法律援助经费存在的问题
① 论述:我国法律援助制度存在的缺陷分析。
法律援助制度在我国建立已经十年多了,法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是,受经济、社会、法治发展水平的限制,我国的法律援助制度尚未发挥出应有的作用,实施中出现了在宣传、经费、援助案件结构、配合协调机制、人才等方面的问题。本文就此进行了分析,并提出了在现有条件下解决问题的对策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度,也称法律救助,其具体含义是:国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上,对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者,减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和司法公正,保障公民基本权利的国家行为,在一国的司法体系中占有十分重要的地位。我国的法律援助制度在过去的十几年发挥了良好的社会作用,法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是,受经济、社会、法治发展水平的限制和相关因素的制约,尚未发挥出应有的作用,在实施过程中暴露出了一些亟待解决的问题。
二、法律援助制度在实施中存在的问题
(一)法律援助“刑重民轻”现象严重,影响着法律援助制度的社会作用。究其原因,首先是因为刑事援助制度法律规定明确,指定辩护制度渠道通畅。而且是人民法院以审判机关的地位去要求配合工作,所以刑事援助一有法院要求,一般都会有法律援助机构的响应。而民事援助往往是受害人以个人的名义申请,且刑事被告有国家司法制度作保障,有公、检、法三机关的执法程序和纪律要求为保证。而民事权益被侵害的弱势群体,侵害往往使其生存都困难,如果没有法律援助就难以有有效途径主动向其提供保护,因此,他们的受援迫切性更大。而法律援助工作这种严重的“刑重民轻”现象,使法律援助制度的社会作用大打折扣。
(二)基层法律援助机构设置简单,人才缺乏。因为经费和重视程度等种种原因,县市基层法律援助机构很多没有形成日常的工作制度。法律援助机构的人员绝大多数是采用司法行政机关内调的形式配备,这些人员很多不具备系统专业的法律知识和素养,不能满足法律援助机构大量而且类型多样的法律咨询和诉讼服务。而且,我国律师等法律服务人员分布极不均衡,大部分集中在经济发达地区,弱势群体集中的贫困地区特别是广大农村分布很少。这些地方的法律援助工作十分困难。
(三)经费紧张而且没有保障机制。当前的法律援助经费十分紧张,尤其是西部及一些经济欠发达地区的基层,法律援助经费短缺更为严重。个别县市甚至将法律援助机构设为自收自支的事业单位,完全背离了法律援助的宗旨。《法律援助条例》虽然规定了法律援助是政府的责任,县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作,为法律援助提供财政支持,保障法律援助事业与经济、社会协调发展。但是,将法律援助经费列入财政预算按时拨付的为数不多,更不用说按实际需求拨付和随经济发展递增了。法律援助机构很多都是年年申请打报告,然后是结果未知的等待。实际工作中要么拖欠法律援助办案补贴,要么少批或不批援助案件。
