招标投标法律服务
Ⅰ 浅论如何防范招投标法律风险
孙炳友 江苏省灌云县长青公司 222200 摘要 在现在招投标过程中，各类“运行”规则比较匮乏，决定了企业招标采购存在诸多法律风险，这直接制约着企业生产的正常健康发展，因此，防范招投标法律风险刻不容缓。 关键词 招标 法律风险 防范 近些年来，我国逐渐完成了从完全的计划经济向相当数量的市场经济的转变。正如“一枚硬币的两面”，它给一部分企业的发展带来机遇的同时，也产生了一定的风险。防范招投标法律风险刻不容缓。 招投标采购的内涵 招标采购其实是一种正规的采购方法，最初是保证国有资金合理、高效使用，使有限的国有资金能买卖物美价廉的产品或服务。现在此种采购方式开始拓展到非公有制企业和组织。主要的方式有公开招标和邀请招标两种方式，根据具体的操作主体不同分为自主招标和委托招标。在招标采购中，采购单位把所需要采购的原料物品名称及其规格标准，以投标邀请的形式寄给各有关供货单位，供货单位接到邀请后即行投标，报出价格，亦以密封的文件形式寄回采购单位。一般来说，凡其原料能符合规格标准，其出价最低者中标。 企业材料招标采购的法律风险主要表现为： 1．企业市场信息不足的法律风险。 从某种意义上来说，招标是技术、管理、经济、法律的综合体。如果采购企业市场信息不完全，将直接导致招标文件的不合理制定，具体表现为：评标标准和办法不合理、主要合同条款、投标函、商务标、技术标以及拦标价的不合理确定，直接影响招标决策的正确与否。 2．企业之间信息不对称法律风险 采购企业与供应商之间信息不对称，会直接导致参加招标的供应商所获得的信息不均等，这将造成招标采购成本加大或致自身上当受骗。因此，作为投标人应该广泛开展市场巡价，准确掌握市场信息，从而制出定合理、科学的投标文件。 3．采购企业信息遗漏法律风险 一般来说，信息传递环节越多，信息遗漏的可能性就越大。此外，由于市场竞争的加大，同业恶性竞争的结果必然使行业利润率降低，因此，企业采购信息遗漏会导致竞争对手直接掌握自己的企业成本并采取针对性措施，不可避免地会给企业发展带来诸多不良影响。 4．市场价格变动的法律风险 招投标采购有利于采购单位选择最低的价格，但另一方面由于这种方法要求双方签订采购合同，因而不利于采购单位在合同期间另行采购价格可能更低廉、质量更合适的原料。 5．不当招标操作的法律风险 不管是企业亲自招标还是委托中介机构进行招标，采购企业都必须规范自己的行为。企业采购招标过程中不当操作的法律风险主要体现为：（1）虚假招标；（2）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；（3）用不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人；（4）因评标结果违反评标原则而受到投标商质疑甚至司法索赔；（5）擅自修改已审定的招标文件等。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆上述行为虽然通常体现为某一项目或某个人的行为，但作为企业招标本身所应承担的法律责任是不可逃避的。 1．科学决策 ，规避风险 作为采购企业，除了期待相关法律体系及实施细则的尽快建立健全，使招投标行为有法可依，更应注重规避风险，既不能因失去抢占市场的先机，也不能贸然行事，徒劳而返。 企业必须充分认识自身能力，量力而为，坚持“有所为，有所不为”的竞争心态。招标采购方式有多种，企业决策时应根据经营需要采取合理的方式：（1）公开招标采购。（2）邀请招标采购。（3）两阶段招标采购。即同一采购项目进行两次招标，第一阶段采购机构就采购货物的技术、质量或其他方面，以及就合同条款（合同价款除外）和供货条件等广泛地征求意见，并同投标商进行谈判以确定拟采购货物的技术规范，供应商应提供不含价格的技术标；第二阶段采购机构依据第一阶段所确定的技术规范进行正常的公开招标程序，邀请合格的投标商就包括合同价款在内的所有条件进行投标，采购机构依据一般的招标程序进行评审和比较，以确定符合招标文件规定的投标人投标。 2．防微杜渐，谨慎操作 企业应在招标文件中尽量排除可能预见的法律风险，创造招标信息全面公开的采购信息平台。上述具体操作可通过招标文件来体现，作为要约邀请，企业采购的招标文件中的很多条款就是将来合约的条款，采购人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，对购销双方具体的权利与义务影响巨大。因此对招标文件进行分析是防范风险的基础，企业制作过程中应对投标人资格、要求等表达清楚，评标标准及方法应明确详细，文本应编制规范、逻辑严密、文字简洁清晰，符合国家目前相关法律法规和政策的规定。 3．