法律援助民生工程培训会议记录

① 法律援助打官司会赢吗

这主要看事实证据是不是充分，只要有充分的事实证据，有法律援助打官司赢的比率是很高的。如果缺乏事实证据，赢官司就很难

② 法律援助中心的作用

（一）保障人权：帮助社会弱势群体实现基本权利
法律援助就是典型的“人权工程”,其实质也是“民生工程”,它可以帮助困难群众及时有效地运用法律武器维护其合法权益,依法解决就学、就业、就医、居住、养老等事关公民切身利益的问题，从而最大限度地保障所有公民依法享有宪法和法律赋予的基本权利。
（二）促进平等：实施法律资源再分配
法律援助制度就是针对法律资源分配不平衡的问题，由国家对公共法律资源进行再分配。国家通过为社会弱势群体提供无偿或减免的法律服务，尽可能地克服他们在各种法律活动中的劣势，平等地享受各种法律赋予的权利，理直气壮地对抗各种侵害，从而有效维护自身的合法权益。
（三）实现正义：促进司法活动公正实施
国家通过为弱势群体提供法律援助,及时启动司法程序,严格按照法律进行公平公正地评判，严格依法调节各类关系，让违法者承担相应的责任,让受害者得到相应的补偿,从而促进矛盾纠纷的“终结解决”，维护社会的正义和法律的权威。
（四）注重效率：低成本促进社会和谐发展
法律援助活动尽管不能产生直接的经济收益，但是其社会效益是无限量的。法律援助活动的效率问题涉及到物质和精神两种因素，即不仅要保证法律援助投入的经济性，而且还要满足法律援助产出的社会伦理性。法律援助实现效率就是通过法律援助活动开展过程中的经济合理性去寻找最理想的方式，以最少的财力、人力和物力，进一步在最大限度内实现人对正义、自由和平等的愿望。

③ 法律援助办案人员应该掌握的办案基本技能主要有哪些

法律援助办案人员应该掌握的办案基本技能有：
有律师执业资格，丰富的司法实务经验，一颗热忱为人的心，不计报酬能吃苦。
作为一名法律援助工作者责任重大、使命光荣。做一名合格的法律援助工作，就一定要始终牢记肩负的使命，始终牢记自己的工作职责，始终胸怀大局、心系群众，不畏艰辛，不惧困苦，锐意进取，扎实工作，只有这样，才能不辜负法律援助工作者这一称号。
一、必须进一步明确法律援助制度的重大意义，深刻认识做好法律援助工作的重要使命
法律援助工作直接为困难群众提供法律服务，是一项重要的民生工程、德政工程；建立法律援助制度的目的，就是为了落实“法律面前人人平等”的宪法原则，让困难群众平等享受法律保护，享受社会公平正义；要始终把保障公平正义作为法律援助工作的首要价值追求
二、必须进一步明确法律援助工作的职责，深刻把握法律援助工作的确切定位
要必须充分认识理解法律援助工作的特殊属性，一是要有强烈的法治意识。做到唯法是尊，不能引导当事人通过其他不正当手段维权；二是要有强烈大局意识。在法律援助咨询和案件受理审批过程中，要增加政治敏锐性和政治鉴别力。三是要有强烈的服务意识。要带着对困难群众的深厚感情做好法律援助工作，尽心竭力为他们提供帮助，切实维护他们的合法权益。
三、必须进一步明确法律援助工作的专业性，不断提高自身的业务素养
要注重自身业务学习，通过个人自学、岗位自学、集中培训等形式，切实加强业务能力建设，不断提高自身业务素质，努力提高依法执业能力、群众工作能力、应对突发事件能力。

