法律顾问下乡

1. 跪求《劳动合同法》讲义 本人由于工作需要要下乡给农民工和服务行业人员讲劳动合同法

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2. 法律规定把一件衣服卖给顾客时不能将进货时的价钱提高多少

中华人民共和国生物安全法2020-10-17
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通知文件公告公示人事信息行政许可综合信息+
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3. 求一份关于加强我县农村法律服务体系的建议的提案

您好。请看解答：
一、构建农村公益法律服务体系是加强农村法律服务的客观要求

所谓有效供给是指与消费需求和消费能力相适应的供给。当前，一方面农村法律服务需求日益增长；另一方面，农村法律服务的有效供给明显不足，满足不了农村各类组织和广大农民群众的需求。

(一)农村法律服务需求日益增长

当前，随着农村经济社会的快速发展和农村改革的不断深化，农村涉法问题和涉法矛盾大量增加，农村各类组织和广大农民群众对法律服务的需求日益增长。

一是农村经济发展水平的提高带动了农村法律服务需求的增长。农村经济的发展，必然促进农村法律服务需求的增长，对传统的法律服务制度和法律服务方式提出了严峻挑战。特别是随着农村经济结构的调整和农业产业化经营的推进，广大农民兴办了各种类型的专业合作经济组织，迫切需要法律服务在规范专业合作经济组织及其行为、保护专业合作经济组织及其成员的合法权益方面发挥积极作用。

二是农村基层民主法制建设的发展带动了农村法律服务需求的增长。推进农村基层民主法制建设，涉及到大量的法律问题，迫切需要法律服务工作者引导和帮助农民群众正确行使民主选举、民主管理、民主监督的权利，引导和协助农村基层干部运用法律手段管理基层事务、解决基层矛盾。

三是农民现代意识的逐渐增强带动了农村法律服务需求的增长。随着社会结构的调整和农村普法工作的深入，广大农村地区特别是经济比较发达的农村地区开始从封闭、半封闭型社会向开放型社会转化，农民的视野逐渐扩大，权利意识逐渐树立，依法维权的自觉性和主动性也随之逐渐增强。

(二)农村法律服务的有效供给明显不足

一是农村法律服务资源匮乏，广大农民普遍不能就近获取法律服务。法律服务机构和人员集中在城市，城乡法律服务资源配置不均衡，这是包括发达国家在内的世界各国的共同现象。然而，由于我国城乡经济长期呈现二元结构，这种现象尤为突出。以我市为例，截至2007年4月底，我市律师数量虽然已达14200多人，居全国首位。但是绝大多数律师在城八区执业，只有375名律师在10个远郊区县执业，仅占全市律师总数的2.6%。而且远郊区县的律师也基本集中在区县政府所在地，真正在农村乡镇执业的律师可以说是屈指可数。

二是农村经济发展相对落后，广大农民普遍承受不起市场化的法律服务。多数农民之所以不愿意通过法律服务的途径解决纠纷，法制观念和依法维权的意识不强可能是其中的一个原因，但并不是根本原因。法律服务费用高、农民经济承受能力低才是问题的主要症结。

现代化法律服务体系在农村的建立，归根结底取决于农村市场经济的完善和农民收入的大幅提升。而这并不是短期能够实现的。

此外，农村公益法律服务体系的提出源于政府提供基本公共服务的责任。当前，农村法律服务需求日益增大与农村法律服务资源匮乏、农民对市场化的法律服务承受能力差的矛盾十分突出。解决这个问题的一个有效途径，就是按照推进基本公共服务均等化的要求，坚持以政府为主导，广泛动员和组织社会力量，积极构建农村公益法律服务体系。建立农村公益法律服务体系，将政府的公共政策和基本公共服务产品向农村倾斜，既是推进社会主义新农村建设的内在要求，也是政府应尽的责任和义务。

二、农村公益法律服务体系的构建

构建农村公益法律服务体系，首先要明确农村公益法律服务体系的概念。尽管公益法律服务是近几年法律服务实践中经常提到的一个用语，但目前尚未见到确切的法理定义。

笔者认为，公益法律服务是以维护社会公共利益为宗旨、面向基层群众的非经营性法律服务。与此相适应，农村公益法律服务就是以维护农村公共利益为宗旨、以农民和农民工为服务对象的非经营性法律服务。

