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『壹』 1、创办公司要做哪些前期工作2、企业工商登记注册有哪些程序3、创办公司要到税务局办理哪些手续

创业可以让你更能安排及驾驭自己的人生。尤其是，当看到自己的创业点子慢慢
实现，那种欢愉之情并不是外人所能够心领体会的。
事前准备

创业步骤全披露

谈到创业，几乎人人都有一套可以高谈阔论的生意经，然而真正付诸执行的
个案实在是屈指可数。原因在于，害怕创业的人总是多过愿意承受创业压力的人。
其实，创业的想法并不是那么可怕的。因此，我们在这里创业过程切割成八个步
骤，引领读者们在创业之路上走得更踏实。

第一步骤：从三百六十行中选择你的最爱

人人都可以创业，但是，却不是人人都可以创业成功的。这其间有着许许多
多成功创业的小秘诀，而这些秘诀并非都来自创业成功个案的经验，很多是从失
败的例子中去反省、领悟而来的。综合这些经验谈，创业者首先必须做的便是决
定要从事哪一种行业，哪一类项目？在你下决定之前，最好先为自己作个小小的
测验，了解自己在哪方面较有创意、潜力；哪方面的事业较能吸引自己的注意力、
并鞭策自己奋往直前等。一旦做好选择，接下来的许多课题便需要创业者一步步
地去执行，才能逐渐地迈向成功之路。

第二步骤：持续自我成长与学习

有了完整的创业点子，下一步骤便是尽量让自己多接触各种信息与资源管道；
诸如专业协会及团体等组织机构。这些团体、组织不仅可以帮助你评估自己的创
业机会与潜力，并可以尽早让创业计划就定位。

其它有效的资源：诸如创业者的自传、创业丛书、商业杂志等；或是专业的
商业组织，如中小企业管理局的计划书顾问群等，也都可以提供许多的好材料给
创业者去脑力激荡。创业者也可主动出击，把公司信息告知当地的商业组织、团
体等来增加公司曝光率。即使有可能遭受到地区性竞争者的妒忌，你还是可以试
着与其它地区的同业交换创业心得、征询适时的忠告。有很多成功的创业者都有
这种相同的经验，差别只是解决方法不同而已，所以别太早死心，枉送别人的美
意。

第三步骤：慎选你的品牌或公司名称

最佳的品牌或公司名称是要能够充分反映你的产品或服务与众不同的特色及
单一性。基本上，品牌或公司名称与产品之间的关系是成正比的；亦即是要能在
消费者或顾客群的心目中产生一种紧密的联想力。具创意的品牌或公司名称不仅
有助于建立品牌的形象，同时也能打动顾客的购买欲。选择的品牌或公司名称时
应该具有前瞻性与远见；所选择的品牌或公司名称要能很有弹性地将自己推荐给
消费者。最后，别忘了先作注册公司名称调查，确定你所选择的名称仍然还未被
登记或已在公司商标法的保护中。切记，别取一个过于冗长的名称，消费者不容
易记得。
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第四步骤：决定公司的合法组织与法律架构

在开始计划营运前你必须选择何种法定组织架构适合你的创业大计。简而言
之，首先你必须决定是要自己创业？还是合伙创业？如果选择合伙创业，公司的
起始资本额要如何分配？

合伙创业的模式可以是有限股份公司制或是以一集团公司名称方式创业。
这中间并没有一套可依循的准则，来分析各种可能状况以区分孰优孰劣；因此，
你必须先了解各种公司组织型态的利弊及运筹方式，再选择最适合组合模式配合
你的创业计划方式。

尽管各种公司营运架构有些微的差异性，但是最需要注意的焦点是一旦公司
营运出状况时，公司内部将由谁负起最后法律上的财务责任？举例来说，以独资
或合伙人型态创业，公司组织法要求个人自行负担公司的债务归属问题。也就是
说，一旦公司因牵连上财物官司而败诉，则个人名下所属财产及不动产等都会受
到法院的扣押、拍卖以偿还债务。无论一开始你选择哪一种经营模式，都不代表
公司的经营体制已经定型不变，还是可以依据公司的发展与未来潜力做适时的变
更。

第五步骤：评估一份具体的预算报告

经营一项有利润的新事业必须要有充分的流动资金，并且要能与实际经营运
作时所需的开销相平衡，是以草拟一份年度预算表是必要且马虎不得的。要草拟
一份精确的年度预算表并不容易，即使是一位最有预算概念的大师来编列预算表，
还是多少会有低估预算，或遗漏些小细节，这些小细节常常是发生在预算表中的
杂支及超支项目；另外，有时公司成长太快也会出现这些小麻烦。总之在开始编
列预算时必须注意的是公司草创第一年的年度预算应该包括公司首次营运费用及
持续营运的每个月开销。

不管公司状况如何，一份理想的预算报告最好在编列预算时，稍微调高所需
预算比例，直到公司可以负担营运成本以及本已低估的获利能力。最好是听听其
它同业的意见，并在编列具体的预算评估表时能按照专家建议，把最好和最坏的
财务评估案例折衷试算，然后把预算设定于两者之间。专家则建议去一趟会计事
务所将会让你对公司的开销、营收及流动资本运作计划更了解。

第六步骤：选对地址，事半功倍

在决定了自主创业也选好了项目之后，接下来最重要的恐怕就是选址的问题
了。选址对于办公司开店铺到底有多重要？专家的看法是：不论创立任何企业，
地点的选择都是决定成败的一大要素，尤其是以门市为主的零售、餐饮等服务业，
店面的选择，更往往是成败的关键，店铺未开张，就先决定了成功与否的命运。
可以说，好的选址等于成功了一半。

尽管在选择经营场地时，各行业的考虑重点不尽相同，但是有两项因素是绝
对不可忽略的。即租金给付的能力和租约的条件。经营场地租金是最固定的营运
成本之一，即使休息不营业，都照样得支出，尤其在房价狂飙后，租金往往是经
营者的一大负担，不能不好好“计较”。有些货品流通迅速、体积小而又不占空
间的行业，如精品店、高级时装店、餐厅等，负担得起高房租，可以设于高租金
区；而家具店、旧货店等，因为需要较大的空间，最好设置在低租金区。租约有
固定价格及百分比两种，前者租金固定不变，后者租金较低，但业主分享总收入
的百分比，类似以店面来投资作股东。租期可以订为不同时限，但对于初次创业
者来说，最划算的方式是订一年或两年租期，以预备是否有更新的选择。

