法律援助未成年人犯罪简报

① 未成年人刑事法律援助如何申请

法律分析：未成年人刑事法律援助由其法定代理人代为向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。根据《法律援助条例》第十六条规定，申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；经济困难的证明；与所申请法律援助事项有关的案件材料。申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

法律依据：《法律援助条例》

第十六条 申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

第十七条 公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：

（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（二）经济困难的证明；

（三）与所申请法律援助事项有关的案件材料。

申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

② 法律服务所关于人身损害赔偿法律援助简报

法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织、法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供法律服务，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。我区认真贯彻落实该条例，坚持以人为本，为维护困难群众的合法权益，促进社会的公平正义，维护社会和谐稳定作出了积极贡献，法律援助事业正呈现出蓬勃兴起与发展的态势。但是，随着法律援助制度的实施和发展，同时也出现了一些应当改进提高和亟待解决的问题。如何将法律援助作为改善民生问题的重大问题，进一步发展法律援助事业，是新时期我们应当解决的一个重大课题。
一、我区法律援助工作开展现状
（一）法律援助机构和人力资源情况
1、城东区法律援助中心成立于2003年4月，现有专职工作人员2名，援助大厅于2009年8月正式挂牌成立，办公面积150平米。大厅内设有受理指派室、调解大厅、农民工绿色通道、档案文印室、律师工作站、公证联络站，是一个综合性的法律援助场所。中心现设法律援助工作站17个，其中，在镇、街道司法所设有工作站9个，在工、青、妇、残联、老龄委设立工作站5个，在法律服务窗口单位设立工作站3个。法律援助中心主任由司法局局长兼任， 17个工作站有专、兼职工作人员31人。中心现有办案资格的工作人员19名，协作律师事务所律师11名，辖区服务所的法律服务工作者7名。中心基本设施齐全，拥有办公电脑2台，打印、传真机均以配备。
（二）近两年内法律援助案件办理情况
2011年共办理法律援助案件352件，其中，刑事法律援助案件60件，民事法律援助案件61件，受援人员121人次， 法律援助案件的来源主要是申请，指定案件均为刑事案件。办理效果较为理想，受援对象集中在农民、农民工、未成年人、老年人和妇女等弱势群体上，农民受援比例占援助对象的一半以上。刑事案件类型主要是未成年人犯罪，民事案件类型依次占前三位的是婚姻家庭案件、请求支付劳动报酬案件和交通事故案件，行政案件比例极小；
（三）经费保障情况
从我区法律援助经费收入看，经费全部来源于区司法局财政拨款，可见政府对法律援助工作开始逐渐重视起来。
二、存在的主要问题
（一）法律援助制度的宣传力度不够。
衡量法律援助工作宣传效果的标准是“社会认知度”。据不完全统计，我区法律援助工作“社会认知度”较低，弱势群体和社会层面对法律援助的认知度较低，维权意识不强，法律意识淡薄。大多数困难群众不知道有法律援助，或者知道法律援助，但不知道法律援助是干什么的，不知道申请法律援助也是自己的权利，不知道去哪里请求法律援助，不知道如何去利用法律援助维护自己的合法权益。社会各界对法律援助制度实施的认可程度也不高，甚至个别人认为“不花钱的律师不办事”。宣传力度较弱，对社会宣传的定位、平台、载体、内容、频率、强度、形式、新颖性研究不够。