（一）农村公益法律服务体系建设的目标和指导原则

笔者认为，在当前和今后一个时期，农村公益法律服务体系建设的目标任务是：以政府为主导，以农村公益法律服务组织为骨干，广泛动员社会力量参与，努力建设结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、覆盖整个农村地区的公益法律服务体系，以切实保障广大农民群众享有知晓法律常识、获得基本法律服务的权益。

根据上述目标任务，农村公益法律服务体系的构建应注重把握以下几项原则：

1．政府主导原则。政府是基本社会公共服务的提供者。公益法律服务的性质决定了政府必须承担对农村提供基本法律服务的责任。

2．满足基本需求原则。公益法律服务毕竟是市场化法律服务的补充，应定位在满足广大农民群众最基本的法律需求上，集中有限的资金和力量着重解决农村组织和农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3．社会力量广泛参与原则。在推进农村公益法律服务体系建设的过程中，政府一方面要切实发挥主导作用，另一方面要组织动员社会力量积极参与公益法律服务，努力实现农村公益法律服务体系组织形式的多样化和服务主体的多元化。

4．因地制宜原则。推进农村公益法律服务体系建设要坚持因地制宜、分类指导，不能搞“一刀切”、“齐步走”。

（二）农村公益法律服务体系的服务主体

在公共领域，由任何单一的主体解决所有复杂、多样、动态的公共问题都是不可能的。因此，积极培育由政府部门、企业、第三部门和公民构成的多元化的服务主体，是构建农村公益法律服务体系的首要任务。

2006年4月，我市开始在远郊区县进行组建农村公益法律服务机构的试点。经过一年多的实践，在延庆、顺义等试点区县初步形成了以乡镇公益法律服务中心和村法律服务室为主体，法律援助机构、民间公益法律服务机构和其他法律服务机构（法律服务工作者）为补充的多元化的农村公益法律服务主体。

1．政府主导的公益性社区法律服务组织

在不断完善市场化法律服务体系建设的同时，当今世界许多国家都积极扶持专事公益法律服务的组织。英国的“公民咨询局”、法国的“司法和法律之家”、日本的“邻接法律服务机构”等都属于这类机构。目前，我国的法律服务中介组织还不够发达和成熟，单靠扶持和资助那些数量小、影响弱的民间公益法律服务组织远远满足不了广大农民群众对公益法律服务的需求，必须建立一批由政府主导和扶持的公益性社区法律服务组织，并促使其发展成为农村公益法律服务的骨干力量。乡镇公益法律服务中心是我市探索以政府购买服务的方式组建的公益性社区法律服务组织，是政府在农村公益法律服务体系建设中发挥主导作用的重要平台。目前，我市乡镇公益法律服务中心有“延庆模式”和“顺义模式”两种典型：

——“延庆模式”。2006年11月，延庆县在全市率先建立了13个不占用行政、事业编制的乡镇公益法律服务中心。除东部山区3个乡镇因法律服务需求量比较少、依托相邻乡镇公益法律服务中心开展业务外，其他乡镇都做到了“一镇（乡）一中心”。各中心由2至3名向社会公开招聘的公益法律服务工作者组成，招聘人员以具有大专以上法律专业学历的社会待业人员为主，以公检法司退休人员为辅。公益法律服务中心的主要职责是：为农村组织和农民群众提供免费法律咨询服务，调解农村矛盾纠纷，担任乡镇和村集体的法律顾问，免费代理乡镇政府、村集体和农村经济合作组织的诉讼业务及非诉讼业务，免费代理特定范围的农民民事和经济纠纷案件等。

——“顺义模式”。2006年12月，顺义区在全区18个镇全部建立了集人民调解、法制宣传、法律援助和法律咨询服务于一体的镇级法律服务中心。各中心由1至2名向社会公开招聘的专职调解员（多数系本区法律专业本科或大专毕业生，少数为政法系统退休人员）作为固定服务人员，由一名专职律师和一名法官作为流动服务人员。中心的律师由各镇政府聘任的法律顾问兼任，法官则由顺义区法院4个派出法庭进行指派。

