藏区法律援助工作的不足

Ⅰ 社区法律援助工作总结

法律援助工作总结
今年，我站法律援助工作在乡党委政府的关心支持下，在上级司法行政机关的指导下，坚持“应援尽援、应援优援”的目标，以科学发展观为统领，进一步强化法律援助网络体系建设，加大宣传的力度，以维护人民群众合法权益为出发点，以扶助社会弱势群体为突破口，为困难群众提供法律援助，为维护社会稳定，构建和谐社会提供了有力的法律保障。一年来，接待来电来访咨询65件，经办法律援助案件12件。现将2014年法律援助工作总结如下：
一、加强基层法律援助工作站点建设，健全法律援助工作网络
今年以来，我站加强法律援助工作站和村级法律联络点的建设工作，明确了各站点的工作人员，指导他们的工作，为畅通申请渠道、就地就近满足困难群众的法律援助需求奠定了基础；加强基层法律援助组织建设，将法律援助网络构筑在农村，深入到企事业单位。同时与信访、消协、派出所、综治办等各部门加强联系，扩大法律援助工作覆盖面，形成法律援助机构与有关部门协作、配合机制；为真正发挥法律援助工作着的主力军作用，根据县司法局安排，积极参加上级和县局组织的各项政治理论学习和业务培训，工作人员的政治理论和业务水平有了明显进步
二、建立健全制度，规范法律援助工作机制
按照“高起点、规范化、稳步推进”的工作目标，进一步规范法律援助工作运行机制。一是根据县局司法行政工作的要求，完善工作制度，制定了我站业务规范化标准；二是为积极发挥农村法律援助点的作用，及时化解社会矛盾，为弱势群众减少诉讼成本，努力构建和谐社会，推行非诉讼法律援助工作，规范非诉讼法律援助工作。
三、加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响
大力开展法律援助进社区、进企业、进学校活动，在“3.15”、江淮普法行、“12.4”等大型活动中，通过解答法律咨询、法制讲座宣传法律援助，接待当事人咨询近36人次，发放法律援助宣传材料，广泛进行法律援助知识、解答法律援助咨询。通过宣传，扩大了法律援助工作的社会知晓率，为低收入群体法律援助民生工程的顺利实施营造了浓厚的氛围。
四、做好重点对象的法律援助
（一）切实做好外来民工的法律援助，根据我乡实际情况，在平时的工作中，为外来用工人员就他们关心的劳动合同、社会保险等问题开展普法宣传教育，同时开展职业道德和社会公德教育，增强他们法制观念，遵守职业道德，受到他们的欢迎；并且针对他们反映的工资拖欠、用工合同等问题，及时和有关部门联系，和企业交涉，协调解决。

（二）做好老上访户的法律援助工作，积极帮助他们通过司法途径解决老大难问题，为他们提供优质的法律服务，在依法维护他们合法权益的同时也为政府分忧解难。既维护了当事人的权益，又维护了社会稳定。
五、下一步工作安排
一年来，法律援助工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在这样或那样的不足。为此，下一步要着重抓好以下工作：一是继续抓好站点的工作人员的政治和业务学习，提高办事水平和效率；二是继续做好日常来电来访的法律咨询工作，抓好法律援助案件的来访、受理工作。

Ⅱ 法律援助的存在缺点

获得法律援助是公民的权利，实施法律援助是政府的责任。尽管中国的专法律援助工作属已经取得了一定的成绩，但仍然还存在着许多问题和不足，需要我们进一步深入研究问题症结所在，探讨问题解决办法。
第一，经费严重短缺。
第二，人员远远不足。
第三，法律援助的覆盖面还不够大。
第四，县级地方的法律援助工作前景甚忧。
第五，现有的法律援助主要还局限在诉讼领域，即帮人打官司。
第六，法律援助中心的律师身份尴尬。

Ⅲ 藏区寺院的工作总结

安全、检查与管理的重要。
没有范文。
以下供参考，
主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。
工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点：
1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事
3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了
4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识
5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：
总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求
1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。
2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。
3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。
总结的注意事项：
1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。
2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。
3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。
总结的基本格式：
1、标题
2、正文
开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。
主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。
结尾：分析问题，明确方向。
3、落款
署名与日期。