（二）法律援助人力资源力量不足。我区法律援助中心的公职律师仅有11人，队伍力量薄弱，不能发挥应有的作用；社会律师人数占全地区律师的85%，却只承担了2.4%法律援助案件的工作量；法律服务工作者和志愿者承办了33.6%的案件，但由于其不具备律师资格，在法律援助工作中的作用受到一定限制。而援助工作站没有专业人员，工作迟迟没有开展起来。
（三）法律援助的覆盖范围较窄。
一是法律援助诉讼案件的范围存在局限性。根据《法律援助条例》规定，法律援助案件的范围仅包括民事、行政案件的一小部分和刑事诉讼案件的代理和辩护。因此，民事案件中工伤、交通事故、医疗事故、人身损害赔偿等处于弱势的当事人，行政案件中因具体行政行为造成损害的行政相对人和执行案件中的申请人很难获得有效地法律援助。二是法律援助对象存在局限性。由于经济困难标准一般设为当地最低生活保障线以下，不仅忽略了一些生活在最低保障线边缘的困难群体，同时也把一些收入尚可，但因灾病等原因致贫的“夹心阶层”拒之门外。在经济形势风起云涌的今天，同样需要法律的援助和支持，在可能情况下，我们应将这部分群体纳入法律援助的范畴。
（四）法律援助的协调机制没有建立。
法律援助是政府的一项重要职责，它不仅是司法行政管理一个部门的责任，也是法律援助涉及到的所有部门的共同责任。目前，各部门之间协调配合问题依然比较突出。在一些部门看来，法律援助只是律师的义务，与己无关。同时由于信息沟通机制的欠缺，使很多应该得到法律援助的人群失去了机会。因此，各部门之间缺乏协调配合是当前法律援助工作亟需解决的问题之一。
三、解决问题的思路
（一）不断加大法律援助制度的宣传力度，提高社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分利用报纸、杂志、电台、网络等新闻媒体和通过法律下乡、法律咨询等途径，加大对法律援助工作的宣传力度，力争城市法律援助公众知晓率达到90％，农村达到70％。使各级领导更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加关注和支持法律援助工作，使各部门更加认识和理解各自所担负的职责，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围，使法律援助真正成为一项惠民便民的制度。
（二）整合和发掘法律援助资源，缓解需求矛盾。一是鼓励和支持有能力的社会团体、组织设立各种形式的法律援助机构，使其成为专职机构的重要补充。二是司法行政机关要积极争取编制，或者理顺现有编制，通过内部调剂，选调优秀律师到法律援助中心工作。三是切实监督社会律师依法履行法律援助义务。四是加强法律援助工作者的培训，提高其综合素质，建立健全办案责任追究制度，确保法律援助服务质量。
（三）畅通法律援助工作渠道，为法律援助提供便利条件。公、检、法、司、仲裁、劳动等部门应加强沟通协调，畅通工作渠道，使各个机关形成合力。充分发挥12348法律服务热线、司法所和法律援助工作站的作用，将法律援助触角延伸到基层，以维护社会的稳定和谐。当事人有法律援助需求的经过审查符合条件的，能在最快的时间和最方便的条件下及时提供，以期最大限度实现法律援助工作的宗旨，同时将人民调解机制引入法律援助工作，司法援助工作室兼调解工作室，实现人民调解和诉讼调解的“无缝对接”，有效减轻了当事人的诉累成本，同时又缓解了人民法院案多人少的压力。
（四）探索法律援助工作新思路，扩大法律援助覆盖面。《法律援助条例》关于援助范围的规定已经远远不能满足人民群众的司法需求，我们应当以落实中政委部署的“三项重点工作”为契机，能动地开展法律援助工作，拓展援助范围，不断扩大民事、行政案件的援助力度，尝试在执行案件中引进援助制度。同时围绕当前农村改革发展的突出问题，做好农村法律援助工作。对涉及农村土地承包纠纷案件，对破坏民主、侵犯农民民主权利的案件，要积极介入，主动服务，依法为农民提供法律援助，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定。