(四)司法机关和劳动、社会保障等相关部门缺乏对法律援助工作的配合机制。我国的刑事诉讼制度虽然规定了犯罪嫌疑人在被司法机关采取第一次强制措施之日起就可以获得法律帮助,但是刑事法律援助在实际中仅限于出庭辩护。为犯罪嫌疑人提供法律帮助这一重要的阶段被人为省略了。侦察机关、检查机关没有与法律援助机构联系的意识和机制,法律也无具体规定。很多关键证据的取得需要劳动和社会保障、工商、医疗卫生、鉴定等部门的支持,这些部门要么不作为,要么相关费用高昂,同样缺乏与法律援助相对应的制度。
(五)宣传工作不到位。导致的结果是,一方面政府及相关部门因为对法律援助工作缺乏深入了解而不能积极支持法律援助工作;另一方面弱势群体对法律援助制度知之甚少,甚至不知道法律援助的存在。宣传工作和受众脱节,致使真正最需要法律援助的人往往没有机会和途径知晓法律援助制度,从而在合法权益受到侵害时不能通过法律援助制度得到维护。政府以及财政等相关部门对法律援助制度也只停留在概念阶段,对于其社会作用、具体工作开展情况和条件、社会需求规模、经费开支和人员配置以及和相关部门的工作协调基本不知情。也就谈不上有力的支持和帮助,导致法律援助工作只有司法行政机关一家支撑。
三、解决问题的对策
(一)明确民事法律援助的范围、条件和程序。增加民事法律援助案件的批准数量,缓解刑事援助案件严重挤占民事援助经费的现象。各地应尽快明确《法律援助条例》中的“法律援助范围”、“经济困难的标准”等授权规定事项,明示并公告民事法律援助的申请范围、条件和程序。应当逐步建立起公安机关、检察机关与法律援助机构的联系制度,改善法律援助人员的执业环境,帮助和支持他们完成援助任务。民事法律援助案件中,法律援助机构应会同人民法院、鉴定机构、仲裁机构等部门,制定出全部认可和统一的法律援助审批文书。工商、卫生等职能部门也应当在各自的职责范围内给予法律援助机构支持和帮助,建立经常性的联系协调机制,从而真正畅通整个法律援助渠道。
(二)整顿落实基层法律援助机构的建设,建立律师业和法律援助制度之间和各地域之间的人才共享机制。基层法律援助机构设立、经费拨付、日常工作制度和责任机制应监督落实。在法律援助机构人员无法满足工作要求的地方,可以通过律师协会或司法行政机关直接协调,利用和律师业之间的人才共享,缓解目前法律援助机构的人才瓶颈。同时,司法行政机关应当从通过国家司法考试的人员中选任人才充实到法律援助机构中,逐步解决法律援助机构人才缺乏的状况。再者,法律援助机构应打破地域限制,建立人员共享机制,建立较大区域范围内的律师库或法律援助人才库并使之联网,区域内的各法律援助机构都可以在未完成当年援助任务的律师或法律援助人员中选派人员进行援助,以实现区域内的人才共享。
(三)建立以政府投入为主,政府投入与行业奉献、社会赞助相结合的法律援助经费保障机制。首先应争取政府按《法律援助条例》的规定,将法律援助经费列入财政预算,争取中央和省级财政拨付法律援助专项经费,用于扶持贫困地区法律援助工作。其次,对每个案件办案补助标准与实际支出要一致,也就是要保证律师等援助人员工作的无偿性。第三,提高法律援助工作的影响力,号召各种社会力量进行捐助,建立法律援助基金和管理组织,按各地实际需要解决一定法律援助经费的不足。
(四)加强对法律援助制度的宣传,让社会各界和弱势群体真正了解法律援助。首先,要结合当前以人为本和倡导社会公正的执政理念,加强对政府和相关部门的宣传,让他们在法律援助经费拨付、工作开展、机构建立和人员编制、创造相关社会环境等方面给予重大支持,改变法律援助工作由司法行政机关一家维持的局面。同时,法律援助制度的宣传要深入基层。最后,宣传还要有意识地为法律援助经费的社会捐助打下基础。
法律援助是一项意义深远的工作,它需要各方的努力,社会各种力量的支持,才能不断完善和发展,帮助社会弱势群体维护其合法权益,让法律公正更广泛地得到体现,为中国的法治化进程发挥出应有的作用。
② 当前基层法律援助存在问题及几点建议
存在问题:
宣传力度不够。群众对法律援助的知晓程度还不是很高,还有不少符合法律援助条件的困难群众因为不知道法律援助而没有从这一惠民工程中受益。
服务水平不高。由于受司法工作人员少,业务能力限制,法律援助工作与人民群众的需求还有一定的差距,法律援助服务能力还有待进一步加强。
经费保障不足。法律援助工作的开展离不开经费保障,但目前法律援助工作经费不足。
几点建议:
加大法律援助宣传力度。广泛深入宣传法律援助制度,积极拓宽宣传渠道,不断创新宣传形式,增强宣传的针对性和实效性,让更多需要法律援助的贫弱群众了解并运用法律援助的方式维护自身合法权益,不断增强法律援助实效。
加快法律援助信息化建设。按照法律援助工作要求,完善镇乡街法律援助工作站相关设备,方便困难群众就地申请法律援助。
突出法律援助工作重点。扩大法律援助覆盖面,重点加强对弱势群体和困难群众的法律援助,切实解决基层困难群众打官司难的问题。根据特定困难群体的特定需求,组织开展对农民工、残疾人、未成年人等群体的专项服务活动,总结经验,提高服务的专业化水平和社会效果。
强化保障措施。健全完善政府对法律援助的经费保障机制,加大对法律援助的资金投入,把法律援助经费纳入同级财政预算,逐步建立政府投入为主,社会捐助为辅的资金保障机制,保证法律援助事业与经济、社会协调发展。
③ 关于法律援助的问题
这些家庭纠纷,建议你以家庭和睦为前提,为了钱伤害到家里人,我个人认为是特措大错,当然你要分家,法律是允许的
④ 法律援助的困境是什么
首先是经费困难。这是困扰法律援助制度的最大难题。来自司法部法律援助中心的统计数字显示,目前国家每年拨付的法律援助经费平均每人不足6分钱,远远低于发展中国家的平均水平。我国每年需要法律援助的案件约为74万件,而实际得到援助的不足四分之一。造成这种状况的主要原因是法律援助经费严重短缺。经费短缺已经直接制约了法律援助制度的进一步发展。现在,《法律援助条例》明确规定"县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作,为法律援助提供财政支持",这无疑是法律援助制度的福音。当然,在现有的条件下,法律援助的经费应该主要来源于政府的财政拨款,但是法律援助事业不能仅仅依靠财政拨拨款,遵循"政府主导,社会参与"的原则,"广开财源",取得社会力量的支持,法律援助才能有旺盛的生命力。其实,包括法律援助在内的很多关乎社会福祉的公益事业都应当充分发动社会力量来积极参与,而不能仅仅是政府一家在跳独角舞。如果一项事业只是被视为政府的职责而没有让全社会认识到它同时更是一项社会事业,民众没有热情去关注,没有耐心去理解,没有兴趣去参与,那么这项事业便难以为继。这方面我们已经有不少的教训。法律援助事业经费短缺是事实,但这只是暂时的表象,经费短缺的背后是社会参与的短缺。有些贫困地区的人们再穷也要修庙拜佛(且不要武断地斥之为"封建迷信"),正是社会参与的力量在发挥作用。如何使法律援助唤起全社会的普遍认可和广泛参与,是维系法律援助制度持久生命力的关键。
第二,法律援助发展的区域不平衡。在广东、浙江、山东等17个省(市、自治区),不仅法律援助的实践比较活跃,而且有了相关的地方立法。而在中西部的大部分地区,落后的经济发展水平制约着法律援助的开展,一些地方甚至看不见法律援助中心的牌子。毫无疑问,较之于这些经济发达的地区,中西部地区的贫困人口数量要远远多于东部沿海地区,其贫困程度也远远比东部严重。法律援助的目的本来就是服务于那些因贫穷而打不起官司的人,而这些更需要法律援助的人们却因为地区的整体经济水平不高而得不到法律援助。