Ⅳ 藏区维护社会稳定的几点思考

青海是个多民族省份，是全国少数民族人口比例最高的省，达到47%；全省有13个民族自治地方，是民族自治地方面积最大的省。青海还是除西藏以外面积最大的藏区，藏区面积占全省总面积的96.6%，约占全国藏区总面积的1/3。青海五大宗教齐全，尤其藏传佛教和伊斯兰教影响深远，是敌对势力利用民族、宗教问题进行分裂渗透和破坏活动的重点地区，反分裂反渗透的任务十分艰巨。

一、影响青海藏区稳定的几个难题

（一）化解发展难题是实现青海藏区长治久安的根本所在。青海在地理上兼跨黄土高原、青藏高原，既是民族地区，又是欠发达省份，在生态上兼具中华水塔、“全球气候启动区”和生物多样性最集中的地区，是长江、黄河、澜沧江的发源地。自古以来就有“稳藏必先安青”的说法，特有的地理环境和战略地位，决定了青海藏区长治久安关乎整个藏区乃至西部边疆的和谐稳定，在巩固国防安全、维护祖国统一、加强民族团结中的地位十分重要。脆弱的生态条件与特殊的地理环境决定实现青海经济、社会、文化协调持续发展，其艰难程度远远大于其他地区。尤其是藏区经济发展依赖外源输入、社会发展相对封闭自足、文化发展受宗教影响，自有发展动力和活力不足，农牧民群众脱贫致富奔小康的任务异常艰巨，化解发展难题是实现青海藏区长治久安的根本任务。

（二）化解民族宗教难题是实现青海藏区长治久安的当务之急。近年来，国家通过对青海等藏区给予特殊的扶持政策，藏区各项事业取得了长足发展和进步，但达赖集团利用民族宗教想方设法破坏藏区安定团结局面，在一定程度影响了我们致力建设新藏区的正能量。一是宗教对藏区社会生活影响深刻。宗教在藏区群众思想意识和日常生活中具有重要影响。由于藏民族对宗教的虔诚，宗教势力干预基层政权事务的现象时有发生，个别地方甚至维稳靠活佛说教，邻里纠纷靠寺院调解，个别寺院受境外分裂势力的影响和策划，成为不安定因素的策源地。二是与外界交流不畅，藏区群众文化生活封闭自足。因自然环境恶劣、先天社会环境受限，藏区群众与外界的交流沟通渠道比较狭窄，不能够全方位融入现代社会和市场经济。受宗教氛围影响，部分干部群众的思想和感情中也还交织着一些不正确、不健康的东西。三是国际国内反华势力始终将制造藏区乱象作为切入点。十四世达赖出生于青海，1959年外逃时，青海境内被达赖集团裹挟流亡境外的藏胞约10000余人，青海是他们搞分裂破坏活动的主战场、重灾区，青海藏区始终处在反分裂斗争的“风口浪尖”。实现藏区跨越发展、长治久安必须坚决与达赖集团分裂势力持续斗争。

（三）化解自身建设不适应难题是实现青海藏区长治久安的关键所在。藏区干部队伍和基层组织是跨越发展和长治久安的基石，当前干部思想认识和维稳能力建设与藏区发展稳定的形势要求有不少不适应、不到位的情况，主要表现为：认识上错位。一些领导干部将藏区维稳视为雷区，畏首畏尾，顾虑较多，不善于用法治的手段解决稳定问题和处置突发事件，有时延误时机、错失良机。机制上不活。藏区维稳长效机制不够健全，特别是情报信息渠道不够畅通。司法调节、民事调节和民兵、治保等基层组织机构不够健全有力，维稳缺乏专业的主体人员和健全的组织机构。工作上不适。一些汉族干部不愿管，怕影响民族团结；一些民族干部不敢管，怕脱离本地群众；一些党员领导干部不会管，怕惹事生非。一些地方的宗教管理工作放任自流，这也为敌对势力策反分裂提供了空间土壤。