镇级法律服务中心的主要职责：担任镇政府的法律顾问，调解农村矛盾纠纷，开展法制宣传，免费提供法律咨询服务，协助办理涉农法律援助案件。

2．政府扶持的群众自治性社区公益法律服务组织

一些国家的经验表明，社区自治组织以服务自我为宗旨而开展的公益法律活动，对推动整个社会公益法律服务事业的发展起着重要的作用。在我国，自新中国成立以来，人民调解组织这一群众自治性组织在服务自我、服务社会方面做了大量的工作，发挥了十分重要的作用。如何把握新时期人民调解工作涉法性强的特点，充分发挥农村基层人民调解组织在法律服务和法制宣传方面的作用，是推进农村公益法律服务体系建设的重要内容。

2006年下半年，我市总结推广了大兴区北臧村镇诸葛营村等9个新农村建设试点村依托村级调解组织和文化大院建立法律服务室的经验。截至2006年年底，全市500个新农村建设试点村均建立了法律服务室。2007年，我们又决定在全市1000个村和500个社区再建1500个法律服务室。此项工作列入了北京市政府2007年为群众办实事项目。村法律服务室是依托村人民调解委员会设立、乡镇司法所指导管理、人民调解员和社会法律工作志愿者共同参与的综合法律服务机构，是司法行政职能向基层延伸的工作平台。其主要职责：一是开展人民调解、法制宣传和法律咨询，二是搜集和传递农村群众的法律服务需求信息，不定期组织专业法律服务工作者到村里为农民群众提供法律服务。法律服务室工作人员由固定服务人员和流动服务人员组成。固定服务人员系村人民调解骨干,为1至2人，流动服务人员由司法助理员、律师、离退休法官和法律工作志愿者组成，定期深入村中开展工作。

3．民间自发公益法律服务组织和志愿者

在一些发达国家，民间公益法律服务机构是公益法律服务的主要提供者。近年来，随着市场经济的不断发展，我国社会结构发生了深刻变化，各种民间组织大量涌现，一些民间公益性法律服务机构也应运而生。据不完全统计，目前我市有北京市农民工法律援助工作站、北京义联劳动法援助与研究中心、《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网、“爱心导航”文化交流中心、“流动人口之家”网站、“小小鸟”打工者热线、陆小亚青春热线、北京妇女维权热线、红枫妇女热线、美林凯反家庭暴力热线等十几家民间公益法律服务机构。此外，我市还有一大批热心公益法制宣传和法律服务的社会志愿者。这些机构和志愿者中有相当一部分的服务对象主要是农民和农民工，在构建农村公益法律服务体系中发挥着不可忽视的重要作用。

4．律师事务所和律师

律师是法律服务的主要提供者。律师业既具有有偿性、竞争性的特点，也具有公益性的特征。律师的职业属性决定了律师有责任和义务承担公益法律服务。近几年，首都律师业积极投身公益法律服务，取得了良好的社会效益。在我市农村公益法律服务体系建设中，无论是乡镇公益法律服务中心还是村法律服务室，律师都在其中发挥了重要作用。前面提到的北京农民工法律援助工作站、北京义联劳动法援助与研究中心、《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网，都是由律师创办或依托律师创办的。特别是北京致诚律师事务所佟丽华律师，依托致诚律师事务所成立了北京市农民工法律援助工作站，近二年已代理农民工诉讼维权案件近2000件，在社会各界引起了强烈反响。

5．政府部门及相关事业单位

政府部门及相关事业单位也是农村公益法律服务的重要主体之一。政府除了以购买服务的方式间接为农村提供基本法律服务之外，还通过实施法律援助和送法下乡，直接为广大农民提供公益法律服务。

除以上列举的五类主体之外，农村公益法律服务的主体还包括基层法律服务所和基层法律服务工作者，以及其他为农村提供公益性法律服务的组织和个人。上述服务主体在服务功能上互有区分，在服务内容上互相补充，在服务方式上各具特色，共同构成农村公益法律服务的组织体系。

4. 如何实现对农村的法制宣传，确保依法治村

一是镇街法治宣传服务站建设常态化。该市各镇街区建立了法治宣传服务站，主要负责法治宣传、法律培训、法律咨询及开展“民主法治示范村（社区）”创建等工作。法治宣传服务站设在司法所，司法所所长兼任站长，服务站成员由镇街站室所负责人组成。肥城市司法局专门下发了文件，对法治宣传服务站的人员组成、场所建设、工作职能作了明确规定。目前，该市14个镇街全部建立了法治宣传服务站，各项工作顺利推进，依法治村工作取得了阶段性成果。