④ 如何学习贯彻全国两会精神，自觉为全面依法治国做贡献

一、学习贯彻全国两会精神，自觉为全面依法治国做贡献就要深刻领会“四个全面”战略布局，深刻领会过去一年中国改革开放和社会主义现代化建设取得的新的重大成就，深刻领会2015年政府工作的总体部署、主要目标和主要任务，切实把思想和行动统一到中央对经济社会形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实抓好全国两会精神的贯彻落实，推动司法行政工作实现新发展。
1、要在“四个全面”战略布局中谋划和推进司法行政工作。各级司法行政机关要认真学习、深刻领会全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”的深刻内涵和精神实质,切实把握“四个全面”战略布局对司法行政工作的新要求，坚持把司法行政工作放在“四个全面”战略布局中来谋划、来推进，坚持党对司法行政工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥司法行政职能作用，努力为协调推进“四个全面”战略布局提供法律服务和保障。
2、要努力服务全面深化改革。紧紧围绕全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革,扎实做好法律服务工作,为简政放权、投融资体制、价格、财税体制、金融、国企国资改革,为外贸转型升级、有效利用外资、实施走出去战略、多双边和区域开放等提供法律服务。
3、要努力服务经济稳定增长和结构优化。适应经济发展新常态，围绕培育消费增长点、公共产品投资、农业现代化、城镇化、区域发展、产业结构升级和科技创新，广泛深入开展专项法律服务，积极为重大项目、重点工程、重要工作等提供法律服务。
4、要努力服务民生改善和社会建设。大力拓展公共法律服务领域，健全公共法律服务网络，大力加强法律援助工作，健全便民服务机制，满腔热情地做好维护群众权益各项工作。
5、要深入推进平安中国建设。认真做好监狱、戒毒、社区矫正、法治宣传教育、人民调解、司法行政基层基础等工作，深化依法治理工作，加强和创新社会治理,努力维护社会和谐稳定。
6、要深入推进司法行政改革。深化监狱制度改革,健全社区矫正制度，深化律师制度改革，完善法律援助制度，完善司法鉴定管理体制,研究完善法律职业准入制度，完善司法协助体制，健全完善司法行政体系，认真做好人民监督员选任管理方式改革试点工作，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。
7、要深入推进依法行政。完善司法行政执法程序，严格执法责任，确保司法行政机关依照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力；大力推进司法行政政务公开、狱所务公开、执业信息公开，加强执法执业信息化建设，健全完善执法执业公开、公示制度，以公开促公正，以透明保廉洁。

⑤ 劳动仲裁申请中，请问申请法律援助，法律援助有什么帮助和作用

（一）保障人权：帮助社会弱势群体实现基本权利
法律援助就是典型的“人权工程”,其实质也是“民生工程”,它可以帮助困难群众及时有效地运用法律武器维护其合法权益,从而最大限度地保障所有公民依法享有宪法和法律赋予的基本权利。
（二）促进平等：实施法律资源再分配
法律援助制度就是针对法律资源分配不平衡的问题，由国家对公共法律资源进行再分配。国家通过为社会弱势群体提供无偿或减免的法律服务，尽可能地克服他们在各种法律活动中的劣势，平等地享受各种法律赋予的权利，理直气壮地对抗各种侵害，从而有效维护自身的合法权益。
（三）实现正义：促进司法活动公正实施
国家通过为弱势群体提供法律援助,及时启动司法程序,严格按照法律进行公平公正地评判，严格依法调节各类关系，让违法者承担相应的责任,让受害者得到相应的补偿,从而促进矛盾纠纷的“终结解决”，维护社会的正义和法律的权威。
（四）注重效率：低成本促进社会和谐发展
法律援助活动尽管不能产生直接的经济收益，但是其社会效益是无限量的。法律援助实现效率就是通过法律援助活动开展过程中的经济合理性去寻找最理想的方式，以最少的财力、人力和物力，进一步在最大限度内实现人对正义、自由和平等的愿望。
在劳动仲裁中，可以让你少花甚至不花费用就可以比较好的维护自己的合法权益。

⑥ 法律赋予保险的功能

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（一）保障人权：帮助社会弱势群体实现基本权利
法律援助就是典型的“人权工程”,其实质也是“民生工程”,它可以帮助困难群众及时有效地运用法律武器维护其合法权益,依法解决就学、就业、就医、居住、养老等事关公民切身利益的问题，从而最大限度地保障所有公民依法享有宪法和法律赋予的基本权利。
（二）促进平等：实施法律资源再分配
法律援助制度就是针对法律资源分配不平衡的问题，由国家对公共法律资源进行再分配。国家通过为社会弱势群体提供无偿或减免的法律服务，尽可能地克服他们在各种法律活动中的劣势，平等地享受各种法律赋予的权利，理直气壮地对抗各种侵害，从而有效维护自身的合法权益。
（三）实现正义：促进司法活动公正实施
国家通过为弱势群体提供法律援助,及时启动司法程序,严格按照法律进行公平公正地评判，严格依法调节各类关系，让违法者承担相应的责任,让受害者得到相应的补偿,从而促进矛盾纠纷的“终结解决”，维护社会的正义和法律的权威。
（四）注重效率：低成本促进社会和谐发展
法律援助活动尽管不能产生直接的经济收益，但是其社会效益是无限量的。法律援助活动的效率问题涉及到物质和精神两种因素，即不仅要保证法律援助投入的经济性，而且还要满足法律援助产出的社会伦理性。法律援助实现效率就是通过法律援助活动开展过程中的经济合理性去寻找最理想的方式，以最少的财力、人力和物力，进一步在最大限度内实现人对正义、自由和平等的愿望。