力求稳健，加强监管 依法操作是控制招标法律风险和监管风险的有效手段，企业应提高从业人员的法律知识和风险防范意识，同时可聘请律师为招标提供法律服务，聘请律师参与招标活动的优越性主要有：（1）因律师熟悉法律法规而有利于招标投标在法律引导下进行，可最大限度规避法律风险；（2）由于律师处于中介地位，有利于通过招标投标活动所缔结的合同，体现公开、公平、公正和诚实信用的法定原则；（3）因律师介入的程度的深入，有利于帮助企业实现对招标投标交易活动实施全过程的法律监督。 4．加强沟通，讲求诚信 与投标商的良好合作关系是做好招标项目的前提之一。企业在采购招标中必须具有良好的诚信意识，讲求长远利益，在投标商中树立良好的信誉，自觉、认真地处理好与供应商的关系。对于行业内的竞争风险，企业除积极开拓新的采购方式以有效规避其风险外，还应充分发挥行业协会的作用，开展行业自律，加强同业合作，从而避免行业内的恶性竞争。 5．注重细节，关口前移 要确保采购招标成功，企业必须从细节人手，对以下几个问题严加把关：（1）抓项目受理环节，看是否具备招标条件。（2）抓信息发布环节，看是否公开、竞争充分。（3）抓住预算环节，结合市场价格来编制生产预算，要进行专家论证，确保预算的可靠合理。（4）抓招标文件制定环节，看是否规范、详细、准确。（5）抓答疑环节，通过召开答疑会议的形式，广泛听取投标人的意见，集体解答，统一标准与口径。（6）抓评标办法制定环节，组建专家评委，合理分工，针对项目特点依据招标投标法等国家或现行行业规定制定评标办法。 总之，招投标法律风险并不可怕，我们首先要做的就是正确的识别风险，然后在此基础上，通过我们的努力来降低和控制风险。只有这样，我们才能把其中的风险降到最低值，唯有如此，我们的企业才能健康、有序、可持续的发展。
Ⅱ 关于招投标法的法律法规
关于招投标法的法律法规如下：
违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。
Ⅲ 中华人民共和国服务业招标法
现时上没有《中华人民共和国服务业招标法》，只有《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令 第二十一号
（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1999年8月30日中华人民共和国主席令第二十一号公布 自2000年1月1日起施行。
目 录
第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和中标
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。
第二章 招 标
第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。
第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章 投 标
第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。
第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第三十二条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。
第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
第四十二条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。
第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十五条 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
第六十一条 本章规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。
第六十二条 任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。
第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。
第六章 附 则
第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。
Ⅳ 招标文件需要给律师吗
一、律师从事招投标业务的资格及其地位
1.律师从事招投标业务的资格确认：
根据有关律师执业及《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》，归纳起来，从事招标投标业务的律师应同时具备如下条件：
1）具有专职的律师执业证书，并从事专业律师工作2年以上
2）取得了司法部及国家计委共同授予的从事招标投标法律服务业务的特许资格
3）在从事律师工作期间，未受过任何有关律师执业方面的行政处罚