二是农村法治宣传教育常态化。该市各村（社区）将法治宣传教育纳入年度工作计划。村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法每年不少于3次，每年开展不少于2次的群众性普法活动，并建立了普法教育档案。肥城市司法局、市普法办组织各级执法单位和部门，充分利用元旦春节期间送法下乡、4月份法治集中宣传月、“12.4”国家宪法日等关键时段，到农村集贸市场、休闲广场等人员流动多的场所开展法治宣传活动和法律咨询服务。在依法治村专项整治行动期间掀起农村普法新高潮。春节前后，已经在该市镇街开展了送法下乡活动16场，现场发放了法治宣传册、法治日历挂图、法治图书、发放明白纸8万余份，解答群众法律咨询500余人次，受教育群众达到15万余人。四月份法治宣传月活动期间，该市司法局在依托桃花节开幕期间游客众多的有利时机，在刘台风景区组织开展了法律进桃花源活动，市直60多个行政执法单位参加了现场普法宣传活动，重点突出了对涉农法律、法规和政策的宣传。各镇街也结合当地实际，相继开展了集中法制宣传活动。

三是农村普法阵地宣传常态化。该市大部分村（社区）按照要求建立了法治宣传栏、法治文化图书角，明确了专人负责。宣传栏每季度更新一次内容，法律文化图书角每年都要补充法律书籍。通过及时更新宣传内容，及时补充法治宣传资料、书籍，使群众不断获取法律知识，接受法治教育，树立法治理念。有的村设立了电子屏幕，定期滚动播出法律知识；有的村建立了法治文化广场、法治文化墙；有的村与法庭结合，法官定期到村开庭办案，使广大村民潜移默化地受到法治教育。

四是农村法治宣传员、法律明白人培训常态化。肥城市“六五”普法宣讲团定期到镇街区，以村“两委”干部为重点，开展对基层司法人员、村法治宣传员、法律明白人的法治培训。今年以来，已举办过各类法律知识讲座36场，培养了一大批农村法律明白人和法治宣传员。

各镇街区法治宣传服务站也通过以会代训、举办法治讲座、以案释法等形式,每月对农村法治宣传员进行一次法律培训。大部分村利用农闲时节，组织开展对“法律明白人”村民代表的法律知识宣传普及活动，引领村民学法用法。

五是农村法律服务常态化。为提升农村依法治理能力，该市推广实施了“一村一名法律顾问”工程。截至目前，全市80％以上的村（社区）配备了法律顾问。法律顾问们充分发挥专业优势，每月至少两次到村（社区）开展工作，为基层群众、村（社区）组织提供法律咨询、开展法律知识讲座、起草修改村规民约、审查合同等法律服务。

5. 建设社会主义新农村的基础理论是

一、为新农村建设依法进行服务

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持因地制宜、分类指导、有计划、有步骤、有重点地逐步推进。由于“新农村”是近期刚刚明确的奋斗目标，在实现目标的过程中，难免有不和谐的地方，面对偏离法治轨道的新农村建设，作为肩负维护法律正确实施使命的律师应当积极参与，以维护法律的正确实施和维护广大农民的合法权益为己任，从而促进社会主义新农村建设，沿着法治的轨道健康有序的发展。

具体思路如下：

1、担任乡镇政府和村（居）委会的法律顾问。从担任法律顾问入手，帮助乡镇政府和村（居）委会科学规划土地征用、土地调整、安置补偿、环境保护等法律问题，在建设社会主义新农村时还要帮助乡镇政府依法决策、依法行政，实现依法治理、推进农村法治发展。

2、提交提案或提出建议。在律师队伍中有很多人大代表和政协委员，他们就新农村建设盲目性的违法问题提交提案，从而促进新农村建设健康、有序地沿着法治的轨道持续前进。

二、为农民增收提供法律服务

当前，积极发展特色农业。绿色食品和生态农业已成为一种趋势，如何保护农产品知名品牌，如何使优势农产品实现产业化经营，如何开展“订单农业”等都涉及到法律问题，都需要律师提供专业的服务。