第七步骤：募集充足的创业资金

俗话说的好：“用钱创造财富！”在众多创业失败的例子中，资金的不足经
常是最后让创业者黯然落下“英雄泪”的主要原因。因此，信心满满的创业者别
忘了在公司正式营运前，一定得先把资金募集充足；换言之，创业者必须明白公
司在草创期的第一年内可能无法赚到一毛钱，创业者因而要有所警悟及万全的准
备，以度过难关。

创业者在筹措创业资金时，必须是以能支付公司创业第一年内所有的营运开
销为目标。一般而言，除非中了彩票第一特奖外，创业者的最简单、最方便的募
集资金方式便是从每月的薪资袋中节省下来。如果这方式对你而言并不是个好办
法，向外募款的办法也是最普遍的资金来源。

创业者募集创业资金的来源相当多，简单的说，亲戚、朋友、银行、房屋抵
押、退休金，甚至是信用卡借贷也能派上用场。但是，创业者必须谨记在心的是，
一位成功的创业者总是知道如何善用各种管道去募集充足的资金，来做为创业的
坚强后盾，千万不可只从单一管道取得资金，以免一旦资金吃紧时找不到后路来
救急。

第八步骤：完成公司登记及了解各种法律相关条文

就在开始营业之前，你必须去了解所有与商业法规相关条文规定、执照或许
可证申请的细节与表格。切记一点，各县市政府对营利事业单位的规定可能有所
差异，因此别忘了询问在你工作室或办公室所在县市区域内，有哪些是该特别注
意的法律规范条文。通常，你可以在各地的中小企业协会或商会取得这些信息；
同时，别忘了留意营业执照相关申请规定及办法。

你适合注册什么样的企业？

不同的企业类型对注册资本有着不同的最低限额，与投资型创业者距离较近
的企业形式有：个体工商户、私营独资企业、私营合伙企业，其注册资本的最低
限额及注册的基本要求如下：

一、个体工商户：对注册资金实行申报制，没有最低限额基本要求：（1）有
经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从
事个体工商业经营；（2）申请人必须具备与经营项目相应的资金、经营场地、
经营能力及业务技术。

二、私营独资企业：对注册资金实行申报制，没有最低限额基本要求：（1）
投资人为一个自然人；（2）有合法的企业名称；（3）有投资人申报的出资；
（4）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（5）有必要的从业人员。

三、私营合伙企业：对注册资金实行申报制，没有最低限额基本要求：（1）
有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者；（2）有书面合伙协议；（3）
有各合伙人实际缴付的出资；（4）有合伙企业的名称；（5）有经营场所和从事
合伙经营的必要条件；（6）合伙人应当为具有完全民事行为能力的人；（7）法
律、行政法规禁止从事营利性活动的人，不得成为合伙企业的合伙人。

备注：合伙人可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或者其它财产权利
出资；上述出资应当是合伙人的合法财产及财产权利。对货币以外的出资需要评
估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构
进行评估。经全体合伙人协商一致，合伙人也可以用劳务出资，其评估办法由全
体合伙人协商确定。

注册步骤

一、到市工商局（或当地区、县工商局）企业登记窗口咨询，领取注册登记
相关表格、资料。

二、办理名称预先核准、取得《名称预先核准通知书》。

三、以核准的名称到银行开设临时账户，股东将入股资金划入临时账户。

四、到有资格的会计师事务所办理验资证明。

五、将备齐的注册登记资料交工商局登记窗口受理、初审。

六、按约定时间到工商局领取营业执照，缴纳注册登记费。

七、到报纸上发布公告。

热门行业所需批文

行业 主要审批部门

饮食 消防、卫生、环保

美容美发 卫生防疫、消防

文化娱乐 区以上文化管理部门

黄金、珠宝 市中国人民银行

各类培训 市以上教育主管部门

员工福利小资料

雇主 雇员

（按照各地统计局公布的社会平均工资作计算基数）

养老金 不超过20% 8%

医疗保险 6-10% 2-3%

失业保险 2% 1%

住房公积金 5-7% 5-7%

选铺攻略

自己开店、开公司做老板的人都会碰到一个选址的问题。据广州再就业培训
学校介绍：创业培训班的学员看中的门面，有80%不符合要求。另一个现实是：
目前很多大卖场已有专门的“选址员”。据了解，广州投资开店、开公司的老板
们，大都找过专业的风水大师看过风水，从心理上来安慰、暗示自己的公司未来
红红火火，甚至出现了专门替新开公司看风水、看朝向的行业。显然开店选址越
来越有讲究，人们对选址也越来越重视。撇开看风水这种方式有多少科学依据不
谈，仅从经济学的角度来看，选址确实需要很专业的眼光。

不同地段，谨慎选址

选择黄金地段“凑热闹”

一般来说，人潮就是钱潮，在车水马龙、人气汇集的热闹地段中设店，成功
的几率较高，如咖啡厅、餐厅、服装专卖店、便利商店等行业，若是设在车站
、灯光夜市、娱乐场所、大型商尝购物步行街附近，就至少占了七分地利。因
为川流不息的人潮就是利基，有这么多的潜在顾客，只要销售的物品或提供的
服务能满足消费者需求，就不怕没有好业绩。但是这类热门地段的租金往往极
高，而且大多已被人捷足先登，有心者想取得一席之地并不容易。如果你所选
择的行业十分适合在热闹地段中设店，偏偏又找不到店面，而你并不需要太大
的空间，不妨采取分租店的方式，也就是目前盛行的“复合店面”形式。

在你所意属的地段中找寻合适的伙伴，共用一个店面，不但可以节省租金，
如果同一屋檐下的两种行业，顾客属性雷同且产品可以互补的话，更可以收到
相辅相成之效。时下这些复合店的形式极多也相当常见，例如花店、书店与咖
啡厅、饰品与服装店、陶艺品与茶艺馆、冷饮与小吃、书店与文具、家用电器
与电脑、房产中介与装修工程等，都是常见的组合。