二、青海涉藏维稳工作的对策与建议

（一）以发展的办法筑牢长治久安基础。实现藏区长治久安，维护国家统一，最根本、最基础的还是要坚持平等、团结、互助、和谐的民族关系，共享改革发展成果，实现共同富裕。争取国家支持是有力保障。青海藏区先天不足的自然条件，相对封闭运行的社会结构，举足轻重的生态地位，决定了国家长期持续、高强度的支持是青海藏区实现跨越发展的先决条件和有力保障。没有外源力量持续不断地输血，藏区与全国同步建成小康社会的目标将难以实现。强基础抓民生是基本方法。要重点加强藏区基础设施建设，提升特色绿色农牧业比较优势和市场化水平，增加农牧民收入，加快小城镇建设，促进农牧民全面融入千变万化的市场经济和日新月异的社会文化生活。要将加快推进藏区教育、卫生、扶贫和基础设施建设等民生工程作为支持藏区发展的重中之重，以富民促长治。保护生态是持续发展的不竭动力。藏区的发展优势在生态，财富和品牌也在生态。要加快发展生态农牧业和生态旅游等绿色产业，切实保护好藏区一山一水、一草一木，使藏区绿色清洁的生态环境转变为最具优势的竞争力。科学规划旅游发展布局，加快重点景区建设，大力发展藏区旅游业和现代服务业。以昆仑文化、民族文化、生态文化为依托，开发特色民族文化产品，做强特色旅游文化产业，提高民族文化综合实力。激发内生发展活力是长期目标。从长远看，实现藏区可持续发展和长治久安，还要依靠藏区各级组织和藏族群众自身的艰苦努力，在改革开放和市场竞争中谋改革、求发展。要把发展绿色经济、改善民生、保护生态作为藏区发展的首要任务，进一步优化藏区产业发展布局，积极发展特色优势产业和产品，引领藏区经济转型升级发展。

（二）以法治的手段构建长治久安体系。维护藏区长治久安、和谐稳定，出路在法治、方法也在法治，要切实提高运用法治手段反对分裂、维护稳定的能力和水平。一是对藏区维稳工作去神秘化。划清维稳执法底线，依法处置涉藏违法事件，及时公开审理涉藏违法案件。二是健全基层治理机制。加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好重点人员摸排管控，积极做好社会面防范控制。建立事前信息搜集监控防范、事中果断执法决策、事后依法处置的维稳机制。对维稳工作实行“一岗双责”， 强化基层干部培训，提高乡村一线干部维稳处突能力。三是加大维稳案件以案说法警示教育力度。强化藏区法制宣传教育，建立对出入境人员和非政府组织在藏区活动的监督管理机制。完善突发公共事件新闻报道管理应急机制，加强网络管理和舆情分析，及时公开案件审理结果，掌握舆论引导的话语权、主动权，防止渲染炒作。四是将寺院纳入法制管理轨道。以“和谐寺院”建设为载体，落实寺院分级管理、治安管理和民主管理机制。抓住强化寺院领导层、理顺管理层、夯实基础层三个环节，推进寺院法治化、规范化建设，使政府依法管理与寺院内部民主管理有效衔接。严格落实对寺院、民间组织、出入境人员和宗教活动的依法管理，实现寺院管理法制化。推行寺院社会化管理，重视寺院基础设施、民生工程建设。

（三）以斗争的态度捍卫长治久安战略。加强隐蔽战线斗争，加强公安国保、民兵预备役和反恐处突等专门力量建设，使其成为反分裂、反渗透的主力军。坚持工作重心下移，加强省州县三级社会管理服务综合信息平台建设，将网格化管理向牧委会、寺院、学校延伸，加强基层维稳工作力量建设，充分发挥驻寺联村干部作用，进一步落实寺院法治管理、民主管理和社会化管理机制，全面落实重点寺院、重点人员和重点部位的管控措施，牢牢把握对敌斗争的主动权，严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的破坏活动。