1、非诉讼代理，主要是为农产品知名品牌申请注册商标和原产地保护提供服务，为产业化经营的农业公司办理工商登记、审查法律文书等进行服务。

2、担任产业化经营的农业公司的法律顾问，促进其依法经营，避免经营风险。

三、为提高农民法律素质，促进乡风文明提供法律服务

律师作为法制宣传员，应当为农村法治宣传工作作出自己的贡献，从而推进农村民主法治建设，提高广大农民群众的法律素质，促进社会主义新农村建设。

1、开展送法下乡活动，促进社会主义新农村建设。

2、充分利用报刊、电视、广播和网络等大众传媒，宣传法律法规，强化农民的法律意识，提高农民的道德水平。

3、与行政村结成友好单位，推进农村法治宣传、依法治理工作。

4、积极担任农村中小学的法制辅导员，提高农村青少年的法律意识、安全意识和不良习气的防范意识，帮助广大农村青少年树立正确的人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观。

四、为维护农村社会稳定服务

稳定是建设社会主义新农村的基础。建设社会主义新农村离不开和谐稳定的农村社会环境。没有农村的稳定就没有和谐新农村，就没有整个社会的和谐。随着农村改革力度的加大，农村的矛盾也渐渐发生了变化。律师应当承担起化解社会矛盾，维护社会稳定的责任。

1、参与调解工作，为维护农村社会和谐稳定服务。

人民调解属于民间调解，它是依法设立的人民调解委员会在双方当事人自愿的基础上，以国家的法律法规、规章政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。律师是法律专业人员，有丰富的法律知识和丰富的办案经验，以及较高的调解能力和调解水平。律师参与调解工作，有助于化解矛盾，消除纠纷。

2、参与信访工作，消化农村不稳定因素。

律师参与信访工作，有助于信访官员掌握民情、倾听民声、了解民意，有助于信访官员判断是非对错，特别是有助于农民反映的问题得到依法解决。律师参与政府的信访工作，对律师在消除不稳定因素，维护社会和谐的作用上有着深远的意义。

3、慎重办理农村重大、疑难及敏感案件。

当前农村的文明程度还不够高。群体性案件、黑恶势力案件等案件在农村还时有发生。作为律师办理这些案件，首先要把农村的社会稳定放在首位，树立大局意识，保持政治敏锐性；其次要及时将案件向所里和律协汇报；再次要对这些案件进行积极讨论，确立正确的办案思路；最后要认真办好案件，使案件有好的政治效果和社会效果。

笔者在办理宿迁1300余名农民起诉的一起劣制稻种导致的诉讼案件中，在宿迁市进行了三天的庭审，庭后充分协商、以理服人，最终经销商与农民握手言和，化解了极大的社会矛盾隐患。

五、为推动农村经济发展服务

1、帮助解决乡镇遗留问题。前些年，在农村经济发展的过程中，各乡镇或多或少存在着冒进行为。普遍缺乏科学规划、缺乏法律监督，致使许多乡镇都存在遗留问题。例如外欠债务、资产外流、环境污染等，这些遗留的问题严重阻碍了农村经济的可持续发展，成为农村发展的绊脚石。作为律师，在解决遗留问题方面有着得天独厚的专业优势。律师可以通过担任专项法律顾问、代理诉讼案件和非诉讼案件的途径，直接参与遗留问题的解决。

2、协助招商引资。农村经济的发展必须吸收外部资金，以解决资金不足的问题。如何使招商引资的行为合法化，如何维护双方的合法权益以实现双赢，成为招商引资活动中必须面对的问题。由于各乡镇专业法律人才的缺乏，律师是参与招商引资法律服务的首选人员。律师可以通过担任招商顾问的途径直接参与到招商活动中。

3、担任乡镇企业法律顾问促进乡镇企业依法经营、减少纠纷，减少经营风险。乡镇企业是农村经济发展的重要力量，在社会主义新农村建设过程中要充分重视乡镇企业的作用。律师为乡镇企业服务的重点是促进乡镇企业减少经营风险。工作内容主要有为乡镇企业的设立、规范治理结构，法律文书的审查、市场的规范等提供法律服务。

六、为农民工及农民工子女的发展提供服务

农民工的发展是我国社会主义新农村发展的重要组成部分，没有农民工的发展，新农村建设就失去了意义。我国农村人口众多，大量的农村劳动力进入城市。但是，农民工的生存环境并不理想，农民工的社会地位仍旧偏低，侵害农民工的合法权益时有发生。律师作为正义的使者，维护农民工的合法权益责无旁贷。具体而言，笔者认为维护农民工及农民工子女合法权益的服务有以下几种方式：