4）具有良好的职业道德。
2.律师从事招投标业务的地位
2.1不同于招标代理人
2.2不同于招标活动中的管理人员和工程技术人员
二、律师提供法律服务的主要内容：
1.律师为招标人提供法律服务的主要内容：
1.1协助发布招标通告
1.2协助开展资格审查
1.3协助编制招标文件
1.4协助出售招标文件
1.5协助澄清与修改
1.6协助组织开标：定标是招标投标活动的最后一个环节，也是最关键和需律师严加把握的一个环节。律师在定标阶段可提供的法律服务主要有：
1）按事先确定的评标办法，进行评议。实践中，存在招标人无意中变更评标办法，直接影响投标活动公正性和严肃性的情况，对此，律师应提醒招标人严格遵循事先已公布给各投标人的评标办法，以避免因变更评标办法而引起的招标纠纷。
2）协助招标人和中标人按《中标通知书》指定的时间、地点和招标结果签定相关采购合同。选定中标人后，律师应当协助招标人迅速签订相关合同。
1.7就招标文件和合同文本出局法律意见书：
司法部、国家计委共同颁布的《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》中明确规定了基本建设大中型项目法人或其招标代理机构，应当聘请有资格从事招标投标业务的律师就招标文件和有关合同文本出《法律咨询意见书》依据该通知，律师在出具《法律咨询意见书》要注意：
1）《法律咨询意见书》应就招标投标项目的有关内容发表结论性意见，表明其所依据的事实和法律。
2）法律咨询意见书应当在依据有关法律。法规的基础上，参照司法部和国家计委制定的格式作出全面说明和结论性意见。
3）对于招标文件所述的有关内容，律师必须依据有关法律、法规的规定对其进行审查对于某些不够准确或不完整或暂时不能做到准确或完整的内容，律师可以要求项目法人或投标代理机构对此作出解释说明或相应的保证，并在法律意见书中作出相应的说明。
4）《法律咨询意见书》应在所有招标文件定稿后出具，在意见书出具后，对有关招标文件的任何修改应通知律师，如涉及新法律问题或应主管部门要求，律师应发表补充意见
5）《法律咨询意见书》应由经办律师签字盖章。
6）项目法人委托的律师应着重确认项目法人主体、项目及招标文件内容的合法性。
7）律师出具《法律咨询意见书》，应受勤勉尽责义务的约束，不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。
2.律师为投标人提供法律服务的主要内容：
2.1协助审核招标人主体资格:
审查重点应包括以下两项内容：1）招标人之资格证明，如果是项目法人，应审验其企业法人营业执照、年检情况；2）货物、工程或服务项目的政府批准文件及其有效期。通过上述审验，审查招标活动的真实有效性，以便投标人在招标人及项目合法有效的基础上就商业决策作出正确判断。
2.2协助编制投标文件：
投标文件的编制质量，直接关系到投标人中标的几率。因此，投标文件既要严格依招标文件要求的格式、体例等编写，又要注意有所偏重，以将本方优势区别于其他投标人。
律师在此阶段可提供的法律服务包括依据招标文件之规定，编制规范和完整的投标文件，具体包括：投标函，载明投标人名称、联系方式、投标人资格、资信证明等证明等证明投标人具有完满履行合同义务能力的文件，投标项目方案及说明、投标价格、投标保证金或其他形式的担保等各项内容。
2.3协助提交投标文件
在招标文件规定的截止时刻前将投标文件密封送达投标地点，要求招标人签收备案。
2.4开标过程中的法律服务
监督开标过程的合法有效性，验明各标函是否密封完好，协助投标人唱标并在不超过投标文件记载的范围或改变投标文件实质性内容的前提下，对唱标进行必要的解释。
2.5评标及定标过程中的法律服务
协助投标人对评标委员会组成人员的合法有效性进行审查，对评标委员会成员与其他投标人有利害关系的提出异议。
2.6就投标活动及合同文本出具法律咨询意见
着重阐述投标人主体资格、资质等级，投标人以往及现阶段生产经营状况确认投标保函的内容及出具程序的合法性和规范性，就投标活动出具全面性和结论性的法律咨询意见。
投标人委托的律师出具《法律意见书》应说明如下要点：
1）投标人主体资格及资质等级是否符合招标要求
2）投标人在以往经营活动中是否有重大违约
3）投标人目前是否有重大诉讼事项
4）投标人在过去3年内是否有工程质量事故或其他重大事故
4）投标保函、成本超支保函等有关项目的担保。
律师需审查担保书的内容及出具的条件，并发表意见，确认其内容和出具程序的合法性和规范性。
Ⅳ 律师事务所招标投标是什么意思啊
律师在招投标业务中为当事人提供法律服务的内容十分广泛。但近些年来招投标领域中的各种潜规则盛行，各种违规违法乱象层出不穷，往往隐藏着危机。这种危机一旦在将来的某一时刻突然爆发，轻则导致重大财产损失，重则引发命案。所以律师参与招投标活动时，一定要树立责任意识。