也许大多数人会认为，在同业众多的地方，竞争过于激烈，不易取得优势
。但是从消费者的角度来看，店面众多，表示货品齐全，可以比较参考及选择
的机会也较多，不怕价钱不公道，这是有心购物者购物时的当然选择。所以，
经营者不需害怕竞争，同业愈多，人气愈旺，业绩就愈好，这是相辅相成的。
毕竟，单枪匹马地拉顾客，如何比得上整条街的同业、集体广告营销以招徕客
人？

偏僻地段要打特色牌

并不是每种行业都非要在黄金地段设店不可，有些行业便具有扭转人潮的
能力，虽然设在偏僻地区，却能像磁铁般把消费者吸引过来，甚至逐渐繁荣周
边的地方，例如超级市尝大型仓储式商场即是如此。

经营超市、仓储商场所需的资金与空间都不小，在房租地价高涨的今天，
如果选在黄金地段开店，实在是违反经济原则。而更重要的是，到超市、货仓
商场采购的消费者，讲求的是货色齐全、空间宽广、价钱合理、停车方便、交
通顺畅，而设立在偏僻地区，就能兼顾这些综合因素，收到近悦远来的成果。

国内近年来大行其道的大型货仓商场，都选在郊区或新兴社区开店，便是
着眼于此。其实，营业地点的选择与营业内容及诉求与客源息息相关，各行业
都有不同的特性、不同的经营手法，黄金地段并不是唯一的选择。如果是别具
特色的精品店、手工艺品店，或是风格雅致、特殊的小餐厅、咖啡店，只要用
心经营，打出了名号，也不必在乎地点，靠着有心人士与老顾客的口碑相传，
即使是位于郊区或僻静街巷，必然不乏“寻幽访胜”的雅客眷顾，因为他们爱
的正是这一份幽静，俗语说“酒香不怕巷子深”就是这个道理。

至于制造业的设厂地点更要考虑地价、交通、税率、原材料取得、上下游
企业联系、进出货物是否方便，以及员工招募等条件，同时还要考虑产业特性、
分析消费人群并做好市场调查工作，才能敲定地点，进行设点事宜。

成功创业六步骤

一个新企业的诞生往往是伴随一种开始的。诺兰.布什内尔在兔岛游艺场工作过，
在犹他大学玩过电子游戏机，这使他预见到电子游戏未来巨大的市场潜力，因此
他开办了阿塔里公司。
美国著名的联邦快递(FederalExPress)的发起人当时只是脑子里有一个想
法，这是个有很大风险却孕育着希望的想法。风险投资专家非常欣赏隔夜传递
的想法，因此投入了大量的资金，在经历了连续29个月每月损失1百万美元的痛
苦过程后，联邦快递终于宣告成立。

建立合作班子

企业的创办者不可能万事皆通，他可能是技术方面的天才，但对管理、财务

和销售可能是外行；他也可能是管理方面的专家，但对技术却一窍不通。因此，

建立一个由各方面的专家组成的合作班子，对创办风险企业是十分必要的。一个

平衡的和有能力的班子，应当包括有管理和技术经验的经理和财务、销售、工程

以及软件开发、产品设计等其它领域的专家。为了建立一个精诚合作、具有献身
精神的班子，这位创业家必须使其他人相信跟他一起干是有甜头的。当电子游戏
公司“活影”1979年开张时，他的主要创业家是来自唱片工业的吉姆.利维。他很
快招来另外四个创办人合伙搞，他们是被阿塔里公司解雇的电子游戏设计师。活
影公司得到了70万美元的风险资本，搞出了一种影像游艺机，风靡一时，在1981
年，其销售额迅速达到6000万美元。利维说，如果他的班子里没有那四个合伙创
办人，他很难得到能确保活影公司开张的风险资本。

企业初步定型

通过获得现有的关于顾客需要和潜在市场的信息，一班人马着手开发某种新
产品。在硅谷，这个阶段的工作通常是在某人的家里或汽车房里完成的。如普卡

特和惠利特开发音频振荡器就是在他们公寓后边的车库里开始其创业生涯的，苹
果公司的乔布斯和沃兹尼克也是在其汽车库里开始其创业生涯的。当Sequoia的
合伙人麦克.莫利茨第一次造访Yahoo工作间时，只见“杨致远和他的同伴坐在狭
小的房间里，服务器不停地散发热量，电话应答机每隔一分钟响一下，地板上散
放着比萨饼盒，到处乱扔着脏衣服。”在这个阶段，创业者们一般每天工作
10-14小时，每周工作6-7天。这期间，创业者往往没有任何报酬，主要靠自己的
积蓄过活。风险资本公司很少在这个阶段就向该企业投资(这种最原始的创业资本
叫“种子”资金)，在这个阶段，支撑创业者奋斗的主要动力是创业者的创业冲动
和对未来的美好向往。

制定企业计划

一份企业计划书，既是开办一个新公司的发展计划，也是风险资本家评估一
个新公司的主要依据。一份有吸引力的企业计划书要能使一个创业家认识到潜在
的障碍，并制订克服这些障碍的战略对策。在硅谷，有些公司的计划书带有传奇
色彩。例如，坦德姆公司在1974年制订的企业计划书中所做的销售额预测，与该
公司1982年实现的销售额(2亿多美元)惊人的接近。而罗伯特.诺伊斯起草的INTEL
公司计划书，仅用了一页纸

寻找资本支持

大多数创业班子没有足够的资本创办一个新企业，他们必须从外部寻求风险
资本的支持。创业家往往通过朋友或业务伙伴把企业计划书送给一家或更多的风
险资本公司。如果风险家认为企业计划书有前途，就与这个企业班子举行会谈。
同时，风险资本家还通过各种正式或非正式渠道，了解这些创业家以及他们的发
明情况。风险资本公司往往是2～5家进行联合投资，在硅谷，风险资本界就像一
个乡村俱乐部，如果一项特别有吸引力的投资只由一个风险资本家单干，那会被
认为是贪婪自私的行为。

企业开张

如果创业家的企业计划书(一般是经过某种修正之后)被风险资本家所认可，
风险投资家就会向该创业者投资，这时，创业者和风险投资者的“真正”联合
就开始了，一个新的企业也就诞生了。之所以说创业者和风险投资家的联合是
“真正”的联合，是因为风险资本家不仅是这个新成立公司董事会的成员，而
且要参与新企业的经营管理。帕洛阿尔托的财产经营公司经理皮彻.约翰逊说：
“风险资本家的作用就像牧师，对创业家起了一种心理按摩师的作用。”旧金
山的风险投资家比尔.汉布雷克特是37个风险企业董事会的成员，他说：“我们
不仅把骰子投出去，我们还吹它们，使劲地吹。”当新公司的规模和销售额扩
大时，创业家往往要求风险资本家进一步提供资金，以便壮大自己，在竞争中
占上风。随着时间的推移，风险减少，常规的资金来源(如银行)就会大举进军
高技术公司。这时，风险资本家开始考虑撤退。