（四）以交流交融的方法注入长治久安活力。积极推进资金、项目、科技、智力援青工作，推动藏区与发达地区的交流交融。以待遇、感情和干事创业的平台，吸引更多外来优秀人才服务藏区、扎根藏区。大力选拔藏区干部到省内外发达地区挂职锻炼，帮助藏区高校毕业生充分就业，对高校藏族毕业生放宽公务员考录门槛，建立完善三江源碳汇交易和水资源补偿机制，发展藏区“飞地经济”，增加财政转移支付资金，推动藏区经济社会协调发展，提高农牧民生产生活条件。

（五）以宗教的和顺营造长治久安的氛围。多安排十一世班禅等爱国爱教的高僧大德到藏区举行佛事和慈善活动，进一步提高他们在国际国内、藏传佛教界和信教群众中的影响力。教育年轻活佛持戒守法、爱国爱教爱人民。大力加强藏区群众的爱国主义教育，培养新一代民族宗教人士对国家的认同归属感和爱国情怀，注重发挥他们在构建和谐藏区中的作用。加强藏区的科普宣传，大力发展双语教学，积极推进宗教与社会主义社会相适应。

（六）以先进区建设实现长治久安的固本之策。省委提出“三区建设”的总体战略部署，其中之一就是建设国家民族团结进步先进区。深入开展民族团结进步先进区建设，应围绕严格依法治理、深化思想引导、夯实基层基础、化解矛盾纠纷、贯彻民族政策、做好宗教工作、创新社会管理、加快统筹发展、保障改善民生、提升干部素质等抓手和载体，进一步强基础、创先进，通过办好一件件具体的实事，使民族团结进步创建工作深入人心，久久为功

Ⅳ 当前基层法律援助存在问题及几点建议

存在问题：
宣传力度不够。群众对法律援助的知晓程度还不是很高，还有不少符合法律援助条件的困难群众因为不知道法律援助而没有从这一惠民工程中受益。
服务水平不高。由于受司法工作人员少，业务能力限制，法律援助工作与人民群众的需求还有一定的差距，法律援助服务能力还有待进一步加强。
经费保障不足。法律援助工作的开展离不开经费保障，但目前法律援助工作经费不足。

几点建议:
加大法律援助宣传力度。广泛深入宣传法律援助制度，积极拓宽宣传渠道，不断创新宣传形式，增强宣传的针对性和实效性，让更多需要法律援助的贫弱群众了解并运用法律援助的方式维护自身合法权益，不断增强法律援助实效。
加快法律援助信息化建设。按照法律援助工作要求，完善镇乡街法律援助工作站相关设备，方便困难群众就地申请法律援助。
突出法律援助工作重点。扩大法律援助覆盖面，重点加强对弱势群体和困难群众的法律援助，切实解决基层困难群众打官司难的问题。根据特定困难群体的特定需求，组织开展对农民工、残疾人、未成年人等群体的专项服务活动，总结经验，提高服务的专业化水平和社会效果。
强化保障措施。健全完善政府对法律援助的经费保障机制，加大对法律援助的资金投入，把法律援助经费纳入同级财政预算，逐步建立政府投入为主，社会捐助为辅的资金保障机制，保证法律援助事业与经济、社会协调发展。

Ⅵ 法律援助的困境是什么

首先是经费困难。这是困扰法律援助制度的最大难题。来自司法部法律援助中心的统计数字显示，目前国家每年拨付的法律援助经费平均每人不足6分钱，远远低于发展中国家的平均水平。我国每年需要法律援助的案件约为74万件，而实际得到援助的不足四分之一。造成这种状况的主要原因是法律援助经费严重短缺。经费短缺已经直接制约了法律援助制度的进一步发展。现在，《法律援助条例》明确规定"县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持"，这无疑是法律援助制度的福音。当然，在现有的条件下，法律援助的经费应该主要来源于政府的财政拨款，但是法律援助事业不能仅仅依靠财政拨拨款，遵循"政府主导，社会参与"的原则，"广开财源"，取得社会力量的支持，法律援助才能有旺盛的生命力。其实，包括法律援助在内的很多关乎社会福祉的公益事业都应当充分发动社会力量来积极参与，而不能仅仅是政府一家在跳独角舞。如果一项事业只是被视为政府的职责而没有让全社会认识到它同时更是一项社会事业，民众没有热情去关注，没有耐心去理解，没有兴趣去参与，那么这项事业便难以为继。这方面我们已经有不少的教训。法律援助事业经费短缺是事实，但这只是暂时的表象，经费短缺的背后是社会参与的短缺。有些贫困地区的人们再穷也要修庙拜佛（且不要武断地斥之为"封建迷信"），正是社会参与的力量在发挥作用。如何使法律援助唤起全社会的普遍认可和广泛参与，是维系法律援助制度持久生命力的关键。