纵观我国现行建筑工程、政府采购的招标投标规定，结合笔者在招投标法律服务中的实践，笔者认为律师提供的法律服务可贯穿于各类招投标活动。但是基于现行招投标法法律体系相对滞后，当事人违规操作手法千奇百怪，虽然律师在招投标活动中的作用十分显著，但律师面临承担责任的风险也不可忽视。为此，本文将从招投标活动的矛盾双方着手分析律师在双方活动中的作用及其执业时可能面临的风险或责任，以求同仁的赐教。
一、律师在招投标活动中的作用
早在1998年司法部、国家计委《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》中，就将律师从事基本建设大中型项目招投标法律业务，规定为招标数额较大或采取国际招标的建设项目的招标文件、合同文本提供法律咨询审查、修改、制作相关法律文件，以及就招标文件最终文本出具法律意见书等活动。该《通知》第二条逐规定，为了保证国家投资的效益和安全，项目法人或招标代理机构应当聘请律师就招标文件和有关合同文本出具法律咨询意见书。尽管实务中的招投标活动，律师参与的深度并不理想。但从以上通知精神中可以得知，律师作为“看门人”参与招投标活动，对委托人的权利和义务，以及在权利和义务有关的范围内，采取法律措施保护当事人的利益方面的作用是其他职业群体不可替代的。
（一）律师在招标活动中的作用
1、对招标人的主体资格及招标项目的合法性进行法律审查
招标人的主体适格、招标项目的合法性是依法招标的前提。尽管《招标投标法》、《政府采购法》对招标人的主体资格，工程或招标项目的合法性、资金到位以否有原则性的规定，但是由于当前招标人、招标项目隶属于不同的地区、不同的行业，而不同地区不同行业又分别有自己的利益诉求，因此，各地区各行业的行政主管部门往往会从自身的利益出发作些相应的规定，如建设主管部门有《工程建设项目施工招标投标办法》，公路主管部门有《公路工程施工监理招标投标管理办法》，水利主管部门有《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》、此外还有大量的地方性规定等等。在当前行政主导的环境下，当事人一般都会以阶位较低的规定为依据，财招标人的主体资格及其招标项目作出决策。而《立法法》、《民法通则》、《合同法》等众多法律、行政法规、相关司法解释等上位法的规定，当事人往往是不清楚的。所以从法律的层面为当事人把关，以确保招标人及招标项目的合法性，使招标项目在合法有效的前提下顺利进行是受聘律师的职责所在。
2、代理或协助招标人与招标代理机构签订委托代理合同
《招标投标法》、《政府采购法》及众多的配套规章，如《工程建设项目招标代理资格认定办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《药品招标代理机构资格认定与监督管理办法》等等众多规章都对招标代理机构作出一些规定。此阶段律师需审查代理机构的合法性，特别是资质等级，只有具备合法有效的代理资质的代理机构，才能从事相应资质的招标代理。故律师应协助或代理好招标人与具有相应资质的招标代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。对当事人提出委托无资质的代理机构代理招标的不法要求，律师应依法提出自己法律意见，防患于未然。
3、在当事人自行招标的时，协助编制招标文件
招标文件是项目招标的重要法律文件，具有法律效力，是建设工程施工合同不可分割的重要组成部分。因此律师需做好以下工作：
在审查招标人具备法定自行招标的前提下，协助招标人编制招标文件，如投标人须知，招标项目的性质、数量、质量、技术规格，投标价格的要求及其计算方式等等，投标人应提供的有关资格证明及相关法律文件，投标保证金或其他形式的担保，投标文件的编制要求，招标文件的预售期限、提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标、评标、定标的日程，评标标准及方法、主要合同条款等，避免不必要的澄清说明、修改，或有歧视性、排斥性内容的嫌疑。
4、招标公告发布的合法性审查
目前，各级政府指走发布招标公告的媒介很多，如律师代理或协助招标人时可依《招标公告发布暂行办法》及相关规定，在指定的国内或国际上有重大影响的报刊或其他媒体上发布招标公告，载明招标人名称及联系方式，招标项目的名称、用途、数量、交货时间、地点，对投标人的资格要求和评标办法，获取招标文件的办法、地点、时间、费用，投标地点和截止时间等。
5、协助进行招标文件的澄清及修改
在必要时协助或代理招标人在提交投标文件截止日期15天前书面通知所有招标文件购买者，对招标文件进行澄清或非实质性修改，完善招标文件，防范可能发生的争议或纠纷，确保招投标活动的顺利进行。特别是当事人有特别需求，如提前或推迟开标，律师须认真给予依法论证。
6、在自行招标时，协助招标人开标
开标是招标投标工作的重要环节之一。为保障投标人关注的公开、公平、公正，律师可协助组织开标，特别要重点审查评标委员会组成的合法性、开标程序的合法性，因为这些问题往往是引起纠纷的焦点。