③ 犯罪时是未成年人,到案后是成年人,是否需要提供法律援助

如果到案后已经是成年人，法院无义务为其提供法律援助。
法律依据：内
《刑事诉讼法》第容34条规定，被告人是未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
《刑事诉讼法司法解释》第四百七十二条审判时不满十八周岁的未成年被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

④ "对未成年犯罪嫌疑人应当提供法援"，是指犯罪时还是审判时

按照高法解释第472条的规定，“审判时不满18周岁的未成年被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”

⑤ 2011年社区矫正工作总结

前卫司法所2011上半年社区矫正工作总结

2011年，我街道社区矫正工作在区委、区政府的领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路，扎实有效开展社区矫正工作，为维护社会稳定，构建和谐前卫发挥了积极作用。
一、基本情况
我街道现有在册社区矫正对象4名，其中男性3名，女性1名；假释2名，剥夺政治权利1名，暂予监外执行1名。该四名社区矫正对象除刘跃新暂未找到外，其余三名矫正对象矫正工作进行顺利。
二、主要做法
（一）加强组织领导，夯实矫正工作基础。我街道社区矫正领导小组高度重视社区矫正试点工作，充分认识做好这项工作的特殊性和重要性，切实加强工作领导, 落实工作责任，按照分级管理原则，层层抓落实。
（二）完善工作体系，扎实开展监管教育和帮扶工作。我街道加大衔接管控体系建设，完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制，及时转发省、市、区有关矫正对象教育管理工作规定，街道领导小组与社区负责成员积极配合、通力合作，积极开展社区矫正对象监管教育帮扶工作，严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。
（三）加强管控，力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证矫正对象解矫后不脱管、不漏管，我街道积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路，落实四个同步，实现社区矫正向安置帮教的无缝对接。一是解除矫正与签订帮教协议同步。矫正期满之日，即由司法所长向解矫人员当面宣读《社区矫正期满宣告书》，在办理解矫手续同时，安排安置帮教小组与解矫对象签订《帮教协议书》，直接纳入安置帮教体系管理。二是个人档案材料移交同步。解矫后，矫正对象身份转变，原有的一套基本材料随之移交，重新建立归正人员一人一卡一档，经过社区矫正后，这部分人员底子清、情况明，建档工作非常顺畅。三是矫正帮教人员衔接同步。由街道综治办牵头，建立同一人矫正、同一人帮教的工作机制，实行社区矫正教育管理与安置帮教责任包办制度，降低帮扶成本，提高帮扶效果。四是管控教育与帮扶救济同步。社区矫正与安置帮教在管理方式方法上有相互借鉴之处，“管控、教育、帮扶、感化”是两者在管理上共通的四部曲，有效避免了重复劳动，提高了工作效率和质量。
（四）多方联动，不断开拓新的就业渠道。社区矫正人员的安置工作是搞好社区矫正工作的重要环节，做好此项工作有利于预防和减少重新违法犯罪，有利于维护社会稳定。为了切实加强此项工作，给社区矫正人员创造良好的就业条件，结合我街道实际，街道社区矫正领导小组与各社区进行沟通交流，积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位，帮助他们解决生活困难，并对其开展思想教育和帮教管理活动。
三、2011年下半年工作思路
2011年下半年我们会继续积极做好社区矫正工作，及时了解掌握社区矫正人员的情况和动态，不断完善社区矫正帮教措施，强化过程管理。认真解决社区矫正工作中出现的新情况、新问题，积极探索新路子新方法，为维护社会稳定的大局作出最大的努力。
1、 加强组织领导，确保各项工作依法规范进行。社区矫正工作领导小组，要按照省、市、区社区矫正试点工作的任务和要求，加强对试点工作的领导。社区矫正工作者要积极探索积累社区矫正工作经验，精心组织实施，建立健全各项工作制度，确保社区矫正工作取得实效。
2、 夯实工作基础，抓好组织队伍建设，提升基层监管和帮教工作水平。要积极根据各种有利优势，因地制宜，合理利用各种资源，积极构筑较为完善的社区矫正平台，为社区矫正工作提供良好载体，提高对矫正工作的认识。同时，要加强矫正工作办公室内部台帐资料和矫正对象卷宗资料的管理工作，杜绝泄密、遗失卷宗资料现象的发生。
3、深入拓展社区矫正工作管理，努力推进社会管理创新。社区矫正工作人员要积极主动探索社区矫正工作新途径，摸索新的管理模式。要针对矫正对象在转入矫正期，心理上都有一种失落感，认为自己被社会、家庭抛弃，不安心改造的情况。要依法落实奖惩制度，对表现好的，服从监管的矫正对象，给予行政奖励、减刑等。

前卫司法所
2011年6月16日

⑥ 求小学法制教育的宣讲材料！

【教育活动】

绍兴市关工委召开市直机关及开发区关工委主任会议
规划对辖区内的青少年开展形式多样的关爱活动

上城区关工委关爱工作团发挥“五老”作用搭建“关爱”平台

平湖市关工委开展“推进和谐社会建设”主题宣讲教育

【举孝育德】

弘扬慈孝文化 促进和谐社会建设

【渴望亲情】

“阳光工程”与“留守儿童”
萧山区河庄镇关工委整体推进“阳光工程”纪实

积极出谋划策 关爱留守儿童
余姚市牟山镇关工委多措并举关爱留守儿童

江北区慈城镇关工委三项举措关爱留守儿童

【护苗园地】

江山市将开展文化市场暑期集中整治

【心理教室】

举办专家讲座，关注青少年心理健康

〖 通 告 〗

《浙江省关心下一代工作委员会工作简报·副刊电子版》试刊

【副刊预报】 简报·副刊电子版第3期（总3期）

【参考资料】

洗雪百年国耻的伟大胜利

（纪念香港回归祖国十周年宣讲稿）

【活动信息】

西湖区开展青少年法制故事创作演讲比赛

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【教育活动】

绍兴市关工委召开市直机关及开发区关工委主任会议

规划对辖区内的青少年开展形式多样的关爱活动，效果显著

[编者按]

日前，市关工委召开市直机关及开发区关工委主任会议，市教育局、文广局、政法委、公安局、司法局、中级法院及袍江、镜湖、城东三个开发区的领导分别汇报交流了07年关心下一代的工作思路。关心下一代工作是一项社会系统工程，各条战线、各个部门的老同志都可以通过关工委这个平台，把本部门、本单位的老同志组织起来，参与 到青少年的关爱事业，市教育系统的各级关工委组织组建早、机构健、活动很有成效，政法系统和文化系统关工委充分发挥部门的职能优势，在关心下一代工作中较好地发挥了“部门联动”的作用；开发区关工委也紧密结合经济开发目标和新农村建设的规划，对辖区内的青少年开展形式多样的关爱活动，效果正在显现出来。现将绍兴各部门、单位下阶段的工作打算简述如下，供参考和借鉴。