1、为农民工及农民工子女服务。面对歧视农民工及农民工子女的现象，律师要敢于挺身而出，为他们争取合法的劳动权益。为农民工子女争取合法的受教育权利，对于歧视农民工子女的规定，律师要敢于说不，要积极为农民工及农民工子女依法维权。

2、向农民工和农民工子女宣传法律知识。农民工往往法律意识淡薄，容易受到侵害。作为律师，应当利用自身专业知识为农民工及农民工子女宣传法律知识，从而提高他们的法律意识和自我保护意识。

3、为符合法律援助条件的农民工提供法律援助。我国是社会主义国家，人民政府对公民合法权益的保障有着不可推卸的责任。从中国的国情出发，我国的法律援助主要是通过律师、公证员、法律工作者三部分组成的法律援助人员来实施的。在一定程度上，农民工作为一个社会弱势群体，他们需要法律的关怀，律师应该伸出温暖的双手关心他们的合法权益，不能因为他们贫穷而忽视他们。律师是正义的使者，律师为正义而战。

6. 为什么大学生下乡志愿服务对当地是弊大于利

1。虽然是志愿抄服务，当地政府要负担一定费用，增加当地经济负担。
2。大学生不等于是合格的工作者，缺乏必要的职业培训直接从事专业工作，会带来一些职业风险，对当地被服务对象也有不利。
3。志愿服务缺乏配套法规，大规模的志愿服务，一是志愿者的服务期结束后无法安置志愿者，二是志愿服务过程发生意外无法进行合理赔付，三是志愿服务纠纷无法按现行法律解决。

7. 法治宣传教育七五普法规划和七五普法规划一样吗

你好：
县区司法局七五普法工作计划
2016年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年，在整个“七五”普法规划和依法治理中起到至关重要的作用，对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我区“七五”普法规划，结合当前工作实际情况，制定2016年度普法工作计划。
一、 提高认识，明确普法工作的指导思想。
2016年我区普法依法治理工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，提高对普法工作的思想认识;要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，仅仅围绕开发区工委、管委会工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题法律需求的普法力度;要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法办公室《2016年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前，着眼长远，加快推进依法治区进程和加快“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”建设，为促进全区经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。
二、制定措施，全面部署“七五”普法启动工作。
1、认真总结“六五”普法工作成绩，大力推广“六五”普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好“六五”普法先进单位和个人的表彰工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下“七五”普法工作的具体措施，做好“七五”普法的启动准备工作，进一步整合普法工作资源，积极争取市司法局法调办的支持与配合，使人、财、物在“七五”普法工作中得到有力的保障，实现与“七五”普法的无缝对接，促进全区普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐开发区、法治开发区、平安开发区营造良好的法治环境。
2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是“七五”普法的开局之年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。2016年4月份，区依法治区领导小组办公室将制定下发全区2016年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全区“七五”普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。
三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。
1、围绕全区中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。
2、围绕三项重点工作，开展“加强法制宣传，化解社会矛盾”主题宣传活动。分利用 “3·15”、“6·26”“12·4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全区法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行“普调结合、以虚促实、以虚做实”的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。
四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。
1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进机关”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。
2、开展“法律进社区”、“法律进乡村”活动。对城乡居民学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进社区以及法律下乡活动，散发学法手册，建立好社区(村)民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我区普法宣传依法治理的特色工作。
3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。
4、发挥我区七个普调基地的作用，着力开展“法律进企业”活动。利用我区七个普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全企业经营管理人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会，采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;

8. 如何开展好法治宣传教育第七个五年规划

(一)深入学习宣传总书记关于全面依法治国的重要论述。
深入学习宣传党的十八大以来总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。
坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施。各级人民代表大会及市和区县人民代表大会常务委员会选举、表决通过或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，就职时应当公开进行宪法宣誓。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

(三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。
坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，系统学习宣传中国特色社会主义法治理论，大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，维护民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽天津建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(四)深入学习宣传党内法规。
适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，强化党章意识，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)推进社会主义法治文化建设。
以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品创作推广，通过影视剧、舞台剧、文学等艺术形式来表现法治文化，把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容，纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容，培育法治文化精品。发掘和传承天津历史上法律先贤的法治思想，与社会主义核心价值观、现代法治精神和法治实践相融合，打造具有天津特色的法治文化产品。组织文化科技卫生法律下乡活动，利用重大纪念日、民族传统节日等契机，开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素纳入城乡建设规划设计，积极参加全国法治文化示范点建设，因地制宜建设法治文化中心、法治广场、法治公园等阵地，加强各类法治宣传教育基地建设，完善基层法治文化公共设施，推动社区(村)法治宣传橱窗和街道(乡镇)电子显示屏全覆盖。

