三农法律服务与思考
❶ 党和国家关于“三农”工作的相关法律和法规有哪些
一、涉农法律法规及政策
1、国家从2005年起，全部取消农牧业税、农业特产税。
2、为鼓励农民种粮积极性，国家对农民种粮面积进行粮食补贴，2006年每亩补贴标准为26.30元。
3、对优质小麦良种推广补贴政策，补贴标准为0.20元/斤（只限于种子公司购买良种时进行补贴）。
4、对大型农机具购置实行农机补贴政策。
5、对农村五保户实行五保供养制度，年人均供养水平为1050元。
6、为解决农民看病难、看病贵、看不起病，防止因病致贫、因病返贫，国家在农村逐步推行农村新型合作医疗制度。筹资办法为农民每人每年自筹10元，中央财政补贴每人每年20元，省、市、县三级每人每年补贴10元。
7、从1998年起我县逐步实行以中低产田改造、渠路林三配套为重点的农业综合开发项目。
8、国家鼓励农民治理生态,对退耕还林（草）农户按面积进行补贴,每亩补贴标准为160元。
9、从2006年开始，国家对农村贫困户、特困家庭中小学生实行“两免一补”政策，即免学杂费、免课本费、家庭困难学生生活补助。农村中小学生九年义务教育阶段全部免除学杂费，小学每人每年150元，初上每人每年200元。对困难家庭学生免费提供教课书。对困难家庭寄宿生实行生活补贴。
10、为解决农村特困家庭生活困难，国家在农村实行特困家庭最底生活保障制度。对年人均收入低于600元的农民按每人每月10、15、20元的标准进行保障。
11、《中华人民共和国水法》规定水资源属于国家所有,水资源的所有权由国务院代表国家行使。
12、《中华人民共和国农村土地承包法》规定，第二轮土地承包期，耕地承包期为30年。承包期内，发包方不得调整承包地等。经营权可以实行流转。
13、《中华人民共和国动物防疫法》规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。
饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依法做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接收动物防疫监督机构的监测、监督。
14、计划生育有关政策：独生子女户、二女户夫妇年满60周岁，每人每年享受600元的奖励扶助。当年二女结扎户一次性奖励3000元。独女领证户一次性奖励1000元。独生子女户、二女户家庭子女省内升学（初中升高中、高中报考省内大学）加20分。独生子女领证户子女至16周岁每月享受10元独生子女保健费。独生子女、两女户发给每对夫妇600元养老储蓄，家庭子女上中小学时享受“两免一补”政策。
❷ 关于“三农”问题有什么法律
所谓“三农”问题,是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。
❸ 你对“三农”问题有什么看法
关于三农问题的一点思考 “三农”问题可以说是我国社会的一个顽症，政府和各界纷纷对这个困挠了中国几十年的经济和社会难题把脉开方，以期能够有所突破，从而推动新时期改革开放和全面建设小康社会的伟大事业得到质的飞跃和发展。我作为一个在农业大学就读的学生，也对这个关乎农民切身利益的问题进行了一些探索性的思考，在这里提出来，希望不要见笑于大方之家。 第一、关于加强小城镇建设的问题。 上个世纪九十年有文件说我们找到了一条“让农民离土不离乡，就地转化，与西方城市化进程完全不同的有中国特色的城市化之路”。就是用加快小城镇建设的办法来转移农村富余劳动力。现在看来，这种想法有些简单，因为它违反了经济和社会发展的一般性规律.首先，那种让支撑小城镇经济基础的乡镇企业和地方小工业遍地开花的设想与现代产业资源的聚集效应是背道而驰的。