绍兴市教育局关工委确定1—2个工作重点，创造有效工作载体，为青少年办实事、做好事

一是充分发挥老教师在青少年思想教育中的独特优势，参与好教育行政部门、学校、社区组织开展的各项教育活动。要通过各种办法，发动、组织、吸引更多的老教师，特别是刚从岗位上退下来的老校长、老教师加入到关工委队伍，充分发挥各县（市、区）退休教师协会的作用，总结各地退教协会开展关爱工作的成功经验。

二是继续做实、做优“学校放假、社区开学”这一全市教育系统关工委、社区委的品牌工作，各级关工委组织要主动出击，与教育等部门、学校联手开展寒暑假社区教育的各项活动。

三是进一步做好帮困助学工作，积极参与县（市、区）关工委开展的帮困助学活动。

绍兴市文广局关工委发挥两大优势，强化一个监督，努力为青少年营造健康成长的文化氛围

一是利用阵地优势，为青少年提供优质的精神食粮。办好少儿图书馆、民工子弟图书馆和流动图书馆，为青少年提供更多更好的优秀读本；电影院、流动电影队，继续为青少年提供文艺精品；开展少儿文化，推荐好书、网上阅览室。

二是发挥专业优势，开展民间艺术进校园的系列活动，组织创作少儿群文精品，办好各类青少年培训班。

三是强化文化市场监管，扩大监督员队伍，邀请“五老”参与文化市场执法检查，组织专项整治活动。

绍兴市委政法委关工委突出重点，开展“五项”活动

一是加强未成年人违法犯罪预防工作。通过法制副校长、法制辅导员，广泛开展校园法制宣传教育活动。

二是不断改善青少年的成长环境，改善校园周边环境，优化学生校外活动条件。

三是认真做好对有不良行为学生的教育和转化工作。

四是与社区结对共建文明社区。开展“五个一”的共建活动。

五是开展平安家庭创建活动，积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，防控和杜绝家庭不安全隐患，推进和谐家庭建设。

绍兴市中级人民法院关工委每年创造一、二个亮点，把关工委工作做细、做实

不定期召开少年法庭工作会议，始终保持少年合议庭人员不缺位，基层法院青少年维权岗正常开展。充分利法院共青团组织这个平台，以争创青年文明岗、志愿者活动为载体，发动法院干警，积极参与到关心下一代工作中来。要争取建立两级法院关工委工作的网络与机制，使法院关工委工作更富成效，再上台阶。

绍兴市司法局关工委依托“法律六进”教育活动，加强对青少年的教育活动

一是与市教育局协作，进一步做好青少年的法制教育工作。开展“优秀法制副校长”和优秀法制辅导员“的评比工作；建立一批市级“青少年法制教育示范基地”；配合教育局建立预防青少年违法犯罪的预警机制。

二是发挥“12348”法律服务热线的作用，引导青少年运用法律武器维护自身合法权益，对未成年人案件，开辟法律援助绿色通道，提供“三优先”服务。

三是利用“青少年维权岗”平台，把法制教育延伸到基层和学校。

四是利用“绍兴法治网”平台，逐步完善“青少年法制教育专栏”。

五是与市广电中心合作，在5月份的法制宣传月中，组建一支面对青少年的法律援助队伍。

六是采取“请进来”、“走出去”的方式，进一步发挥市劳教所的青少年法制教育基地的作用。

袍江开发区关工委把握三个重点，落实三项措施

一是关爱青少年突出“帮德、帮困、帮教”三个重点，把传承中华民族传统美德作为构筑青少年健康成长的绿色通道，积极动员企业与贫困学生结对，营造人人参与献爱心的良好氛围。加强对失教失足未成年人的教育，对回归青少年进行“三帮”：一帮他们鼓起人生信心之帆，二帮他们树起自食其力之旗，三帮他们筑起自我防范之墙，让他们融入社会，勇敢面对人生。

二是落实三项措施；落实工作调研措施，开展一些青少年成长过程中的热点、难点问题的调研；落实密切配合措施，积极主动地与工青妇和组织、宣传、教育、文化、公安等部门密切配合，为青少年多做一些“雪中送炭”的实事；落实制度建设。积极建立一套有利于关工委工作运转的保障机制。