⑦ 如何提高法律援助案件质量和服务质量

（一）加强法律援助队伍建设

一是建立以基层司法所为补充的法律援助队伍。基层司法所直接面向城市街道、农村，法律援助是司法所的一项重要工作，司法所的工作人员是司法行政机关的工作人员，工资收入有保障，不像律师事务所、法律服务所人员靠服务的案件来生存。因此，应把基层司法所的人员全部纳入法律援助队伍中，鼓励司法所工作人员办理法律援助案件。

二是建立法律援助专职律师队伍。法律援助专职律师是指在政府设立的法律援助机构中执业的律师，是法律援助机构的正式工作人员。他们与社会律师的区别是有工资收入，不靠办案收费生存，他们的职责就是为受援人服务，办理法律援助案件，避免社会律师为追求经济效益而对法律援助案件敷衍、不负责的现象。因此，有必要建立法律援助专职律师队伍。

（二）加强法律援助人员的职业道德执业纪律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指导机关，法律援助中心应定期开展由律师、基层法律服务工作者、法律援助工者参加的以法律援助职业道德和执业纪律为内容的教育和培训，严肃法律援助的各项制度和纪律。

（三）建立法律援助案件质量监控机制

1、建立质量评估制度

法律援助机构定期对法律援助案件进行集中评估，对具体案件作出优秀、合格、不合格的评定，对不合格的案件，对评估一件不合格的案件，由法律援助承办人作出书面意见，二件不合格的，给予法律援助承办人告诫，三件不合格的，取消承办法律援助案件资格。

2、加强案件过程的监督

首先一次性告知。以书面的形式告知受援人和法律援助案件承办人员的权利义务和监督电话等；其次跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人了解案件进展情况，发现问题及时纠正；三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理（或辩护）的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告；四是出席旁听审理。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听，通过个案的有效监督起诉普遍的警示作用；五是建立重大疑难案件集体讨论制度。对在受理群体性法律援助案件、有较大影响的疑难、复杂法律援助案件，实行案件集体讨论，对案件进行分析研究，在分析研究中准确确定案件当事人主体、法律关系、法律的适用，确定承办方案，确保办案的质量和效果。

3、注重办结案件管理

一是审查案卷。查看卷中材料是否齐全、谈话笔录、调取证据是否符合要求，起（上）诉述、答辩状、代理词、辩护词等法律文书使用法律是否正确等；二是回访当事人。采用案件质量跟踪卡、法律案件回访单等形式，对法律援助人员办理法律援助的办理程序、服务质量、事实认定、应用法律等问题向受援人征求意见和进行跟踪监督；三是走访案件的承办机关。定期走访听取他们对法律援助承办人员的意见和建议，及时改进工作方法，提高办案质量。

（四）建立法律援助质量奖惩机制

为充分调动法律援助人员注重法律服务质量的积极性，法律援助机构制定法律援助案件质量评定标准，法律援助机构建立案件补贴与案件服务质量挂钩的办法。根据案件办理情况，对承办人员的办案质量进行评估，确定优秀、合格、不合格的质量等级。对质量不合格的法律援助案件下调案件补贴40％，对质量优秀的法律援助案件上调案件补贴30％，用质量评比和奖励处罚制度来提高法律援助服务质量。

（五）建立法律援助服务质量通报制度

法律援助机构要定期对办理的法律援助案件的服务质量通报，结合法律援助案件检查评比的结果，服务质量好的案件，予以表扬；对服务质量不好的案件，予以通报批评，责令法律援助人员提出书面的整改措施，防止再次发生。

（六）加大法律援助业务知识的培训

法律援助机构应从案件的受理、办理的程序、与当事人的交谈技巧和语言、怎样进行风险告知、证据的收集审查及法律知识对法律援助人员进行专业的业务培训，培训的方式要多样化，注重实际效果。