因而在中西部地区便出现了这样的矛盾现象:一方面是大量的贫困人口需要法律援助,另一方面却是法律援助距离他们却很遥远--既由于当地的法律援助因种种原因而步履维艰,也由于这项新生的制度在他们的生活中还没有生根,很多人压根儿就不知道还有个帮助穷人无偿打官司的法律援助制度。因而法律援助制度的发展,一件要紧的事情就是要提高它的"知名度",从而刺激民众对它的需求,这种需求会反过来促进法律援助制度的发展。在中西部地区,这项工作就显得更加迫切。从表面来看,法律援助是为贫弱者提供法律服务,然而它背后的法理则是保障法律面前人人平等,保障平等权的实现,不能让人们由于贫穷而失去法律的保护和救济。然而现实是东部沿海地区和中西部地区的经济发展差异将造成内地居民获得法律援助的机会大大少于沿海居民。然而,内地和沿海的经济差距在相当长的一段时间内将继续存在,因而将法律援助"送法下乡",及早使之深入人心,则是更可行的办法。
第三,法律援助的从业力量还很薄弱。"从业力量"主要指从事法律援助的机构和人员。尽管截至2003年6月底,全国已经建立法律援助机构2642个,县区级地方已成立2139个,占应建总数的83%。全国有法律援助专职人员8899人,近50%有律师资格。然而在全国每年74万需要援助的案件面前,毕竟显得势单力薄。当然,从事法律援助不像献血,只要志愿者愿意就可以做到,它需要一定的专业水平和办案技能。我国目前法律援助机构的基本设置是:司法部、省、市、县司法行政机构均设立司法援助中心。最高一级专司管理和监督职责,省级主要负责管理工作,市、县两级专门办案。它们在法律援助中发挥了龙头的作用。《法律援助条例》规定律师有办理法律援助案件的义务,同时《律师法》规定每名职业律师每年应承办1-3件法律援助案件。如果以每个律师每年办理3件法律援助案件来算,也只能办理36万件左右,只能满足将近一半的需求。况且实际上并不是所有的律师都能办案。2002年全国实际办理的法律援助案件为18万件,可见"律师是靠不住的",应当充分发掘律师以外的其他社会资源。笔者认为,法律院校、研究机构应当成为法律援助?quot;富矿"。我国各类高校中,仅在教育部备案的全日制法学本科就有360余家,没有备案的院校以及其他各类司法学校、政法干部院校、各种培训中心等加起来应当不少于500家。如果以400家常年招生、每年招100人计算,在校的法科学生应当在16万人左右。然而这些院校的师生却游离于法律援助的从业力量之外。如果利用社会实践或实习的机会让他们从事一些法律援助案件,既可以为法律援助的从业力量补充新鲜血液,又可使师生增强技能,培养作为法律人的正义品格和高尚胸怀。这一"富矿"如何利用?值得我们的决策者认真思考。
⑤ 法律援助的存在缺点
获得法律援助是公民的权利,实施法律援助是政府的责任。尽管中国的专法律援助工作属已经取得了一定的成绩,但仍然还存在着许多问题和不足,需要我们进一步深入研究问题症结所在,探讨问题解决办法。
第一,经费严重短缺。
第二,人员远远不足。
第三,法律援助的覆盖面还不够大。
第四,县级地方的法律援助工作前景甚忧。
第五,现有的法律援助主要还局限在诉讼领域,即帮人打官司。
第六,法律援助中心的律师身份尴尬。
⑥ 法律援助
没事,但你应作到以下几点:
1:向交警申述理由,索取肇事及一切有关手专续;
2:民事经济赔偿案件[医疗属]其诉讼时效期为 一 年;
3:以刑事附带民事案件为由予以起诉;在追究肇事者刑事
责任的同时还应承担民事经济赔偿责任。[因对方经交警认
定是负全责]对方的行为已涉嫌构成交通肇事罪;
4:因伤员医疗费用紧张可以申请法院先予执行;
以上意见供你参考。
⑦ 从具体案例来看我国法律援助存在哪些问题
先看对策,然来后提出问题。源笑而不语。