绍兴经济开发区关工委做好三篇“继续”文章

一是继续在提高青少思想道素质、科学文化素质和健康素质“三个素质”上下功夫，通过开展社会实践，社区教育等活动，引导他们健康成长。

二是继续发挥好“五老”的传承、引导、关爱、服务的作用，建设好“五老”的爱国主义讲师团、法制安全教育讲师团、科普教育讲师团的队伍。

三是继续为青少年办实事、做好事。利用好社区、居委会这块阵地，开设各类讲座、文体、宣教等多种形式活动。

镜湖新区关工委健全农村关工委组织，推进新农村建设

一是继续开展帮困助学献爱心活动；围绕关注、关心和关爱“孤儿学生”、“留守儿童”、“民工子女”三类特殊群体深入实施“关爱工程”活动。

二是健全农村关工委组织，结合乡镇换届，调整、充实镇、村两级关工委组织。整合两镇“五老”队伍资源，组建有关“讲师团”开展教育活动。

三是加强关工委工作的指导。围绕建设社会主义新农村，做好镇、村关工委培训工作，传授工作方式，开展经验交流活动，帮助基层关工委解决开展工作中遇到的难题，有效发挥农村关工委的作用。

（绍兴市关工委）

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上城区关工委关爱工作团发挥“五老”作用搭建“关爱”平台

中央综治委(2005)14号转发《中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组关于落实中央领导同志批示精神、进一步深入推进预防未成年人违法犯罪重点工作的方案》的通知中提出：“由关工委牵头，组织离退休老同志组织‘关爱工作团’，深入社区开展未成年人法制教育。”《通知》下发后，上城区关工委在区委领导的支持下，于2006年2月28日成立了“上城区关爱工作团”。区关爱工作团成员共35人，成员中党政离退休干部8人，公检法司离退休干部16人，退休教师3人，企事业单位退休干部8人。其中老战士3人，老模范2人，女同志5人，平均年龄70岁。在区关爱工作团成立之后，各街道及区教育局也相继成立了关爱工作团，吸收了2000余名“五老”参与关爱团工作，在全区形成较为完善的网络。区关爱工作团成立一年多来，主要做了三方面工作：

一是开展未成年人犯罪调研工作。对近三年区域内未成年人犯罪的现状、特点、原因作了客观分析，并提出“大力开展社会主义荣辱观宣传教育”、“大力推进未成年人零犯罪社区建设”等六条建议。

二是举办预防未成年人违法犯罪师资培训班。为落实区《预防未成年人违法犯罪工作三年规划》，区关爱工作团在成立之初就组织力量编写了《未成年人法制教育宣讲材料汇编》，《汇编》收集了“两法”(未成年人保护法、预防未成年人犯罪法)，编写了“两法”宣讲材料和典型案例，印刷了500册。

三是开展青少年暑期校外教育。关爱工作团发挥自己独特的优势，在青少年中进行爱国主义教育、革命传统教育、法制教育和社会主义荣辱观教育。据统计，2006年暑期关爱团成员为各社区青少年作巡回演讲98场次，受教育人数达7910人。

（上城区关工委）

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平湖市关工委开展“推进和谐社会建设”主题宣讲教育

日前，平湖市关工委组织报告团8名离退休老同志深入全市24所中学（含中专、职技校），为全市近3万名中学生宣讲“推进和谐社会建设”，受到学校师生的一致欢迎和好评。

在宣讲中，报告团老同志围绕构建和谐社会这个中心，以通俗易懂的语句解释了和谐社会的概念，构建和谐社会的意义，重点从学校和学生实际出发，结合本地本校典型人物和先进事迹，勉励广大中学生从小立志成材，重视加强自身品德修养，提升自我素质，从小事身边事做起，以实际行动为推进和谐社会建设发挥自身应有作用。

（平湖市关工委办公室）

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【举孝育德】

弘扬慈孝文化 促进和谐社会建设

慈孝文化是中华民族的传统美德,是和谐社会的重要元素, 是幸福家庭的道德基础。余姚市关工委开展慈孝教育活动一年多来,提高了学生孝亲敬长情感,受到了学生家长的赞许,得到了社会舆论的好评,增强了我们继续深入开展慈孝教育的信心。

一、认清形势，统一思想

市关工委针对如何构建社会主义和谐社会，对学生进行慈孝教育。孝亲敬长能促进家庭更加和睦，社会更加和谐。现在，极大部分中小学生都是独生子女，一直来，享受着长辈的慈爱，而对尊敬老人是我国的传统美德理解不深，感受更少，所以在构建社会主义和谐社会中，对学生进行慈孝教育非常必要，也非常重要。余姚有着公元124年东汉安帝敕封的孝子——董黯的事迹，还有部分学校开展感恩教育的基础，这就为我们在全市学生中深入开展慈孝教育树立了典型。