第二，法律援助发展的区域不平衡。在广东、浙江、山东等17个省（市、自治区），不仅法律援助的实践比较活跃，而且有了相关的地方立法。而在中西部的大部分地区，落后的经济发展水平制约着法律援助的开展，一些地方甚至看不见法律援助中心的牌子。毫无疑问，较之于这些经济发达的地区，中西部地区的贫困人口数量要远远多于东部沿海地区，其贫困程度也远远比东部严重。法律援助的目的本来就是服务于那些因贫穷而打不起官司的人，而这些更需要法律援助的人们却因为地区的整体经济水平不高而得不到法律援助。因而在中西部地区便出现了这样的矛盾现象：一方面是大量的贫困人口需要法律援助，另一方面却是法律援助距离他们却很遥远--既由于当地的法律援助因种种原因而步履维艰，也由于这项新生的制度在他们的生活中还没有生根，很多人压根儿就不知道还有个帮助穷人无偿打官司的法律援助制度。因而法律援助制度的发展，一件要紧的事情就是要提高它的"知名度"，从而刺激民众对它的需求，这种需求会反过来促进法律援助制度的发展。在中西部地区，这项工作就显得更加迫切。从表面来看，法律援助是为贫弱者提供法律服务，然而它背后的法理则是保障法律面前人人平等，保障平等权的实现，不能让人们由于贫穷而失去法律的保护和救济。然而现实是东部沿海地区和中西部地区的经济发展差异将造成内地居民获得法律援助的机会大大少于沿海居民。然而，内地和沿海的经济差距在相当长的一段时间内将继续存在，因而将法律援助"送法下乡"，及早使之深入人心，则是更可行的办法。

第三，法律援助的从业力量还很薄弱。"从业力量"主要指从事法律援助的机构和人员。尽管截至2003年6月底，全国已经建立法律援助机构2642个，县区级地方已成立2139个，占应建总数的83%。全国有法律援助专职人员8899人，近50%有律师资格。然而在全国每年74万需要援助的案件面前，毕竟显得势单力薄。当然，从事法律援助不像献血，只要志愿者愿意就可以做到，它需要一定的专业水平和办案技能。我国目前法律援助机构的基本设置是：司法部、省、市、县司法行政机构均设立司法援助中心。最高一级专司管理和监督职责，省级主要负责管理工作，市、县两级专门办案。它们在法律援助中发挥了龙头的作用。《法律援助条例》规定律师有办理法律援助案件的义务，同时《律师法》规定每名职业律师每年应承办1-3件法律援助案件。如果以每个律师每年办理3件法律援助案件来算，也只能办理36万件左右，只能满足将近一半的需求。况且实际上并不是所有的律师都能办案。2002年全国实际办理的法律援助案件为18万件，可见"律师是靠不住的"，应当充分发掘律师以外的其他社会资源。笔者认为，法律院校、研究机构应当成为法律援助?quot;富矿"。我国各类高校中，仅在教育部备案的全日制法学本科就有360余家，没有备案的院校以及其他各类司法学校、政法干部院校、各种培训中心等加起来应当不少于500家。如果以400家常年招生、每年招100人计算，在校的法科学生应当在16万人左右。然而这些院校的师生却游离于法律援助的从业力量之外。如果利用社会实践或实习的机会让他们从事一些法律援助案件，既可以为法律援助的从业力量补充新鲜血液，又可使师生增强技能，培养作为法律人的正义品格和高尚胸怀。这一"富矿"如何利用？值得我们的决策者认真思考。