可以看到的，曾经“盛极一时”的乡镇企业在内地正日益萎缩或消失，而沿海一带制造业的规模却日趋扩大，产业链日趋完善，已经成为世界上一个越来越重要的制造业中心。其次，小城镇的规模小不利于综合利用城市的公共资源，也不利于发挥城市的综合效应，从而使得中国城市化的成本变得极其昂贵。如果小城镇在全国遍地开发，互相弧立，功能雷同则是社会资源的极大浪费，也不是目前我们的国力所能承受的。 据新闻报道南京郊县一些地方，因政府集中征地搞开发，20多万农民陷入了无地、无业又无保障的“三无”境地，导致民怨沸腾，严重伤害了农民的利益。当前有一些地方领导人为了什么加快城镇化的进程，在任内捞点“政绩”，竟不顾现实，硬是让农民搬出祖祖辈辈居住的乡村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫无生气的钢筋水泥房子里，结果是既掏空了地方财政，榨干了农民仅剩的一点油水，还欠下了一屁股让其后任和百姓苦不堪言的债务，而最后农民因在“城里”无生活来源，种地也不方便，又通通搬回了原来的住所，真是劳民又伤财。由此看来，我们的城市化进程是要另谋良策了。什么良策呢？其实还是应该遵照经济和社会发展的一般规律来办事，顺其自然，做好服务和引导的工作，半点也取巧不得，任何人若想在这一进程中充当“高明”的设计师和指挥家，必将遭到可耻的失败和现实无情的报复。从目前实际的情况来看，农村富余劳动力主要是往大城市及其周边卫星城市以及制造业中心地带转移，而我们的政府只要在这一过程中做好以下几件事就够了： 一、做好送工入城的工作。这主要是征对农村基层政府而言的，包含两个方面的意思：首先是要政府加强引导，根据劳动力市场供求情况，尽量做好总量控制，避免盲目流动；其次就是要做好进城务工人员的培训工作，从而增加他们的就业机会和待遇。在这方面，自从中央在农村工作会议上做出指示后，各地正根据自身的情况进行探索，其中浙江省衢洲市的“培训券”制度我认为很有新意，做法是由需要进城务工的农民提出申请，政府免费发给“培训券”，然后由社会办学力量凭券对农民进行各种职业技能培训，最后由政府买单。接他们自己的话说，就是“由财政反哺农民”。 二、做好接受农民工的工作。城市管理者应该在政策、法律、工作条件、就业指导、创业环境以及城管、维权、人文关怀等方面为进城务工者提供方便和服务，务必使他们当中尽量多的精英份子能够站住脚，融入城市，即便那些最终返乡的人，也要让他们多一些兴喜少一些失落，多一些快乐少一些痛苦。当然，要做到这些，仅仅依靠政府是不够的，更重要的是城市各阶层要作为一个整体多一点同情心，多一点包容，胸怀更宽阔一点，微笑再多一点。时下，正在各城市如火如荼地开展的为农民工讨工钱的运动就是一个很好的开端。 三、农业发展要产业化.转移农村富余劳动，不要一门心思地尽想着往城里送，还应该立足农业和农村，尽量将农业做大做强，让更多的农民不需要进城，在农村就可以发家致富，所谓的农村富余劳动力应该是一个相对的、变化的概念。相对现在农业还很落后萧条的情况，九亿农民当然是太多了，但假如我们把农业的本职工作做好了，这个农村富余劳动力的“富余”是不是会少余一些呢？ 第二、关于农业产业化的问题。 上面说发展农业产业化,留住农村富余劳动力,以目前的现状来看，农业产业化也是振兴农业，发展农村，让农民摆脱贫困的必由之路。但我们需要什么样的产业化模式呢？不同的国家因国情不同其农业产业化的模式是很不一样的。像美国，由于众所周知的原因，走的是一条高投入、高产出、规模化运作的产业化之路。而日本则因为地少人多，3/4国土为山地的事实，多采取小规模的家庭经营模式，注重农产品的科技含量和环保理念，走绿色农业之路。我们国家与日本也有类似的情形，不同的是我们还没有市场化所必需的外部环境。