二、拟订文件，精心组织

2005年，市关工委着手调查有关我市慈孝教育情况，2006年年初，联合市教育局、团市委、妇联、文明办向全市各级关工委、学校发出了“组织开展‘弘扬慈孝文化，促进和谐社会建设’活动的意见”，要求各级关工委、学校要充分发挥“五老”在慈孝教育中的作用，推动慈孝教育进课堂，慈孝教育进社会，不断挖掘慈孝典型。同时，制订印发了余姚市小孝星评选条件和方法。由此，在全市范围拉开了开展慈孝教育的序幕。

三、齐心协力，共同践行社会主义荣辱观

全市各学校把慈孝教育与践行社会主义荣辱观结合起来，把慈孝教育与践行中小学学生守则、中小学学生日常行为规范结合起来，把慈孝教育渗透到各学科教育中，通过国旗下讲话、校红领巾、共青团广播台、校刊向学生进行教育，组织慈孝教育为主题的班、团队活动，在家、校联系卡中记载孝亲敬长内容。暑期“假日学校”里，社区、村关工委邀请“五老”给学生讲古今子女孝敬长辈的故事，组织学生参观慈孝典故之乡，号召学生开展孝亲敬长实践活动。通过一系列的活动，全市中小学生孝亲敬长的意识强了，帮长辈干家务活的多了，独立学习、生活的能力强了，外出搀扶长者、公共汽车上主动让座给长者的人多了。

四、表彰先进，把慈孝教育引向深入

各学校结合未成年人身心特点，开展了形式多样、内容丰富的孝亲敬长、知恩、感恩、报恩教育实践活动，教育学生从现在做起，从小事做起，孝敬长辈、父母，为家庭分忧解难，从而涌现出了一大批孝亲敬长的好学生。年底，各乡镇街道关工委、学校开展了小孝星评选活动，并经筛选后推荐部分学生参加市小孝星评选，市关工委联合有关部门，对上报名单进行实地了解、考察，最后评选出余姚市第一届小孝星10名，小孝星提名奖10名，并给予一定的资金奖励。

近期，市关工委到世南小学调研，听到校长说，开展慈孝教育活动后，有学生将学校发的餐后水果拿回家给爷爷、奶奶吃，我们听了后心里甜滋滋的，感到慈孝教育很有必要，我们要继续搞下去，并将不断发掘慈孝典型，以此将慈孝教育不断引向深入。

（余姚市关工委）

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【渴望亲情】

“阳光工程”与“留守儿童”

萧山区河庄镇关工委整体推进“阳光工程”纪实

河庄镇位于萧山围垦地区，因地处偏僻，经济相对不发达，所以不少家庭的劳动力更愿意外出打工，据统计全镇有106名留守孩子，这些孩子大多由祖辈抚养，生活在特殊的环境中，不少孩子身上出现了系列的“留守综合症”，如厌学、性格孤僻等。

为了给这些孩子更多的关爱和帮助，确保他们的健康成长，促进和谐社会建设。今年初，河庄镇党委办发出了河庄镇关工委2007年“阳光工程”实施意见，镇团委、妇联、中心辅导学校、镇老龄委等关工委成员单位根据各自职责开展了“阳光工程”系列活动。