（七）建立法律援助错案责任追究制度

承办人员在办案过程中，有违纪违规情况而被投诉的，法律援助机构逐一查清事实，并及时向投诉人反馈信息。凡法律援助案件承办人员在法律援助工作中违纪违规、严重不负责任，使受援人遭受损失的，应当承担相应的法律责任。

（八）加大各级政府对法律援助的投入

目前，市、区将法律援助经费纳入了财政预算，乡、镇（街道）未将法律援助工作经费纳入同级财政预算。法律援助作为一项民心工程、政府工程，各级政府应从构建和谐社会，服务民生来重视和加强法律援助工作，市、区（县）、乡、镇（街道）都应加大法律援助工作经费的投入，法律援助机构提高法律援助案件的补贴。

⑧ 如何加强法律援助标准化，规范化成为当前

一、新都区法律援助标准化、规范化建设现状
为了更好地开展法律援助服务，区委、区政府将法律援助纳入了“民生工程”考核内容，并在区政府网站上公开了申请法律援助的范围、条件等有关事项，以方便群众的法律需求，真正落实政府的法律援助责任。
在机构保障上，新都区法律援助中心为政府全额拨款的事业单位，为保证援助工作的力量，区编委为区援助中心专门配备了3个人员编制。
在经费保障上，我区党委政府高度重视法律援助工作，将法律援助经费列入同级财政预算，并对援助工作所需经费采取了超预算则按实支付的办法，确保援助工作无后顾之忧。
在基础设施建设上，区法律援助中心设在区司法局楼内，有醒目的标志，有专门的接待大厅，办公场所，有基本的办公设备，保证了援助工作的开展。
二、立标准，建规范，我区法律援助工作取得显著成效
完善机构。新都区法律援助工作贯彻省、市、区法律援助工作会议精神，推进法律援助标准化、规范化建设，切实解决广大群众涉法诉求渠道，区司法局成立了一把手为第一责任人，分管领导具体负责的建设领导小组。以法律援助民生工程为目标任务，在人流量最大的桂湖东路街道悬挂大型醒目标识“新都区法律援助中心”，方便群众咨询。区法律援助中心在区司法局大楼内办公，区司法局实行岗位首问责任制，引导群众解决诉求。同时，区司法局还在大楼门厅处设置便民公开承诺公示栏，行风、政风监督箱，接受群众监督。尽管法律援助中心大厅未落地，考虑到年龄大、行动不便的群众前来咨询可能会不方便，单位一把手一直要求援助中心对这部分群众要有人背有人扶，确保援助中心提供高质量高标准的服务。

⑨ 如何寻求法律援助讨薪

向劳动仲裁或者法院提出书面的申请。

讨薪最怕的是老板太穷了，无薪可讨，要命一条，要钱没有。就算依法讨薪，赢了官司，钱不但仍然要不到（法院不可能把自己的钱拿来替老赖付你薪酬），还得倒贴黄瓜二条（倒贴伙食车船费误工费等）。

找钱要卖力，吃饭要拼命。

老子曰：“民不畏死，奈何以死惧之。”

农民工的本钱唯一的就是命，为了讨薪的胜利成功，农民工视死如归、汤蠖在前,斧钺在后，赴汤蹈火，面不改色，死不旋踵，由此产生了不少讨薪英雄，有“跳楼讨薪的”、有“爬塔吊讨薪”的，有“爬上巨型广告牌讨薪”的，有“割腕讨薪”的，有“杀包工头讨薪”的，“自杀讨薪”的“喝农药讨薪”的多不胜数。

为什么我说他们是英雄，理由是尽管他们的讨薪之路走得很悲怆，但他们做人所未敢做。为人所未敢为，他们在用鲜血与生命逐步推动法律的健全和社会的发展，享受英雄称号当之无愧。

当前，政府要求农民工不要恶意讨薪，要善意讨薪。

善意讨薪是指什么？就是不能到工地去找老板要钱，不能到家里去找老板要钱，也不能在马路上找老板要钱，还不能集体去找老板要钱，那么到哪里才能去找老板要钱呢？有关部门对此做出了专门规定，就是只能去劳动仲裁部门和法院打官司要钱，而且还要带齐各种证据，如用工合同，工作证，工资条，考勤本等等，少一样都不行。