一是健全法律援助立法;二是增加法律援助实施主体,包括建立法律援助专职律师队伍、完善乡镇(街道)法律援助工作站、支持和鼓励社会团体积极参与;三是扩大法律援助范围,包括适当放宽或取消审查经济困难状况、拓宽民事和行政诉讼法律援助的范围、增加刑事法律援助范围;四是拓宽法律援助经费来源渠道,主要有建立专项资金转移支付制度、设立政府性基金、接受法律服务行业的资助、建立法律援助基金会等形式;五是建立完善法律援助案件质量评估机制,包括建立专门的案件质量评估机构以及加强法律援助案件办理全过程的质量评价。
⑧ 法律援助制度如何完善
一、法律援助制度的内涵
法律援助,又称法律救助、法律扶助制度。它是指国家为了保证法律赋予公民的各项权利在现实生活中切实得以实现,对某些经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助的一项法律制度。
法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则,保障公民享受公正法律保护的一项重要制度。法律援助对构建社会主义法治社会,实现社会公平正义,以及维护社会稳定具有重要作用。在构建和谐社会目标下研究法律援助,分析其与和谐社会的关系,探析法律援助所面临的困境以及寻求解决的措施,具有重大的现实意义。是否建立起完善的法律援助制度被认为是衡量一个国家法制是否健全,司法人权保障机制是否完善的重要标志,也是衡量社会文明进步程度的重要标尺。法律援助对和谐社会的构建也有着重大作用。
二、我国法律援助制度存在的问题
我国法律援助制度起步较晚。1995年11月9日,我国首家政府投资设立的专门办理法律援助业务的律师服务机构——广州市法律援助中心成立。1996年7月,司法部成立了国家法律援助中心,同时中国法律援助基金会也获准成立。2003年7月,国务院颁布了《法律援助条例》,9月1日起施行。这也标志着我国法律援助工作走上了法制化轨道。
法律援助经过近二十年发展已取得一定成就。但应该看到,在现阶段还面临着种种困境。
(一)法律援助主体力量不足,不能满足社会对法律援助的需求。
据统计,截止到2010年末,我国贫困人口1.28亿。如果按贫困人口中1‰的人需要法律援助计算,则每年有12.8万件法律援助案件。又据共青团中央有关部门统计,全国0至14周岁的未成年人有4亿左右,按万分之一需要法律援助计算,每年有4万件。另据第二次全国残疾人抽样调查数据推算,目前各类残疾人总数为8296万人,按1‰计算,每年需要法律援助8.2万件。另据统计,到2010年底我国约有65岁以上的老年人口11883万人,按1‰计法律帮助,有11.8万多件案件需要办理。上述几项相加,每年大约有36.8万件法律援助案件等待办理。以上计算方法有交叉,但仍属极为保守的数字。绝大多数的法律援助案件需要律师提供帮助,按每位律师每年无偿办理1件-2件案件计,现有10万多名律师只能办理10万-21万件案件。可见,法律援助的现实是供给远远无法满足需求。根据《律师法》和司法部《关于开展法律援助的通知》的规定,提供法律援助的主体主要是律师、公证员和基层法律工作者。目前我国提供法律援助的几种组织形式包括政府性质的法律援助机构、律师事务所内设的法律援助中心和民间法律援助机构。无论采取何种形式,律师无疑是提供法律援助的主要力量。但是,律师在提供法律援助中存在以下问题:专职的法律援助律师少;普通律师缺乏提供法律援助的积极性;法律援助案件的服务质量总体上低于有偿服务的质量。例如在大庆市龙凤区,由于律师力量不足,一个律师通常要援助几件案子,法律援助工作跟不上,受援率较低。总之,供需之间的矛盾是当前法律援助实施过程中最突出的问题。
(二)在司法实践中,存在随意扩大和缩小司法救助范围的倾向。