(六)推进多层次多领域依法治理。
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治区县等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。深入开展全国民主法治示范社区(村)创建，继续组织市级民主法治社区(村)创建工作，健全律师担任居(村)法律顾问制度，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系，教育引导基层群众自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，加强社会组织自身建设，完善社会组织综合监管体系，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

(七)推进法治教育与道德教育相结合。
坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，增强法治的道德底蕴，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高市民思想道德水平，为建设法治天津创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

9. 况力彬是什么人

昨日，况力彬在家中向记者展示他1977、1978、 1979连续三年参加高考的三张准考证。 51岁的况力彬，经历颇有些传奇色彩。连续参加了1977、 1978、1979年三次高考，却都落榜。但是， 经过十多年的自学考试， 身为重庆财信律师事务所法律顾问的况力彬， 除了拥有会计专科文凭外，还拥有了法学专科自考文凭。 1975年，况力彬高中毕业，当时，正是“读书无用论” 盛行的时候，况力彬下乡当了一个“准农民”。 由于家里境况不好，而自己又是家中唯一的子女， 1977年首次报名高考，况力彬在复习的同时， 必须兼顾地里的农活。在高考前一个月， 况力彬才勉强脱产专心复习起功课。在那一年，他落榜了。 不甘心的况力彬又连续参加了1978、1979年两次高考， 这两次，况力彬仍然落榜。 1980年，况力彬被招工到工厂后，到重庆市某会计学校报了名。 白天上班，晚上和周末就到学校上课。1984年， 拿到会计学校的专业文凭后，况力彬再次报名高考，这一年， 他被重庆科技进修大学录取。 “那时候，我不止被一个人叫做傻子。”1984年考进大学时， 况力彬已经结婚三年，并且有了孩子。对于他对大学的执着， 邻居不理解，妻子更不理解。 1986年，况力彬大学毕业，进入一家工厂当了财务科长。 1992年开始， 况力彬开始参加西南政法大学的法学专科自学考试。 2001年，况力彬成功取得了西南政法大学的专科自考文凭。 2005年，况力彬又开始冲刺法学本科自考， 至今已经考过了14门功课。 况力彬如今还完整地保留着当年的大学录取通知书和1977、 1978、1979三年的准考证，“这些不仅对我有特殊意义， 更是那一个时代的印记。标志着中国重视知识、尊重人才的开始。”

10. 如何运用法律手段化解基层矛盾

3
各类矛盾纠纷基层化解
22
起，由镇司法所等职能部门参
与调处
16
起，调处率达
100%
，调解成功达成协议
21
起，
成功率为
95%
，成功防止了
1
起民转刑事件，无集体访事
件的发生。
如
2011
年
3
月
11
日市二中发生一起的学生凶
杀案，死者黎富华家属聚集了大批人员准备到学校闹事。
当时已临近高考冲刺阶段，如处理不当，将会严重影响学
生学习和高考。事件发生，街道迅速组织领导干部，一方
面，
24
小时陪同黎富华父母，积极做好其安抚、心理疏
导工作；
另一方面迅速组织学校与黎富华家属做好赔偿等
善后工作。
由于我们掌握信息及时，
迅速介入，
处理得当，
该事件顺利完满调处终结。
今年共处置可能引发较大群体
性事件的案件共计
6
宗，有效维护我街道的社会稳定。今
年来，
综治信访维稳中心受理调处群众来信来访共
28
宗，
其中已调解成功
10
宗，调解终结
7
宗，正在调处
11
宗。

三、打造平台，增强矛盾纠纷的排查调处能力

2010
年以来，
东镇进一步加强社会治安综合治理基层
基础建设，全面推进街道、村两级综治工作平台建设。目
前，街道建设了综治信访维稳中心
1
个，村级综治信访维
稳站
38
个，构建起以综治办牵头，相关职能部门各负其
责、协调联动的矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合