重庆市清欠办有关负责人告诉记者，政府有关部门支持通过正当渠道解决工程款和工资纠纷问题，坚决打击通过非法渠道（回答者注：没有通过劳动仲裁与法院判决的讨薪都属于'非法渠道'）和过激手段“恶意讨薪”。

这名负责人告诉记者，五种行为应认定为建设领域“恶意讨薪”行为：一是违反社会治安管理规定，采取拉横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等方式，造成严重影响的；二是采取爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等方式，妨碍正常施工现场管理、办公秩序，造成严重损失的；三是采取敲诈、勒索、胁迫索取建设领域工程款、材料款、劳务款或农民工工资等方式，涉嫌欺诈或以合同纠纷为由蓄意闹事的；四是组织农民工或非施工现场人员参加聚集或闹事的，如围堵国家机关，冲击办公区域等；五是不服从政府部门管理，威胁相关政府工作人员人身安全等严重影响政府有关部门调处的。

这位负责人称，对于建设领域“恶意讨薪”行为，公安部门将依法严格处置，特别是对因恶意追讨行为引发的突发社会治安事件，坚决予以打击，绝不手软。同时，建设、劳动等部门根据建筑市场从业人员信用评价制度，通报批评恶意追讨人员，依法限制或禁止其参与重庆市建筑市场的劳务队伍。

刑法修正案（八）规定：

以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，构成恶意欠薪罪，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

回答者评论：该规定对还有一定资金的老板有威慑力，对一屁股两肋骨债务的穷老板作用不大，他们死猪不怕涨水烫，要判刑就判，要钱没得。

推荐黑白道讨薪方案：

一、欠工资白道的解决方案如下：

1、向当地劳动监察部门投诉，或拨打热线12333。

2、去人力资源与社会保障局申请劳动仲裁。

3、去当地人民法院打官司，申请支付令。

依据《劳动合同法》

第三十条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

第七十七条 劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

二、黑道的解决方案如下：

找几个同志者设法弄到其人，问其要支付工资还是留下手脚，或者留下两个耳朵做纪念。如果你有唐雎的勇气，一个人也可以讨薪，唐雎曰：“夫专诸之刺王僚也，彗星袭月；聂政之刺韩傀也，白虹贯日；要离之刺庆忌也，仓鹰击于殿上。此三子者，皆布衣之士也，怀怒未发，休侵降于天，与臣而将四矣。若士必怒，伏尸二人，流血五步，天下缟素，（鱼死网破）今日是也。”挺剑而起，秦王色挠，长跪而谢之曰：“先生坐！何至于此！要工资给你就是了”。

回答者评论：黑白解决方法各有其优缺点。白的解决方法优点是安全，缺点是见效慢，麻烦，是否能够三两月解决还是未知数。

黑的解决方法是见效特快，最多一天就可以完全解决，缺点是搞不好自己会有麻烦事。

其他的“跳楼”讨薪方案，这方案讨薪之路实在走的太悲惨，不推荐。

以上是最佳方案，没有更好的了，如都不管用，那只有自认倒霉了。

时至今日，“讨薪难、难讨薪”依旧尚未从根本上得到缓解。如果从法律健全与完善角度看，在解决欠薪问题上已是“无障碍”，但残酷的现实是，恶意欠薪是普遍的，恶意欠薪入罪是“个例的”。据悉，自“恶意欠薪入罪”以来，两年时间里，全国范围内有80余名企业主被依法入刑追责。法律“很丰满”，执法“很骨感”；欠薪“很丰满”，讨薪“很骨感”。

有相关人士指出，取证困难、法律操作性差是欠薪入罪难的主要原因。很多工程被层层转包，发生拖欠农民工工资的纠纷后，不好追究主体。此外，繁琐复杂的程序和取证难度，对于普通的劳动者，维权门槛无疑太高了，农民工的维权脚步很难迈入。

法律的威慑力不是无限大，尤其是遭遇维权成本高、维权难度大以及“执行难”等之后，法律的正义力量就会削减，恶意欠薪反而又会猖獗起来。正如相关专家曾建议的，要发挥政府的主导作用，增强政府的责任意识，变农民工维权为政府维权。就业是最大的民生，就业获取足额的劳动报酬是“民生的最大”，从改善民生角度上讲，政府有责任保障农民工利益，尤其是劳动监察部门不能坐等欠薪成为事实，必须事先介入监管，消灭于萌芽状态，才可能“事半功倍”的解决欠薪问题。