Ⅶ 论述：我国法律援助制度存在的缺陷分析。

法律援助制度在我国建立已经十年多了，法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是，受经济、社会、法治发展水平的限制，我国的法律援助制度尚未发挥出应有的作用，实施中出现了在宣传、经费、援助案件结构、配合协调机制、人才等方面的问题。本文就此进行了分析，并提出了在现有条件下解决问题的对策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度，也称法律救助，其具体含义是：国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。我国的法律援助制度在过去的十几年发挥了良好的社会作用，法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是，受经济、社会、法治发展水平的限制和相关因素的制约，尚未发挥出应有的作用，在实施过程中暴露出了一些亟待解决的问题。
二、法律援助制度在实施中存在的问题
(一)法律援助“刑重民轻”现象严重，影响着法律援助制度的社会作用。究其原因，首先是因为刑事援助制度法律规定明确，指定辩护制度渠道通畅。而且是人民法院以审判机关的地位去要求配合工作，所以刑事援助一有法院要求，一般都会有法律援助机构的响应。而民事援助往往是受害人以个人的名义申请，且刑事被告有国家司法制度作保障，有公、检、法三机关的执法程序和纪律要求为保证。而民事权益被侵害的弱势群体，侵害往往使其生存都困难，如果没有法律援助就难以有有效途径主动向其提供保护，因此，他们的受援迫切性更大。而法律援助工作这种严重的“刑重民轻”现象，使法律援助制度的社会作用大打折扣。
（二）基层法律援助机构设置简单，人才缺乏。因为经费和重视程度等种种原因，县市基层法律援助机构很多没有形成日常的工作制度。法律援助机构的人员绝大多数是采用司法行政机关内调的形式配备，这些人员很多不具备系统专业的法律知识和素养，不能满足法律援助机构大量而且类型多样的法律咨询和诉讼服务。而且，我国律师等法律服务人员分布极不均衡，大部分集中在经济发达地区，弱势群体集中的贫困地区特别是广大农村分布很少。这些地方的法律援助工作十分困难。
（三）经费紧张而且没有保障机制。当前的法律援助经费十分紧张，尤其是西部及一些经济欠发达地区的基层，法律援助经费短缺更为严重。个别县市甚至将法律援助机构设为自收自支的事业单位，完全背离了法律援助的宗旨。《法律援助条例》虽然规定了法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。但是，将法律援助经费列入财政预算按时拨付的为数不多，更不用说按实际需求拨付和随经济发展递增了。法律援助机构很多都是年年申请打报告，然后是结果未知的等待。实际工作中要么拖欠法律援助办案补贴，要么少批或不批援助案件。
(四)司法机关和劳动、社会保障等相关部门缺乏对法律援助工作的配合机制。我国的刑事诉讼制度虽然规定了犯罪嫌疑人在被司法机关采取第一次强制措施之日起就可以获得法律帮助，但是刑事法律援助在实际中仅限于出庭辩护。为犯罪嫌疑人提供法律帮助这一重要的阶段被人为省略了。侦察机关、检查机关没有与法律援助机构联系的意识和机制，法律也无具体规定。很多关键证据的取得需要劳动和社会保障、工商、医疗卫生、鉴定等部门的支持，这些部门要么不作为，要么相关费用高昂，同样缺乏与法律援助相对应的制度。