因有关法律法规、司法解释不够具体明确,加之在审判实践中审判人员司法理念不一,司法实践中存在两种不良倾向:一是滥用司法救助,对一些不够司法救助条件的当事人适用司法救助,诉讼费实行减、缓、免的比例过高。二是限制司法救助,一些符合条件的当事人本应当得到但没有得到司法救助,造成制度的虚置。另一方面,对于受援助者的条件都有十分严格的限制,实际上就大大限制了受援者的范围,使相当一部分人的合法权益无法得到真正的保障。在大庆市龙凤区,经常有很多农民工或者包工头通过上访渠道来申请法律援助,拖欠资金动辄上百万,耗时长,且不易取得效果;另外由于法律援助只负责一审援助,很多受援人二审依然负担不起费用,却不能再次接受援助。
(三)法律援助的经费短缺,政府支出负担过重。
关于法律援助的资金来源,各国无一例外地都由政府拨款支持这一事业。由于我国的法律援助主要是政府行为,原则上应由各级政府纳入年度财政开支预算,每年拨出专项援助经费,以体现国家对受援者承担的责任。法律援助又是一项社会公益事业,从我国的实际出发,可以考虑设立一项专门用于法律援助的基金,接受社会上热心此项事业的公民和单位的自愿捐助,包括国内外的捐助。此外,有条件的地方,可以从律师协会的会费中提取一定比例作为法律援助基金,以体现律师协会对社会承担应尽的责任。但是,由于中国还处处于社会主义初级阶段,生产力还不够发达,国家财政压力很大,所以不可能为法律援助机构支出大量费用。另外,国内还没有能够发展出一套完善的社会捐助机制,社会捐款助的途径还不通畅,尽管一些援助机构能够从国外基金会获得一定的资助,但是国外资金的不稳定和不充足性,使得靠国外的资金来源只能是权宜之计。因此,各法律援助机构,尤其是民间法律援助机构,大多都面临着经费严重不足的局面,
很多都是义务甚至是自己支付开支。
(四)立法滞后,现有制度操作性不强。
目前,我国的法律援助制度主要规定在国务院《法律援助条例》,最高法院、司法部的几个通知等,表现为形式分散,不甚集中,较为凌乱,操作性不强,而没有制定统一的《法律援助法》。由于没有统一立法,政府部门对法律援助工作缺乏足够的重视,普通老百姓对于法律援助服务的具体内容也并不真正了解,甚至也不知道法律援助是什么意思。
三、法律援助现状
近二十年的时间里,法律援助事业迅速发展,为实现社会平等,促进司法公正,推动社会文明进步发挥了积极作用,但也存在立法不统一、定位不明晰、经费管理混乱等问题。《法律援助条例》的生效施行,标志着我国的法律援助从最初的无法可依、自行其是的混沌局面步入了法治轨道。特别是宪法修正案中对人权尊重和保护的进一步确认重申,以及政府大力开拓执政为民积极推进政治文明的坚强决心和智慧的背景下,法律援助自身也获得了“法律援助是政府的责任”的勇气和高度。
(一)当前法律援助实践中所存在的一些亟待完善的地方
第一,法律援助领域单一、手段单一。当前施行的法律援助主要体现在诉讼费用的缓、减、免方面,而其他方面诸如当事人对诉讼文书的复印、执行阶段的救助等方面较少涉及,这在一定程度上影响了法律援助的全面性。第二,法律援助专项基金并未完全建立。法律援助专项基金是为救助弱势群体而设立的,应该得到公共财政的支持。第三,受援人提供经济困难证明存在困难。根据有关规定,当事人请求法律援助的,应当在起诉或上诉时提交符合当地民政、劳动和社会保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。有很多群众确实有很多困难,但是却没有取得各种证明,便不能得到法律援助。
(二)社会团体救助的现状