我认为，走小规模的家庭式经营之路将是我们大部分农民的选择，那种将土地私有化集中起来搞规模化经营的办法在符合条件的地方搞，诸如内蒙、东北等少数地广人稀的地方偿试，不适合在全国推广。 现在，很多地方政府领导一提起农业产业化，马上想到的就是办一个什么农产品加工企业，然后让农民与它签订合同，叫：公司+农户或者订单农业。但农业产业化的路子何其之多，怎么可能只有这一种模式呢？这说明，很多领导没有农业产业化的基本知识。目前急需要做的就是积极培育农业产业化所必需的外部环境，诸如建立顺畅的农产品流通渠道，培育统一的农产品流通市场；由国家投资，在全国范围内建立一个农产品供求和价格变动的信息网络，让我们的农民少一些因为信息不灵而盲目进行低水平重复性投资所造成的损失（我对这个太有感性认识了）；同时，也可按市场化运作方式，建立一个贴近农民、服务及时、不断更新的农业技术服务体系。总之，市场经济体体制下的政府应该是一个服务性的政府，而不是直接去参与市场运作。 需要指出的是，由于农业是一个社会效益远大于其经济效益的行业，农产品特别是粮食很大程度上是一种非弹性商品，一旦全部产业化后，农业将很难获得社会平均利润，这种情形在我国由于农业从业者太多，竞争激烈，将显得更为突出；现在加入了WTO，将逐步参与国际农产品市场竞争，无疑又严峻了我国农业的生存环境。农业产业的上游可以通过减少流通环节，优化物流配置来压缩运营成本，同时也因为其属于服务业的性质，获利应该是没问题的；下游问题大点，但也可以从提高产品质量，增加科技含量，注重环保，走绿色农业的路子上下功夫，利用我们劳动力资源丰富的优势，积极开拓国际市场，无非是少投点钱，多投点力，因为我们中国的农民是最勤劳，最舍得花力气的。最主要的是政府要加大农业补贴，要直接补贴，要将农业补贴作为国家调整农业产业结构的一个经济杠杆来用。美国农场主财大气粗，政府尚要对其补贴，我们中国的农民穷得叮当响，政府还舍不得那几个钱吗？ 第三、要加强基层政府部门在经济建设中的引导作用。 要想提高自己的物质文化生活水平，提高教育水平，最主要的还是靠自己艰苦创业、自力更生。在改革基层政治体制后，政府也要起到引导作用，主要是为农民提供相关的经济信息，组织工农群众进行必要的技术培训，提高农村生产经营技术水平，大力开展第二、三产业等多种经营，有条件的也可以组织劳务输出，也可以组建集体所有制或股份制的公司企业，但要加强民主监督，防止贪污腐败。这种发展工商业，加速城市化进程，是提高人均收入，提高就业率的唯一途径。另外，政府还有义务有责任组织人民群众进行其他方面的公益基础设施建设，如修筑公路，兴修水利，植树造林，治理沙漠等等. 这里面我们要清楚的一点是，我们现在的农产品及其再加工产品没有实现规模经营，缺乏市场竞争力，这是摆在我们面前的一个难题，而比较分散的民间资本对这方面的投资热情不高，这就要求国家在宏观调控上给与支持，并由基层政府扶持、引导相关企业的发展。另外企业还要重视人才，尊重人才，提供良好的工作环境——尤其是人文环境，使人才能充分发挥其才能（这对经济不发达地区尤为重要，不能提供好的生活条件，至少要提供好的人文环境吧）。 如果家乡的这些经济建设有了成效，人们不会盲目涌向大城市的，这会在很大程度上减轻大城市的人口压力，很多反对取消户籍管制的想法也就多余了。 解决“三农”问题，既要用老办法，更要有新思路。要大力推进农业和农村经济的结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，提高农业产业化水平；要加快农村剩余劳动力向非农产业转移，打破城乡二元结构，稳步推进城镇化进程；要坚持党在农村的基本政策，根据条件依法、自愿、有偿进行适当的土地流转；要根据世贸组织的规则，采取新的思路改进对农业和农民的保护，努力增加农民的收入，减轻农民的负担，维护农民的根本利益。