(五)宣传工作不到位。导致的结果是，一方面政府及相关部门因为对法律援助工作缺乏深入了解而不能积极支持法律援助工作；另一方面弱势群体对法律援助制度知之甚少，甚至不知道法律援助的存在。宣传工作和受众脱节，致使真正最需要法律援助的人往往没有机会和途径知晓法律援助制度，从而在合法权益受到侵害时不能通过法律援助制度得到维护。政府以及财政等相关部门对法律援助制度也只停留在概念阶段，对于其社会作用、具体工作开展情况和条件、社会需求规模、经费开支和人员配置以及和相关部门的工作协调基本不知情。也就谈不上有力的支持和帮助，导致法律援助工作只有司法行政机关一家支撑。
三、解决问题的对策
(一)明确民事法律援助的范围、条件和程序。增加民事法律援助案件的批准数量，缓解刑事援助案件严重挤占民事援助经费的现象。各地应尽快明确《法律援助条例》中的“法律援助范围”、“经济困难的标准”等授权规定事项，明示并公告民事法律援助的申请范围、条件和程序。应当逐步建立起公安机关、检察机关与法律援助机构的联系制度，改善法律援助人员的执业环境，帮助和支持他们完成援助任务。民事法律援助案件中，法律援助机构应会同人民法院、鉴定机构、仲裁机构等部门，制定出全部认可和统一的法律援助审批文书。工商、卫生等职能部门也应当在各自的职责范围内给予法律援助机构支持和帮助，建立经常性的联系协调机制，从而真正畅通整个法律援助渠道。
（二）整顿落实基层法律援助机构的建设，建立律师业和法律援助制度之间和各地域之间的人才共享机制。基层法律援助机构设立、经费拨付、日常工作制度和责任机制应监督落实。在法律援助机构人员无法满足工作要求的地方，可以通过律师协会或司法行政机关直接协调，利用和律师业之间的人才共享，缓解目前法律援助机构的人才瓶颈。同时，司法行政机关应当从通过国家司法考试的人员中选任人才充实到法律援助机构中，逐步解决法律援助机构人才缺乏的状况。再者，法律援助机构应打破地域限制，建立人员共享机制，建立较大区域范围内的律师库或法律援助人才库并使之联网，区域内的各法律援助机构都可以在未完成当年援助任务的律师或法律援助人员中选派人员进行援助，以实现区域内的人才共享。
（三）建立以政府投入为主，政府投入与行业奉献、社会赞助相结合的法律援助经费保障机制。首先应争取政府按《法律援助条例》的规定，将法律援助经费列入财政预算，争取中央和省级财政拨付法律援助专项经费，用于扶持贫困地区法律援助工作。其次，对每个案件办案补助标准与实际支出要一致，也就是要保证律师等援助人员工作的无偿性。第三，提高法律援助工作的影响力，号召各种社会力量进行捐助，建立法律援助基金和管理组织，按各地实际需要解决一定法律援助经费的不足。
（四）加强对法律援助制度的宣传，让社会各界和弱势群体真正了解法律援助。首先，要结合当前以人为本和倡导社会公正的执政理念，加强对政府和相关部门的宣传，让他们在法律援助经费拨付、工作开展、机构建立和人员编制、创造相关社会环境等方面给予重大支持，改变法律援助工作由司法行政机关一家维持的局面。同时，法律援助制度的宣传要深入基层。最后，宣传还要有意识地为法律援助经费的社会捐助打下基础。
法律援助是一项意义深远的工作，它需要各方的努力，社会各种力量的支持，才能不断完善和发展，帮助社会弱势群体维护其合法权益，让法律公正更广泛地得到体现，为中国的法治化进程发挥出应有的作用。