7、在自行招标时，协助招标人进行评标、定标
在评标、定标阶段，律师的作用是：确保评标、定标、《中标通知书》发布的合法性，避免不必要异议、质疑、投诉等纠纷。
（二）律师在投标活动中的作用
律师是依法取得律邢执业证书，接受委托或者指定为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。作为投标人一方的律师，所思所想所为与招标人的律师是不同的。其作用主要表现在以下几方面：
1、代理或协助投标人审核招标人的主体资格及其招标文件的合法性
审核招标人主体资格及招标项目、招标文件的合法性是投标人律师的审查重点。对招标文件中的一些不法要求、违法要求、或歧视性排斥性内容应及时提出异议或质疑，最终协助投标人作出是否投标的决定。
2、代理或协助投标人编制投标文件
律师主要是对法务条款进行把关。投标文件的编制质量，直接关系到投标人中标的机率。投标文件既要严格依招标文件要求的格式、体例对招标文件的要求作出实质性的响应，又要有所权重，以此区别于其他投标人。当然律师也必须清楚自己的角色，决不能让当事人把自己当成一个打字员，至于商务、技术条款最终由当事人确定。
3、对招标人的开标、评标、定标的合法性及时跟踪
严格按照《招标投标法》、《招标投标实施条例》、《政府采购评审专家管理办法》《评标专家和评标专家库管理暂行规定》等相关规定，对评标委员会组成人员、开标、评标、定标过程中的违法违规违章行为及时提出异议、质疑或提起投诉。必要时代理投标人及时提起司法救济。
4、在中标的情况下，代理或协助投标人与招标人签订施工（采购）合同。
我国是一个中央集权制国家，法律体系从法理上是统一的，尽管各地区、各部门、各利益主体会从自己的利益出发对招投标活动作出不同的规定，但只要律师依据《立法法》的相关效力规定依法对招投标的各种冲突规定作出正确的论证，一般都能够得到当事人的理解和认同。
Ⅵ 招标与投标法律哪些法规
《招标投标法》共分六章，六十八条。
第一章为总则，有立法回宗旨、适用范围、答强制招标范围、招投标活动基本原则及对招投标活动的监督;
第二章至第四章，规定了招标、投标、开标、评标、定标和签订合同各阶段的行为规则;
第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任;
第六章为附则。
1.2.3 建设项目招标代理制度(熟悉)
(1)招标代理机构的性质：依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
(2)招标代理机构应具备的基本条件：
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;
2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;
3)有符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
(3)招标代理机构类别与资格认定
Ⅶ 建筑工程律师能为建筑工程招投标提供什么法律服务
招投标工作是在法律、法规框架下进行的，所以，通晓相关法律的律师可提供招投标法律咨询，招标文件合法性审查，合同条件拟定。。。
Ⅷ 律师为建筑工程招标投标提供法律服务的内容有哪些
1、作为投标方的代理人，主要是两方面的工作：
(1)保证已方工作的合法性。主要是审查已方向招标方提交的投标书及其他文件、资料，保证这些文件、资料的合法性与规范性，以避免其内容或形式上的不合法而导致废标的产生。
(2)监督招标方的工作。主要是：
A、审查招标文件。内容上审其是否公平、合理，尤其是招标方提出的特殊要求;文字傻瓜审其是否清楚达意，有无歧意之处;形式上审其是否符合法定要件。最终，协助已方作出是否投标——即是否向对方发出具法律约束力的要约的决策。
B、监督招标、开标、评标、决标工作是否按法定程序在法定期间开展。若否，可代理已方向招标提出意见或异议，甚至向招标方的上级行政主管部门投诉。
C、中标后，为招投标双方签订的工程承发包合同把关，并在以后可能发生的争议中代理已方解决问题。
2、作为招标方的代理人，律师可从以下几方面开展工作：
(1)招标准备期间，律师一要求为招标活动是否具备法定要件出具法律意见书，避免整个活动自始至终从而产生不堪后果;二要参与草拟或审查招标文件，包括“投标人须知”、合同条件、协议书等等;
(2)招投标过程中，律师一要保证整个过程是依照法定程序且在法定期间内进行，二要在审查投标人的实际资质状况及投标文件的基础上，向招标方出具法律意见，供其作决标参考，确保最终的中标者法律上合乎要求，即在工程建设方面具备合伙的缔约能力。
(3)决标后，律师一要草拟并审查招投标双方之间的工程承发包合法，二要处理双方在合同履行过程中发生的争议及招标方因此工程与第三方发生的纠纷。