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❹ 急需一篇关于“三农”工作的调研文章
一、做好“三农”工作，必须深刻理解其丰富内涵——把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重
从十六大到十六届三中、四中、五中、六中全会，党中央进一步深化了新世纪中国特色社会主义现代化建设发展新阶段的指导思想和基本思路，形成了解决“三农”问题的总的思路、措施、目标和要求。连续四年以中央一号文件下发了指导农业和农村工作的政策意见，2004年一号文件提出了促进农民增收的问题，抓住了“三农”问题的核心问题；2005年一号文件提出提高农业综合生产能力，抓住了农村生产力发展的关键问题；2006年一号文件提出推进新农村建设，抓住了全面建设小康社会的根本问题；今年中央一号文件又提出大力发展现代农业，抓住了新农村建设的首要问题。四个一号文件一脉相承、一以贯之。因此，做好“三农”工作，必须树立全局的观念、协调的观念、持续的观念，吃透中央精神，掌握科学发展观的实质，始终不渝地把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，把建设社会主义新农村、实现全面小康作为中国特色社会主义建设的重大战略任务，切实取得实实在在的进展，成为惠及广大农民的民心工程。
二、做好“三农”工作，必须紧扣其核心内容——着力构建持续富裕农民的长效机制
“三农”问题的核心是农民增收，我们解决“三农”问题的一项十分重要的中心任务就是要发展农民，服务农民，富裕农民，通过保障经济发展，提高农民就业、创业能力，从根本上促进农民增收，使农民得到更多的实惠。要积极促进农村劳动力充分就业，进一步完善城乡劳动力市场体系、职业技能培训体系和就业创业政策体系，努力拓展就业渠道，激励用工单位使用本地劳动力，实行对困难就业人员积极援助，帮扶就业的政策。坚决落实“六放”政策，构筑良好的农民创业平台，支持农民自主创业。结合村集体建设留用地政策，发展与农民紧密结合的新型农村集体经济，引导千家万户的农民合作投资，发展物业经济。完善农村社会保障体系，重点做好被征地农民参加基本生活保障和企业在职农民工参加城镇职工养老保险的工作。继续开展扶贫帮困活动，组织机关部门党员干部与低收入农户家庭结对帮扶，切实保障农村低收入户增收幅度明显高于当地农民平均水平。使更多的农民拥有就业工资收入、股份分红收入、物业房租收入、创业收入、土地流转收入和相应的社会保障收入。
三、做好“三农”工作，必须寻求最佳结合点——着力促进繁荣农村与建设和谐农村有机结合
促进经济繁荣和社会和谐是“三农”工作的两大主题，两者相互促进，互为条件，不可偏废。要坚持把发展农村生产力作为各项工作的首要任务，大力发展农村二、三产业，加快推进高效生态农业建设，这是新农村建设内源性的原动力。要围绕提升农村产业层次和水平，强市兴镇，强村富民，充分发挥农村中小企业和民营经济在以工促农中的主体力量，引导人口、劳力、生产要素、信息向城镇集聚转移，大力培育专业村、特色镇，优化生产力布局，形成集聚效应；更加注重推进中小民营企业向开发园区和工业集中区集中，推动农村产业集聚。进一步提升现代农业水平，积极实施“强龙工程”，加快发展壮大农业龙头企业，加强对重点企业的指导，用足、用好各项补助资金；鼓励龙头企业克服要素制约，积极开展农产品加工技术创新，大力发展农产品精深加工，拉长农业产业链条，引导和鼓励龙头企业通过建立标准化生产基地、发展订单农业等多种形式与农民确立稳定的产销关系，通过龙头企业的辐射带动，推进农业向规模经营和农业示范园区、特色农业产业基地集中，推进农业集约开发利用，加快发展现代农业。与此同时，要牢固树立执政为民的理念，把党在农村的各项政策落实好；要以建设和谐新农村为目标，更加注重城乡、区域和经济社会均衡协调发展。妥善处理好城乡、农村内部各社会群体之间的利益关系，当前要重点解决好土地征收征用、农村土地承包与流转和房屋拆迁等涉及农民切身利益的突出问题，形成公平、公正、有效的利益协调、诉求表达和调处保障机制，力求减少侵犯农民权益事件的发生。强化基层基础，健全民主制度，保障农民享有广泛的民主权利，使乡村治理切实转到法制轨道上来，促进农村社会和谐稳定。