4
管理的大调解大综治大维稳新格局。同时，街道综治信访
维稳中心聘任了一批威信高、业务能力强的退休法官、检
察官、律师担任专职调解员，增强基层依法化解矛盾纠纷
的能力和力度，克服了基层综治中心人手不够、业务能力
不强的短板。目前街道共聘任
3
名专职调解员，利用他们
人缘好、地缘熟、专业知识强、容易被群众接受的特点，
把大量纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2011
年
1 -7
月全街道共接访矛盾纠纷
708
宗，调处
708
宗，调解率
100%
，成功调处
651
宗，调处成功率
91.6%
。

四、强化宣传，提升人民群众法治意识

我们着重在全街道范围内对机关干部、村（居）民、
中小学生等层面进行了多种形式的普法宣传教育，
受教育
人数达
7000
以上。紧紧围绕“禁毒日”等重要时机，深
入各村（居）委会、镇机关单位等进行相关的法律法规宣
传，提高他们的法律意识；深入中小学校对青少年学生上
法制课
10
余次，
使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚；
利用民间纠纷的调处，
积极宣传党在农村的各项政策和国
家的法律法规。今年来，全街道共举办各类法制宣传、培
训班
4
次，发放各类宣传资料
5000
余份，张贴各类法治
宣传标语
300
余条，接待群众法律咨询
50
余人次，出宣

5
传栏
3
期。在各村（居）委会、中小学校开展法制课
30
多次，通过广泛宣传，大大增强了广大党员、干部、青少
年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环
境。

四、创新机制，提高化解历史积案的能力

近年来，我街道按照《信访条例》的要求，大力畅通
信访渠道，在建立健全领导包案、律师参访、下乡接访、
信访主题日、领导约访等工作机制的基础上，不断完善、
规范信访机制，构建“畅通、有序、务实、高效”的信访
工作格局。
一是建立和完善信访案件会诊办案制度。
由街
道领导牵头，
每月召开一次由相关涉案部门领导参加的会
诊办案会，讨论研究解决历史积案等疑难信访案件，明确
责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，对个别疑难
信访案件，严格按照《信访条例》规定的程序进行三级终
结，积极化解历史积案。今年以来，每月召开一次会诊办
案会，共研究了
19
宗信访突出问题，约见了
35
名上访群
众，解决了
5
宗，其余
14
宗也找到了解决问题的办法和
措施，
有效地推动了积案化解工作。
二是实行
“信访代理”
制度。
对于上访人数多、程序复杂的信访案件，由村（社
区）工作站、街道维稳中心指定专人陪同上访群众代表，

6
共同向上级有关部门反映信访诉求，
通过正常信访程序反
映问题，有力缓解了群众集体上访给政府造成的压力。今
年来，我街道成功代理了
20
宗信访案件，有效地减少了
群众重复上访、越级上访和群体上访的发生。
三是规范信
访三级终结制。
街道按照《信访条例》的规定，认真开展
信访事项复查复核工作，通过规范信访三级终结制，引导
群众逐级反映问题，责任单位书面答复上访人，有效地维
护信访秩序，避免了群众重复越级上访发生。
四是推行便
民信访制度。
进一步完善便民信访工作点的办公设施，由
村“两委”干部组成矛盾纠纷排查调处工作机构，轮流在
工作点值班接待群众来访，建立健全干部信访包干制度，
形成街道干部包村、村干部包组的责任分工机制，目前全
街道
38
个行政村全部落实便民信访制度。

五、建立农村法律顾问工作室，提升基层民主法治建
设能力

2011
年，在全街道
38
个行政村“设立农村法律顾问
工作室试点工作，开启了农村法律服务直通车，充分发挥
律师和基层法律服务工作者作用，为农村提供法律咨询，
开展法制宣传教育，修订完善村规民约、合同、协议等，
协助调处矛盾纠纷，帮助困难群众依法获得法律援助等，

7
着力引导村民以合法方式和正常途径表达利益诉求，
帮助
化解群体性、复杂性、易激性的矛盾纠纷。目前，
38
个行
政村全部实现了“一村一法律顾问工作室”
。今年，农村
法律顾问工作室为群众提供法律意见
380
条，
帮助审核修
订村规民约、合同
65
件，协助调解矛盾纠纷
67
宗，稳控
了多宗疑难矛盾纠纷的激化，
一些困扰村集体经济发展的
久拖不决的矛盾纠纷也得到了圆满的解决