Ⅷ 法律援助工作存在的问题及几点建议

存在的问题
（一）是有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾较突出。我国正处在社会主义初级阶段，一方面有众多的法律援助需求者，特别随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入，广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强，法律援助的需求量越来越大。特别是援助案件范围扩大后，须援助案件数急剧上升。以工伤和劳动合同纠纷为例，2010年罗庄区仲裁委办理293件，今年办理188件，上述案件中，根据上级文件规定，凡是农民工的都属于法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由于列入区财政办案补贴经费较少，能够用于法律援助的资源有限，受到人力、财力等条件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件仅限于刑事指定辩护案件以及经济特别困难的当事人寻求法律援助的案件，其他许多依法可以获得法律援助的事项，我们还无力顾及。
（二）是法律援助队伍人员编制不足、专职律师缺乏。法律援助工作站是依托基层司法所设立的，人员由司法所人员兼任。目前我区各基层司法所占编人员仅1个，既要负责司法所的工作，又要负责法律援助工作站的工作，这无疑增加其工作负担，影响工作效率。其次，专职律师缺乏，目前罗庄区法律援助中心在岗的只有一名专职法律援助律师。
（三）是法律援助案件的质量不高。由于经费的制约，该区诉讼案件办案补贴发放办法是2006年制定的，诉讼案件每件补贴500元。2012年制定了非诉调解案件补贴办法，每件补贴50元，有时连律师支出的交通费都难以冲抵，导致律师办案热情低。有些承办人员在办理法律援助案件工作中走过场，准备不认真细致，直接影响案件质量；有的法律援助承办单位将援助案件大多交由年轻律师和实习律师办理，缺乏资深律师必要的指导，办案质量不高。
（四）是经济困难证明缺乏完善的制度。1、虽然《山东省法律援助条例》第九条规定，公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准，但公民如何证明自己达到经济困难标准，现在全国范围内还没有一个统一的规范。实践中的做法是要求公民提供乡镇或者街道政府盖章确认的经济困难证明。申请人到乡镇街道出具证明较为困难，一是街道未必配合；二是街道未必了解情况，也不愿出具。2、对于申请人提供的经济困难证明是否属实，以法律援助中心的人力和财力几乎无法向有关机关、单位查证。
(五)是民事援助与法院司法救助衔接机制和刑事法律援助中公检法司配合机制不完善。1、在《山东省法律援助条例》第十八条做出了救助应援助，援助应救助的规定，但相互之间的衔接缺乏具体的制度。2、刑事法律援助与法院的配合，在《法律援助条例》第十二条做出了规定，但目前与公安、检察尚无明确有效的配合机制。
对策建议
（一）进一步加大法律援助工作的宣传力度，不但要向人民群众宣传，还要向领导干部宣传，让他们真正意识到法律援助工作是依法治国不可或缺的事业，是实践科学发展观的必然要求。真正把法律援助事业纳入党委、政府的重要议事日程，从人员编制和经费保障等方面保障法律援助事业的健康发展。
（二）提高办案质量方面。应建立资深律师优先办案制度，根据律师专业优势，建立资深律师名录，根据案件分类，优先指派相关专业的资深律师承办。因县区律师人数较少，专业面较窄，对有些专业案件指派律师可打破地域限制。
（三）完善法律援助经费保障机制。1、建立最低经费保障标准。法律援助既是政府的责任，也是一项社会事业，法律援助的资金来源主要由政府财政负担，纳入同级财政预算时，应当根据当地人口，建立起政府对法律援助的最低经费保障标准。2、积极开辟多元化资金保障机制。《山东省法律援助条例》第二条明确规定：鼓励社会对法律援助工作提供捐助，但如何接受、由谁接受捐助却没有明确。可参照慈善基金和光彩基金的模式，在市、县（区）设立法律援助基金会，依法募集社会的捐助。也可在慈善基金中设立法律援助专项基金，通过慈善基金会接受社会捐助，并明确政法系统的捐助列入法律援助专项基金，用于法律援助事业。
（四）建立经济困难证明和核实制度。《山东省法律援助条例》第九条只是规定，公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准，因此，应在全省或全市范围内制定统一的经济困难证明和核实制度。我们的做法是让村居、乡镇街道司法所、民政所参与出具经济困难证明，并由司法所代为向申请人单位或村居核实。这样不但了解情况，也方便申请人。
探索建立困难群众申请法律援助免审查经济困难制度。应与民政部门联系，建立困难群众资料库，将城镇低保、农村低保等群众纳入，凡是困难群众资料库中的，申请法律援助均免审查经济状况。这样方便群众，无需申请人再到村居、乡镇街道开经济困难证明。
（五）民事援助与法院司法救助的衔接应由司法行政机关与法院联合出台具体规定，就司法救助转法律援助、法律援助转司法救助程序、公函样式和负责部门作出具体规定。司法救助转法律援助，我们的做法是法院给援助中心出具指派代理人通知书，援助中心接到通知后，直接与申请人签订协议，安排律师代理诉讼。刑事法律援助中公检法司配合机制，应由政法委牵头尽快建立。刑事法律援助我们与法院的做法是由法院给援助中心出具指定辩护人通知书，援助中心接到通知后，指派律师为被告人提供法律援助