人、财、物等诸要素中，人是最重要的因素，是企业的主体。管理道德就是在企业经营管理的重心从物转移到人的过程中应运而生的，与管理科学和伦理学有密切联系的一门新兴的学科。管理道德又称为管理者道德，是管理者在实施经营管理活动中必须遵循的人与人之间的关系以及个人与企业之间关系的行为规范的总和。对于经营管理者来说，管理道德是一种职工道德，是社会道德的一个组成部分。它主要研究道德因素在企业经营管理过程中的作用及经营管理者应当具备一些什么样的职业道德品质和行为能力。
在企业管理中，实现决策目标过程中的行为控制不外乎采用两种方式。一是靠管理制度来实行控制，即通过制度和职权关系来确定企业成员的行为规范。这种控制方式是强制性的，往往引起职工的心理失衡，进而产生逆反心理和消极情绪。另一种是通过共同的价值观，由道德意识的暗示，强化自我意识来达到职工的自我控制和自我约束。这是一种基于对职工个人价值的尊重和充分信任职工的自觉性为前提的无形控制。这两种行为控制形式在现代企业管理中具有互补性，缺一不可。管理道德作为企业微观上层建筑中相对独立的因素，在企业经营管理活动中具有不可替代的现实作用。
首先，在企业行为中，管理道德从企业及其职工对社会和他人的义务或利益关系中来认识现实，并借助道德情感、道德观念、道德规范和道德理想等形式来表达认识成果。这种认识作用，实质上就是道德价值导向，它启发和引导职工去创造高尚的社会关系和完善自身人格。自觉遵守企业各种行为的道德规范，把从业人员培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者，促进两个文明的建设。
第二，在社会主义的企业中，一个合格的经营管理者不仅应该懂得科学决策，懂得系统论，学会对物的管理，而且应该具有较高的职业道德品质和较高的行为选择能力、道德评价能力。此外，还应掌握道德激励方法，善于调节管理过程中的人际关系。管理道德就是提高经营管理者的职业道德素质，使他们学会对人的管理，懂得人际关系的奥妙，增进人与人之间的信任，激励人们去追求共同的目标，使职工个体能获得全面的发展。
第三，在上述认识和调节的过程中，贯穿渗透教育的作用，这种作用主要表现在道德对人心的征服上。这主要通过社会舆论对职工行为的褒与贬，使职工内心深处受到教育，并通过传授管理道德知识、个人示范和集体影响及典型诱导等方法，使企业职工的道德意识得到强化，自觉地用企业道德要求来规范自己的行为。总之，管理道德的作用在于提高管理者的职业道德素质，强化企业成员的道德意识，理顺和改善管理中的人际关系，最大限度地激发和调动职工的积极性、主动性和创造性，以达到既促进劳动生产率的提高，更好地实现企业的经营目标，又使从业者获得全面发展的目的。
一个企业的产值、利润、投资、产品生产和销售等，无疑是办好企业的关键问题。但是作为一个社会主义的企业和企业经营管理者，肩上不仅负有创造企业物质文明的责任，同时还负有建设企业精神文明的重任。社会主义企业要求培养一批有道德、有觉悟、技术素质好的职工队伍。还要造就出一种有活力、有效率、有理想、有凝聚力的企业文化环境。从上面的分析足以说明企业道德和管理道德是企业成功的重要因素之一，也可以说是企业这台大型计算机之中的软件。设计、采用、处理是否得当，是企业能否在激烈竞争中立于不败之地，进而取得最大发展的关键之一。每一个企业家和企业经营管理者，都应充分认识企业道德和管理道德在企业经营管理中的作用和意义，使企业道德和管理道德在企业经营管理实践中得到不断的丰富和完善。