一、“阳光工程”的主要内容

(一)“阳光工程”的组织领导。镇成立了“阳光工程”关爱“留守孩子”领导小组。日常工作由关工委牵头。

(二)“阳光工程”的工作目标

1、成立三所“阳光假日学校”教育点。即河庄向公村委、河庄新围中心小学“阳光之家”、退休教师关爱“留守孩子”之家。

2、发挥教师亲和力的作用，对“留守孩子”实施亲情化、个性化教育，建立“老师妈妈”、“老师爸爸”等新型师生关系。

3、寻找、发现“留守孩子”的发展潜能，使这些学生在学业、道德、心理等方面得到更深入、更充分、更全面的教育和引导，潜能和个性得到充分发展。

4、开展“做阳光天使，育阳光少年”活动，旨在把“留守孩子”转化为阳光少年，树立自尊、自信、自立、自强、“四有”新人，促进和谐校园，和谐社区建设。

(三)“阳光工程”的工作原则

1、个性化原则：尊重学生个性差异，因人施教，在学业上辅助。重视学生的个性，善于发现个性、研究个性、发展健康个性。

2、亲情化原则：建立民主平等的新型师生关系，在思想上帮助。尊重学生，和学生交朋友，给学生以父母般的关爱，成为学生良师益友，发现学生的闪光点，鼓励学生不断进步。

3、渐进性原则：遵循“留守孩子”的身心发展特点和认知水平，循序渐进地实施教育。

4、实效性原则：建立工作机制，对贫困留守孩子在资金上资助。加强过程管理，注重工作实效。

（四）“阳光工程”计划（略）

二、“阳光工程”买践与认识

“阳光工程”实指为“留守孩子”献爱心的系列关爱活动，它是思想道德教育的一个重要内容，也是思想道德教育的一个创新课题。半年来，主要有以下四点实践与认识：

(一)“阳光基金”是实施“阳光工程”的保障。为了更好的帮助河庄镇境内的106名留守孩子，经动员5000名师生、2O个行政村、卫生院、机关纷纷捐款、捐物共计4万余元，目前余款尚有27900元，账户设在中心辅导学校，这是专门为留守孩子设立的“阳光基金”。

(二)“阳光假日学校”、“阳光示范岗”、“阳光之家”是实施“阳光工程”的载体和平台。目前已开办的有河庄向公村教育点、河庄新围中心小学教育点，退休教师之家，这些场所成了全镇106名留守孩子的假期乐园。在老师的帮助下他们的假期作业完成的格外顺畅，他们还参加了各种有趣的兴趣小组活动，留守孩子在“阳光天使”(即阳光示范岗，每一个留守孩子有1—2名老师一对一的帮扶)的帮助关怀下，假日生活更丰富、更温暖、更快乐。

(三)规范操作是实施“阳光工程”的手段。第一规范流程(即工作手册)。其内容是：1、结对一名“留守孩子”；2、设计一套教育方案；3、写好一份家访随感；4、撰写一份工作总结；5、解剖一个案例；6、建立留守孩子成长卡。第二规范制度：1、建立工作持久性制度；2、建立家校联络制度；3、建立“留守孩子”会诊制度；4、建立个案分析制度；5、建立假日活动制度；6、建立爱心接力制度。

(四)社会效果是检验“阳光工程”的标准。自“阳光工程”实施以来，得到了社会各界和新闻媒体的高度肯定和赞扬，省、市、区的多家媒体采访报道了河庄镇的“阳光工程”，累计多达30余篇。阳光示范岗的老师爹妈们在交流发言中有这样四点共识：一是促进了教育观念的极大转变，实现了“重”教书“轻”育人到两者并举的转变。二是促进了德育工作的创新，体现了人文关怀，是一种亲情化、个性化的德育模式。三是师生感情更加融洽，师生间建立了互动、互敬的关系，师生间的感情深厚亲如子女。四是育人氛围增强，家校联系多了，学生家长能主动配合做好工作，使留守孩子深深受益，都有所长进。由于情感的投入，额外辅导，留守学生成绩有了提高，沟通变得轻松和有效。

（萧山区关工委）

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积极出谋划策 关爱留守儿童

1、余姚市牟山镇关工委多措并举关爱留守儿童

近年来，农村留守儿童的数量呈逐年上升趋势，因父母常年在外打工，许多留守儿童变得孤单和悲观，为了使这些孩子养成良好的行为习惯，受到更好的思想教育，近日，牟山镇关工委为此出新招：

一是建立留守儿童档案，对全镇30名留守儿童的生活、思想、学习和家庭教育等情况进行模底调查，逐一造册，并登记了他们的父母和监护人的地址、电话等以方便联系；

二是开通家长热线，通过书信、电话、家访等途径与留守儿童的家长互通情况；

三是加强情感教育，联合该镇各中小学，以班主任为主，加强对留守儿童的生活、学习、心理、思想道德等方面关心和教育，形成一对一的帮扶结对，主动扮演家长角色，为他们排忧解难；

四是倡导代理家长献爱心，开展“代理妈妈”结对关爱留守儿童活动，使孩子们在心理上感受到亲情般的温暖；

五是开展心理健康教育，要求该镇各中小学教师要及时发现学生的心理障碍，多与他们谈心，沟通思想；

六是班队活动促成长，设计开展丰富多彩的班队活动，消除留守儿童孤单、悲观的情绪，使他们在温暖的集体中愉快地生活，安心地学习。

2、江北区慈城镇关工委三项举措关爱留守儿童

一、调查摸底，建立留守儿童管理网络。通过上门查访、走访群众及与家长或监护人联系沟通等形式，全面掌握全镇19名留守儿童的家庭、学习、生活情况，并建立相关档案，随时了解变动情况。

二、广泛动员，建立“志愿爱心妈妈”帮扶机制。发出倡议书，号召大家关心、关爱留守儿童，并开展爱心结对帮扶活动，目前，已有11名“志愿爱心妈妈”与留守儿童结对，经常到留守儿童家中进行家访，与他们谈心，照顾他们的生活，指导他们的学习，疏导心理障碍，促进健康成长。