上市

在这家公司开办五、六年后，如果获得成功，风险资本家就会帮助它
“走向社会”，办法是将它的股票广为销售。这时，风险资本家往往收起
装满了的钱袋回家，到另一个有风险的新创企业去投资。大多数风险资本家
都希望在五年内能得到相当于初始投资的10倍收益。当然，这种希望并不总
是能够实现的。在新创办的企业中，大约有20-30%会夭折，60-70%会获得一定
程度的成功，只有5%的新企业大发其财。

税务局手续:
个体经营很简单的!
不过你必须把
应该准备的东西全部都准备好!
1:准备你的经营部名字(准备多一点),一般后
缀只能是经营部啊 ,中心啊,工作室啊等等如果注册中心的话,营业场所必须是
80平米以上才可以!

2:准备你的身份怔,复印件,

3:你的营业场所的租赁合
同或者房产证

4:如果你是某些行业的话,必须有行业的许可证书什么的,比
如医药类的!

其实这个流程很简单,7个工作日就行了!

『贰』 员工跟老板签了合同,但老板没按合同上的福利工资发放，强制加班加班工资也达不到合同上的要求。

1、劳动合同经双方签字盖章有效，用人单位和劳动者各执一份。用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

2、用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。

3、安排加班不支付加班费的，由劳动行政部门责令限期支付加班费，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金；或者申请劳动仲裁。

『叁』 你好 买年金险 哪家保险公司的好

年金险有很多，奶爸保为大家分析了两款比较不错的年金险：

一、中荷人寿金生有约年金险：补充型商业养老年金

主要有以下几大优势：

1、保证领取20年

这款产品保证领取20年，保障至终身，活到老，领到老。且被保人活得越久，收益则越高。若被保人在保证领取期间内身故，保险公司将向保单受益人一次性给付剩下的年金。

2、缴费时间灵活

缴费时间可以选择3/5/10/15/20/25/30年缴费，选择多样化。另外，可以选择年缴2000元起，或月缴500元起。可以按实际情况来选择缴费时间和方式，最大程度减轻缴费压力。

3、附加实用保障责任

除了基本的养老金外，还可以附加投保疾病护理保险与疾病身故保险。另外，在2020年12月31日前投保中荷人寿金生有约年金，便可享有加保权利。

如果用作养老金储备，这款产品是值得考虑的。

二、国富人寿瑞利年金：领取时间早，投保灵活

这是一款保障终身，典型快返型的年金险，可以附加金管家万能账户，保底利率为2.5%。

它有这几大优势：

1、年金领取时间早
从第5个保单周年日起就可以领取年金，每个保单周年日给付20%基本保额，领取至终身。如果不领取，收益将会打进万能账户，进行二次增值。被保人在80周岁的保单周年日仍健在的话，还将给付已交保费作为祝寿金。

2、灵活度高，起投门槛低

缴费期限可以选择3、5或10年，另外资金可周转变通，以备一时之需，灵活度高。起投门槛低，最低保费1000元起，以1000整数倍增加。

3、收益

在80周岁时，国富瑞利年金险IRR最高。如果中间不领取收益，到了80岁时一次性领取的话，这个时间的收益最多。这款产品更适合想留一笔钱给家人，做财富传承的人群。

奶爸保建议，做好充足的人身保障后，例如重疾险、医疗险、意外险和寿险，还有预算的话，再入手年金险。年金险的作用如果还有不清楚的朋友建议看看这篇：《年金险的五大功能，别说我没告诉你！》

奶爸保是一个保险咨询平台，以消费者为中心进行保险配置，力求保险需求用户的资金利用最大化。

『肆』 员工被辞退，公司不给赔偿金怎么办

用人单位无故辞退劳动者，应当向劳动者支付赔偿金，如果用人单位不支付赔偿金，劳动者可以申请劳动仲裁。

用人单位解除与你的劳动关系(或者说辞退、开除你)分以下三种情况，你自己对照下属于哪种情况，应该支付经济补偿或赔偿而没有支付给你的，可以在1年内申请劳动仲裁维护自己的合法权益：

1、用人单位与你解除劳动关系，没有任何理由，也没有支付任何经济补偿的，你没有过错不存在《劳动合同法》39条规定的情形，可以认定该用人单位行为属于《劳动合同法》87条规定的违法解除劳动合同情形，应该支付你赔偿金，即每工作一年支付你2个月的本人工资，2N;

2、用人单位依据《劳动合同法实施条例》第19条规定情形与你解除劳动关系的，其中符合《劳动合同法》46条规定的，应该支付你经济补偿金，即每工作一年支付你一个月本人工资，N;符合《劳动合同法》第40条，并且没有提前1个月通知你的还应多支付1个月工资作为代通知金，N+1;

3、你存在《劳动合同法》39条的规定的情况，用人单位与你解除劳动关系的，不需要支付任何经济补偿，也不需要提前通知你;但是，这需要用人单位举证并且书面通知你解除劳动关系。

(4)上海道悦法律咨询有限公司扩展阅读

劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。在我国，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。按照《劳动争议调解仲裁法》 规定，提起劳动仲裁的一方应在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。除非当事人是因不可抗力或有其他正当理由，否则超过法律规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会不予受理。

『伍』 怎么举报骗子公司

发现公司涉及诈骗经营等问题，可以向工商行政机关进行举报，已经构成诈骗事实的，可以直接向公安部门进行举报。

根据《工商行政管理暂行规定》第十五条工商行政管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关，负责查处下列违法行为：

（一）不正当竞争行为和违法的垄断行为；

（二）损害消费者权益的行为；

（三）投机倒把行为；

（四）其他违法、违章的市场交易行为。

(5)上海道悦法律咨询有限公司扩展阅读：

《工商行政管理暂行规定》第四十三条工商行政管理机关查处违法行为时，依照法律、法规规定可以行使下列职权：

（一）询问违法行为人、嫌疑人、利害关系人、证明人，并可以要求其提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料；