四、做好“三农”工作，必须狠抓关键环节——切实推进农村新五件实事建设
加快农业发展，农村进步，农民提高，解决“三农”问题，当前必须切实推进新五件实事建设，从农村最紧迫、农民最需要的事情做起，着力解决上学难、看病难、出行难、环境差和文化生活相对贫乏等农民生产生活中的突出问题。
一是要进一步实施农村道路通达工程。按照全面实现小康的要求，结合中心村、镇调整和农村“三集中”的推进，“十一五”期间全面完成我市市镇、镇际和通行政村公路建设，新建改建延伸至规划集中居住点公路480公里，完成规划集中居住点全面通上等级道路，实现真正的“村村通”，同时加大农村公路的桥梁改造力度，更好地发挥农村公路建设成效。加快全市区域公交化工作，实现有条件的行政村全部通公交或客运班车。
二是要大力实施农村教育培训工程。建立健全农村教育经费保障机制，进一步改善农村学校办学条件。继续加强现代农民教育培训工作，鼓励农民参加各类职业技能培训，扩大农村劳动力转移培训的实施规模，提升就业技能培训的水平和层次。加快整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育，加大对新农民队伍的培育和建设力度，每年完成劳动力转移培训1万人、农业实用技术培训2万人、农民创业培训540人、农民上网培训400人，不断提高广大农民的文化素质、就业技能和创业致富能力。大力培育农村各类专业大户、科技致富典型和农民经纪人等，不断提高他们的示范带动作用。
三是要强力实施农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度，在稳步提高新型农村合作医疗覆盖面的基础上，不断提高保障水平，2007年起实现全市新型农村合作医疗人口覆盖率达99%；认真落实农村基本公共卫生服务；加强基层卫生机构基本服务能力建设，加快乡村卫生机构基本设备配套，积极推进镇卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型。
四是要加快实施农村环境整治工程。大力推进农民居住集中，对列入城镇规划区和工业规划区内的农户，原则上实行公寓房安置，建设城镇居民小区。对城镇及工业规划区外的农户，根据城乡建设总体规划和现有状态，原则上以行政村为单位逐步集中，实行控制建设，逐步搬迁，积极鼓励农民向城镇新型社区集中居住。继续推进“二改”（改水、改厕），“三清”（清洁河道、清洁村庄、清洁家园），和农村河道疏浚工程，美化农村居住环境。
五是要积极实施农村文化体育建设工程。努力构建完备的农村公共文体服务体系，创新农村文体建设和运行机制，不断丰富广大农民的文化体育生活。提高有线电视覆盖率，两年内实现有线电视村村通目标。
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国家有权征用土地，但按规定要给予一定的补偿的，乡里官员说“现在不收农业税了专,占地是属不赔款的!”显然是不对的，这跟收不收农业税没有关系。
但实际执行起来，对于扶贫项目，很多时候就是钱少或者根本没有。你可以去告他们，但我不建议你这么做，就算你赢了，对于一个普通农民来说，到最后也是得不偿失。中国的现实就是如此....