三、开展活动，丰富留守儿童的精神生活。通过赠书、文艺演出、外出参观等活动，增进留守儿童与社会的联系，丰富他们的知识和精神生活，使其不再感到孤单。

（宁波市关工委）

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【护苗园地】

江山市将开展文化市场暑期集中整治

一年一度的暑期将至，为严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，给广大未成年人的健康成长营造良好的外部环境，江山市将于6月下旬起在全市范围内开展文化市场暑期集中整治。

此次文化市场暑期集中整治，以网吧为重点，兼顾音像制品、演出、歌舞娱乐、书报刊等市场。依法严厉查处黑网吧、网吧接纳未成年人和擅自停止经营管理技术措施（净网先锋），从重打击利用互联网传播有害信息、传播色情淫秽暴力内容的网吧；严厉查处贩运、销售、传播淫秽色情和走私盗版音像制品的窝点；依法打击设置赌博机种、非国家法定节假日接纳未成年人等违法违规的电子游艺经营场所；严厉查处未经批准的营业性演出活动及淫秽、色情表演活动；依法打击歌舞娱乐场所接纳未成年人；严厉查处贩运、销售、传播淫秽色情、政治性非法出版物等违法违规经营行为。通过集中整治，使文化市场秩序进一步好转，逐步完善文化市场的日常监管机制，努力使文化市场走上规范化管理的轨道。

行动分三个阶段：6月20日至30日为宣传准备阶段，印发文件，以网吧为重点召开网吧业主会议传达文件精神，组织法律法规培训、考试，其他各文化经营单位对照文件要求自查自纠，全面排查，为第二阶段工作打好基础；7月1日至8月31日为集中整治阶段，文化市场行政执法大队将集中执法力量对文化市场开展地毯式、错时检查，举报电话实行全天24小时开通并有专人接听应答，即报即查，发现违法违规行为要立即查处，并坚持从严从重处罚的原则予以立案查处；9月1日至9月20日为巩固提高阶段，及时总结经验，积极探索文化市场长效监管机制。

（江山市关工委）

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【心理教室】

举办专家讲座，关注青少年心理健康

近日，镇海区招宝山街道胜利路社区关工委特邀请镇海中小学心理健康指导中心的金伟老师，为辖区内青少年及家长举办《青春期健康心理》讲座。讲座以青春期早、中、后三期所呈现的共性特征及青春期带来的生理变化从而引发的性格变化为主要内容，指导大家直面青春期的各种问题，引导家长和孩子共同正确应对这一特殊时期，如怎样把握和异性交往的度，中考前的心理调试等等。讲座使家长和孩子都学到了不少课本外的知识，进一步了解该如何正确掌握青春期的生理特征和心理特点，收益匪浅。

（镇海区关工委）

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【通 告】

省关工委办公室简报于2007年7月1日试行刊出《浙江省关心下一代工作委员会工作简报·副刊电子版》，如在简报目录栏上刊有电子版消息，请在《新星网》上阅读并下载。希望各级关工委办公室积极投稿，内容以丰富多彩的各类教育活动、消息、参考性知识为主，图文并茂更好。

（省关工委办公室）

⑦ 未成年人的刑事法律援助的作用是什么

未成年人法律援助，是指北京市法律援助机构根据未成年人及其法定代理人或者近亲属的申请以及人民法院、人民检察院、公安机关的通知，对经济困难或其它特殊案件的未成年人提供免费法律服务的司法保障制度。

⑧ 法律援助未成年人制度

法律分析：盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人, 没有委托辩护律师的,应当获得法律援助。

法律依据：《中华人民共和国法律援助条例》第十二条第二款 被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

⑨ 新刑事诉讼法中未成年人还属于法律援助的对象吗

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十八条未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委专托辩护人的，人民法院、属人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第二百七十九条公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。

第二百八十条对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕，应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护律师的意见。

(9)法律援助未成年人犯罪简报扩展阅读

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十一条对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。

无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。

⑩ 未成年人法律援助的范围有哪些

（一）公诉案件中未成年被害人及其法定代理人或者近亲属，自诉案件中的未成年自诉人及其法定代理人或者近亲属，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
（二）刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人是未成年人且未自行委托律师的，公安机关、人民检察院、人民法院应当通知所在地同级司法行政机关所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。
（三）下列案件，未成年人因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
1.依法请求国家赔偿的；
2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
3.请求发给抚恤金、救济金的；
4.请求给付抚养费的；
5.主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
6.因家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害，请求司法保护的；
7.因交通事故、工伤事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身伤害请求赔偿的。
（四）法律、法规及北京市人民政府规定的其他法律援助事项。