（二）检查与违法行为有关的物品，责令有关人员说明物品的来源等有关情况，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物，或者依法予以封存、扣留；

（三）调查与违法行为有关的活动；

（四）查阅、复制或者依法扣留与违法行为有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、证照、业务函电等资料；

（五）查询违法行为人的银行账户或者申请司法机关予以冻结；

（六）法律、法规规定的其他职权。

对拒不执行有关暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物命令的，工商行政管理机关可以根据情节，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有非法所得的，处以10000元以下的罚款。

『陆』 空姐代购的空姐代购案

李晓航判决结果，在网上引发了极大关注。不少网友感慨，“原来网上代购是偷税的”、“代购点化妆品就判了11年，太吓人了。”在微博举办的一个网络调查中，截至昨日下午6时左右，有超过2.3万网友表示“不理解为什么判这么重”，而支持这一判决的只有894人。
网络上对这名离职空姐抱同情者居多,一些人认为法院对她判刑太重,更有人认为她的行为根本就不构成犯罪,有网民说“不就是代购吗,怎么能算是偷税呢?” 广东合邦律师事务所的肖锦阳律师告诉记者，对于这位前空姐的量刑是符合法律规定的，她主观上是故意偷逃税款，而且客观上作出了逃避海关监管的行为，偷逃税款超过5万元，已经符合了走私普通货物、物品罪。“根据法律规定，走私货物、物品偷逃应缴税额在50万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。情节特别严重的，还可以处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。”
律师坦言，超标商品不申报，就是涉嫌走私，如被查获要按照规定处罚补缴税款，如果“一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，也可构成走私普通货物、物品罪”。
“化整为零”就不违法了？
既然邮购和自带都有免税额，因此大部分海外代购都选择了“化整为零”的方式，将电子产品、化妆品、日用商品拆分成多份，利用个人物品免税额优惠规定携带入境。昨日，记者以消费者的身份咨询一家化妆品代购店的店主，对方就表示她们都是学生做生意，每次去香港带两三千元的产品回来不会被查，也没遇到过什么问题。
对此，海关方面强调，我国对入境的商品区别为物品和货品两个概念，海外代购混淆了这两个概念。“物品具有‘非贸易性’的特征，入境后不得出售或出租。显然易见，海外代购的商品具有牟利性，它将再次进入贸易领域，所以海外代购的商品不是物品，而是货物。对于货物，无论价值多少，都要照章纳税。”
而肖锦阳也表示，上述代购店的这种行为已经涉嫌走私，虽然单次的金额比较小，但如果被查处时要按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税额处罚，后果同样可能很严重。 此案将一向低调的代购行业推到了风口浪尖之上，网上代购涉嫌走私，随时可能成为国内相关部门的打击对象，让这些从业者感到惶恐不安，不少海外代购商家萌生退意。对此有专家建议，尽快对网上海外代购立法予以完善。
人民网据此新闻推出的调查显示，14.8%的网友（372票）表示“支持，偷税违法，此举以儆效尤”；25.1%的网友（631票）表示“反对，网购是新生事物，应既往不咎”；58.8%的网友（1481票）表示“建议，完善法律法规，让网上代购有法可依”。
虽然反对判刑以及建议完善法律法规的占绝大多数，但淘宝网上已经有一些海外代购商家萌生退意。
海外代购再受重挫
“前空姐代购获刑”只是今年相关部门加强海外代购行业监管力度的信号之一。
2012年4月，海关总署发布新规，对进境物品完税价格进行调整，同时规定境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理手续。只有通过对方国家邮政企业，交由中国邮政在内地投递的包裹可以使用。
据了解，代购物品的主要入境途径有常规货物运输、私人包裹邮递、个人携带通关等，之前多是通过转运公司走EMS清关多批次入境。新规一下子让绝大部分转运型海外物流公司在国内的业务中断。
另外，所有境外快递企业须使用EMS清关，这意味着代购人通过第三方海外转运公司进行托运的包裹，很多须按照贸易货物通关，需要被检查补缴税。直接导致代购物品的价格上升，转运快递公司也重新调整价格，有的涨幅在50%以上，代购商品的价格优势大受影响。
海关新政的颁布让海外代购进入到了一个低谷期，目前刚刚有了明显回升。据业内人士介绍，一方面是当初离开的卖家部分已经回归，而另一方面是曾经被海关新政卡死进货渠道的商户找到了新的方法。
但此次“前空姐代购获刑”却让刚刚缓过来的海外代购一下被打回了原形，目前已有部分商家关门歇业。业内人士表示，2012年4月颁布的海关新政已经让使用跨境包裹进货的商家无利可图，如果按照“获刑11年”的判罚标准得以推广，“人肉快递”的模式也将无法使用，为了有利可图，可能会迫使更多的商家铤而走险，转向走私渠道。
引发行业危机面临洗牌
据中国电子商务研究中心调查，2011年我国海外代购市场交易规模达265亿元，同比增长120.83%，预计今年飙升至480亿元。目前，化妆品、奶粉、箱包占据代购商品三强，紧随其后的是服装、电子产品等。
除了海外代购的商品价格便宜外，也有对产品品质的青睐。近年来，不断有国内婴幼儿奶粉曝出安全事故，这导致稍有消费能力的家长都会选择外资品牌。
业内专家表示，国内的市场不能完全满足老百姓的消费需求，加上互联网这样的新技术兴起，网购日益发达，人们联络更加方便，这才有了代购迅速成长的土壤。政府部门应正视百姓的需求，依法惩处违法行为，但对正当需求，应想办法满足，出台相应政策，不要“杀鸡儆猴”。
而众多海外代购卖家如今正处在一个很尴尬的境地：如果提高售价，将进口税转嫁给消费者，将失去竞争优势；如果不提价，那赚取的利润还不够缴纳税款，甚至还会让部分商家铤而走险，“此次事件或将成为一个契机，让海外代购进行一次洗牌”。
消费者也纷纷呼吁，尽快对海外代购立法予以完善，以便让更多人能在合理合法的情况下购买到价廉物美的商品。但有业内人士指出，能够解决这一问题的方法是真正施行国内国外同价。 网易、搜悦等媒体称；将李晓航案称为中国网络代购市场的一记警钟，毫不为过。有同是海外代购淘宝店家的网民感叹，若李晓航获刑，电子商务市场中数以万计的海外代购店主岂非都要进监狱？
从法律文本上看，这一问题的答案还真是肯定的。不独李案，今年2月，上海也有两名淘宝店主因海外代购而获刑。这类案件并不多见的原因，并不是立法缺失，而是执法的滞后。海外代购业的兴盛，实则也与这种“选择性执法”的盛行紧密相关。
基于海外代购市场的刚性需求，代购这一怪胎并不会因李案而终结。这一影响性案例在为代购行业敲响警钟的同时，也为税收制度的合理调整与侦查制度的严格执法提了个醒。