❻ “三农”问题的现状，成因，及解决的对策
“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
中国是一个农业大国，农村人口有9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50．1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。
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❼ 谁有关于“三农”方面的问题和答案
“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个回困难时期，农民收入和城镇居民答收入差距越拉越大。2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。
❽ 谈谈你对“三农”问题的看法
关于三农问题的一点思考 “三农”问题可以说是我国社会的一个顽症，政府和各界纷纷对这个困挠了中国几十年的经济和社会难题把脉开方，以期能够有所突破，从而推动新时期改革开放和全面建设小康社会的伟大事业得到质的飞跃和发展。我作为一个在农业大学就读的学生，也对这个关乎农民切身利益的问题进行了一些探索性的思考，在这里提出来，希望不要见笑于大方之家。 第一、关于加强小城镇建设的问题。 上个世纪九十年有文件说我们找到了一条“让农民离土不离乡，就地转化，与西方城市化进程完全不同的有中国特色的城市化之路”。就是用加快小城镇建设的办法来转移农村富余劳动力。现在看来，这种想法有些简单，因为它违反了经济和社会发展的一般性规律.首先，那种让支撑小城镇经济基础的乡镇企业和地方小工业遍地开花的设想与现代产业资源的聚集效应是背道而驰的。可以看到的，曾经“盛极一时”的乡镇企业在内地正日益萎缩或消失，而沿海一带制造业的规模却日趋扩大，产业链日趋完善，已经成为世界上一个越来越重要的制造业中心。其次，小城镇的规模小不利于综合利用城市的公共资源，也不利于发挥城市的综合效应，从而使得中国城市化的成本变得极其昂贵。如果小城镇在全国遍地开发，互相弧立，功能雷同则是社会资源的极大浪费，也不是目前我们的国力所能承受的。 据新闻报道南京郊县一些地方，因政府集中征地搞开发，20多万农民陷入了无地、无业又无保障的“三无”境地，导致民怨沸腾，严重伤害了农民的利益。当前有一些地方领导人为了什么加快城镇化的进程，在任内捞点“政绩”，竟不顾现实，硬是让农民搬出祖祖辈辈居住的乡村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫无生气的钢筋水泥房子里，结果是既掏空了地方财政，榨干了农民仅剩的一点油水，还欠下了一屁股让其后任和百姓苦不堪言的债务，而最后农民因在“城里”无生活来源，种地也不方便，又通通搬回了原来的住所，真是劳民又伤财。由此看来，我们的城市化进程是要另谋良策了。什么良策呢？其实还是应该遵照经济和社会发展的一般规律来办事，顺其自然，做好服务和引导的工作，半点也取巧不得，任何人若想在这一进程中充当“高明”的设计师和指挥家，必将遭到可耻的失败和现实无情的报复。从目前实际的情况来看，农村富余劳动力主要是往大城市及其周边卫星城市以及制造业中心地带转移，而我们的政府只要在这一过程中做好以下几件事就够了： 一、做好送工入城的工作。这主要是征对农村基层政府而言的，包含两个方面的意思：首先是要政府加强引导，根据劳动力市场供求情况，尽量做好总量控制，避免盲目流动；其次就是要做好进城务工人员的培训工作，从而增加他们的就业机会和待遇。在这方面，自从中央在农村工作会议上做出指示后，各地正根据自身的情况进行探索，其中浙江省衢洲市的“培训券”制度我认为很有新意，做法是由需要进城务工的农民提出申请，政府免费发给“培训券”，然后由社会办学力量凭券对农民进行各种职业技能培训，最后由政府买单。