濮阳县城管局法律顾问

1. 厕所之事何止是小事

近来两则关于厕所的新闻令人感慨。

也许，学校的管理者会提出厕所不足这个困难他们没法解决(如经费、场地等欠缺)，但他们有否采取试图解决的措施，这个就十分关键。如果他们已经向上级管理部门(如教育局、财政局)申请，甚至多次申请解决学生如厕难的问题，但上级没有批准，那这责任就应归到了上级主管部门，上级部门应该为此承担相应的责任。当然，这些都需要有证据加以证明。除非当地政府因过于贫穷确实无法解决困难，那就另当别论。然而，当今社会，教育投入乃国家及各地政府的重中之重，如此大规模的学校里面，没有钱建设足够的厕所是令人难以置信的。如此一来，谁应该为这起事件承担责任，是能够区分清楚的。

接下来，该如何追究责任人呢？在本该最具有安全感的校园里，却发生死伤多人的后果，根据法律规定，除了追究行政责任外，责任人已涉嫌刑事犯罪，需要依法启动刑事追责程序。

具体而言，我国刑法第138条规定了教育设施重大安全事故罪，即明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。司法解释对何为“发生重大伤亡事故”的规定是，“造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的”，而这起踩踏案的危害结果完全符合这个条件。事实上，校园踩踏事件在我国已不是一起两起，2009年发生的湖南湘乡校园踩踏案，致使多人死亡，数十人受伤，当时的有关责任人就是被以教育设施重大安全事故罪定罪判刑的。

校园安全是公共安全的重要组成部分，如何保障学生的安全，软硬件方面都不可或缺，既要做好安全教育、安全管理工作，也要强调校园基础设施的健全完善。给广大学生的学习、生活营造一个绝对安全的环境，是政府抓好教育的基础，也是学校老师和管理者的共同责任。在这个意义上，厕所之事真的不是小事。

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