『柒』 第一调解的第一调解一路

都市频道全力打造的新节目《第一调解》，终于要在今天（21日）晚上和大家见面了，在开播之前，我们也提前报个料，看看幕后都有哪些精彩的故事。
下午3点，在《第一调解》栏目编辑室，所有的工作人员都在为晚上节目的开播做最后的准备。节目编导徐海告诉记者，第一期节目叫做上门的女婿，因为家家有本难念的经，情感上的纠纷更是许多人心中的痛，所以在第一期节目中，他们选择了一对夫妻，为他们解决问题。
为了把第一期节目做到最好，栏目的工作人员可没闲下来过，从开始策划选题，到后期编辑，他们辛苦了半个月，尤其是跟当事人的沟通，这对他们来说是个极大的挑战。
自从《第一调解》的宣传片播出之后，很多观众拨通了栏目组的热线电话，希望得到帮助。节目制片人朱文丰表示，他希望当事人可以卸下所有的心理包袱，用心走近《第一调解》。
除了当事人纠结的感情，节目美女主播和犀利的观察员又会擦出怎样的火花，敬请关注今晚的第一调解。 关于《第一调解》栏目的一点建议
尊敬的制片人朱文丰先生：
上周四（12月22日)下午，我们栏目组集体观看了自己制作的、深圳广播电影电视集团即将推出的新节目——《第一调解》，作为一名初来乍到的实习生和门外汉，我本无任何发言的权利，但作为一名观众和法律专业的研究生，还是有自己的一些审美视角和对“调解”一词的理解。借这次难得的机会，特将我的一些想法汇报如下：
所谓调解，是指双方当事人以外的第三者，以国家法律、法规和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。而将调解作为电视类节目推出，并已相当成功的案例已有江西卫视的《金牌调解》，这对于我们栏目组推出《第一调解》节目有有利的一面，也有不利的一面。有利的是：第一，《金牌调解》的成功，证明了调解类的电视节目有很广的受众，大家喜欢看；第二，《金牌调解》的成功，也为我们栏目组提供了可资借鉴的有益经验，《孙子兵法》曰：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”我们办《第一调解》必须研究《金牌调解》，只有站在巨人的肩膀上才能超越巨人。不利的是：第一，前面已有《金牌调解》，我们再举办调解类的节目难免跟风之嫌；第二，《金牌调解》已经非常成功，我们超越它存在困难，如果不能超越我们再办这类节目便无任何意义。当然，以上只是实事求是的简单分析，并无灭自己威风长他人志气之意，但是吸收借鉴《金牌调解》的经验教训，无疑是我们栏目走向成功的一条捷径。
看过我们的节目，对比《金牌调解》，再结合自己的一点认识和理解，个人认为《第一调解》若要比《金牌调解》走的更远，有十六个字非常关键：融法于理、讲求真实、以情动人、追求个性。
一、融法于理
融法于理，意思是说将刚性的法律法规融合在柔性的伦理道德中，在国家的法律规定与社会的伦理道德发生冲突的时候，让国法服从于人伦，这也是调解的本意所在。调解、调解，说白了就是调和解决，说的不好听点就是一种和稀泥的解决方式，无论在法律上谁对谁错，只要大家能够互相体谅，达成一致，皆大欢喜，那纠纷就解决了，根本用不着法律来横插一杠子。而我们周四播出的节目中，那两位律师一直强调法律是怎么怎么规定的，并为此还起了争执，俨然一副在法庭上辩论的姿态，其实是严重曲解了调解的本意，也是对我们节目性质的不理解所致。如果一味强调法律规定，那就根本不用到我们的演播室来，直接进法院不就完了。我相信无论再复杂的案情，进了法院两审之内必定能拿出一个判决出来，而这纸判决远比我们的调解有法律效力，无论当事人双方是否满意你都必须接受。我想我们节目存在的意义便在于，使当事人在法院不能实现的目的，既解决了矛盾纠纷，又能使双方当事人都非常满意，同时还维系了原来的社会关系，促进了社会的和谐，有利于社会的稳定，这其实也是调解的本义所在。
要做到融法于理，在节目的设置过程中，就必须把更多伦理道德的因素引进来，多请一些伦理、道德方面的专家、学者或者社会人士进来，而少强调一些法律的硬性规定。在这个意义上，其实与其将《第一调解》定位为一个法制类节目，毋宁将其定位为一个法制兼伦理类的节目，这一定位的转变，必将大大扩大我们节目的受众和可观赏的程度，最终将大幅度提高收视率。具体操作上，个人的建议如下：
（一）请一些伦理学方面的专家、学者作为调解员。周四我们节目中的那个心理师便是很好的例子。
（二）请一些社会责任心强，而又德高望重的人士来担任调解员，不必限制其专业。如果有条件也可以请一些社会名流过来。
（三）建立自己的社会调解员库。将深圳市各社区的基层调解员都动员起来，挑选一些调解经验丰富、应变能力强又善于表达的基层调解员并将其登记造册，每期节目邀请几个人过来担任调解员。
（四）也可以请一些律师过来，现场为当事人提供一些法律咨询，并对其晓以利害，对其起到一定的法律威慑作用，从而有利于调解工作的进行。但要让律师明白我们节目的性质，这不是在法庭上，不是要其为当事人做法庭辩护，这是在做调解。
（五）主持人一定要能驾驭全局，时刻牢记节目的性质和目的，及时调整当事人和调解员的思路，引导调解工作顺利进行。
二、讲求真实
真实，是艺术的生命，也是我们《第一调解》栏目能够成功的关键。只有真实，才具有感人的魅力，让观众有一种身临其境的感觉，引起情感上的共鸣。只有真实，才能让人信服，帮助观众开拓视野，认识生活的真理。我们看谈话类电视节目说的最多的一句话便是“太假了，这些情节肯定是提前安排好了的”，如果一个栏目经常被观众冠以这样的一种评价，那么它基本上已经走到了生命的尽头，可见观众对于电视节目的真实性有多高的要求。为追求节目的真实性，我们可以在以下几个方面下一番功夫：