接他们自己的话说，就是“由财政反哺农民”。 二、做好接受农民工的工作。城市管理者应该在政策、法律、工作条件、就业指导、创业环境以及城管、维权、人文关怀等方面为进城务工者提供方便和服务，务必使他们当中尽量多的精英份子能够站住脚，融入城市，即便那些最终返乡的人，也要让他们多一些兴喜少一些失落，多一些快乐少一些痛苦。当然，要做到这些，仅仅依靠政府是不够的，更重要的是城市各阶层要作为一个整体多一点同情心，多一点包容，胸怀更宽阔一点，微笑再多一点。时下，正在各城市如火如荼地开展的为农民工讨工钱的运动就是一个很好的开端。 三、农业发展要产业化.转移农村富余劳动，不要一门心思地尽想着往城里送，还应该立足农业和农村，尽量将农业做大做强，让更多的农民不需要进城，在农村就可以发家致富，所谓的农村富余劳动力应该是一个相对的、变化的概念。相对现在农业还很落后萧条的情况，九亿农民当然是太多了，但假如我们把农业的本职工作做好了，这个农村富余劳动力的“富余”是不是会少余一些呢？ 第二、关于农业产业化的问题。 上面说发展农业产业化,留住农村富余劳动力,以目前的现状来看，农业产业化也是振兴农业，发展农村，让农民摆脱贫困的必由之路。但我们需要什么样的产业化模式呢？不同的国家因国情不同其农业产业化的模式是很不一样的。像美国，由于众所周知的原因，走的是一条高投入、高产出、规模化运作的产业化之路。而日本则因为地少人多，3/4国土为山地的事实，多采取小规模的家庭经营模式，注重农产品的科技含量和环保理念，走绿色农业之路。我们国家与日本也有类似的情形，不同的是我们还没有市场化所必需的外部环境。我认为，走小规模的家庭式经营之路将是我们大部分农民的选择，那种将土地私有化集中起来搞规模化经营的办法在符合条件的地方搞，诸如内蒙、东北等少数地广人稀的地方偿试，不适合在全国推广。 现在，很多地方政府领导一提起农业产业化，马上想到的就是办一个什么农产品加工企业，然后让农民与它签订合同，叫：公司+农户或者订单农业。但农业产业化的路子何其之多，怎么可能只有这一种模式呢？这说明，很多领导没有农业产业化的基本知识。目前急需要做的就是积极培育农业产业化所必需的外部环境，诸如建立顺畅的农产品流通渠道，培育统一的农产品流通市场；由国家投资，在全国范围内建立一个农产品供求和价格变动的信息网络，让我们的农民少一些因为信息不灵而盲目进行低水平重复性投资所造成的损失（我对这个太有感性认识了）；同时，也可按市场化运作方式，建立一个贴近农民、服务及时、不断更新的农业技术服务体系。总之，市场经济体体制下的政府应该是一个服务性的政府，而不是直接去参与市场运作。 需要指出的是，由于农业是一个社会效益远大于其经济效益的行业，农产品特别是粮食很大程度上是一种非弹性商品，一旦全部产业化后，农业将很难获得社会平均利润，这种情形在我国由于农业从业者太多，竞争激烈，将显得更为突出；现在加入了WTO，将逐步参与国际农产品市场竞争，无疑又严峻了我国农业的生存环境。农业产业的上游可以通过减少流通环节，优化物流配置来压缩运营成本，同时也因为其属于服务业的性质，获利应该是没问题的；下游问题大点，但也可以从提高产品质量，增加科技含量，注重环保，走绿色农业的路子上下功夫，利用我们劳动力资源丰富的优势，积极开拓国际市场，无非是少投点钱，多投点力，因为我们中国的农民是最勤劳，最舍得花力气的。最主要的是政府要加大农业补贴，要直接补贴，要将农业补贴作为国家调整农业产业结构的一个经济杠杆来用。美国农场主财大气粗，政府尚要对其补贴，我们中国的农民穷得叮当响，政府还舍不得那几个钱吗？ 第三、要加强基层政府部门在经济建设中的引导作用。 要想提高自己的物质文化生活水平，提高教育水平，最主要的还是靠自己艰苦创业、自力更生。