龙凤区实施法律援助制度以来,各种社会团体一直积极支持和参与法律援助工作的开展。从目前情况来看,社会团体参与法律援助工作的主体主要包括各级工会、妇联、残联、共青团等组织。社会团体对法律援助活动的开展起到了一定的积极作用,但受自身资源等方面的限制,其参与法律援助活动仍然存在较多问题。首先,社团专门法律援助人才欠缺。直接导致了其每年所办理案件的数量和质量。其次,社会团体法律援助组织的大量设立,在一定程度上制约了政府法律援助机构的发展。最后,社会组织开展法律援助的经费严重短缺。除个别经编制部门批准的外,其他社会组织基本上没有专项经费或者经费有限,其业务活动受到很大制约。
四、完善法律援助制度的思考
法律援助制度体现平等、公正现代司法理念的内涵,确保了全社会实现公平与正义,在实现法治和保障人权方面发挥重要作用。
(一)采用属地主义标准,完善法律援助的适用条件。
法律援助的适用条件,即对于如何确认援助对象的标准有两个:一是经济标准,即获得法律援助的当事人,必须达到法律所规定的贫困线(即低于该国或当地政府确定的最低生活标准);二是案情标准,即申请人确实有提出诉讼的理由,而且有充分的事实和证据证明自己的合法权利已经受到侵害或者正在受到侵害。我国没有法律援助的统一立法,各地经济发展水平不一,各地方确定法律援助对象,所遵循的原则和标准有较大差异。现在龙凤区目前正进行老城区改建,外地务工较多,是对本地的发展作贡献,采取属地标注,使他们遇有需要法律援助的情形,依法为他们提供好的法律服务,优化务工环境。
(二)多渠道筹集法律援助的资金,建立法律援助经费保障体系。
法律援助是从经济上的帮助入手,以达到保护公民的诉权,使其能够公平地得到司法救济之目的的一种法律制度。这一制度能否生存的关键因素是经济来源——即资金。法律援助制度既然是关系到全国每位公民的基本权利能够平等地、切实地得以实现的一项广泛的社会法制保障建设工程,某经费来源就应当多渠道、多层次筹措,仅由某一方或某一层次来解决,不仅不现实,而且只能是杯水车薪。因此,从我国的国情出发,借鉴国外适合我国实际的一些成功作法,解决我国法律援助的资金问题应主要通过以下途径:
1、政府财政支持。政府的财政投入都是其中资金的主要来源渠道,是我国法律援助制度得以实施的根本保证。原因是法律援助作为对社会弱者维护自身合法权益的扶持,本质上是现代法治国家应承担的一种国家义务,况且财政投入拨款列入国家预算,受法律保障和财政机关的监督,其投入和运作具有稳定性、可靠性等其他资金来源无法比拟定之优点。
2、非受援的败诉方承担费用。案件审理的整个过程中,各种费用都由政府出资确实是一笔不小的费用,非受援的败诉方承担能减少政府负担,也能给予警示作用。
3、法律服务行业的奉献。在建立和实施法律援助制度过程中,法律服务业负有特殊使命。表现为:要求法律服务者个人提供一定量的无偿法律援助义务,也可准许法律服务者用捐赠资金的方式来代替免费服务;法律服务机构组织给予一定的经费支持等等。
4、社会支持。社会力量支持法律援助工作有多种方式:第一,建立法律援助的专项基金,个人、组织、团体直接向法律援助基金会捐款。第二,可以借鉴国外的做法,联络一些基金会以及拥有经费的民间组织或社团组织设立某些特定项目的法律援助,如残疾人、消费者、外来务工人员等。第三,动员社会各界的力量支持法律援助,就如同爱心助学,将需要援助的案例刊登于报纸,寻求捐款。
五、结语
法律援助制度在我国的发展只有短短的十八年,在取得一定成就的同时我们应该看到也应该重视法律援助所面临的困境。而且法律援助所面临的困境是多方面的,解决其困境的方法也应该是多样化的。随着社会经济的发展,中国的法律援助不仅要对弱势群体施以及时有效之救济,而且还要主动出击,积极维系社会稳定,预防矛盾出现。构建和谐社会,法律援助任重道远。
⑨ 关于法律援助的费用问题
申请人如果符合条件获得批准,是不须支付代理费和车马费的。
法律援助中心会向办案律师支付一定的办案费。