（一）选材要真实。就是说我们在制作电视节目的时候，一定要选择那些生活中真实存在的矛盾纠纷，毫无掩饰地将其搬到演播室来，不带任何成见地将其展现 在观众的面前。这个问题看似简单，但是却是一个原则性的问题，任何时候都不能违反，千万不能为了强调趣味性而加入任何人造的情节，在介绍案情的时候更不能加入任何主观的价值判断。
（二）讲话要真实。意思是说在演播室录制节目的时候，一定要鼓励当事人讲真话，讲内心要说的话，不要让其因为电视节目要播出而有任何的矫揉造作和畏难情绪。从周四的节目中我们能明显看出，当事人和调解员在密室和在演播室说话的差别，而很显然我们大家都是愿意听他们在密室里说的话的，感觉很亲切，很生活化，原因就是因为那是他们的心里话，是真话。
（三）剪辑要真实。就是说片子在剪辑的过程中，一定要挑选那些真实的场景来制作节目，舍弃那些虚假的、不真实的镜头。这也是一个原则，比如当遇到一个很真实但不怎么好看的镜头和一个不真实但看似上镜的镜头时，究竟要保留那个呢？如果从真实性的原则出发，那么毫无疑问的要选择前者。
（四）播出要真实。这个问题不用多说，如果前面几个工作做好了，自然播出来的节目真实性的效果就有了。
当然，话又说回来，艺术的真实是源于生活又高于生活的，电视节目作为一种视觉艺术，其追求的真实肯定也是一种艺术上的真实，是经过加工包装后的真实，也应该是源于生活而又高于生活的。关于这点应该是电视制作人最基本的常识，自不待多言。
三、以情动人
前面我们提到要融法于理，是强调伦理道德在调解类节目中的重要作用。在这里其实更加重要的还有人类的情感，人与动物最根本的区别不在于是否能直立行走，不在于是否会劳动，也不在于是否能够通过语言来交流，而在于人类的思想感情。人之所以为人，就是因为人类是有感情的。当一个人不讲伦理，不讲道德，堕落到没有情感的时候，我们经常会说这个人禽兽不如，这一点也说明了人类的情感在人性中的重要地位。作为一个谈话类的电视节目，只有做到以情动人才能从根本上抓住观众的心，从而最终保证节目的收视率。
人的感情有很多种，情亲、友情、爱情、师生情等等，要做到以情动人，就要根据每期节目选择的案例的不同情况，有针对性地设计一些情感场景，以此来打动纠纷当事人，打动观众。在节目制作的初期，也可以根据不同的矛盾纠纷选择一些比较擅长解决这些纠纷的调解员，特别是一些善于煽情的调解员，这些手段虽然被很多节目的主持人频频使用，但它的效果是毋庸置疑的。具体操作的建议如下：
（一）在节目的选材上多选择一些涉及情感的矛盾纠纷。电视节目最重要的是要有看点，而谈话类节目的看点无疑就在感情上，一期谈话类的电视节目不能不涉及感情，这就要求我们在选材过程中一定要注意尽量选择一些能打动观众的情感类的矛盾纠纷。
（二）在调解过程中，要以理晓人、以情动人。无论我们的主持人还是调解员，一定要懂得这一点。晓之以理、动之以情，不仅是解决矛盾纠纷的重要方式，同时也是打动电视观众的重要看点。电视作为一种娱乐的工具，当然以给观众带来微笑为自己的重要宗旨。但我们也决不能否认眼泪的重要作用，特别是谈话类的电视节目，甚至可以说眼泪是谈话类节目是否成功的试金石。
（三）关键时候还可以请那些能给纠纷当事人感情带来触动的人出场。每个人的一生中都会有自己在乎的人，这个人可能是自己的配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者其他亲朋好友。我们大多时候可能听不进去很多人的话，但是一定有一个或者几个人的的话是最能震慑我们的心灵的，而在调解过程中我们如果能邀请到这些人，我们的调解工作便成功了一大半。
（四）设计一些小游戏或者纠纷当事人的互动环节，营造现场气氛，让纠纷双方暂时忘记眼前的仇恨，进入自己内心的情感世界，唤起双方当事人内心深处的良善，进而让他们感受到原来与两个人的感情相比，眼前的这点纠纷是多么的微不足道！从而推进调解工作的顺利进行。
四、追求个性
关于栏目的“个性”，其实是整个栏目中最难实现而又必须实现的部分。前面提到《金牌调解》已经声名鹊起，随之而来的调解类节目也必将层出不穷。如何办出与《金牌调解》栏目不同的风格，如何在未来的同类节目中保持自己的独特个性，是我们栏目组不得不考虑的现实问题。如果说融法于理、讲求真实、以情动人这三个方面是从宏观上给栏目的定调，那么追求个性便是在具体操作上给栏目组的一些建议，它涉及到栏目的时长、场景、情节、包装、风格等等各个具体方面的问题。关于这些已经远非我一个门外汉的能力所及，在此仅提出自己的一些不成熟的看法，以供参考。
（一）关于主持人。主持人的主持风格其实很大程度上已经决定了整个栏目的风格，调解类节目的主持人必须要有鲜明的个性、丰富的学识、善于控制全场的能力，同时最好还是个善于说教的好手。
（二）关于调解员。看过江西卫视的《金牌调解》，一定不会忘记调解员胡剑云，他儒雅的风度、丰富的学识、干练的口才、鲜明的立场、谆谆的说教给观众留下了深刻的印象。它说明一个调解类的栏目要想办好，调解员的角色有多么的重要！我们《第一调解》要想超越《金牌调解》，办出自己的特色，就必须努力去发掘这样的人才。
（三）关于调解场面的控制。看过《金牌调解》的人都能感受到，这个节目整个场面都控制的很好，给人一种驾熟就轻的感觉，很轻松，大多数时候主持人和调解员远远的坐着就把问题解决了。而我们周四的节目相对来说看起来就吃力很多，场面也有点混乱，特别是场外的那个镜头更是混乱，一堆工作人员有掌灯的，有拿摄像机的，还有“来个律师，来个律师”的呐喊声，这些都是需要努力改进地方。
（四）关于栏目的包装。栏目的包装说白了就是栏目的形式问题，内容当然最重要，但是形式也非常关键。一个风格统一，简约大方的包装，往往给人一种赏心悦目的感觉，第一眼就能吸引观众的眼球。周四看我们的节目，感觉包装上风格还有待统一，画面的设计还有待改进，背景音乐也需要进一步的和谐。
2011年12月25日