在改革基层政治体制后，政府也要起到引导作用，主要是为农民提供相关的经济信息，组织工农群众进行必要的技术培训，提高农村生产经营技术水平，大力开展第二、三产业等多种经营，有条件的也可以组织劳务输出，也可以组建集体所有制或股份制的公司企业，但要加强民主监督，防止贪污腐败。这种发展工商业，加速城市化进程，是提高人均收入，提高就业率的唯一途径。另外，政府还有义务有责任组织人民群众进行其他方面的公益基础设施建设，如修筑公路，兴修水利，植树造林，治理沙漠等等. 这里面我们要清楚的一点是，我们现在的农产品及其再加工产品没有实现规模经营，缺乏市场竞争力，这是摆在我们面前的一个难题，而比较分散的民间资本对这方面的投资热情不高，这就要求国家在宏观调控上给与支持，并由基层政府扶持、引导相关企业的发展。另外企业还要重视人才，尊重人才，提供良好的工作环境——尤其是人文环境，使人才能充分发挥其才能（这对经济不发达地区尤为重要，不能提供好的生活条件，至少要提供好的人文环境吧）。 如果家乡的这些经济建设有了成效，人们不会盲目涌向大城市的，这会在很大程度上减轻大城市的人口压力，很多反对取消户籍管制的想法也就多余了。 解决“三农”问题，既要用老办法，更要有新思路。要大力推进农业和农村经济的结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，提高农业产业化水平；要加快农村剩余劳动力向非农产业转移，打破城乡二元结构，稳步推进城镇化进程；要坚持党在农村的基本政策，根据条件依法、自愿、有偿进行适当的土地流转；要根据世贸组织的规则，采取新的思路改进对农业和农民的保护，努力增加农民的收入，减轻农民的负担，维护农民的根本利益。
❾ 关于当代中国三农问题的几点认识与思考
对当代中国三农问题观念的反思
序言 14-16
第一章 三农问题为何会成为社会的热点问题 16-31
1.1 三农的严峻现实触目惊心，难以回避 16-25
1.1.1 农民是中国最大、最弱的弱势群体 16-22
1.1.2 农业是中国最大、最弱的产业 22-24
1.1.3 农村是典型的穷乡僻壤 24-25
1.2 三农大国的基本国情注定了三农问题是我们永远绕不开的主题 25-31
1.2.1 三农之于中国是我们民族永远抹不去的根和魂 25-27
1.2.2 三农又是影响中国现在未来命运的决定性因素 27-31
第二章 三农问题的根源 31-45
2.1 三农问题的制度根源 31-39
2.1.1 历史成因及对三农的影响 31-34
2.1.2 现实原因及对三农的影响 34-39
2.2 三农问题的认识根源 39-45
2.2.1 工业立国、强国观念 39-41
2.2.2 盲从西方，把城市化视为现代化的唯一出路 41-42
2.2.3 对市场经济的迷信和曲解 42-45
第三章 三农问题的出路 45-52
3.1 澄清认识误区，确立新的政治理念 45-48
3.1.1 深刻反思，破除一系列造成三农问题的旧观念，重新思考三农问题 45-46
3.1.2 以人为本，走出工具理性主义的价值观、生活观 46-47
3.1.3 从根本上转变指导思想，确立新的治国理念 47-48
3.2 根除腐败，还政于民，依法行政治国 48-49
3.2.1 整顿党风 48
3.2.2 惩治腐败 48
3.2.3 变革政府公务人员的政绩考评、人事任免办法 48-49
3.3 变革现行的农村土地生产经营方式 49-50
3.3.1 实行机械化、专业化生产 49
3.3.2 走合作化、规模化经营之路 49-50
3.4 坚决废除一系列不平等制度，建立优扶三农的公平倾斜制度 50-52
3.4.1 废除地域（主要是城乡）、行业部门间的严重分配不公制度 50-51
3.4.2 免除三农税赋，制定和实行长期的补农扶农的制度政策
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