『捌』 企业与员工签订劳动合同，但不把合同给员工算违法吗

公司已经跟劳动者签订了劳动合同，劳动合同里面有规定每个月多少号按时发工资，那么，签了合同公司不给员工违法吗，法律上有什么规定？

网友咨询：签了合同公司不给员工违法吗？

用人单位不将劳动合同交付劳动者属于违法行为。

根据《中华人民共和国劳动合同法》第十六条 劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

第十八条 劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。

公司违法签订劳动合同应承担的责任：

用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正;违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。

用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。

用人单位违反相关规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

劳动合同关系订立要遵循的原则

1、合法原则。合法是劳动合同有效的前提条件。所谓合法就是劳动合同的形式和内容必须符合法律、法规的规定。

劳动合同的形式要合法，如除非全日制用工外，劳动合同需要以书面形式订立，这是本法对劳动合同形式的要求。如果是口头合同，当双方发生争议，法律不承认其效力，用人单位要承担不订书面合同的法律后果。

2、公平原则。公平原则是指劳动合同的内容应当公平、合理。就是在符合法律规定的前提下，劳动合同双方公正、合理地确立双方的权利和义务。

3、平等自愿。平等自愿原则包括两层含义，一是平等原则，一是自愿原则。所谓平等原则就是劳动者和用人单位在订立劳动合同时在法律地位是平等的，没有高低、从属之分，不存在命令和服从、管理和被管理关系。

4、协商一致。协商一致就是用人单位和劳动者要对合同的内容达成一致意见。

我国《劳动合同法》第7条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”第10条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”《劳动合同法》第77条“劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼”的规定，先通过申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。

『玖』 在现阶段做好法制宣传工作，要从哪些方面着手

第一，法制宣传教育要为构建和谐社会营造良好的法制舆论环境，要通过大力加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法律精神，增强全社会的法律意识，形成在法律面前人人平等、人人自觉守法用法的一种社会氛围，通过加强法制宣传教育，牢固树立法制理念，特别是要树立党在宪法和法律范围内活动的理念。要通过大力加强法律宣传教育，提高全民的法制素质，引导群众顾全大局，维护稳定，引导群众合法、负责、理性、有序的来参与国家和社会管理，调动一切积极因素。总的意思就是通过法制宣传教育，在全社会形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的社会风尚，为和谐社会营造一个良好的氛围，能够创造一个良好的法律舆论环境。

第二，法制宣传教育要为解决社会矛盾提供强有力的支持。当前，我国生产力发展水平总体还不够高，处于改革的年代，由于改革的深化，也涉及到各种利益关系的调整，使社会各种利益关系更加复杂，一切矛盾也可能比较凸显。要解决好这些问题，要发挥法制宣传教育的作用，通过法制宣传教育使我们的各级政府能够以广大人民根本利益为出发点，坚持依法办事，把解决矛盾和冲突纳入法制化轨道，并严格按照法律职责来履行好职权，行使权利。通过法制宣传教育使我们的各级政府更加贴近实际，贴近群众，贴近生活，着眼于经济发展和稳定的大局。能够切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而防止社会各种矛盾的激化。通过法制宣传教育可以引导群众通过法定程序，依法表达自己的利益诉求，通过合法手段来维护自身的合法权益，维护良好的社会秩序，保障社会的稳定有序。
第三，法制宣传教育要努力促进各级政府的依法行政，坚持依法管理和依法办事。各级政府掌握着绝大部分公权力，行政机关能否代表国家正确的行使行政管理权，直接关系到人民群众合法权益是否受到合法保护，关系到社会关系是否和谐。所以行政人员法律素质、法律意识强，坚持依法行政，就能做到政令畅通，被管理者心悦诚服的接受，能够积极配合，也能促进社会和谐。所以必须加强对公务员法制教育，特别是行政执法人员的法制宣传教育，提高政府依法行政的观念和能力，提高行政执法人的法律素质，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责来行使权利，只有这样才能更好的管理国家事务和社会事务，才能及时避免和化解各种矛盾纠纷，建立良好的社会秩序和人与人之间和谐的、友爱的、新型的社会管理关系。

第四，突出重点，创新形式。在重点内容上我们要和群众的生产生活相关的法律法规的宣传，特别是要按照十六届六中全会精神的要求，要把宣传重点放在与广大群众利益最直接、群众生产最需要、群众生活联系最密切的法制知识和观念上。再就是创新形式。

创新形式的主要目的是提高法制宣传教育的针对性和实效性。围绕着五五普法的启动，我们也进行了研究，我们觉得在这样几个方面创新形式。要把法制宣传和法律咨询、法律服务结合起来，要把法制宣传运用于法律服务之中，通过以案说法、一对一的服务来进行法制宣传。

我们在实践中看到，你要讲大课的形式，很多群众不关心法律，他听不进去。他遇到了法律问题，找到你进行咨询的时候，他这个时候特别关心法律规定和法制精神。我们想在今后五五中的重点就是要通过法律服务来进行法制宣传，通过一对一的、以案说法的形式来增强群众的法制观念，特别是增强他依法分析问题、解决问题的能力。在这方面，我们也采取了一些做法，比如在每个社区特别是接到设置法制宣传志愿者服务站，动员有法律专长的人员来参与服务站的工作，居民有问题可以随时问到这些人员。
再一个形式就是要发挥新闻媒体的作用。市民接受法律知识的途径95％来源于电视。怎么发挥新闻媒体的作用，提高公民的法律素质是今后五五普法中要解决的问题。所特别是新闻媒体要加强法制宣传教育，设定专门的栏目，要把法制宣传作为一项公益事业列入自己的议事日程，要通过报纸、广播电台、电视、网络这些新闻媒体的作用，推动法制宣传教育的深入开展。